县乡政府中国社会阶层财政问题计划经济体制管理组织规模管理职能政权组织基层政权建设政府组织
摘要：新中国刚建立不久,县乡政府的规模很小,人员不多.乡、区公所并不是一级政府组织,只是作为中国基层政权建设的整体系统的补充部分.随着高度集中的计划经济体制的逐步建立和国家管理社会、调控经济的事务不断增多,到20世纪50年代后期乡(区)管理组织作为中国最基层的政权组织进入了中国政府体制,使高度集中、统一管理的计划经济渗透到社会的各个层面,由此也使中国社会阶层中的各种经济、社会组织在很大程度上承担了政府型的管理职能,形成了中国特有的社会"单位制"的管理格局.20世纪60年代,县乡机构迅速上升.既增加了党委系列的职能部门,也增加了政府行政系列的职能部门.县级机关各部委办局、直属机构和办事机构增加到了45个左右.
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