试析我国乡镇政府依法行政的制度瓶颈——以江西省星子县S镇为例

作者：胡明; 陈玲芳乡镇依法行政制度瓶颈乡村关系

摘要：乡镇作为直接面向广大农村和农民的基层政权，常常因制度化水平和人员素质等被视为“灰色地带”，大量反馈的资料也表明，乡镇基层政府非法行政的现象还相当普遍，它因此也不断受到社会各界的责难，处于十分尴尬的境地。本文认为，造成目前乡镇行政现状的原因是多方面的，既有人为因素，也有制度因素（制度瓶颈），还有些是社会转型造成的必然后果，因此，对乡镇行政正确定位，正视现实中客观存在的制度瓶颈，既有利于乡镇自身的建设，也可以缓和当前基层存在的种种尖锐的矛盾。

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