作者：杜文基本经验制度建设发达国家住房保障制度财政支付能力实施主体政策建议住房市场市场机制法律依据保障方式住房发展住房金融实施手段调节机制层次性补贴
摘要：本文在分析了发达国家住房保障制度建设的基本经验，对我国建立和完善住房保障制度提出了政策建议：（1）政府应作为构建和实施主体，在维护市场机制的基础上干预住房市场，为住房保障制度的实施提供法律依据和保障；（2）明确住房保障的目标范围，根据住房发展所处阶段决定保障方式；（3）注意住房保障的层次性；（4）大力提高财政支付能力和发展住房金融；（5）住房保障实施手段从“砖头补贴”向“人头补贴”转变；（6）建立动态调节机制。
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