作者：张平; 邓郁松房地产税受益税地方财政地方治理
摘要：文章从地方治理的角度来探讨地方财政改革的缘起与落脚点，在地方财政体系和政府治理的整体架构中探讨房地产税的定位。在中国地方财政体系的建构中，税制结构优化、地方财政可持续性和公共服务供给等三个方面均证实了房地产税改革的必要性和紧迫性。从充分性上，房地产税将是财产税的最主要税种，亦是最可能成为地方政府主要收入来源的潜在税种：从必要性上，房地产税改革是要达到改善政府治理、提高公共服务水平势在必行的一步。房地产税作为以受益税为特征的高效率地方税种，可以成为财权与事权匹配的天然工具，形成地方财政收支相连的治理体系。结合中国转型经济体的特殊性，房地产税改革的制度设计需要遵循地方自主、差异税率和渐进改革的思路。
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