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加拿大养老金“DB型部分积累制”新范式20年回望与评估——降低养老保险费率的一个创举

作者:郑秉文降低养老保险费养老金精算现收现付部分积累制主权养老基金

摘要:随着人口老龄化的不断加剧,“加拿大养老金计划”缴费率不断提高。为了降低子孙后代过高的费率和保持竞争力,加拿大在“1997改革”中就设定了一个可以持续百年的9.9%“永恒费率”,其一揽子改革包括三大举措即快速提高费率形成一只基金、建立高效的投资公司、降低待遇水平。文章对“加拿大养老金计划”过往20年来制度运行绩效做了对比与评估之后发现,20年前的测算完全准确,并且制度运行绩效超过了预测。文章对这些计划的改革方法论做了大胆分析并提出了个人看法,认为“1997改革”的重要意义是诞生了“DB型部分积累制”。为提高替代率,在现行制度基础上2016年加拿大又额外建立了一个规模很小的“DB型完全积累制”,其可持续性和替代率在未来百年内都十分理想。文章认为,加拿大创设的“DB型完全积累制”是一种新范式,具有很高的学术研究价值,它使“林德贝克假想”变成现实,填补了林德贝克分析框架的空白;在经验操作上,对各国养老金改革均具有很多重要启示。

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经济社会体制比较

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