作者：周建军美国产业政策产业技术政策产业组织政策
摘要：理论和历史反复昭示，产业政策既存在于历史和当下的时间轴，也存在于发达国家和发展中国家的空间轴，任何一个经济体都未能置身产业政策之外。关于产业政策的必要性和重要性，即使盖茨这样全球最富有的私人企业家也不否认。从18世纪建国伊始的初级制造业，到20世纪的互联网、半导体、高温超导、核能、HDTV等高科技产业，美国的多种产业政策一直发挥着重要的作用。在过去六十多年里，美国联邦政府投入四万多亿美元用于研发。除了产业技术政策，美国的产业组织政策也为企业实现“规模经济”与“技术创新”创造条件，推动着美国的市场结构和产业组织变革。无论是产业技术政策还是产业组织政策或是其他形式的产业政策，都构成了美国产业政策在经济活动中的积极存在。就政府和市场关系而言，美国政府不仅充当着市场的“修理者”角色，而且充当着市场的“塑造者”角色。
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