作者：姚金海; 姚建辉廉租房建设资金供需矛盾信托模式国有资产社会保障制度社会救济制度利用福利政策
摘要：“居者有其屋”既是人民生活的基本需要，也是各国政府福利政策的着力点。早在一千多年前，伟大诗人杜甫就发出了“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的宏愿。居住权作为最基本的人权，是人类生存和发展的基本需要之一，廉租房作为一种公共物品具有极大的外部效应，所以各国均建立了各自的住房保障制度，并且通常把它作为一国社会保障制度的重要组成部分。广义的社会保障制度通常包括社会保险、社会福利、社会救助三大部分，蒂特姆斯早在20世纪60年代初就区分了社会福利、财政福利和职业福利。他认为社会福利是包括教育、医疗、房屋及个人社会服务在内的一系列制度。美国是世界上社会救助方案最为复杂的国家之一，但是，住宅救济制度仍是其社会救济制度的重要组成部分。
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