作者:贾丽娟; 杜建芳; 刘连环中国农村税费改革涉农税收项目受益税农业税税收优惠政策分税制农业保护政策
摘要:一、我国农村税费改革目标模式 我国现行的农村税费体系存在着诸多问题:税制负担不合理,农业税负明显高于其他行业;种植业负担加重,土地收益率下降;乡村两级财力不济,平衡困难;农村税费征管难度大,征税成本居高不下等.如何设计对效率影响最小、税负公平的农业税收体系是目前农村税费改革面临的重要课题.我们以为,均等化农业和其他产业的税收负担应是改革的方向.完善的农村税费改革方案,必须打破城乡分割的藩篱,既从现实出发,又不局限于既有现实,既要考虑产业特点,又不能脱离国民经济整体,要有全局观和发展观.农村税费改革的目标模式应是打破城乡分割,取消农业税、屠宰税、农业特产税、耕地占用税,改征增值税、企业所得税和个人所得税.目前我国农业生产规模较小,从节约征税成本、提高征管效率以及减轻农民负担的角度,可考虑在农业生产环节继续免征增值税.
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