作者：刘利民航权观念航运领水
摘要：近代以前的中国人没有航权的概念。进入近代以后,由于受不平等条约的影响,近代中国的沿海和内河航运逐渐被外轮所垄断。这对清政府来说最直接的影响莫过于＂利源＂外流。这种因素直接刺激了中国近代民族航运的产生。在这种背景下,重视经济利益,忽视航权,是这一时期国人创办近代民族航业的主要特征。在20世纪以前,尽管创办有轮船招商局等近代轮船企业,中国人的航权观念仍颇为缺乏。利权观念在当时占据优势,很少有人意识到航权不仅仅关系到经济,更关系到政治。到了20世纪初年,随着民族主义的增强和主权意识的产生,重视航政、收回航权的呼声逐渐高涨。在航权意识的勃兴下,主办航政,创办轮船公司,限制外人侵入条约外航权,成为当时国人维护航权的主要方式。但是,从整体上看,收回航权并未形成一种普遍的社会意识。从政府层面来说,与列强交涉取消其在华沿海贸易和内河航行特权并未提上议事日程。这一时期收回航权还远未形成一场政治运动。作为一场政治运动,收回航权运动始于民国北京政府时期。
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