作者：鞏欣帥; CFP土地承包经营权家庭制重要改革建设用地全面深化改革土地制度农业生产土地使用权担
摘要：<正>30多年前,安徽省凤阳县小岗村农民率先冲破枷锁,奠定了包产到户的农业大发展,使农民基本上脱贫;30多年后,家庭制承包到户的农业生产,已落后于形势发展,造成农民虽有小块土地使用权,但不能自由变卖、出租、抵押……于是,土地制度改革成为去年十八届三中全会上的重要改革议题。会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建立城乡统一的建设用地市场,赋予农民对土地承包经营权抵押、担保权能等财产权利。
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