作者：乔宠如中国社会科学院养老保险制度改革主任社保世界个人账户统筹层次
摘要：个人账户为什么做不实？统筹层次为什么提不高？如何厘清养老保险与财政的关系？带着这3个养老保险制度改革的当务之急，《经济》记者采访了中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文，探讨在三中全会全面深化改革的背景下这3个困局的解决之道。《经济》：2000年我们就在辽宁开始试点做实个人账户。可是按照您的统计，个人账户空账额逐年走高，到2012年年底已经达到了2．6万亿元。有一些观点认为，个人账户没有必要做实，您怎么看。
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