作者：曹海东西安市治安承包人制度社会稳定治安巡逻
摘要：4000元一年，张富荣与三位村民承包了本村的治安防范，这个公共产品市场化的创新引发了两个问题，一是公安机关是否不作为，二是承包契约的双方权责利能否规范有效？
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