作者：王章来公文处理办法人大机关实务人大代表公文文种全国人大办事机构办理程序
摘要：全国人大和我省人大机关公文处理办法都规定，“建议、批评和意见”适用于人大代表向人大及其常委会提出．由常委会办事机构交有关机关、组织研究处理并负责答复的事项。由于提出建议（批评、意见）的主体是人大代表，建议（批评、意见）的提出不经过机关的发文办理程序；而且建议（批评、意见）中的意见与后面将要说到的“意见”文种容易混淆，因此我认为，建议（批评、意见）可以不列为人大机关公文文种。
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