作者：崔永安程序规范党建工作军队权利与义务实体规范党的建设党内生活科学制度
摘要：党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，其中一个突出之点，就是要坚持以科学制度保障党的建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。制度也是规范，是实体规范和程序规范的总和，两者是统一的，相互依存，相互促进。如果说党内实体规范是指党员、党组织权利与义务的设立、分配与调整，那么党内程序规范就是关于党员、党组织权利与义务的设立、分配与调整所必须遵循的具体规则或“操作规程”。程序规范是实体规范的保障，在加强军队党建工作实体规范建设的同时，重视并加强党建工作程序规范建设，具有直接而现实的重要意义。
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