作者：刘增合财政机构清末新政裁局改制度支部
摘要：清季外省财政机构通过裁局改制，经历了由纷乱无序到财权相对统一的重要转变。裁局改制前期注重节流主义，后期相对重视制度改变。光绪末年的财政改制主要是督抚司道的自发调整，宣统年间则是来自清廷“裁局改制”谕旨和度支部的督催。外省督抚虽遵照谕令实施变革，但却力图控制财政实权。度支部统一财政、强化各省藩司实权的愿望受到督抚的表面应付，实难如愿达到目的。由于机构整合过程中受到各种制度和人事影响，通过改制设立的省财政机构明显存在新旧杂糅的特征，在分科办事、职员构成和运行习惯上，未能与旧传统彻底区分。清廷和各省在财政机构的改制上，尚存在着“能力”与“努力”的各种约束，改制结果并不纯粹是积极的。
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