作者：曹天忠新县制政教合一cc派新政学系综合与分工
摘要：新县制中的政教合一，先后经历了政教合长、政教分长、政教相连的演进、冲突和调整。其中的焦点是政教合长中的一人兼三长，是以乡镇保长为主体、以校长为兼职，还是以校长为主体、以乡镇保长为兼职的人事冲突。这在主观上与政教两界，包括掌控教育、内政两部的CC派与新政学系利益博弈相关，客观上则受经济水平以及社会综合与分工矛盾的制约，不宜简单以加强思想统制进行否定。这些一波三折的纠葛，揭示了理论上不成问题的政教关系，在近代中国的特定境遇下和实际运作中，大成问题的复杂面相。
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