作者：张幸格居住证制度暂住证制度包容显示户籍管理制度改革国务院办公厅流动人口2009年
摘要：2012年2月23日，国务院办公厅正式关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知，要求今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。此前，在2012年北京“两会”上，北京市副市长刘敬民透露，居住证政策有望今年出台。与目前采用的暂住证不同，届时，流动人口将可凭借居住证享受相关公共服务，相关部门也可更详实地掌握流动人口的数量、工作等情况，“暂”改“居”，这已非首次被提及日程。早在2009年，北京市就曾探索实施居住证制度，但并无实质性进展，“雷声大雨点小”概括了北京这次探索的全过程。此外，上海、广州、成都、武汉等城市，也已先后对外来人口推行居住证制度，取代实行了几十年的暂住证制度。“暂”与“居”一字之差的背后涉及大量流动人口的利益变迁．也显示了城市的包容与接纳。
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