作者：李水山农村教育义务教育教育经费教育革命中国乡村负债教育管理体制
摘要：“三农”问题一直受到党中央、国务院的高度重视。很多教育工作者在农村、农民问题的调查研究中，发现农村教育问题极为突出，农村教育处于“三农”问题和教育问题的交叉点，堪称世纪性社会难题。经过国务院和教育部门广泛、深入的调查研究，曾提出建立“以县为主”的农村教育管理和投入体制，但是在具体落实的过程中，发现各地的县级财政状况十分困难，这种管理体制实行起来难度很大，几乎不可能从根本上解决问题。后来，教育研究者们经过更深入的调查研究和国际比较，又提出“3分法”，即中央、省（区、市）、县乡村各负责1/3的教育经费的方案，这一国际上还比较成功而惯行的经验和做法，却在我国广大农村地区，尤其是西部地区还是无法从根本上解决问题，根源还是在于县乡村的财政状况比预计要差得多，很多乡村负债累累，有的一个村负债就达到100万元以上，县乡级财政以此类推更趋严重，即使是减少到总体教育经费的1／3也有很大困难，没有多少可操作性。在此期间各地也进行了诸如“一费制”等改革尝试，但以杂费的名义收费现象一直存在，除了享受“两免一补”的家庭，多年来农民群众觉得子女义务教育的负担并没有明显减轻。这次，国务院和教育部通过更深入实际的调查研究和反复讨论，并广泛征求社会各界人士的意见，提出由中央和省（区、市）政府统筹和落实全部义务教育经费的方案，并且准备通过修改《义务教育法》，从法律和制度层面上彻底解决农村义务教育经费这一世纪性难题。从农村教育引发的这一变革，将带来新的教育改革。
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