作者：冷向明; 徐晖政府官员人性假定经济人公共人制度安排
摘要：政府官员人性假定问题是政府管理实践与理论中的一个基础性问题,行政学界关于政府官员是"经济人"还是"公共人"聚讼不已。本文在综述学界观点的基础上,梳理了"经济人"和"公共人" 的概念,认为应当明确"经济人"机会主义倾向和可能利他但却有条件利他的特性;"公共人"是在既定条件约束下理性的、利他的、公共利益最大化的追求者,是非人格化的人,具有有限理性和无条件利他等特性。 "经济人"是政府官员人性实然状态的基本属性,"公共人"是政府官员人性的应然状态。应当以 "经济人"为基础,以"公共人"为导向构建政府官员的管理制度,将政府官员的行为导向"公共领域的企业家"行为。
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