作者：苏斌国有企业改革政企分开所有者职能经济管理者国有资产运行主体自主经营自负盈亏
摘要：一、国有企业改革政企分开的概念（一）政企分开的含义及实质。政企分开职能层面上的含义是指国有资产所有者职能与社会经济管理者职能相分离,即所有权与经营权相分离。政企分开的实质是要使企业成为市场的运行主体,自主经营、自负盈亏 而使政府成为市场的调控主体。
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