作者：栾健; 禹春梅; 熊寸平; 赵晓岚; 刘畅绩效考核方法实践科研生产任务履约能力项目审查直接经济损失管理模式型号项目
摘要：近年来,随着航天领域市场化转型工作的不断深入,航天企业的经营方式也同步发生着变化。纵向军品型号项目的研制经营管理逐步由计划经济背景下形成的阶段拨款制全面向项目/合同制的管理模式转变。型号科研经费不再单纯依据年度、研制阶段或初期里程碑计划节点实施定期拨付,而是通过签订研制合同并严格依据合同条款要求,审查实际工作进展和绩效水平是否满足预定条件而实施拨付。项目/合同制管理模式使得经济指标实现与任务完成之间产生了紧密的强耦合关系,科研生产任务完成将直接成为实现组织经济增长的必要条件,对组织的履约能力和计划管理能力提出了更高的要求。横向项目方面,实行军改后用户对装备采购合同签订和履行过程的审计要求逐年加严,是否能够按时履约成为每年军委审计署项目审查的关注重点。一旦出现计划完成不及时或违约的情况,用户主管部门将按合同条款严格考核履约情况并扣除相应违约金,军委审计署也会在例行审计中重点审查和要求整改。这不仅会给组织造成大量的直接经济损失,还会严重影响组织的经营信誉,导致后续双方经济合作难度加大。
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