农地流转困局的破解之道

作者：阮思余土地流转权力失控掠夺之手乡村民主

摘要：农地流转是国家解决土地问题的最新政策。以什么方式推进土地流转，不仅关涉土地流转这一政策的合法性，而且影响着乡村社会稳定和乡村民主的发展进程。案例研究表明，随着市场化力量逐渐渗透到乡村社会，嗅觉灵敏的村官试图盘活乡村土地资源，最大限度地为个人谋取私利。在这一过程之中，他们并没有按照村民自治的要求，也没有严格贯彻中央关于土地流转的政策精神，而是遵循他们的霸道原则与掠夺之手的逻辑行事。地方政府、开发商和农民在土地流转问题上形成不均衡的博弈关系。市场主导与权力操控的联合，使农地流转陷入各种利益矛盾和社会冲突之中，导致土地流转的困局。要破解这种困局，必须进一步完善乡村民主，强化农民的民主参与，以民主协商的方式解决农村土地流转问题。

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