作者：唐双娥 郑太福土地分类生态用地公共利益公益性用地
摘要：法律上，我国的土地分类主要按土地的用途和利益性质两个标准进行。按照用途，土地被分为农用地、建设用地和未利用土地。依土地利益的性质，土地被分为公益性用地和经营性用地。2002年的灶地分类》（试行）中的土地分类以服务于农业生产为主要特征，以生态功能为主的生态用地被作为“其他农用地”对待。2008年的他地利用现状分类》国家标准设12个一级土地利用类型，也未将生态用地作为独立的地类。为此，法律应明确公益性用地的层次，将生态用地作为独立的地类，且为层次较高的公益性用地。
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