作者：刘书明; 李文康; 师宇地方财力差异塞尔指数区域结构特征
摘要：财力非均衡性及地方财力差异的存在是经济发展中普遍存在的一种现象,无论是发达国家还是发展中国家,都存在财力非均衡发展和财力差异问题。中国幅员辽阔,各地差距较大,地方财力差异问题显得尤为突出而重要。本文利用塞尔指数分析了中国地方财力差异的区域结构特征、变化趋势与影响因素。研究发现:无论是以经济规模为权重,还是以人口数量为权重,区域财力总体差异均呈下降趋势,但是呈现出完全不同的特点:以经济规模为权重测算,区域财力差异主要表现为区域间财力差异,区域间财力差异和区域内财力差异呈收敛态势;以人口规模为权重测算,区域财力差异主要表现为区域内财力差异,区域间财力差异和区域内财力差异呈发散态势。区域经济发展水平、税负水平和产业结构是导致区域财力差异的一般原因,而转移支付制度不完善和区域人口非均衡分布则是导致区域财力差异呈现上述不同特点的直接原因。需要坚持权责清晰、财力协调、区域均衡的总体要求,建立科学规范的中央和地方财政关系,促进区域经济协调发展,完善地方税收体系和财政转移支付制度,引导人口合理分布,逐步缩小地方财力差异。
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