作者：杜辉农村人口转移惠农政策
摘要：农村人口转移作为主导变量,衍生出农业经营主体更迭、种植结构调整、生产方式转变以及农户阶层结构重塑、农村人力资本削弱等中间变量,在改变传统农业生产要素禀赋格局、农户生计模式、农村社会形态的同时,推动农业发展方式、农户生存状态、农村社会环境的一系列变化。此背景下,惠农政策执行环境面临不确定性,易致现代农业支持对象与方式＂错位＂、农民收益保障福利＂漏出＂、农村发展扶持资源＂空悬＂,并对农业补贴、农产品价格支持、村级公益事业建设等政策产生扭曲效应。据此,亟待以乡村振兴战略为抓手,加快整合惠农政策;以农业供给侧结构性改革为主线,加强培育农业发展新动能;以农村产业兴旺为目标,加速建立导向性农民增收模式;以农村人力资本积聚为平台,厚植农业现代化要素基础。
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