作者：张力公法组织行政法人弹性分权大学法人
摘要：与民法上旨在塑造交易人格的＂法人＂不同,上世纪以来国际上以＂行政法人＂为代表的公法人制度创新,集中针对政府组织分权与公共服务社会化需要。行政法人制度标注了衡量公法组织分权深浅程度的尺度,成为控制分权进程的建构性机制,这既可以提高行政服务效能,又旨在防止公法人因脱离公权力而遁入私法,异化为私法人。为此,行政法人也有限地引入了类公司治理结构,实现＂官民共治＂。境外经验显示,行政法人制度须从政治敏感度较小的组织领域个案化试点,进而推开。对我国而言,借助行政法人制度实现公立大学法人主体地位的重构与优化,不仅可以是建立现代大学制度的重要路径尝试,也是行政法人制度在我国的可行试点。
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