大国治理框架下地方财政的层级数量与支出责任调整--基于历史和现实的双重视角

作者：童光辉; 赵海利大国治理地方财政财政层级分税制支出责任

摘要：自近代以来, 在城镇化进程和基层政权建设等诸多因素的推动下, 我国传统郡县制发生了急剧的变化, 政府层级随之增加, 仅地方政府就有四级之多, 而且政区类型和管理体制复杂多样.这种长期制度演变的结果正是我们讨论政府间财政关系的基础.对于我国这样一个广土众民的单一制大国来说, 在中央的统一领导下, 允许各地因地制宜, 实行多种地方财政体制, 并根据各级地方政府的行政区划特征和社会经济发展状况等因素来调整财政支出责任.接下来, 我国地方政府的事权需要适度下放而财政支出责任上收.

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