时间：2022-03-15 08:09:37
努力探索计划生育工作新路子
中共__镇委员会__镇人民政府二五年七月五日
我们__镇辖1个居委会和8个行政村，3.36万人。全镇育龄妇女9390人，已婚育龄妇女6391人，其中无孩244人，一孩2935人。近年来，在县计生局的精心指导下，我镇针对新形势下计划生育工作特点和广大育龄群众计划生育的需求，从“三个代表”重要思想的高度，围绕生育、节育和生殖保健服务，以“协会联动、村民自治”为切入点，以避孕方法知情选择为核心，以强化契约化管理和党员干部责任落实为手段，不断扩宽计生服务领域,改进计生服务方式，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制，有力地促进了全镇人口与计划生育工作的顺利开展。今年1—6月份，全镇计划生育率达93.8，人口出生率达2.95‰，初婚率达2.34‰，一孩积累率达46，参检人员占总人口比例的10。近几年，我镇先后多次被评为市县计划生育工作先进单位。
我们的基本做法是做到“三抓”：
一、抓组织领导，落实党员干部责任
为了进一步强化领导责任，保证计划生育各项任务和目标落实，我镇实行计划生育工作党员、干部包村联户责任制度，镇党委、人大、政府班子成员每人包1—2个行政村，镇其他行政干部每人包1个行政村，包村任务一年一定，镇干部任职期间原则上不变，确需调整前由镇党委、政府对包村情况组织考核。
村支部、村委会成员实行包组联户责任制，村支部书记、村长、会计、村计生专干每人承包1—3个村民小组，村其他干部每人至少包1个村民小组。包组的主要职责是：保证组无计划生育，无计划外大月份引产、流产，妇检尾数能限期落实到位，及时落实手术措施。共产党员、村组干部必须带头实行计划生育，保证本人不早婚、早育，不计划外怀孕，不计划外生育，保证本人及亲属子女及时参加季度服务，及时落实节、绝育措施和补救措施。60周岁以下的党员、副村级以上干部和村民组长，每人必须联系2户计划生育管理对象户，及时掌握和反馈联系户的婚、孕育及参加季度服务情况，负责配合组织将联系户的补救措施或节、绝育措施落实到位。
计划生育责任制的落实，增强了镇村两级干部计划生育工作紧迫感和责任感，充分发挥了党员、干部在计划生育工作中的模范带头作用，加强了镇、村两级对计划生育工作的领导，建立健全了以镇为依托、村为主体、群众参与的计划生育工作机制，提高了全镇计划生育工作水平，促进了人口与经济社会的协调发展。
二、抓宣传引导，营造优质服务浓厚氛围
深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是搞好计生优质服务的先导。我镇围绕“婚育新风进万家”这一活动，以“贴近社会、贴近生活、贴近群众”为导向，坚持“为群众所好、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断深化计生宣传教育工作，引导群众摒弃陈规陋习，树立新的生育观。主要是抓好了“三个围绕”：一是围绕群众所好出宣传品。我镇每年春节都坚持印制一些计生宣传挂历、年画和书写一些计生春联等，送给部分计生对象户特别是一女户家中，为他们送上良好的祝福，同时，改变过去铺天盖地、随意书写、生硬冷漠的计生标语，在一些村庄、路道等范围内用图文并茂、群众喜闻乐见的形式，绘制一些人性化的标语，受到群众喜爱，也淡化群众的抵触情绪。我们还在街道主要位置设置醒目的宣传牌，倡导全社会形成“关爱女孩”的良好风尚，达到家喻户晓、深入人心。二是围绕群众所乐抓活动。我们组织计生文艺演出，组织一些地方小戏到村庄田头进行演出。用身边人、身边事进行生动形象的宣传，群众很乐意接受，在潜移默化中受到良好的教育。计生服务站还专门制作流动板面，并经常组织宣传车在全镇巡回宣传，计生橱窗定期更新内容，宣传法律法规和生殖保健等方面的知识，扩大了计划生育的覆盖面，营造了良好的计划生育舆论氛围，受到广大育龄群众的普遍欢迎。三是围绕群众所需送科技。我镇不断拓宽和丰富计生宣传教育内容，加大优生优育优教、生殖保健、科技致富等科普知识的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，从而增强了群众的自我保健意识和能力，最大限度地满足了新时期育龄群众在避孕节育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。镇村分别利用人口学校和人口 分校，为广大群众提供生产、生活、生育知识服务。通过抓宣传教育，努力营造优质服务的良好氛围，全镇出现了可喜的“五多”变化，即关心支持计生的干群多了；自觉查环查孕的人多了；自觉落实避孕节育措施的人多了；主动办理独生子女光荣证的人多了；外出主动回乡签订计生合同的人多了。
三、抓协会建设，促进村民自治
近年来的计生工作中，我镇优化协会组织形式，探索协会工作机制，凸现协会服务宗旨，拓展协会服务功能，深入开展创建一流协会、示范协会活动。镇计生服务站牵头成立了镇计生协会，各村（居）分别成立了协会，从宣传发动入手，动员育龄群众自愿申请入会，到民主推荐会员小组长，选举产生理事会和常务理事会，结合进行宣传、服务、活动等阵地建设、制度建设和生育文化建设，制订了协会章程和有关活动制度等。
为了搞好面上协会工作，我们在计生基础较好的新桥村进行协会试点工作。在新桥村的典型带动下，全镇各村（居）计生协会都积极联系本村实际，克服种种困难，开展了计生协会的组织建设工作。各计生协会遵照“计生协会的凝聚力在于服务，生命力在于活动”的要求，积极组织开展了许多融宣传、教育、服务于一体的会员活动，特别有影响力的是各协会于3月份组织开展的“关爱女孩”活动，在全镇形成了关爱女孩、关注社会、关注未来的良好氛围，有力地促进了协会工作健康深入的开展，提高了育龄群众对计生工作的满意程度，也促进了人口与计划生育工作的两个转变，同时也扩大了计生协会的影响力,增强了协会的生命力和凝聚力。
3月1日，陕西省科协第七届委员会第四次全体会议在西安召开。会议传达学习了中央书记处关于科协工作的几点意见、国务委员刘延东听取全民科学素质行动计划纲要实施情况汇报的会议纪要、省委十一届八次全会精神和中国科协八届二次全会精神。陕西省科协主席、西安交通大学校长郑南宁院士在会上作了题为《开拓进取、狠抓落实，努力为建设创新型陕西和富民强省做贡献》的常委会工作报告。会议分别由省科协党组书记、常务副主席牟怀岐和省科协副主席，中国科学院西安分院、陕西科学院院长周杰主持。113名陕西省科协第七届全委会委员参加了会议，省科协机关和直属事业单位负责人列席会议。
郑南宁在工作报告中回顾总结了2011年工作。他说，2011年陕西省科协动员和组织广大科技工作者，为科学发展富民强省作贡献；组织实施“科普惠农兴村计划”和“陕西省科普惠农富民计划”，促进农民科技致富；搭建“学术金秋”平台，推动学会创新发展；做好优秀科技工作者的举荐、宣传工作，加强学风道德建设和继续教育工作；组织开展第“科技之春”宣传月和2011年“全国科普日”活动；深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，着力提高全民科学素质；积极推进领导班子、党风廉政和干部队伍建设工作。
郑南宁代表省科协常委会对2012年的工作进行了部署，一是动员和组织广大科技工作者，为科学发展富民强省服务；二是提高学术交流质量和实效，着力提升学会服务能力；三是积极建家交友，努力为科技工作者服务；四是探索科普资源共建共享机制，深入实施《全民科学素质行动计划纲要》；五是进一步加强科协自身建设，提高工作能力和服务水平。
郑南宁要求各级科协组织及所属团体深入贯彻党的十七届六中全会精神和省委十一届八次全会、中国科协八届二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委省政府和中国科协的工作要求，着力培育提升学会服务能力，着力增强科普惠农益民实效，着力提高建言献策服务水平，着力密切与科技工作者的联系，切实履行好“三服务一加强”的工作职能，狠抓落实、务求实效，努力在做好党的群众工作和促进科技进步方面实现新突破，以优异成绩迎接党的十和省第十二次党代会胜利召开。
大会表决通过了《陕西省科协七届四次全委会议关于常委会工作报告的决议》。
牟怀岐在总结讲话中说，党的十即将召开，各级科协组织要进一步认识做好服务群众工作对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大意义，更加自觉地做好新形势下的群众工作。年初召开的中国科协八届二次全委会提出，科协组织今年要“努力在做好党的群众工作方面实现新突破”。省委前不久决定2012年在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动，也就是“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”活动，对做好新形势下的群众工作提出了更为具体的要求。各级科协组织按照 “哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科协组织就建到哪里；哪里建立起科协组织，建家、交友活动就开展到哪里”的总要求，不断增强科协组织的覆盖面和吸引力，不断增强科协服务群众的本领和实际效果。
牟怀岐强调，按照2012工作要点，陕西省科协要重点组织开展第二十届“科技之春”宣传月活动、全民科学素质工作、学会服务能力提升计划、科普惠农兴村计划、社区科普益民计划、科普资源共建共享、科普创作资助计划、科学道德和学风建设宣讲教育活动、全国优秀科技工作者推荐、科技工作者状况调查、建家交友等工作，任务艰巨而光荣，各级科协组织要对重点工作精心谋划，及早动手，狠抓落实，认真实施，为全年目标任务的顺利完成夯实基础。
牟怀岐要求，全委会结束后，各位委员要及时向党委、政府和支撑单位报告会议精神，进一步争取党委、政府和支撑单位对科协工作的关心支持。同时要结合本地实际，研究具有操作性的贯彻措施和意见，认真传达贯彻会议精神。省科协机关和直属单位，要按照工作报告中今年工作要点的要求，细化分解各项主要工作，结合目标责任考核，明确责任，积极落实、全面完成今年的工作任务。（编辑：王
晓利）
（陕西省科协）
我局保持共产党员先进性教育活动已进入整改提高阶段，根据省委提出创建“群众满意工程”的八条具体要求和市委关于制定整改方案的要求，对照前阶段查找出来的突出问题，结合党性分析、民主评议中反映的问题，结合工商行政管理工作实际，在通过“回头看”活动，各单位提出整改措施的基础上，经我局先进性教育活动领导小组讨论，特制定整改方案如下：
一、指导思想和总体目标
以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落实各项制度，加强全市工商系统党组织建设和党员干部队伍建设，认真解决党风、政风、行风和工作作风建设等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务水平，进一步密切党群干群关系，为我市的经济社会的发展和稳定，构建和谐**而努力奋斗。
二、整改内容
整改事项一：
重点问题：解决党员信念动摇、思想观念陈旧、党员意识淡薄、先锋模范作用发挥不够好的问题和党组织自身存在的突出问题。
整改目标：围绕建立一支政治素质高，业务能力强的党员队伍，使党员能始终保持共产党员的先进性，在完成各项工作任务、打造服务型工商形象等方面发挥先锋模范作用；努力把党支部建设成为开拓创新、积极进取、奋发向上、团结一致、群众称颂的战斗集体，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
主要措施：
一是加强党员的政治理论、党规党纪、法律法规学习教育，将素质建设引向深入，从理论修养上日益充实，吐故纳新，集中解决思想、观念、方式、方法上的共性问题。努力提高党员政治理论素养，增强党性修养，增强党的先进性意识，以适应工作和职责的要求。(由党办负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是广泛开展“三会”(会宣讲法规、会执法办案、会操作使用电脑)能力素质竞赛，组织多层次、多形式、涉及各业务口的教育培训，通过自学、集中学习、交流讨论等方式，以培训、考试、竞赛等促学活动为载体，抓学习强素质。(由人事教育科、法制科负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
三是保证学习时间和质量。领导干部除按时参加中心组集中学习外（因故缺席要自觉补课），每周自学时间不少于2小时。要带着改造主观世界和改造客观世界的实际，即带着自己工作、思想实际进行学习，学习要敢于剖析自己的思想，要勇于联系工作，认真写好读书心得体会，各级领导干部每年至少撰写1至2篇调研文章，用以改进自己的思想，指导自己的工作。(由党办负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
四是抓好业务知识学习，市局利用每季度党组扩大会和业务工作及专门培训会之机，采取以会代训的办法，有目的地组织干部职工学习市场经济理论、工商法规、科技知识和管理科学，扩大知识面，掌握更多的工作本领，适应党风廉政建设和履行工商监管职能的需要。(由人事教育科、办公室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
五是各级领导干部要带头以身作则，认真落实党风廉政责任制，落实“一岗双责”，做到深入一线、深入基层、深入实际，牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强全系统各级领导干部系民、为民、爱民的责任意识，使各级领导班子在完成各项工作任务中真正发挥政治核心作用，表现出较高的科学决策水平和驾驭全局的能力。(由纪检监察、办公室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
六是完善促学、考学等制度，使学习制度化，变成自我改造的自觉行动，不断丰富完善自我、充实自我。同时加强和督促基层学习，使学习成为全系统的一种自觉行动。(由党办、人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
整改事项二：
重点问题：解决依法行政、服务群众、执法形象、廉洁自律等行政执法中存在的突出问题。坚决纠正和克服衙门作风、执法扰民、执法争利、等不良习气。
整改目标：增强政治敏锐性，牢固树立群众利益无小事的观念，站在维护执法形象、维护群众利益、维护稳定大局的高度，妥善处理好各种利益关系，坚决纠正在市场监管、行政执法、行政收费等工作中反映的突出问题，。
主要措施：
一是要加大对系统内抽象行政行为和具体行政行为的监督检查力度，强化行政执法活动全过程的程序监督，规范执法行为，实现“三无”、“三满意”目标(即：无行政复议改变、无行政诉讼败诉、无行政赔偿案件发生，让“政府满意”、“企业满意”、“群众满意”)。(由法制科、监察审计室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是要坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为，规范运作行政处罚自由裁量权，不断增强工商执法的统一性，权威性和有效性，切实有效开展“行政执法质量年”活动。(由法制科、公平交易科、监察审计室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
三是认真规范行政收费工作，要比照省、市局关于规范收费行为的各项纪律规定，坚决纠正行政规费征收工作中出现的宣传不到位、乱填名目开发票、乱使用收费名目等行为。(由财务科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
四是坚决制止和纠正借年检之机，搞集中收费、搭车收费和代售报刊行为。严格执行“四个不准”：不准擅自变相提高收费标准；不准借年检之机，图工作省事，集中收规费或搭车收各类协会会员费；不准代收费、代揽中介业务和代售书刊、代订报刊；不准搞任何形式的强制、指定服务。(由企业科、个体科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
五是进一步加强对个私协会及工会、广协、消协、诚信协会等组织收费行为的指导和监督。要严格按照社会团体会费政策等有关规定，认真搞好会费的收取、管理和使用，坚持会费取之于会员、用之于会员的原则，采取定期不定期的监察审计，确保各类协会会费收支“合理、合法、不截留、不坐支”。(由各协会、财务科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
整改事项三：
重点问题：着力解决涉及群众切身利益的突出问题。
整改目标：围绕市场净化工程，建立健全长效监管机制，把群众生产生活密切相关的问题和利益解决好、维护好。
主要措施：
一是建立健全长效监管机制。严把市场准入关，加强流通领域商品质量监管，完善和落实“四制两查”，严格食品安全监管制度，逐步形成行政监管、企业自律和社会监督“三位一体”的市场监管机制。(由消费保护科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是加大执法力度，强化五个方面专项执法（即：以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；以维护安全生产格局为重点，加强对涉安领域违法违规行为的整治；以打击商标侵权为重点，保护注册商标专用权；以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击各类商品欺诈行为；以粮食、成品油为重点，维护市场稳定）。(由公平交易科牵头组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责落实)。
三是以“红盾执法行动”为主线，结合各项专项整治，抓住事关人民群众切身利益、事关社会稳定发展大局、事关党委政府和部门形象的热点、难点问题，保持对食品、药品、“三农物资”、煤矿和非煤矿山、危险化学品、公用企业、传销和变相传销等监管执法的高压势态，切实履行工商监管职能，把广元的市场经济秩序维护好建设好，以我们的实际工作成效，为广元的经济社会发展做贡献。(由公平交易科牵头组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责落实)。
整改事项四：版权所有
重点问题：解决个别党员事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离实际、脱离群众的问题，解决一些党员干部依法行政能力不强和在工作中不作为、慢作为、乱作为的机关作风和行风方面存在的突出问题。
整改目标：以整顿工作作风为突破口，以规范五个规范为重点，全面提高工商行政管理的“六种能力和水平”(即：不断提高监管市场的能力和水平；不断提高服务经济的能力和水平；不断提高依法行政的能力和水平；不断提高改革创新的能力和水平；不断提高科学决策的能力和水平；不断提高狠抓落实的能力和水平)。
主要措施：
一是围绕强化“五个行为规范”工程建设，紧紧抓住市场和监管两个主体，围绕行为规范着力“五抓”，即一抓领导，二抓素质，三抓制度，四抓监督，五抓惩戒，认真落实行政执法办案“四分离”和年检验照“时间、人员、场所三分离”等工作规范，规范“窗口”形象建设，搞好“金信工程”，打造12315品牌，努力提高依法行政，服务发展的能力和水平，塑造工商队伍优良形象。(由有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
二是加强行风建设，严格执行国家总局、省局和市局禁令，增强执纪执法执规的自觉性。认真履行面向社会服务“六条承诺”(即：落实红盾护农行动，建立注册登记快速通道，规范行政自由裁量权，按“三分离”规范征管行为，做好工作、预防并处理好突出问题及)。(由有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
三是扎实推进“争做人民满意的好儿女、争当人民满意的红盾卫士”创建活动，加强职业道德建设，增强公仆意识。(由人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度并督促落实)。
四是深化“五型机关”建设，推行机关帮扶基层抓示范点制度，打造素质机关、效能机关、服务机关和形象机关，发挥机关的示范带头作用。(由办公室、党办、人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责组织落实)。
整改事项五：
重点问题：在树立和落实科学发展观问题上，着重解决在思想观念、服务意识、精神状态、发展环境等方面的突出问题。
整改目标：以服务发展为抓手，以维护群众利益为根本，转变发展的观念，在突出发展的重点，体现发展的特色，保障发展的成果上体现工商部门尽心尽力求服务、一心一意促发展的良好形象。
主要措施：版权所有
一是在展示发展的姿态上：通过积极参与党委、政府决策，加强调研，参谋建议，体现工商部门抓发展的主动性和重要作用；以认真落实各项发展优惠政策，开展“服务发展年”等活动，体现工商部门服从、服务发展的大局意识和务实作风。(由个体科、个协等有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
二是在净化发展的环境上：按照快捷、便民、高效的原则，建立注册登记快速通道；落实首问、首办责任制和限时办结制；逐步推行“一审一核”制，积极创造互联审批条件。(由企业科、个体科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助；纪检监察负责督查)。
三是在转变发展的观念上：按照“三个促进”的要求，引导、支持建立完善现代企业制度；坚持“六放宽、六引导”，鼓励非公有制经济成分进入“国退民进”领域，参与国有、集体企业改革；支持利用各种有形、无形资产兴办企业，扶持高新技术产业。(由企业科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
四是在突出发展的重点上：认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，依法放宽民营经济进入的行业和领域；指导建立各类农村专业合作经济组织；支持农民从事养殖业、农产品加工家庭经营、联合经营，促进农业结构调整和产业化。(由个体科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
五是在体现发展的特色上：重点在商标品牌战略和广告发展战略方面，突出亮点。(由商标广告科、广协负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
六是在保障发展的成果上：完善市、县（区）局和工商所三位一体的消费维权体系，巩固“千村万户拒伪劣”、“维权一条街”创建成果，形成社会和行政执法部门协调、联动的监督体系，保障发展环境，巩固市场经济建设和发展的成果。(由消保科、消协负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
三、整改的组织实施
为了加强领导，认真落实各项整改任务，切实改进工作作风和干部的思想作风，全面扎实推进各项工作，实现整改的既定目标，确保党员先进性学习教育活动取得明显成效，必须切实抓好整改工作的组织实施。
（一）整改方案的实施，本着抓好落实，取得实效的原则，由市局党组统一组织领导，按以上五个整改重点明确的任务，充分调动机关全体人员的工作积极性，落实责任到科室到人头，分管领导要认真督导抓落实，齐抓共管，限期整改；同时，继续坚持边学、边整、边改，在今后的工作实践中，认真探索和总结，针对出现的新情况、新问题，对整改方案进行必要的充实和完善，不断改进各项工作。
第一条为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔2006〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔2006〕1号），规范基层人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，形成县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的人口和计划生育工作新格局，进一步提高管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》和有关规定，结合我省实际，制订本规范。
第二条镇（乡）党委、政府的坚强领导是做好本镇（乡）人口和计划生育工作的根本保证。镇（乡）党政一把手是本镇（乡）人口和计划生育工作第一责任人，党政一把手要亲自抓、负总责。镇（乡）党委、政府要把人口和计划生育工作摆上重要位置，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，保证完成人口和计划生育工作各项任务。
第三条镇（乡）要成立由镇委书记任组长、镇长和分管领导任副组长的人口和计划生育领导小组（以下简称领导小组）。镇（乡）领导小组的职责和任务是：
（一）全面负责本镇（乡）人口和计划生育工作；
（二）定期研究人口和计划生育工作，及时解决工作中的实际困难和问题，组织、协调各方面的力量，落实好人口与计划生育目标管理责任制；
（三）负责本镇（乡）人口计生层级动态管理责任制的建立、实施、检查和考核，逐月研究、下达所属各村（居）、各单位人口计生工作任务，并把任务落实到每位干部，逐月检查、考核任务完成情况，落实“一票否决”制度；
（四）大力开展“两无”活动，根据实际制订切实可行的工作措施，力争做到本镇（乡）无政策外多孩出生，并领导辖区内各村（居）委会开展好无政策外出生活动；
（五）按照“以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”方针的要求，抓好镇（乡）、村委会两级人口和计划生育技术服务阵地、宣传教育阵地和行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍建设，做到机构、经费、场地、设备、人员、待遇和制度等方面的落实；
（六）按规定做好辖区内流动人口计划生育管理与服务工作；
（七）指导辖区内各村制订《村规民约》和《计划生育合同》，督促各村完成计划生育各项工作任务；
（八）把做好基层人口和计划生育工作与加强基层党组织建设、基层政权建设结合起来，与精神文明建设结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，与发展经济结合起来，与分配集体福利、宅基地和扶贫物资结合起来，与保护妇女、儿童、老年人合法权益结合起来，抓好计划生育各项奖励优惠政策的落实；
（九）协调妇联、卫生和公安等单位，采取得力措施，严肃查处溺婴、弃婴、虚报新生婴儿性别等的人和事，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，努力促进出生人口性别比平衡。
第四条镇（乡）设人口和计划生育办公室，为同级政府人口和计划生育行政管理职能部门，按照常住人口规模和实际情况配备人口计生行政管理人员。镇（乡）人口计生办的主要职责和任务是：
（一）在镇（乡）党委、政府及领导小组的领导下，执行、落实上级政府下达的人口与计划生育目标管理责任制各项任务；
（二）掌握人口计生工作动态，及时向党委、政府和领导小组汇报情况、提出工作建议，当好党委、政府的参谋、助手；
（三）做好人口计生宣传教育、技术服务、政策法规、统计、流动人口管理等各项业务工作，提高管理与服务水平；
（四）指导所辖各村（居）委会制订好《村（居）民人口和计划生育自治章程》；做好对所辖各村人口和计划生育的业务指导、检查、督促；做好对所辖村（居）党支部委员、村（居）委会成员、村（居）计生专干、育龄妇女小组长和人口计生宣传员的专门业务培训。
第五条镇（乡）人口计生办应张挂人口与计划生育情况板和有关行政事业收费许可证，公开办事程序，实行政务公开，为广大育龄群众提供优质的公共服务。
第六条建立镇（乡）人口计生工作例会制度。
（一）每月定期召开镇（乡）人口计生工作例会；
（二）镇（乡）人口和计划生育领导小组成员、人口计生办主任、各村党支部书记和村（居）委会主任等有关人员参加会议；
（三）例会的主要任务是核实通报人口计生层级动态管理责任制落实情况，并兑现奖罚，根据上级部署，结合实际情况，布置当月人口计生工作。
第七条镇（乡）党委、政府分管人口计生工作的领导、从事人口计生工作的专职人员每年至少参加一次专门业务培训。
第八条镇（乡）人口计生工作人员要按照省人口计生委《计划生育管理工作人员道德规范》的要求，争做新时期最可爱的人。
二、层级动态管理责任制
第九条层级动态管理责任制是镇（乡）开展人口计生工作的基础运行机制。通过实施人口计生层级动态管理责任制，责任到位，动态管理，奖惩分明，全面提高镇（乡）人口计生工作管理与服务水平。
第十条镇（乡）党委、政府要出台本镇（乡）实施人口计生层级动态管理责任制的具体规定，制定镇（乡）干部月度（或季度）人口计生工作责任书，并由镇（乡）党政一把手与驻村（居）的镇（乡）干部以及村干部签订责任书。
第十一条镇（乡）人口计生办利用育龄妇女管理信息系统或统计资料，为党委、政府提供每月各村（居）人口计生工作任务清单，制订镇（乡）干部逐月（或逐季）责任书，协助督促责任书的落实，并将责任书落实情况及时上报镇（乡）党政一把手。
第十二条驻村（居）的镇（乡）干部和村（居）干部应按月（或按季）完成责任书规定的各项人口计生工作任务。
第十三条镇（乡）党委、政府应逐月检查镇干部、村干部层级动态管理责任制落实情况；建立落实层级动态管理责任制预警制度，对没有按期完成任务的干部给予提醒注意；将层级动态管理责任制落实情况，与公务员（或职工）年终考核是否合格挂钩，与浮动工资或奖金挂钩，与评先选优及晋升等挂钩，奖勤罚懒。
三、政策法规
第十四条依法管理人口和计划生育工作，严格执行法律、法规、规章和相关的人口计生行政执法程序，认真执行人口和计划生育群众工作八项纪律，协助做好人口计生行政诉讼、复议和申请法院强制执行工作。
建立健全人口计生行政执法责任和过错责任追究制度，做好人口和计划生育政务公开，公开办事程序。
第十五条镇（乡）人口计生办负责《计划生育服务证》的发放及办理一孩生育登记和二孩生育的审批、登记手续，并在5个工作日内报县人口计生局备案。
对申请再生育一个子女但不符合政策规定的群众，在发出《不予安排再生育一个子女决定书》前，应先发出《不予安排再生育一个子女听证告知书》；对需要举行听证的申请人，要发出《不予安排再生育一个子女听证通知书》。
第十六条做好《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》（以下简称《奖励办法》）和《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法实施细则》（以下简称《实施细则》）的贯彻落实工作：
（一）负责审核计划生育奖励对象资格；
（二）分类登记，建立信息档案，利用信息化手段，对已确认资格的计划生育奖励对象签发《发放证》，建立相关的信息档案；
（三）负责及时审核村委会填报的《变更登记表》及有关证明，并将审核后新增的奖励对象名单和退出奖励人群的名单及相关资料，于5个工作日内上报县级或不设区的地级市人口计生部门和有关部门；
（四）为杜绝出现奖励对象情况变更或死亡后其他人冒领奖励金，每半年与奖励对象见面一次，核实情况；
（五）建立《计划生育奖励金统计表》填报制度，《计划生育奖励金统计表》为半年报表，年中报表统计上年10月1日到当年3月31日情况，年终报表统计上年10月1日到当年9月30日的情况，镇（乡）人口计生办上报半年报表和年终报表的时间分别为4月10日前和10月10日前。
第十七条镇（乡）党委、政府要根据本地实际，实行“节育奖”制度。对农村独生子女户、纯二女结扎户，在生产、生活、子女上学、就业等方面出台政策给予优惠。镇（乡）党委、政府要保障实行“节育奖”制度资金的投入。
第十八条建立处理和举报受理制度。
（一）建立人口计生首问责任制，认真处理群众来电、来信、来访，按时完成上级交办的任务；
（二）在镇（乡）政府所在地和各村设立人口计生举报箱或热线电话；
（三）有条件的地方可以制定举报奖励办法，对举报情况属实的群众给予奖励；
（四）采取有效措施切实保护举报人，严禁将举报情况和举报人的信息泄露给被举报的单位和个人；
（五）在接到举报的5个工作日内，对举报内容进行认真调查核实，并按规定及时作出相应处理。
第十九条认真落实《广东省社会抚养费征收管理办法》，完善工作制度，协助县级人口计生行政管理部门做好社会抚养费的征收、管理、使用工作。
四、流动人口计划生育管理
第二十条全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《广东省流动人口计划生育管理办法》等有关规定，进一步加强流动人口的计划生育管理和服务工作。
（一）建立流动人口计划生育工作“统一管理、优质服务”新体制，做到“三有四同”（有机构、有队伍、有经费，同管理、同服务、同考核、同待遇）；
（二）按常住人口基数（包括户籍人口和居住半年以上的流动人口）拨付计划生育服务经费及管理经费，为流动人口提供市民化服务，定期组织流入人口中的已婚育龄妇女接受查环查孕查病，免费提供基本项目的计划生育技术服务。
第二十一条流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人口计生工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。
第二十二条流动人口户籍地的主要职责：
（一）开展多种形式的流动人口计划生育宣传教育活动，提供政策法规、生殖健康和避孕节育等的咨询服务；
（二）为流出人口办理《计划生育服务证》或《流动人口婚育证明》，落实节育措施及信息反馈等工作；
（三）指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的长效避孕节育措施，适时提供随访服务；
（四）建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理与服务的信息沟通和反馈工作；
（五）根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同；
（六）帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策。
第二十三条流动人口现居住地的主要职责：
（一）建立育龄流动人口登记制度，负责辖区内流动人口日常监测，及时掌握流动人口婚姻、生育、节育、流向等动态信息，建立和及时更新流动人口计划生育档案数据；
（二）为流动人口已婚育龄夫妇提供优质的避孕节育、生殖健康服务，督促流动人口落实避孕节育措施，对应查环查孕对象每年不少于3次孕情检查，及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》和将有关变动信息及时录入流动人口计划生育信息应用系统；
（三）将流动人口在现居住地的计划生育变动信息及时通报其户籍所在地；
（四）落实流动人口计划生育综合治理各项制度，将流动人口计划生育纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中；将流动人口计划生育工作纳入城市社区计划生育宣传教育、日常管理与服务和统计评估考核；
（五）将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制；
（六）指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务；
（七）接受委托协助征收流动人口社会抚养费，对违反计划生育行政法规的流动人口实行行政处罚。
第二十四条对辖区内的各单位综合管理流动人口计划生育工作情况进行监督、检查和评议。
第二十五条流动人口计划生育管理和服务具体实施办法按照省有关规定执行。
五、宣传教育
第二十六条积极开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。
（一）镇（乡）有线广播、有线电视要设立经常性的人口计生栏目；
（二）结合民间文化体育活动，采用群众喜闻乐见的形式，开展经常性的宣传活动；
（三）大力宣传政策法规、婚育新风、优生优育、性与生殖健康等知识；
（四）建立大联合的宣传格局，协调各有关部门积极开展人口与经济、社会、资源、环境协调发展的公益宣传活动。
第二十七条积极开展人口和计划生育法律法规、优生优育、性和生殖健康基础知识教育。
（一）镇（乡）应建立婚育学校，并配备能够正常开展工作所需的基本设备；
（二）婚育学校要办好青春期、新婚期、孕产期、育儿期和更年期等学习班；
（三）婚育学校应加强师资培训，利用上课、座谈、竞赛等多种形式进行教学；
（四）综合利用婚育学校，设置图书专柜，购置生产、生活、生育等方面的图书和音像资料，向群众免费开放；
（五）协助镇（乡）内各中学开展青春期教育；
（六）协助镇（乡）党校开设人口理论课程，定期对全镇党员、干部进行人口理论教育。
第二十八条指导各村建好用好人口计生宣传栏、读报栏、公开栏；在本镇（乡）范围内的道路两旁、农贸市场等地方设立固定的人口计生宣传标语、宣传牌、宣传画，宣传内容要温馨、规范、简洁、通俗、有针对性。
六、技术服务
第二十九条镇（乡）计划生育服务所是隶属镇（乡）人民政府计划生育行政部门的全民所有制、非营利性、公益型事业单位，所需经费各级财政予以保障。服务所应按照《农村计划生育服务机构基础设备建设标准》规范建设，按照《计划生育技术服务机构形象规范》统一标识，严格执行《计划生育技术服务质量管理规范》。
第三十条服务所须按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，申报并领取《计划生育技术服务机构执业许可证》，在批准范围内执业，从事计划生育技术服务的人员必须取得《计划生育技术服务人员合格证》，凡是开展手术的人员还应取得执业医师资格，从事护理、检验等技术人员还应具备相应的执业资格。严格按照《常用计划生育技术常规》操作，保证手术质量。未经发证机关批准不得开展计划生育技术服务项目。严禁超范围服务。严禁将服务所承包给外单位和个人。
第三十一条中心镇服务所提供避孕节育、计划生育指导、咨询和技术服务，提供与计划生育相关的临床服务，承担本镇以及周边不施行避孕节育手术乡镇的计划生育和临床服务。普通乡镇服务所则只施行放置和取出宫内节育器相关临床服务，也可只负责宣传、咨询、培训和药具发放等服务。
第三十二条服务所应根据镇（乡）常住人口数量配备技术服务人员，并落实有关人员的编制和报酬。
第三十三条提供优质计划生育技术服务。
（一）为辖区已婚育龄妇女提供免费的查环查孕、避孕药具、放取宫内节育器、人工流产、男女结扎等计划生育技术服务；
（二）建立健全已婚育龄妇女定期孕情检查制度；
（三）在县级服务站的指导或医疗保健机构的协助下，每2年至少应为辖区内已婚育龄妇女进行一次妇女生殖健康普查；建立育龄妇女生殖健康档案。
第三十四条依照法律法规落实避孕节育措施。动员已生育一个子女的育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器；剖宫产术后对象90天内指导其使用避孕药具，180天内落实相应长效避孕节育措施；已生育二个以上子女的，在生育后90天内，一方首选结扎措施。
第三十五条及时供应避孕药具，做到品种齐全，库存合理，无断档脱供和过期积压现象。避孕药具管理，帐、物、卡相符，按品种分类存放。
第三十六条建立健全计划生育术后及使用避孕药具对象随访制度。
第三十七条按规定协助做好计划生育手术并发症的鉴定、治疗、回访、咨询及管理工作，协助做好计划生育病残儿鉴定的社会调查、咨询、回访及管理工作。
七、人口统计与信息化管理
第三十八条严格执行《统计法》和《计划生育统计管理办法》，落实《广东省人口和计划生育信息系统应用与管理办法》，依照广东省计划生育统计报表统计口径，真实反映镇（乡）人口和计划生育情况。
第三十九条镇（乡）人口计生办应配备大专以上文化程度的专（兼）职统计人员，并具备基本的计算机知识，经培训持证上岗，能熟练掌握《广东省人口和计划生育信息系统》（以下简称《信息系统》）的操作与使用。
第四十条建立动态生育管理制度。每年9月镇（乡）人口计生办要根据《信息系统》生成的下一统计年度符合政策生育一孩、二孩的已婚育龄妇女名单，督促村（居）委会上门核对，查漏补缺。根据村（居）委会上报的出生预测名单，形成本镇（乡）的下一统计年度生育计划草案，并报县级人口计生局备案。
第四十一条建立属地化育龄妇女信息管理制度。指导村（居）委会及时采集辖区内所有育龄妇女怀孕、生育、节育信息及变更情况，并按时录入《信息系统》。
第四十二条建立统计报表和统计分析制度。
（一）镇（乡）人口计生办将《信息系统》生成的月报表于次月6日前、半年报表于每年4月13日前、年报表于每年10月13日前上报县级人口计生局，所有上报的统计报表均应经镇（乡）分管领导和人口计生办主任、统计员签名，并加盖人口计生办公章；
（二）镇（乡）人口计生办根据有关统计数据和情况，每月向上级提交统计分析报告。
第四十三条建立统计例会制度。
镇（乡）人口计生办每月定期召开各村（居）委会人口计生委主任、计生专（兼）职人员和镇（乡）统计员、技术服务人员参加的统计例会。汇总统计数据，通报、交流有关工作情况，查找、解决存在的问题，提出工作要求。
第四十四条建立信息质量检查制度。
（一）镇（乡）人口计生办每月对各村（居）委会的变更信息进行核查，对有疑问的信息及时反馈给村（居）委会或派人入户核实，核实后在《信息系统》上及时变更保存；
（二）镇（乡）人口计生办定期对信息质量进行自查，并配合上级业务部门做好质量检查、考评工作。
第四十五条建立统计档案资料保管制度。
统计报表及新婚、怀孕、出生、计划生育手术、独生子女办证、社会抚养费征收、下年度符合政策生育对象、死亡、未及时落实节育措施、查环查孕、奖励对象等登记册应利用《信息系统》生成。
（一）半（全）年报表应保管10年以上，月报表、各种登记册及其它资料应保管5年以上，保管过期后应集中统一销毁；
（二）档案资料应分年度、按月份顺序装订成册，分类归档；
（三）镇（乡）人口计生办设立档案资料专用保管柜，指定专人保管。
八、计划生育协会
第四十六条镇（乡）要成立计划生育协会。
（一）镇（乡）计生协会是协助镇（乡）党委、政府做好人口计生工作的群众组织，是人口计生工作重心下移的重要工作力量，镇（乡）党委、政府要加强对计生协会工作的领导，支持协会开展各项活动；
（二）要推选一位热心人口计生工作、善于为群众服务、在群众中有威望的人士担任会长，协会理事会由各界人士组成，由专（兼）职会长或秘书长负责协会日常工作，并充分发挥“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）的骨干作用。
第四十七条镇（乡）计生协会要充分发挥优势，积极开展活动。
（一）积极创办不同形式的“三结合”实体，带领群众开展“少生快富”活动，配合镇（乡）党委、政府和有关部门为自觉实行计划生育的群众提供各种奖励优惠；
（二）建立和健全协会规章制度，制定工作计划，开展经常性的学习、宣传、服务等活动，组织群众开展计划生育村民自治；
（三）指导村级协会开展好各项工作。
九、附则
第四十八条本规范各项规定的执行与落实情况，是平时检查及年终人口与计划生育目标管理责任制考核的主要依据。检查、考核的指标、标准参考本规范制定。
一、2013年工作总结
（一）谋划经济社会发展
我委围绕经济社会发展情况、统筹城乡发展、十二五规划中期评估等方面进行深入调研，为区委区政府谋划和推进经济社会发展提供参考。
1.经济社会发展方面：研究起草《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》报区政府审议通过，经区十四届人大二次会议批准实施；研究起草《关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》报区十四届人大常委会第十三次会议审议通过；撰写《2013年一季度经济运行情况及后三季度经济形势预测》、《2013年上半年经济运行情况》、《2013年前三季度经济运行情况及第四季度工作建议》、《关于2013年上半年固定资产投资情况汇报》、《近五年（2008—2012年）产业发展现状及2013年产业发展重点》，为区政府做好决策提供了经济社会运行方面的参考材料。2.统筹城乡发展方面：编制并实施《社会事业发展规划编制工作方案》；组织申报百个统筹城乡示范项目；牵头撰写《加快城乡统筹发展，持续增加农民收入调研报告》；根据区委区政府安排开展统筹城乡综合配套改革工作领导小组办公室相关工作。
3.十二五规划中期评估：区政府办已发《国民经济和社会发展“十二五”规划中期评估工作方案》并付诸实施，《中期评估报告》经两轮征求各镇（街）、部门意见和一次专家评审，历经六次修改，已基本形成送审稿，评估工作按预期时序进行中。
（二）服务项目建设
项目建设是推进经济社会发展的主要载体，我委把服务项目作为发展改革工作的重中之重，把握机遇，讲究方法，主动跟进，在服务项目上取得新成效。
1.编制并申报2014年市政府投资项目计划，共申报项目40个，计划总投资346145万元，2014年度计划投资126373万元。
2.编制并报送2014年全社会固定资产投资计划（社会投资部分），共提出项目41个，计划总投资1943452万元，2014年计划投资380080万元。
3.编制并上报2013—2018年省级项目库入库项目计划表，涉及现代农业（1个）高新技术和新型工业（1个）现代服务业（19个）社会事业和民生（5个）基础设施（5个）节能减排和生态环境（2个）节能减排和生态环境（2个）及其它类（3个）共38个项目，计划总投资741.78亿元。
4.今年截至目前，我委共批准项目立项（备案）41个，投资额共94.25亿元。计划投资额超亿元的项目分别是：榕庄商业街、佳元·柳风水韵一期、滨江帝景四期、世界华侨华人交流中心、海航城二期、南国威尼斯城三期米兰园、“天街华府”、华中师范大学附属中学新建及改造项目、湖度假区一期、庆豪·万景峯（一期）、荣达花园、荣丰·名苑、乾坤吉祥花园项目(一期）、水郡(一期)等项目。
5.为了建立“尚未硬化农村公路项目库”，按照市交通部门的要求，我委从今年6月初开始对全区未硬化农村公路进行为期一个月的全面调查，初步统计全区有391条里程863.28公里农村公路未硬化，农村公路建设事关全区农村经济发展大局，关系到人民群众的切身利益，我委将积极做好计划上报，争取上级部门资金支持，逐年安排建设，以实现自然村公路全部硬板化。
6.村邮站建设是为民办实事项目，我委按照《村邮站建设实施方案》要求认真组织实施，抓好村邮站建设试点和项目选址、村邮站的简单装修与设施设备的安装、村邮员的选定等各项工作，全面完成2013年22个村邮站建设任务，争取明年再造51个村邮站，以实现“村村通站、户户通邮”的目标。
（三）车编管理工作
为进一步加强和规范我区党政机关、事业单位、社会团体公务用车配备使用管理，成立区小汽车定编办公室，对全区公务用车进行全面调查摸底，并根据工作需要和实际情况，调整党政机关及区直事业单位一般公务用车编制，出台《公务用车使用及管理暂行规定》，严格公务用车配备的审批，加强公务用车使用监督管理。
（四）加强政治、业务学习
1.认真组织学习党的十和十八届三中全会精神。采取个人自学、集中学习、组织讨论相结合、学习贯彻精神与扎实推进工作相结合等方式，在全体干部职工中掀起学习党代会精神的热潮。通过学习，理清了下阶段的工作思路，明确了工作目标，突出了工作重点，收到了良好效果。
2.业务学习。组织业务骨干参加省发改委组织的“城镇化和区域经济发展专题培训班”学习，进一步提高业务素质。
3.党风廉政建设。制定《发展和改革委员会2013年党风廉政建设和反腐败工作具体措施》，切实加强领导，强化责任,齐抓共管，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。根据区纪委、区委组织部《关于做好2013年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，认真组织学习，广泛征求意见，开展谈心活动，深刻对照检查，认真开展批评和自我批评并制定整改措施，切实做好整改落实。
（五）其他工作
1.根据上级安排和区委区政府部署开展国民经济动员办公室相关工作。
2.组织力量攻坚克难圆满完成夏瑶拆迁任务,积极配合区委、区政府做好海航空乘学院、儒传村、景观大道等征地工作。
3.支持联系点工作，围绕委镇政府中心任务，配合做好产业园征地等工作，在人力物力上给予力所能及的支持。
4.2013年，我委答复省政协委员提案2件（均为协办件）。答复市人大建议11件，主办2件，协办9件，答复市政协提案6件（均为协办件）。答复区人大建议32件，主办25件，协办7件。省、市、区三级的建议、提案主要涉及经济发展、农村道路等方面，特别是市政协十三届三次会议重点提案《关于进一步做好我市物价工作的建议》，我单位从菜篮子工程方面提出稳定物价的协办意见，并参与了协商督办会。
二、2014年工作计划
（一）根据区“十二五”规划以及区委区政府工作思路，通过调查研究，起草、完善2014年国民经济和社会发展计划报告，并做好计划报告报区政府常务会议审定及形成报告草案报2014年度人大例会批准实施工作。
（二）抓好申报项目计划编制及上报。按照市政府的要求，围绕区委区政府的中心工作，组织全区政府投资项目建设计划上报和重点项目投资计划上报，加强与市发改委的沟通协调，争取我区更多的项目列入省市投资计划的盘子。
（三）抓好项目跟踪服务。积极跟踪项目进展，加强与项目单位联系沟通，优化项目跟踪服务，提高行政服务效率；协助区委区政府推动前期项目及早开工，在建项目加快进度，建成项目尽快达产，形成持续不断的区域经济增长新亮点。
（四）做好项目立项（备案）工作。
（五）做好城乡统筹工作，尤其是继续协调做好百个城乡统筹项目协调衔接工作。
（六）深入基层，跟踪年度计划报告实施情况，调研提出2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
（七）切实做好我区农村公路现状调查及2014年计划上报工作和落实市下达给我区实施的农村公路建设任务。
（八）做好国民经济动员办公室相关工作。
（九）继续抓好机关效能建设工作，不断完善长效机制，提高办事效率和服务质量，努力完成年度各项工作任务。
县委、县政府的重视和领导下,年。在县人大、政协的监督支持下，县直部门、乡镇的支持配合下，面对两型社会”综合配套改革和先导区加速推进的新形势，局系统全体干部职工团结一心，扎实工作，开拓进取，务实创新，紧紧围绕“全力打造新城区，实现三年大变样”发展战略，以创建“双优”示范单位为着力点，切实强化内部管理，不时推进业务工作，全心服务县域经济发展，各项工作齐头并进，协调发展，卓有效果。
一、狠抓规划编制。
加强与省市有关部门的衔接，积极争取上级的重视和支持，进一步完善全县地形测绘和规划编制体系。全面推进规划编制。运用发展眼光，完善规划编制组织方式，全面实行重大规划设计方案公开征集和招投标制度，规划调整和规划效果实行公开公示和规划听证，依照“两型社会”建设的要求，开展全县新一轮规划整合提升工作，全面完善城乡规划体系。镇村规划方面，完成了乌山、丁字、东城、镇总体规划修编和审查，光明村新农村总体规划及居民改造设计。控制性详细规划方面，完成了区域规划整合提升、乌山守业富民基地控制性详细规划、经开区发展控制规划编制工作。规划前瞻性研究方面,坚持以规划编制和地形测绘作为规划工作的重中之重。完成了航电枢纽工程两岸对接规划研究、石长铁路复线建设规划对接研究(含交叉口初步设计）县域基础设施专项规划研究，为重大基础设施规划布局不遗余力，同时组织编制金城大道、长湘公路、高乔大道等重要道路两厢乡村设计和县城个人建房发展控制规划。专项规划方面，启动了园区燃气、热力专项规划，完成了高星组团给排水、燃气、万伏电力线路详细规划初步方案，丁字园区给排水、电力专项规划正式效果。全面加强基础测绘。统一全县坐标系统、地形航拍、控制网布点的基础上，完成县域11000地形图效果入库工作和重点区域1500地形测绘100平方公里，全面形成空间地理框架，并成功申报省社会主义新农村建设测绘保证服务示范项目，实现了地形测绘和城乡规划体系的全覆盖。
二、狠抓规划管理。
三、狠抓自身建设，规划形象进一步展现
始终坚持以人为本的理念，树立科学的发展思路，全面加强自身建设，全力推进规划事业创新发展。加强规划事务管理。建立健全车辆、食堂、印章、门卫管理和财务报销制度。做好接待和协调处理，按照“专人受理、综合分析、逐一交办、定期反馈、严格督查”原则和四个百分之百的要求，不断提高处理水平。不断健全绩效考核体系，根据科室工作特点，科学确定考核内容和考核标准，实行日常考核和年终考核相结合，注重动态考核，确保考核效果。落实计划生育和综治维稳工作，大力推进和谐机关、平安建设。加强县人大、政协的联系，主动接受监督检查，切实做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。加强规划设计管理。全面加强规划设计、建筑设计、勘探测量的管理，建立质量管理制度，设计院成功申报市政公用行业道路丙级设计资质，实现工程设计行业乙级转正和城市规划编制升丙级，引进一名资深注册规划师和一名注册结构师，设计质量不断提升,市场竞争力不断增强，设计产值大幅增长，实现了设计院健康、有序、持续发展。加强干部队伍建设。大力开展“争创学习型机关、争当学习型干部”和中心学习示范点活动，全面加强干部队伍建设。坚持集中学习与自学相结合，鼓励干部自学，报销学习费用，提供学习条件，安排学习时间，丰富学习载体，确保学习效果。组织举办“双休日课堂”，开辟党风廉政建设、预防职务犯罪、公务礼仪、规划业务、软件操作专题讲座，开展规划设计方案讲评赛，提高全局干部职工的业务素质和政治理论水平。大力推行政府雇员制，注重人才引进、使用、管理，加强专业技术人才引进，充实到业务管理岗位。整合科室人员配置，中层干部实行年度聘任制，个别重要岗位实行全县招聘，工作人员实行竞争上岗、定期轮岗、双向选择、末位淘汰。
四、狠抓党建工作,群团组织进一步加强
始终注重党组织建设和党风廉政建设，巩固和扩大先进性教育成果，切实转变观念，改进作风，确保群团组织工作取得实效。加强基层组织建设。加强领导班子建设，开展“四好”领导班子创建活动，高标准召开2次领导班子民主生活会，认真开好党政联席会议、局务会议和党员会议，重大问题实行集体研究，做到科学分工、民主决策。充实党委和纪律检查委员会领导班子，大力开展“创优争先”活动，高要求、高标准抓好党员发展工作，选送9名培养对象参加建党积极分子培训，做好3名预备党员吸收工作，基层党组织战斗力进一步加强。加强党风廉政建设。在加强党的思想、组织、作风和制度建设基础上，大力开展廉政文化进机关活动，印发廉洁自律手册，制定规划办事纪律，悬挂廉洁从政警句，发放反腐倡廉学习教材，积极开展廉政讲座和警示教育，组织全局干部职工开展“公示牌现象”大讨论，全面推进规划队伍作风建设。建立廉政建设领导负责制，严管“车子、票子、筷子”，紧密结合规划工作实际，抓住方案审查、规划审批、工程报建等重要环节，制定一系列切实可行的廉政制度，与科室签订《依法行政责任书》、《党风廉政建设责任书》，建立中层干部廉政档案。开展党委书记和局长的一把手述职测评试点和现场观摩工作，实行全员绩效考核，局系统全员绩效考核和纪检监察工作的先进做法和具体经验在全县做了典型发言和专门介绍。加强群团组织建设。充分发挥群团组织作用，建立党支部、团支部、工会、妇委会学习阵地，加强篮球队、礼仪队、志愿者服务队建设。积极配合乡镇开展规划工作，协助乡镇解决规划方面中的热点、难点问题，大力开展建设扶贫工作，组织关爱留守儿童阳光行动。积极开展群团活动，组织开展“科学发展观及党建业务知识抢答赛”、“科学发展观征文比赛”、“歌唱祖国卡拉OK比赛”和“祖国多美好”摄影比赛等丰富多彩的活动，每次活动精心组织，专门策划，保证专门活动经费。机关党支部与茶亭镇狮子岭实行城乡支部共建特色显著，向白箬铺新农村科普书社捐赠科普和种植书籍，开展了送规划知识下乡、送规划证件下乡、送设计图集下乡、送温暖慰问下乡等系列特色活动。推进规划宣传新高度。组织开展县形象宣传片制作工作，通过虚拟现实，多媒体制作等数字技术全方位、多角度的推介县发展战略和发展优势。加强城乡规划法律法规和编制成果的宣传和公示，与县电视合制作“新规划、新家园”专栏，在晚报开辟规划成果公示专栏，利用规划网站、规划快讯进行公布。全面加强理论研究和信息报送，《中国测绘报》以《雷锋的故乡，多彩的—县实现基础测绘与城乡规划全覆盖，成为全国首个“数字化”县》整版报道了我县规划基础工作的经验和做法，在业界内形成了良好反响。
年,在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，在县直部门、乡镇的支持配合下，我们将继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“全力建设省会新城区，实现三年大变样”的战略目标，深度融合市城市总体规划，深化“双优”创建工作，进一步改革完善城乡规划管理体制机制，夯实城乡规划基础，完善“全域”规划体系，进一步加强城乡规划管理，强化城乡规划监督，加强规划信息化建设，基本形成“数字”规划格局，全面实现城乡规划编制、规划管理和规划监督全覆盖，全面推进“两型社会”建设，为全力打造省会新城区，努力开创经济社会科学发展新局面而作出新的更大的贡献。
二、加强计生后进村计生协会建设
计生协会在农村计划生育工作中具有重要的作用，加强农村计生协会建设是做好农村计划生育工作的一项重要保证，因此村协会建设必须加强。首先是加强组织建设，协会要有一个团结奋进的好班子，这就要把老党员、老干部、育龄夫妇积极分子吸收到协会中来；其次是要认真开展好协会活动、“星级”会员评选活动，因为计生协会的发展关键在于活动，我县临口镇计生协会曾荣获全国计生协会先进单位称号，就是狠抓了村协会的活动；再次是保证经费，落实好村专职会长的报酬，确保正常工作的运转。
三、加强计生后进村建设要以人为本形成活力
人是计划生育主体，突破计生后进村这个堡垒，育龄夫妇是关键。同时，计生后进村人满为患，人均耕地偏少，资源贫乏，经济落后，外出流动人员偏多，有的计生对象举家外迁，形成了自然群体“移民”，无人管理计生工作，非婚生育、违法生育较多。要改变这一现状，一是要通过宣传教育帮助群众转变婚育观念，从小学生抓起，灌输新观念，树立新型婚育观，生男生女一样好。二是把靠经济、行政、法律的手段转变为经济、行政、法律手段与计生对象交朋友，建立情感相结合，使其自觉实行计划生育。三是扶贫帮困与计生相结合，帮助计生对象搞好产业结构的调整。开展好帮扶治“穷”治“愚”，落实好优惠政策，免费为育龄妇女搞好生殖保健服务，解除后顾之忧，感化计生对象，攻破计生自然村寨家族保护堡垒，攻破外出躲生的堡垒，从而达到全面综合治理计划生育的目的。
四、加强计生的后进村建设必须建立完善保障机制和措施。
_、把计生后进村的建设纳入计生目标考核，作为乡镇计生工作的重点来抓，实行分类指导目标管理，明确领导、明确干部、明确职能，与乡、村、组干部奖惩挂钩。
_、加大对计生后进村计生网络建设和宣传品入户费用的投入，形成以电视、广播、报纸、墙报、标语等多样形式的立体宣传氛围。
_、建全村、组、中心户计生工作网络。村、组专干要通过推荐或“海选”产生，并经过县、乡培训上岗，并给村专干扶贫帮困等审查签字权。分散的村组要按_—__户设立计生中心户、信息员，完善群众监督机制，对举报违反计划生育有功人员给予奖励。
_、推行计生工作月讲评制。坚持每月_日召开村级计生例会，由驻村干部、村主要领导，村、组专干参加。搞好计生信息、表、卡、册数据核实和填报，例会、协会活动记录，分析讲评每月的工作状况，特别是计生优质服务，孕、环鉴测的到位率，流动人口计生管理。使村例会真正成为上月工作总结会、经验交流会、下月工作安排会。
一、用科学发展观统筹解决人口计生问题
全面发展是指经济、社会、政治、文化的全面发展，而不仅仅是经济的发展，即使gdp上去了，但人口数量降不下来，出生人口素质得不到全面提高，仍然对全面发展产生负面影响。人口问题，从根本上讲，是发展问题。人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。全面落实科学发展观，必须把统筹解决人口问题放在首位，坚持现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识、机遇意识、法制意识、服务意识和创新意识，科学**决策，才能确保人口目标的实现，促进经济社会的全面协调可持续发展。
一切发展的最终目的都是为了人。发展是否成功最终要看发展成果能否惠及最大多数人，要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。人口计生工作是政策性很强的群众性工作，是强国富民安天下的伟大事业，功在当代，利在千秋。计划生育基本国策代表了广大人民群众的根本利益。但在现阶段，人口计划生育政策的要求与相当一部分群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知，我国人口和计划生育工作经过30年的努力，取得了举世瞩目的成就，少生了4个亿，总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，创造了40多年的社会抚养费较低，劳动力资源充裕，财富积累水平较高的“人口红利期”，为实现我国经济社会又好又快的发展，提供了良好的人口环境，我们也要看到，人民群众实行计划生育也付出了一定的代价，根据全国第五次人口普查资料，7—22岁年龄组人口中，每年死亡人数近一半是独生子女，这些意外夭折，给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中，仍有少数手术并发症。
在农村还有近一亿家庭的独生子女教育面临种种困扰，每年有几十万女胎被选择性别中止妊娠，部分女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层计划生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害。这些问题与全面建设小康社会提出的“发展为了人民”、“发展依靠人民”、“发展成果由人民分享”的要求不相适应，与构建和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。在以人的全面发展过程中，强调发展的公平性。坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须正确处理好国家这个“大家”和人民群众这个“小家”的关系，既着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利益，又要切实维护好群众的个人利益和现实利益，千方百计帮助群众解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因发展而获得利益，因发展而得到幸福，这是深入开展人口计生工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要任务。
二、用科学发展观实现计生委、计生协互联、互动、互补
中国计划生育协会成立20多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和领导下，组织不断发展壮大，协会活动蓬勃开展，协会影响力越来越广泛，已成为落实计划生育基本国策的重要力量，成为推进城乡政治文明、物质文明、精神文明和社会和谐的重要群团组织，在行政管理、服务机构、社会团体、自治组织互联、互补、互动的社会管理和服务体系中发挥着重要作用。中央《决定》的颁布又为协会的发展开辟了新天地，赋予了新的使命感和责任感。《决定》直接提到了协会的三项具体工作，一是“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会”；二是“开发计划生育保险险种”；三是实施“生育关怀行动”，并明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。”随着经济社会的发展，今后计生协必将承担更多的为广大育龄群众直接提供服务的任务，只有实现计生委、计生协互联、互补、互动，才能更好地发挥协会作用，共同为促进人口计生事业的健康发展做出贡献。
各级党委政府、人口计生委重视和支持计生协的工作，是政府职能转变的要求，是公共管理体制改革的要求，是统筹解决人口问题的要求。要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势，进一步开发、利用社会资源、市场资源，并按照群众组织的特点创造性地开展。协会力所能及的宣传服务活动，打造“生育关怀品牌”，体现政府部门、群众团体目标的一致性。真正实现互联、互动、互补，人口计生委和计生协都面临着尽快转变发展思路、创新工作机制和工作方式的问题。
三、用科学发展观增强计生协的生命力和凝聚力
“以人为本”科学发展观的提出，为计生协创新服务内容，开拓服务领域提供了广阔的平台。满足群众的需求，提高群众的满意程度已成为新时期人口和计划生育工作的核心内容。中国计生协提出“生育关怀行动”，倡导的“生育传承希望、关怀相伴和谐”的理念，旨在通过扶贫济困、紧急救助、亲情牵手等活动，使实行计划生育的家庭和人群得到关怀和帮助，让实行计划生育的家庭政治上有地位、经济上有实惠，生活上有保障。他们响应计划生育政策做出了贡献，付出了代价，帮助这些家庭是我们义不容辞的责任。
四、用科学发展观提升计生协会服务水平和能力的思考
1、进一步加强和完善计生协工作人员队伍建设。
计生协会最大的优势是网络的优势。一个网络是工作人员队伍网络，一个是由基层协会、会员小组、会员联系户组成的活动网络。经过多年的努力，省市、县协会工作人员队伍网络建设取得了显著成绩，都有了明确的编制、配备了一定的工作人员。开展好“生育关怀行动”，队伍建设是关键。落实“参公”管理，强化队伍建设是当前的首要任务。中组部《关于印发中共中央组织部、人事部<关于印发工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照<中华人民共和国公务员法>管理的意见的通知>的通知》组通字部[XX]28号文件，明确把计生协列入中央编办管理的群团序列和“参公”管理范围。因此，要提出切实可行的方案，为基层协会解决编制、机构、人员的“三定”问题，出台相关文件，配强协会干部，即要充分发挥老领导、老同志的作用，又要让年富力强、熟悉协会工作的同志保留下来，确保有人干事，干成事的问题。
2、坚持“生育关怀”与“生育计划”两手抓。
要转变计划生育的实现方式，坚持“生育计划”与“生育关怀”两手抓。生育要有计划，生育更需要关怀。生育计划和生育关怀是解决计划生育主要矛盾这一个问题的两个方面，必须等同视之，不可畸轻畸重。必须摒弃那种一味强调生育计划而漠视群众诉求来推行计划生育的习惯思维和陈旧方式，不仅要理直气壮地依法抓好生育计划管理，也要像抓生育计划那样，将生育关怀作为新时期推行计划生育的重要方法，营造“生育计划”与“生育关怀”两手抓、两手都要硬的工作格局。
3、发挥好计生协会**参与和**监督优势，促进村居自治。
农村社会稳定是建设社会主义新农村的重要保证，没有一个稳定和谐的良好环境，建设新农村就会阻力重重。计生协会作为在党和政府领导下的群众团体，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，它既有协助政府动员广大群众落实基本国策和建设社会主义新农村的义务，也有维护群众合法权益，反映群众的要求和呼声，监督村委会履行《村民自治章程》和《村规民约》的责任。同时，协会的广大会员是群众中的积极分子，分布在各行各业，根植于群众之中，能够及时地了解、反映农民群众的意见和要求，为村两委当好参谋，使村两委做出的决策合村情、顺民意。因此，计生协会有能力组织群众对村务政务进行**参与和**监督。通过**参与和**监督，畅通**渠道，健全**制度，规范**程序，提高村民自治水平，推进**法制建设，以此实现党群干群关系和谐、邻里群众关系和谐和家庭成员关系和谐，为建设新农村提供一个社会和谐稳定、村民安居乐业的优良环境。
“十一五”时期是我国经济社会发展承前启后的重要时期，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。只要能够牢牢把握时代脉搏，顺应形势发展，适应社情民意，满足群众所愿，计生协会组织一定能够大有可为。
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。全面建设小康社会是一项复杂的系统工程，要实现经济社会的科学发展，必须正确认识和妥善处理发展过程中的各种重大关系，主要集中在个人与集体、局部与全局以及当前与长远的利益冲突上，越是基层部门这种冲突就越加明显。因此，基层部门贯彻落实科学发展观，必须首先确立大局意识，自觉坚持个人服从集体、局部服从全局和当前利益与长远利益兼顾的原则。
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和党的十七大提出的“以人的全面发展为中心，提高人口素质，统筹解决人口问题”，都明确规范了今后一个时期的工作方向，新的形势和任务也对人口计生工作提出了更新、更高的要求。实践告诉我们，只有解决好人的问题，才是干好工作的根本，只有统一思想，才能形成协调发展的共识，只有凝心聚力，才能保障把各项工作落到实处，提高整体水平，实现人口和计划生育工作的和谐健康发展。
首先必须立足大局，正确认识和处理部门职责与统一规划的关系。意识是人的头脑对于客观物质世界的反映，是感觉、思维等多种心理过程的总和。大局意识不仅是思想意识中的一种高境界，而且是判断轻重缓急和实行科学决策的一种智慧。马克思在《自然辩证法》中说过：“辩证法是关于普遍联系的科学”，这是马克思主义认识论的一个重要观点。我们落实科学发展观，就是要在工作规划和安排上，始终站在全局的战略高度统筹考虑，既要抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，又要牢记部门职责，在整体推进中促进部门工作的开展。近年来，各级党委、政府对人口计生工作十分重视，并根据中央《决定》精神，将人口计生工作纳入经济发展总体规划之中，这无疑给人口计生工作的发展带来了新的生机，但同时也不可避免的在某些方面出现了新的矛盾和问题。面对这种情况，我们必须坚持用马克思主义认识论分析形势，正确认识科学发展观的第一要义是发展，离开了发展，计生工作就失去了根基。基于这种认识，我们应该自觉坚持以大局为重，正确处理好各种关系，积极推进计划生育工作健康稳定发展。因此，在现代化建设速度日趋加快的今天，部门工作与地方统一部署出现暂时矛盾是正常的，职能部门既不能因为统筹规划带来的暂时困难而怨天尤人，消极应酬；更不能背离统一规划，我行我素，因为牵动全局的主要问题不解决，局部工作的开展就无从谈起。
其次必须着眼大局，正确认识和处理坚持依法行政与维护群众权益的关系。实现人口、资源、环境的协调可持续发展，是落实科学发展观的重要内容，在人口与计划生育管理已经全面纳入法制轨道的情况下，要全面完成人口规划，就必须坚持依法行政，严格执法。从总体上说，社会主义国家的一切法律法规都是体现人民群众的意愿，并用以保护人民群众最根本利益的。人口无限制地过快增长，必然导致社会资源的相对匮乏和环境破坏，以致影响经济社会的持续发展，最终受害的还是广大群众。从这个意义上说，各级行政干部严格依法行政，这本身就是对最广大群众利益的有效保护。当然，严格执法并不意味着执法过程的冷酷无情，更不能对群众的合法权益置若罔闻。科学发展观的核心是以人为本，人是社会发展的主体，我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，这是党的宗旨决定的。这就要求国家机关工作人员必须坚持立党为公、执政为民的原则，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带着对人民群众的深厚感情去履行法定职责，把维护群众的合法权益放在各类行政执法的首要位置，把群众满意不满意作为衡量工作好坏的重要标准。党的十七大《报告》首次对经济社会的发展提出了“又好又快”的要求，虽然与过去的“又快又好”只是“好”与“快”两个字顺序的变化，却反映了我们党对经济建设规律认识的深化和指导思想的升华，体现了科学发展观的内在要求。这一论述对于基层行政部门转变工作思路具有十分重要的指导意义。过去我们在行政执法中，总是习惯地把“严”字摆在首位，近日通过深入领会十七大精神，逐渐认识到以人为本是科学发展观的核心，群众利益无小事，群众合法权益在行政执法中的地位必须大幅度前移，及时提出了“严格执法”与“有情操作”有机结合的执法新理念，并采取了必要的制度保障措施，在实践中取得了明显实效。
一、工作目标
紧紧围绕建强基层组织，选优配强班子等工作重点，大力实施头雁培育、能人回引、先锋率带、结对帮扶、党群共建、双向激励、村社治理、功能提升“八个计划”，不断提升基层党组织政治功能和服务功能，为顺利实现我乡2018年贫困村脱贫奔康目标提供坚强有力的组织保障。
二、重点工作
（一）大力实施头雁培育计划。由乡党政班子成员对村“两委”主要负责人、机关单位负责人进行全覆盖培训，把能力强、作风正、工作实的干部充实到脱贫攻坚一线，选优配强村（社区）“两委”主要负责人。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，按照20%的比例选树一批“一好双强型”（政治素质好、带富能力强、协调能力强）优秀村党支部书记。跟踪培养村级干部专修班学员，为脱贫攻坚提供强有力的人才支撑，确保每个贫困村有2-3名后备干部。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办，各村社区）
（二）大力实施能人回引计划。综合采取优选项目回引、政策扶持回引、乡情回引等方式，结合贫困村脱贫规划和产业发展现状，通过异地商会平台和乡友群、短信、微信等，宣传乡近年来的重大发展及变化，增加投资者投资兴趣和信心，深度策划个性化项目建议书；召开企业家回乡创业人士座谈会暨回乡创业投资恳谈会，通过异地商会平台和乡友群、短信、微信等，宣传县委重大发展战略及近年来乡重大发展变化，增强乡友投资信心，力争回引籍企业家、农民工返乡创业兴业。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、民政所、各村社区）
（三）大力实施先锋率带计划。按照“抓点扩面、巩固提升”思路，采取村“两委”领办、专合组织带办、龙头企业或产业大户引办、党员群众联办、“强村+弱村”跨村合办和入党积极分子兴办“5+1”模式，每个贫困村选择1—2个模式示范打造，强化利益联结，做大规模品牌，着力把党员精准扶贫示范工程打造成为贫困村脱贫攻坚的领航工程、党员作用发挥的先锋工程、集体经济发展的细胞工程、产业规模发展的孵化工程、村干部履职能力的提升工程，增强群众对产业致富的信心与决心。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、各村）
（四）大力实施结对帮扶计划。通过联系贫困村县级领导与帮扶部门的高度重视与大力协调项目资金，使我乡2018年的各项脱贫计划与目标能够落到实处；通过加大对第一书记、驻村工作组、驻村农技员等帮扶人员的教育培训管理，使我乡贫困村、贫困户的各项脱贫规划落到实处，确保顺利全面脱贫；进一步完善“五个一+1”“三个一”帮扶力量管理办法，建立年度“任务清单”、季度“责任清单”、阶段“问题清单”三张清单工作台账，强化工作统筹协调、日常运行、上下联动、督查激励“四项机制”，每月定期召开推进会和工作例会，每季度开展一次专项督查，进一步提升“五个一+1”帮扶力量服务脱贫攻坚实效。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、各村）
（五）大力实施党群共建计划。依托农民专业合作社、农村专业技术协会、产业链等组建区域性党（群）组织、产业链党（群）组织、公共服务平台党（群）组织、网络党（群）组织等，以党建带群建助推脱贫攻坚。深化春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等品牌帮扶活动，深入开展“青春扶贫”行动，推进巾帼脱贫、巾帼建功、居家灵活就业“三大项目”，做大做强侨爱助学、侨法援助、侨家暖心、侨力助贫四大“侨”字品牌，依托“智慧—残疾人量服平台”，完成脑瘫儿童救助、贫困家庭听力残疾儿童康复训练，以科普示范带头人、农技协技术骨干为基础，加强乡土人才队伍建设，推进“农村科普行动计划”实施，深入开展“十大扶贫好人”“十大脱贫攻坚之星”“十大扶贫社会组织”评选活动，提升群团组织和社会组织扶贫实效。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、民政办、各村社区）
（六）大力实施双向激励计划。推动人财物向贫困村倾斜，着力解决有人干事、有钱办事、有场所议事等问题。健全经费保障制度，足额兑现村（社区）工作经费、服务群众专项经费，驻村工作组、第一书记工作经费、村（社区）干部基本报酬。实施双向激励计划，激发党员干部干事热情，打破平均主义、吃大锅饭的不良倾向，严格干部绩效工资、年度目标考核、车补和村干部报酬提标部份、工作经费、服务群众专项经费管理，统筹一定比例实行绩效考核。以村党组织书记职业化管理试点为抓手，精选试点对象，严格教育管理，强化激励保障，探索建立村党组织书记专业化、专职化管理的制度机制。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、财政所、各村社区）
（七）大力实施村社治理计划。围绕创建一批省级、市级、县级“四好”村目标，村（社区）按照不低于10%的比例，精准确定软弱涣散农村基层党组织，进行集中整顿；以培育良好村风民风为切入点，从规范农村习俗、弘扬传统美德、深化家教家风、倡导新风正气和卫生习惯养成等方面入手，深入开展党员示范户、民主法治示范村（户）、文明家庭、科普示范户、最美家庭、好婆婆、好媳妇评选活动，帮助贫困群众强健精神肌体，共享文明生活，从物质和精神上摆脱贫困。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、依法治理办、各村社区）
（八）大力实施功能提升计划。在实现村级组织活动场所室内“八有”标准基础上，着力把村级组织活动场所打造成为集法治宣传、技能培训、便民服务、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物等于一体的党群服务中心，提高利用效率；按照“主题突出、特色鲜明、清新简约”原则，规范室外展板、文化宣传栏（墙）建设，实现村级组织活动场所内涵和形象双重提升。建立党员固定活动日制度，抓好“”、民主评议党员等制度落实；建立党员示范岗制度，扎实开展设岗定责、承诺践诺、积分评星等活动。（牵头办公室：党政办；责任办公室：民政办、依法治理办、各村社区）
三、保障措施
（一）加强组织领导。加强对党建扶贫工作领导，把党建扶贫作为硬任务抓好抓实，各党支部书记要切实履行好党建工作“第一责任人”职责，做到亲自研究、亲自安排、亲自抓，其他班子成员要切实履行“一岗双责”，真正把工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，统筹协调各方力量推动目标任务落实落地。
编者按：本文主要从政治思想方面；工作业绩方面；存在的问题进行讲述。其中，主要包括：努力提高自身素质，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、通过积极探索，努力实践，用党员标准来衡量自己，以达到不断提高自身的政治思想素质和工作能力，努力向党组织靠拢、认真完成计划生育工作各项指标、充分发挥计生协会的作用，努力做好计生协会的“三联创”工作、积极向育龄群众宣传《人口与计划生育》、《省条例》、优生、优育、优教、计生政策法规、在做好本职工作的同时，协助社区其他工作，做到分工不分家，上班不迟到不早退，做好值班工作、在管理计划生育工作方面还存在不够大胆，有待于今后的工作中加以改进等，具体材料请详见：
我任东大社区计生委员，在街道党工委、计生办和社区两委的领导下,社区主任及其他成员大力配合下，坚持以三个代表重要思想为指导,认真做好本职工作,在工作中积极学习计生业务知识,遇到问题积极向老主任请教,在工作中积累经验,不断提高自己的业务水平。现将这一年来的工作术职如下：
一、政治思想方面
努力提高自身素质，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真学习贯彻党的十七大精神、科学发展观，全面准确地领会党的十七大精神实质和科学发展观的内涵，紧密结合工作实际，贯彻落实党的路线、方针、政策，坚持以人为本的服务理念，扎实做好当前各项工作。通过积极探索，努力实践，用党员标准来衡量自己，以达到不断提高自身的政治思想素质和工作能力，努力向党组织靠拢。
二、工作业绩方面
（一）认真完成计划生育工作各项指标
贯彻中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定水平的决定》几年来，社区出生人口政策符合率达100%、计生统计准确率达96%以上、准生证办证率达100%、独生子女办证率达100%、人口出生性别比平衡，无重大恶性事件和行政侵权案件发生，也无计划外生育行为。在社区设立了计划生育一站式管理模式，更好地为流动人口服务，并顺利完成了流动人口权益保障的抽样调查。
（二）在一年的计生工作中，充分发挥计生协会的作用，努力做好计生协会的“三联创”工作，大力开展“婚育新风进万家”宣传活动，通过“母亲节”、“五.二九”、“世界人口日”、“九.二五”等纪念日，积极向育龄群众宣传《人口与计划生育》、《省条例》、优生、优育、优教、计生政策法规等，通过一年四次的计生全面入户随访工作和人口学校向广大群众宣传人口早期教育工作的重要性和必要性，根据每个家庭的经济条件、父母工作情况等，重点加强对家长的教育和培训，指导家长科学养育婴幼儿。定期举办人口学校的培训工作和对社区独生子女困难户的慰问工作，慰问社区困难户5户、社区中心户长3人，并组织低保人员进行免费妇科普查。计生工作坚持以人为本，以服务为宗旨，今年流动人口开展全员管理中，流动人口管理中做到“嘴勤”、“脚勤”宣传到位，新增流动人口录入率达116%。9月份社区成立了流动人口一站式管理，大大提高流动人口计划生育婚育证的发放和验证率，把流动人口切实纳入到常住人口一样管理的轨道。
(三)在做好本职工作的同时，协助社区其他工作，做到分工不分家，上班不迟到不早退，做好值班工作。
三、存在的问题
在管理计划生育工作方面还存在不够大胆，有待于今后的工作中加以改进，今后我将自我查找不足的地方，及时改正不足，树立全心全意为人民服务的思想，深入群众，积极宣传计划生育政策和法律法规，为群众做好事，办实事。按照“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的要求，继续创新工作思路和方法，坚持以人为本的科学发展观，宣传维护妇女儿童合法权益的法律法规，优生优育知识等各项工作。
第二条 本制度适用于局机关全体工作人员。
第三条 岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是对处室以及机关工作人员年度绩效考评的主要依据。
第四条 岗位责任制遵循的原则
（一）因事设岗，职责分明；
（二）权责一致，任务明确；
（三）逐级负责，分级督促；
（四）责任到人，便于考核。
第五条 局机关各部门应按照“三定”方案确定的机构设置、人员编制、职责范围，制定每一个工作岗位的职责、职权，任务到岗，责任到人。
（一）科级以上干部的岗位责任，由领导班子根据班子成员分工确定。
（二）科级以下工作人员的岗位责任，由部门负责人根据工作人员的岗位确定。
第六条 工作人员的岗位职责，包括工作任务、工作权限、工作标准、工作责任和共同要求。
（一）工作任务。明确规定每个工作人员应承担的具体职能业务和必须完成的任务。
（二）工作权限。明确规定每个工作人员在履行工作职责时所应行使的权力。
（三）工作标准。实行目标管理，明确规定每个工作人员完成工作任务时在质量、数量和时限上的具体要求。
（四）工作责任。对工作人员在政治态度、思想品质、学习效果、遵纪守法等方面提出基本要求。
（五）共同要求。模范遵守法律法规；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，自觉接受监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派。
第七条 局领导主要职责
（一）局长：主持局全面工作。
（二）局党政班子成员：协助局长做好各自分管的工作，同时要对分管工作负责。
第八条 各处室的负责人主要职责
（一）正职：在局长及分管副局长领导下进行工作，负责做处室工作计划与安排，督促、检查处内其他人员按期按质完成工作。及时完成局领导交办的其他工作。
（二）副职：在处长的领导下，根据工作计划与安排，协助处长完成本处的各项工作，及时完成领导交办的其他工作。
第九条 局各处室主要职责
（一）办公室
负责综合协调局机关政务、财务等工作。负责局务会、业务会及局长办公会等重要会议的组织，检查督促议定事项的贯彻落实；负责全局系统目标任务的制定、分解、落实及重点工作完成情况的协调检查和督办；负责重要文稿及全局性文稿材料的起草和全局各类文件的运转及管理工作；负责市委市政府督察室批示件、市政府阅办件和催办件，市长批示件、市长专线的办理工作；负责文电处理和信息编报；负责公文收发和人大代表的议案、建议和政协提案的办理以及人民来信来访的接待、承办和催办；负责局系统财务管理及财务会计各项规章制度的实 施工作，对局系统各项资金进行审计和资金管理；负责对局系统行政经费、事业经费、专项经费的年度计划编报、经费核拨及年度决算工作进行审核；负责局系统国有资产的年检；负责局机关生活福利、计划生育、安全保卫、帮乡扶贫和双拥工作。负责局机关车辆的调度、维修、管理和办公大楼的管理等行政后勤服务工作。
（二）人事处
负责局系统机构编制、组织人事和干部工作；负责局机关和直属单位的医疗保险、劳动工资审核报批工作；负责局系统公务员和工作人员的年度考核；负责局直属单位专业技术职称评审工作；负责全市测绘外业和地图清绘技术工人的培训工作；负责局系统干部培训工作；参与普法工作；管理局系统干部职工人事档案；负责提交局党组会议议题并组织会议，督促检查会议精神和议定事项的贯彻落实；负责局系统的思想政治理论学习和宣传教育工作；负责统战工作和离退休人员的管理工作。
（三）法规处
负责研究制定贯彻城市规划、测绘管理方面的法律、法规、规章的配套政策和办法；受理涉及城市规划管理、城市勘察测绘工作的行政复议案件和行政应诉工作；负责有关城市规划、勘察测绘管理法律法规的咨询、业务查询和接待工作；负责有关城市规划、勘察测绘管理法律法规整理汇编工作；负责全局法律、法规的宣传、教育工作；为本局做出的重要行政决策和行政措施提供有关法律、法规和政策依据。
负责对城市规划、测绘管理法律法规的贯彻和执行情况进行监督检查；依法组织对已取得《建设工程规划许可证》的和在审批过程中发现的违法建设行为及案件进行调查并依法做出处理和处罚决定；依法组织对测绘方面的违法行为进行调查并依法做出处理和处罚决定；负责对我局查处的违法案件进行综合分析和汇总。
（四）规划管理处
负责与各部门协调各专项规划的编制、论证、审查、报批；参与科研报告重大项目的专案审查；负责会同有关部门编制审批绿化、园林、人防、通讯、电力等各专项规划；组织分区规划、控详规划、城镇体系规划的编制工作及规划成果的验收、审定、报批和管理工作；负责组织编制重点地区城市空间形态的城市设计；负责对重要地段建设项目及重大建设项目提出具体的规划设计要求，协同有关部门提出近期建设的主要工程项目安排意见，确定近期建设范围，提出各项专业规划要求，审查成片建设及小区规划方案；负责兰州市规划市区范围内及市政府划定的其它地区《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的核发工作；负责兰州市规划区范围内用地规划性质的调整工作；负责人大、政协及社会各界人士对城市规划的议案、提案、意见的答复；完成局领导交办的其他工作。
（五）市政规划管理处
负责对城市道路及轨道工程、桥梁工程、管线工程、河湖水系工程等市政工程建设规划的编制与综合管理工作；负责城市规划区内各类市政建设工程的规划设计审查，依法核发《建设工程规划许可证》（市政工程），并会同有关部门做好市政工程规划竣工验收工作；负责指导公共绿地、广场、市政工程范围内地下空间开发利用的管理工作；负责管理各类市政建设项目的放线、验收工作；负责为各建设单位提供给水、雨水、污水、电力、通信、热力、天然气等各种管网的敷设位置。
（六）建筑管理处
负责兰州市城市规划区内各类新建、扩建和改建的建筑物、构筑物的规划管理审批工作。负责对各类建筑工程的建筑方案进行规划审查，核发《建设工程规划许可证》（或《临时建设工程规划许可证》）；负责各类建筑工程施工前的规划验线、+0.000复核和竣工规划验收，核发《建设工程竣工规划验收合格书》；负责对一般性建筑工程项目提出建筑方案设计要求，对审定的建筑总平面方案图进行公布；参与各类建筑工程的修建性详细规划、可研论证、建筑方案、初步设计等审查论证；负责指导和检查兰州市“三县五区”的建筑工程规划管理工作。
（七）景观与雕塑管理处
负责城市广场、主要出入口、滨水空间、景观节点、城市轴线、主次干道等重点地区建设项目建筑立面、色彩等景观要素的审查、审批；负责城市街景设计、建筑户外装饰设计方案、建筑小品的审批；负责全市城市雕塑规划及建设管理，组织城市雕塑规划的编制，制定近远期发展计划和雕塑研究，参与制定城市雕塑规划法规和规范，并负责对城市雕塑规划及建设管理工作；负责户外广告及其构筑物的规划编制与管理；负责历史风貌保护规划的编制与管理；负责城市景观与公共空间环境艺术的规划编制与管理；参与建设工程的规划设计、建筑方案的审查；参与城市园林、道路绿化规划方案的审查。
（八）勘察测绘信息处
负责全市城市勘察测绘管理工作，负责全市勘察测绘单位资质审查、登记、年检、发证工作；负责城市勘察测绘成果的审查验收，组织涉及全市规划与建设的城市勘察测绘项目、方案、成果的审批；负责制定全市城市勘察测绘发展规划、工作计划；负责归口管理全市勘察测绘成果资料；负责管理兰州市行政区域内的城市测量标志和国家委托管理的测量标志。负责勘察测绘行业业务培训工作。组织管理基础测绘、地籍测绘和重点测绘项目；管理本行政区域的基础地理信息数据和测绘成果，负责建立和完善基础地理信息系统，组织指导基础地理信息社会化服务，协调专业测绘工作；负责对规划建筑、建设用地、城市勘察测绘等专业技术资料（含数字化资料）的分类、整理、编目、登记和管理；负责机关文书档案和财务档案的管理；负责图书、报刊和情报资料的管理；负责同市政府政务信息平台的衔接和三县及红古区信息网络联网工作。负责全局系统局域网络的管理、维护以及资料更新工作。
（九）规划建筑审查专家办公室
按市政府赋予的权限对城市规划及高层建筑项目进行审议；负责组织有关管理部门和专家，对市区规划范围内的主要的公共建筑、高层建筑、市区重要地段、广场、主次干道和名胜风景区、公园的修建性规划方案、建筑设计方案进行审查论证；负责对修改后的规划建筑设计方案进行审查批复；对规划建筑项目的方案评估优选，提出评审意见，作为政府部门审批的依据；参与市域规划、城市总体规划、分区规划、各类专项、专业规划和控制性详细规划，修建性详细规划、城市设计及住宅小区规划方案的评审；参加有关管理部门城建工程和规划项目的可行性研究论证及初步设计技术审查；承办其他指令性任务。
（十）修改总体规划办公室
负责兰州市城市总体规划修编的组织工作，安排规划设计任务；对城市发展的有关项目进行研究；负责总体规划修编大纲和各项方案的汇总和文本、图件的组织会审，对修编总体规划方案进行审查、上报；负责组织城市发展规划的研究论证和各专项规划的汇总；负责组织审查三县及红古区政府所在地的城市总体规划、小城镇规划和城镇体系规划。
（十一）机关党总支
负责宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政领导完成本单位所担负的任务。组织党员认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学文化和业务知识。对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。对党员进行监督，严格党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。做好机关工作人员的思想政治工作，推动机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，关心群众生活，帮助群众解决实际困难。对入党积极分子进行教育、培养和考察，坚持标准，做好发展党员工作，确保新党员质量。协助党组管理机关党组织和群众组织的干部；负责本机关党组织党务干部的提名、考察、任免（按干部管理、任免权限和程序）和奖惩；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织。帮助群众组织健全机构，配好领导班子和工作人员，支持群众组织依照各自的章程独立负责地开展工作。按照党组织的隶属关系，领导所属党组织的工作，积极做好督促、检查和指导工作，使其卓有成效地完成各项工作任务。
（十二）纪检监察室
负责受理举报，查处违纪案件。负责受理对市局党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理市局党员和行政监察对象不服处分的申诉。负责监督检查党风廉政制度的落实情况。负责参与监督考核、考察和录用干部等人事工作。
第十条 各处室要将处室工作任务进行合理分工，责任落实到人，岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行（即按岗位“AB”角制度规定办理），不能因为责任人离岗而使工作停滞。
第十一条 领导岗位责任制实行“一岗双责”，既要抓好分管处室的业务工作，也要抓好分管处室的党风廉政建设，做好干部职工的思想政治工作。
洪山殿镇计生办 王永清
双峰县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2005至2006年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2005年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2005年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2006年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2005年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2005年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2005年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2006年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。
通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。
一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台
一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。
二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。
三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。
四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。
二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围
一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。
二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。
三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行
一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。
二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。
三是进一步打造“诚信计生”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合，使自觉实行计划生育的家庭的生活水平在总体上不低于违法生育家庭，更好地落实“四自”功能作用。
