时间：2022-10-12 01:28:22
一、西南四省经济概况
重庆市、四川省、贵州省、云南省位于中国西南部，与缅甸、老挝和越南相邻。面积为1,136,770平方千米，占全国国土面积的11.85％；到2009年底，人口为19,413万人，占全国总人口的14.54％。从2000年到2009年，西南四省的地区生产总值增加了2-3倍，增幅最大的是重庆市，其增幅为3.11倍，其次为贵州省、四川省，增幅最小的是云南省，其增幅为2.16倍。2009年末，重庆市、四川省、贵州省、云南省的地区生产总值分别为6,530.01亿元、14,151.28亿元、3,912.68亿元、6,169.75亿元，分别占全国的1.90％、4.12％、1.14％、1.80％。
二、西南四省三次产业结构变动分析
综合图1-4我们发现，西南四省第一产业比重逐渐降低，降幅最大的是重庆市和贵州省，其降幅为0.48，其次是四川省，其降幅为0.33，降幅最低的是云南省，其降幅为O.22；重庆市、四川省第二产业比重有所增加，其增幅分别为0.28、0.12，贵州省、云南省第二产业比重有所降低，其降幅均为0.03；重庆市第三产业比重有所降低，其降幅为0.07，四川省、贵州省、云南省第三产业比重均上升，增幅最大的是贵州省，其增幅为0.43。
三、西南四省三次产业结构相似度分析
结构相似系数是用来衡量三次产业结构相似度的指标。在这里，我们使用结构相似系数来衡量西南四省的三次产业结构相似度。其计算公式如下：
S表示两个区域的产业结构相似系数；xjk表示区域i各产业部门k的所占比重；xjk表示区域j各产业部门k的所占比重。S=1，表示两个区域产业结构完全一致；S=0，表示两个区域产业结构完全不一致。一般情况下，0≤S≤1，S的数值越大，说明两个区域的产业结构越相似，S的数值越小，说明两个区域的产业结构差异越大。
2009年西南四省三次产业结构如下表所示：
根据公式①并结合表1，我们计算出2009年西南四省三次产业结构相似系数，如下表2：
由表2可知，西南四省的产业结构系数都很大，说明西南四省的产业结构极为相似。其中，云南省与重庆市产业结构相似系数最大，其值为0.9935，说明其产业结构最为相似：重庆市与贵州省产业结构相似系数最小，其值为0.9579，说明其产业结构最为不相似。
四、西南四省三次产业结构偏离度分析
结构偏离度是衡量产业结构与就业结构协调程度的指标。其计算公式如下：D=(P-L)/L_。其中，P表示三次产业的产值比重，L表示三次产业的劳动力比重。结构偏离度越趋近于0，说明产业结构和就业结构的关系越协调。结构偏离度为负值，说明其生产效率低，存在富余劳动力；结构偏离度为正值，说明其生产效率高，可以吸纳富余劳动力。我们根据2009年西南四省三次产业产值比重和劳动力比重计算出其结构偏离度，如下表3：
根据表3，我们绘制出下图：
通过图5可以发现，西南四省第一产业结构偏离度为负值，且小于第二、三产业，说明其第一产业生产效率最低，存在大量的富余劳动力；第二产业结构偏离度为正值，且高于第一、三产业，说明西南四省第二产业生产效率最高，可以吸纳大量劳动力；第三产业结构偏离度为正值，说明西南四省第三产业生效效率较高，可以吸纳较多的劳动力。
五、西南四省三次产业结构变动效益分析
我们采用“偏离-份额分析法”来进一步阐明产业结构变动对经济总量的影响。以2000-2009年国内生产总值的年增长率为基准，分别测算出西南四省按全国平均年增长率可能形成的假定份额，然后将这一假定份额与其实际增长额进行比较，进而分析出西南四省地区生产总值增长相对于全国平均水平的偏离状况。一般情况下，这种偏离主要是由于产业结构因素和区位因素造成的。区域份额因素，以全国国内生产总值的年增长率为基础，假定西南四省按此增长率增长时所达到的增长水平；产业结构偏离因素，反映西南四省的产业结构类型对其经济增长的影响；区位偏离因素，反映西南四省的区位条件或竞争能力对其经济增长的影响。其计算公式如下：
Gj表示区域j在2000-2009年地区生产总值的增长量；gj表示区域j在2000-2009年地区生产总值的增长率；Nj表示区域j的份额偏离量；nj表示区域j的份额偏离率；Pj表示区域j的结构偏离量；Pj表示区域i的结构偏离率；Dj表示区域j的区位偏离量；dj表示区域j的区位偏离率；(P+D)j表示j的区域总偏离量；(p+d)j表示j的区域总偏离率；ej表示区域j的地区生产总值；E表示全国的国内生产总值；i表示第i次产业；O表示基期(年)，即2000年；t表示末期(年)，即2009年。
2000年和2009年全国国内生产总值和西南四省地区生产总值及三次产业产值如下表所示：
根据公式②并结合表4，我们计算出西南四省三次产业结构偏离-份额，如下表5：
由表5可知，西南四省的份额偏离量均为正数，说明西南四省的区域经济增长率高于全国水平，其中增长最高的是四川省，最低的是贵州省。
重庆市、四川省、贵州省的总偏离量均为正数，说明其经济增长量超过了全国平均水平，重庆市的总偏离量最大，说明其经济增长最大，平均每年增长100多亿，云南省的总偏离量为负数说明其经济增长量低于全国平均水平。重庆市的总偏离率为0.68，大于其他地区，说明其经济增长速度最快，云南省的总偏离率为-0.27，说明其经济增长速度最慢。
西南四省的结构偏离量均为负值，说明西南四省的产业结构素质较差，影响其区域经济总量的增长，其中四川省的产业结构偏离量最大，重庆市的产业结构偏离量最小。重庆市、四川省、贵州省的区位偏离量均为正值，说明其处于有利区位，产业竞争力高，云南省区位偏离量为负值，说明其处于不利地位，产业竞争力低。
六、结论和建议
1、优化产业结构，加快产业结构优化升级的步伐。从产值上来看，西南四省三次产业所占比重分别约为15％、45％、40％，与西方发达国家和东部沿海发达地区相比，其产业结构不尽合理。因此，西南四省要进一步优化产业结构，加快产业结构优化升级的步伐。
(1)正确选择并优先发展主导产业，合理确定其发展的速度和规模。主导产业在经济发展中起着强有力的带动作用，西南四省要根据本地区的实际情况，选准主导产业。主导产业一旦确定就要重点发展，并且在投入上和政策上保证其优先发展，增强其带动经济发展的牵引能力。
(2)积极协调好主导产业与非主导产业之间的关系，形成以主导产业为核心、非主导产业为辅助的产业体系。非主导产业要为主导产业的发展提供良好的支撑，在生产布局上要与主导产业衔接，并在生产规模上适应主导产业的发展。
(3)努力促进产业结构的合理转换，培植潜导产业。西南四省要根据本地区的实际情况正确选择潜导产业，当主导产业的发展受到限制时，把潜导产业发展成新的主导产业，从而使产业结构合理化。
2、提高生产效率，增强区域竞争力。通过分析，我们发现各地区产业结构极为相似，生产效率较低，区域竞争力不强。因此，西南四省要提高生产效率，增强区域竞争力。
(1)把本地区可利用的资源最大限度地投入到一个或多个产业中去，形成一个或多个有竞争力的产业，这样就能带动本地区的经济发展，就能创造出经济发展的后劲。
(2)根据本地区的实际情况发展特色产业，只有形成具有独特优势的区域经济，才能在大区域中具有强大的竞争力。比如，云南省可以发展烟草业、旅游业、生物制药业等。
(3)实行区域分工，加强区域合作。西南四省要强化各地区的区域分工，加强各地区之间经济结构的协同性和各产业之间的关联性，以增强其整体竞争力。
(4)保护和扶持中小企业的发展，淘汰落后产业。促进中小企业发展，可以保持经济平稳较快发展，可以促进社会稳定。西南四省要进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，切实缓解中小企业融资困难的问题，加大对中小企业的财税扶持力度。西南四省要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，充分发挥法律法规在经济发展中的约束作用和规范作用，充分发挥技术标准在产业结构调整中的门槛作用，在电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、造纸印染等行业中淘汰落后产业。
3、加快劳动力在三次产业间的转移。从就业人数来看，西南四省三次产业劳动力比重分别约为48％、19％、33％，第一产业劳动力富足，第二、三产业可以吸纳更多的劳动力。因此，西南四省要加快劳动力在三次专业间的转移，关键是把劳动力从第一产业转移到第二、三产业中去。
(1)提高农村剩余劳动力的素质。加快农村基础教育建设，提高农村剩余劳动力的文化程度，加强农村剩余劳动力的技能培训，使其具备一技之长，胜任第二、三产业的工作。
一、对“四二一”人口结构的重新审视中国在上世纪70 年代末开始推行控制人口增长的计划生育政策。对于计划生育政策带来的种种社会经济影响作了充分的设想和论证, 其中也包括独生子女家庭的养老问题。“四二一”家庭的概念便是在人们研究家庭结构、独生子女家庭的人口老化以及养老问题中被提出来。但由于上世纪末以前,人口老龄化似乎还未出现, 数量问题才是整个社会普遍关注的人口问题, 于是“四二一”家庭虽然被提出了, 对其定义的完备性以及影响的普遍性却缺乏足够的科学说明和论证。直到20 世纪末、21 世纪初才陆续有学者就这一广为社会公众关注的问题给予研究, 这些研究主要是利用人口调查数据估计出生育政策对未来家庭结构变化的影响和未来家庭结构变化的程度( 郭志刚, 刘金塘, 宋健, 2002) 。“四二一”家庭的提出形象地表现出家庭内部倒金字塔型的人口结构给家庭养老带来冲击, 在一定程度上能够提醒人们为独生子女父母的养老问题作好准备。但是, 综观国内现有的一些相关研究, 发现对“四二一”问题的研究仅限于一种家庭结构的研究。如对“四二一”家庭描述为: “‘二’是特指两个独生子女结婚形成的中间一代; ‘四’是指他们的父母, ‘一’指这对独生子女夫妇所生育的独生子女。他们只需要具有这种直接亲属关系结构, 不需要生活在一起”( 郭志刚, 刘金塘, 宋健, 2002) 。而这种家庭的存在实际上有很多先决条件, 如四个老人共同存在、中间一代的夫妻双方必须是独生子女、只生育一个孩子。但这些条件会受通婚方式、生育政策、生育意愿、居住方式等诸多因素的制约, 从而影响“四二一”家庭存在的几率。
另外, 仅从“四二一”家庭这一概念的合理性来看, 也存在值得商榷之处。家庭作为一个社会学概念, 论文特别强调其中所蕴涵的血缘关系和婚姻关系, 而“四二一”家庭中的“四”, 即两对老年夫妇之间并无直接的血缘关系和婚姻关系, 只是通过子女的婚姻关系形成亲属关系。在三代人都存活的前提下, 这种亲属关系所形成的家庭形式比较现实的应该是以下两种:
1.一个核心家庭( 即由作为独生子女的夫妻双方及其唯一的孩子组成的家庭) +两个空巢家庭( 即两对老年夫妇各自组成的家庭)
2.一个主干家庭( 即由其中一对老年夫妇、作为独生子女的夫妻双方及其唯一的孩子组成的家庭,或称“221”家庭) +一个空巢家庭( 未与子女共同居住的一对老年夫妇组成的家庭)
在中国传统文化背景下, 四个老人与一对已婚有子的子女共同构成一个家庭的情况并不多见, 如果没有共同生活在一起, 这种所谓的“四二一”家庭便不符合传统社会学意义上的家庭范畴。但应该看到, 即使这种严格意义上的“四二一”家庭存在的可能性很小,它给传统家庭养老带来的挑战仍不可小视。
另一方面, 今后“四二一”结构在微观范围内虽然不会成为我国家庭的主要人口结构形式, 但从我国整个宏观的社会范围来看, “四二一”结构或者说倒金字塔结构在一定的条件下则很可能成为我国人口的结构形式。考察城镇人口的年龄结构发现, 如果生育率长时期过低就有可能造成未来城镇人口的倒金字塔结构( 见图1) 。
从2000 年中国城乡人口年龄结构来看, 城镇40 岁以下人口的年龄结构呈现典型的倒金字塔型。这是由于农村20- 40 岁年龄段的人口大量流入城镇, 造成城镇该年龄段人口的凸出, 加之城镇的总和生育率偏低, 在2000 年仅1.3( 王金营, 2003) , 20-30 年后城镇人口年龄金字塔极有可能呈现倒金字塔型。因此, 对于城镇未来的人口发展来说, 只有在低生育水平没有持续太久, 且必须有农村青壮年人口不断迁流入的前提下才能改变未来倒金字塔型的人口年龄结构。
二、把总和生育率稳定在1.8±0.1 是控制人口与缓解人口老龄化的最优平衡点
2006 年2 月全国老龄工作委员会办公室了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》, 对2001- 2100 年中国百年人口老龄化发展进行了预测。本文采用该预测数据对我国未来的人口年龄结构进行分析。本文拟通过比较在不同的生育率水平方案下, 我国未来百年的总人口、老年人口、老年比等指标呈现的结果, 从而得出生育水平对我国未来老龄化的影响情况( 见表1) 。
1.中方案与高方案相比
老年比的差别较小, 到2050 年中方案的老年比仅比高方案高约2 个百分点, 影响不大。与大多数发达国家在本世纪中叶老年比超过三分之一相比,我国实行TFR1.8 上下的中方案对于人口老龄化的影响不算很大, 基本可以接受。只是总人口的差别较大, 中方案比高方案的总人口在2050 年少9000万, 2100 年少3.3 亿左右。
2.中方案与低方案相比
低方案下的老年比到本世纪中将超过很多发达国家的水平, 达到36.4%, 而到2100 年更高达40.9%, 与2050 年世界上老年比很高的西班牙、意大利、日本等国的水平相当, 超过40%, 对社会将会造成巨大的养老负担。与中方案相比, 低方案下的总人口数量降得过快, 到2100 年将不足6 亿。此外,0- 14 岁的人口数量过低, 人口急剧下降, 且难以回升, 不利于人口的持续发展。
图2 表明, 在中方案与低方案的不同条件下, 我国未来百年人口的年龄构成有很大差别, 这种差别在本世纪中叶以后体现得非常明显。如果生育水平过低, 到本世纪中我国老年人口在总人口中的比重将超过三分之一, 到世纪末将超过40%, 60 岁及以上、15- 59 岁、0- 14 岁人口在总人口中的比重将大致分别为40%、50%、10%( 即“4- 5- 1”) , 呈现类似倒金字塔形的年龄结构。
因此, 综合比较高、中、低三种方案, 我们认为总和生育率稳定在1.8±0.1 的中方案是比较适合我国21 世纪人口发展的方案。或者说, 避免生育率过低或过高既能控制我国人口总量增长过快, 又能避免人口老龄化的程度和速度加剧, 是控制人口与缓解人口老龄化的最优平衡点。
三、老年抚养与支助情况的国际比较对我国生育水平的启示
为了更加准确、全面地反映社会和家庭的养老支持情况, 在原有的老年抚养比、少年抚养比和总抚养比的基础上, 2002 年第二次世界老龄大会又进一步提出了两个新的指标: 潜在支助比和父母支助比。1.潜在支助比( Potential Support Ratio) =15- 64岁人口/65 岁及以上人口。它是老年抚养比的倒数,表示多少经济活动人口支助一个老年人。是反映一个人口支助老年人能力的指标。潜在支助比越高,则表明对老年人的支持压力越小。
2.父母支助比( Parent Support Ratio) =85 岁及以上人口/50- 64 岁人口, 表示每一百个50- 64 岁的准老人支助的85 岁及以上高龄老年人的人口数。父母支助比越高, 则准老人支持高龄老人的压力就越大。该指标在一定程度上能反映“四二一”家庭的养老负担。
由于这两个指标对于社会养老和家庭养老都有现实意义, 因此本文利用这两个较新的指标对中国与世界不同发达程度地区的老年抚养、支助负担的情况进行初步分析。
表2 中的三个指标从不同角度反映了不同国家或地区的老年人口负担情况。总的来说, 直到本世纪中叶, 中国支持老年人的负担都是相当重的。2000 年中国的养老负担比世界平均水平低, 大大低于发达国家。但到2050 年中国的养老负担将远高于发展中地区和世界平均水平, 但仍低于发达国家。值得重视的是, 虽然我国的父母支助比在2000 年还比较低, 准老人支持高龄老人的负担还不算大, 但从2000 年到2050 年该指标的上升幅度却比较显着,说明高龄化将给我国带来较大挑战。
老年抚养与支助情况的国际比较表明, 未来半个世纪老年负担的变化趋势意味着我国的人口老龄化给社会、家庭带来的压力仅低于发达国家, 超过发展中国家和世界平均水平。而作为老龄化决定因素之一的生育水平如何至关重要。很多发达国家近年来都力图改变生育率过低的局面, 但需要很长时间,特别是青少年比例过低更难以逆转。因此, 宏观的人口年龄结构和微观的家庭代际人员结构都必须统筹考虑, 不可偏废。年龄结构过分畸形、老龄化程度太严重会给政治、经济、社会带来不良后果。发达国家的生育趋势虽然是趋向于低生育水平, 但都尽量避免生育率过低、年龄结构严重老龄化。
四、历史的经验值得重视———法国和欧洲国家的经验与教训
欧洲是世界上最早进入老龄化社会的地区, 也是目前及今后老龄化程度最为严重的地区。欧洲人口发展及相关政策的历程可为我国制定人口政策提供参考和借鉴。其中法国作为全球第一个出现老龄化的国家, 其独特的生育水平变化、人口老龄化进程又表现出与欧洲其它国家相异之处。而这种差异或许恰好能够为我国带来有价值的启示。
一、对“四二一”人口结构的重新审视中国在上世纪70 年代末开始推行控制人口增长的计划生育政策。对于计划生育政策带来的种种社会经济影响作了充分的设想和论证, 其中也包括独生子女家庭的养老问题。“四二一”家庭的概念便是在人们研究家庭结构、独生子女家庭的人口老化以及养老问题中被提出来。但由于上世纪末以前,人口老龄化似乎还未出现, 数量问题才是整个社会普遍关注的人口问题, 于是“四二一”家庭虽然被提出了, 对其定义的完备性以及影响的普遍性却缺乏足够的科学说明和论证。直到20 世纪末、21 世纪初才陆续有学者就这一广为社会公众关注的问题给予研究, 这些研究主要是利用人口调查数据估计出生育政策对未来家庭结构变化的影响和未来家庭结构变化的程度( 郭志刚, 刘金塘, 宋健, 2002) 。“四二一”家庭的提出形象地表现出家庭内部倒金字塔型的人口结构给家庭养老带来冲击, 在一定程度上能够提醒人们为独生子女父母的养老问题作好准备。但是, 综观国内现有的一些相关研究, 发现对“四二一”问题的研究仅限于一种家庭结构的研究。如对“四二一”家庭描述为: “‘二’是特指两个独生子女结婚形成的中间一代; ‘四’是指他们的父母, ‘一’指这对独生子女夫妇所生育的独生子女。他们只需要具有这种直接亲属关系结构, 不需要生活在一起”( 郭志刚, 刘金塘, 宋健, 2002) 。而这种家庭的存在实际上有很多先决条件, 如四个老人共同存在、中间一代的夫妻双方必须是独生子女、只生育一个孩子。但这些条件会受通婚方式、生育政策、生育意愿、居住方式等诸多因素的制约, 从而影响“四二一”家庭存在的几率。
另外, 仅从“四二一”家庭这一概念的合理性来看, 也存在值得商榷之处。家庭作为一个社会学概念, 特别强调其中所蕴涵的血缘关系和婚姻关系, 而“四二一”家庭中的“四”, 即两对老年夫妇之间并无直接的血缘关系和婚姻关系, 只是通过子女的婚姻关系形成亲属关系。在三代人都存活的前提下, 这种亲属关系所形成的家庭形式比较现实的应该是以下两种:
1.一个核心家庭( 即由作为独生子女的夫妻双方及其唯一的孩子组成的家庭) +两个空巢家庭( 即两对老年夫妇各自组成的家庭)
2.一个主干家庭( 即由其中一对老年夫妇、作为独生子女的夫妻双方及其唯一的孩子组成的家庭,或称“221”家庭) +一个空巢家庭( 未与子女共同居住的一对老年夫妇组成的家庭)
在中国传统文化背景下, 四个老人与一对已婚有子的子女共同构成一个家庭的情况并不多见, 如果没有共同生活在一起, 这种所谓的“四二一”家庭便不符合传统社会学意义上的家庭范畴。但应该看到, 即使这种严格意义上的“四二一”家庭存在的可能性很小,它给传统家庭养老带来的挑战仍不可小视。
另一方面, 今后“四二一”结构在微观范围内虽然不会成为我国家庭的主要人口结构形式, 但从我国整个宏观的社会范围来看, “四二一”结构或者说倒金字塔结构在一定的条件下则很可能成为我国人口的结构形式。考察城镇人口的年龄结构发现, 如果生育率长时期过低就有可能造成未来城镇人口的倒金字塔结构( 见图1) 。
从2000 年中国城乡人口年龄结构来看, 城镇40 岁以下人口的年龄结构呈现典型的倒金字塔型。这是由于农村20- 40 岁年龄段的人口大量流入城镇, 造成城镇该年龄段人口的凸出, 加之城镇的总和生育率偏低, 在2000 年仅1.3( 王金营, 2003) , 20-30 年后城镇人口年龄金字塔极有可能呈现倒金字塔型。因此, 对于城镇未来的人口发展来说, 只有在低生育水平没有持续太久, 且必须有农村青壮年人口不断迁流入的前提下才能改变未来倒金字塔型的人口年龄结构。
二、把总和生育率稳定在1.8±0.1 是控制人口与缓解人口老龄化的最优平衡点
2006 年2 月全国老龄工作委员会办公室发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》, 对2001- 2100 年中国百年人口老龄化发展进行了预测。本文采用该预测数据对我国未来的人口年龄结构进行分析。本文拟通过比较在不同的生育率水平方案下, 我国未来百年的总人口、老年人口、老年比等指标呈现的结果, 从而得出生育水平对我国未来老龄化的影响情况( 见表1) 。
1.中方案与高方案相比
老年比的差别较小, 到2050 年中方案的老年比仅比高方案高约2 个百分点, 影响不大。与大多数发达国家在本世纪中叶老年比超过三分之一相比,我国实行TFR1.8 上下的中方案对于人口老龄化的影响不算很大, 基本可以接受。只是总人口的差别较大, 中方案比高方案的总人口在2050 年少9000万, 2100 年少3.3 亿左右。
2.中方案与低方案相比
低方案下的老年比到本世纪中将超过很多发达国家的水平, 达到36.4%, 而到2100 年更高达40.9%, 与2050 年世界上老年比很高的西班牙、意大利、日本等国的水平相当, 超过40%, 对社会将会造成巨大的养老负担。与中方案相比, 低方案下的总人口数量降得过快, 到2100 年将不足6 亿。此外,0- 14 岁的人口数量过低, 人口急剧下降, 且难以回升, 不利于人口的持续发展。
图2 表明, 在中方案与低方案的不同条件下, 我国未来百年人口的年龄构成有很大差别, 这种差别在本世纪中叶以后体现得非常明显。如果生育水平过低, 到本世纪中我国老年人口在总人口中的比重将超过三分之一, 到世纪末将超过40%, 60 岁及以上、15- 59 岁、0- 14 岁人口在总人口中的比重将大致分别为40%、50%、10%( 即“4- 5- 1”) , 呈现类似倒金字塔形的年龄结构。
因此, 综合比较高、中、低三种方案, 我们认为总和生育率稳定在1.8±0.1 的中方案是比较适合我国21 世纪人口发展的方案。或者说, 避免生育率过低或过高既能控制我国人口总量增长过快, 又能避免人口老龄化的程度和速度加剧, 是控制人口与缓解人口老龄化的最优平衡点。
三、老年抚养与支助情况的国际比较对我国生育水平的启示
为了更加准确、全面地反映社会和家庭的养老支持情况, 在原有的老年抚养比、少年抚养比和总抚养比的基础上, 2002 年第二次世界老龄大会又进一步提出了两个新的指标: 潜在支助比和父母支助比。1.潜在支助比( Potential Support Ratio) =15- 64岁人口/65 岁及以上人口。它是老年抚养比的倒数,表示多少经济活动人口支助一个老年人。是反映一个人口支助老年人能力的指标。潜在支助比越高,则表明对老年人的支持压力越小。
2.父母支助比( Parent Support Ratio) =85 岁及以上人口/50- 64 岁人口, 表示每一百个50- 64 岁的准老人支助的85 岁及以上高龄老年人的人口数。父母支助比越高, 则准老人支持高龄老人的压力就越大。该指标在一定程度上能反映“四二一”家庭的养老负担。
由于这两个指标对于社会养老和家庭养老都有现实意义, 因此本文利用这两个较新的指标对中国与世界不同发达程度地区的老年抚养、支助负担的情况进行初步分析。
表2 中的三个指标从不同角度反映了不同国家或地区的老年人口负担情况。总的来说, 直到本世纪中叶, 中国支持老年人的负担都是相当重的。2000 年中国的养老负担比世界平均水平低, 大大低于发达国家。但到2050 年中国的养老负担将远高于发展中地区和世界平均水平, 但仍低于发达国家。值得重视的是, 虽然我国的父母支助比在2000 年还比较低, 准老人支持高龄老人的负担还不算大, 但从2000 年到2050 年该指标的上升幅度却比较显着,说明高龄化将给我国带来较大挑战。
老年抚养与支助情况的国际比较表明, 未来半个世纪老年负担的变化趋势意味着我国的人口老龄化给社会、家庭带来的压力仅低于发达国家, 超过发展中国家和世界平均水平。而作为老龄化决定因素之一的生育水平如何至关重要。很多发达国家近年来都力图改变生育率过低的局面, 但需要很长时间,特别是青少年比例过低更难以逆转。因此, 宏观的人口年龄结构和微观的家庭代际人员结构都必须统筹考虑, 不可偏废。年龄结构过分畸形、老龄化程度太严重会给政治、经济、社会带来不良后果。发达国家的生育趋势虽然是趋向于低生育水平, 但都尽量避免生育率过低、年龄结构严重老龄化。
四、历史的经验值得重视———法国和欧洲国家的经验与教训
曾几何时在每年的春运大潮中你会发现一些非民工非学生面貌的群体。他们集中在火车车厢的某几个隔档中，或喝着酒，或打着牌，行李架上堆积着主要是出发地的特产。告诉你，他们也许就是驻外销售人员。因为中国商业流通领域的严重不发达及不规范，许多产品生产企业开始建立覆盖全国的营销网络。当年三株及红桃K都是号称有近十万销售大军的企业。目前很难统计这类人群的确切数量，但是做为一群在全国销售前线活动的生力军，这股人群的巨大力量将会逐步为大家所认识并赢得尊重。
驻外销售机构的管理的确很有难度，尤其是在一些流通领域不发达地区展开销售，销售机构的管理更是存在一些问题。在企业总部你会听到许多对驻外销售机构的猜疑与指责，在驻外销售机构你又会听得一些对总部的埋怨与攻击，你常会听到电话两头的争吵，你常会看到大家谁也不服谁的表情，你常会看到一些下了市场不愿回总部的人员，你也会看到拼命挤进总部管理层的一线营销人员。你似乎永远也看不清大家在争些什么，你也许永远也无法理解大家的矛盾焦点到底在何处。总之，不和谐的音符总是在空中环绕，驻外销售机构真的也很难快乐。
问题一：目标与费用的冲突
在每年的年初，每月的月初，你会发现一个省级市场与销售总部的争执总是难免的。大家像集市中的商贩在为销售任务讨价还价，甚至在这时还会有几份负气的辞职信。对于未知的市场前景，似乎总部与分部都很难拿出一份大家都心平气和能够接受的任务书。总部不希望大家太轻松，分部不希望自己太紧张。在许多公司的销售目标甚至是常变常新，费用也是一天一个政策。因为变化无常的销售政策，公司的权威与地方的各种理由也就极易产生冲突；
问题二：放权与控制的冲突
有时你会发现总部与分部的争夺无外乎是费用与权力的争夺。驻外销售机构如若没有相应的权利，就像一潭死水，对市场反应的木然，对竞争对手的不敏感，面对竞争的缓慢反应都会丧失许多难得的市场机会。但是做为总部又感到如若放权不当，又会因为权力的增大而带来监控的难度。总部最怕什么？怕大家都成了“诸侯”，那就难管理了。所以如何界定“封疆大臣”与“诸侯”权力的限度就显得十分困难了，因此也极易产生冲突。
问题三：效率与规矩的冲突
市场人员常会抱怨：计划没有变化快；而总部人员会讲：不依规矩，何成方圆。双方人员经常会发生争执，要仔细判断你会发现大家都没有错，都在坚持自己的原则及自己的目标。市场人员有时侯会痛心疾首感慨市场机会的错失，而总部人员会闲庭信步大谈管理的严肃性。
问题四：外派与本土的冲突
在一个驻外销售机构中，你最容易听到非本地口音的地方一个是在经理室，一个是在财务室。驻外销售机构重要位置的本土化一直是一个难题，本土人员的企业忠诚度较低（这也是许多驻外销售机构不稳定的主要因素），加之一些省级销售主管的不定期调动引发的整体市场人员的波动也时有发生。 四川办事处：我很快乐！
97年起我所供职的特丰药业在四川设置办事处，几年中四川市场已成为特丰药业最大的回款基地之一；原四川办事处的主要片区的负责人日后陆续成为其它省级市场的负责人；四川办事处也多次荣获公司先进省中心的称号。几年间陆续因各种原因更换了几任办事处主任，但市场规模依然十分稳定，回顾特丰药业四川办事处发展的几年，我们在管理驻外销售机构方面还是下了一番心思：
一、营造宽松的生存环境
1.内部公关
驻外机构与总部的沟通，协调十分关键。特丰药业97年同时启动了几个省级市场，可是也有一些市场最终没有得到很好的发展。主要原因我认为与省级市场在总部信任度的高低有关。
省级市场的健康发展必须有较高的信任度，信任度的建立既需要时间同时也需要表现。我与合作伙伴金卫东进入四川市场前都是公司总部的部门经理，原有的信任度是有一定基础的。但是我们还是努力进一步提升信任度，因为良好的信任空间给市场发展以良好的土壤，让市场将更多的精力放在开拓而不是长时间的沟通上。我们会定期向公司老总以书面及电话形式交流四川市场的一点点变化及进展，鼓舞决策者对四川市场的信心。同时在与其它省级市场的过程中，我们总是要求各级人员向外界传递的是积极的发展的信息，并在企业内部刊物中写一些管理及营销心得，于是在公司内部形成一种四川市场是企业整体市场发展关键因素的氛围。
同时我们对省级市场内部进行分工建立与公司总部各对应部门的良好关系，并鼓励一些个人友谊的建立。财务室对应财务部，办公室对应营销总部，经理对应总经理……。我们理解总部之所以有时会对驻外销售机构产生猜疑甚至不信任，主要是信息不对称。所以我们对自己也严格要求，在计划、总结、费用申领、货物管理等方面都严格遵守总部的相关规定，并利用各种渠道充分反映四川市场的各种情况。因为信息量大了，总部对四川市场的感觉清晰了，也就很容易被我们的一些请求、解释所打动。市场发展的环境也就宽松了。
2.外部公关
一个驻外销售机构在一个新的省份开展工作难免会遇到各类问题。当你规模较小时，你可以不用理会方方面面的关系。但是当你的市场达到一定规模时，你会发现方方面面的问题就接锺而至了，这其实在目前的市场环境中再正常不过了。对此类工作的外部公关十分重要，不少驻外销售机构的最终垮塌往往缘于一些小的冲突，例如三株的常德事件甚至毁了整个三株。所以妥善处理外部关系不仅是维护市场利益，更是维护企业整体利益。
对例外事件处理的上策是事前预防。我们在四川市场前期积极参与了几次政府组织的活动，不仅满足了活动者的要求，同时我们也获得了本省的一些荣誉称号，我们借机拍摄一些专题进行播放，建立起一种该企业在当地有一定背景的氛围。首先避免一些小冲突，另外我们选择了当地一位较有影响的人士做为我们全年的顾问，平时我们定期送上工资也不安排其做任何事情，当有一些较难办或是需要协调难度较大的事情时，我们就把“菩萨”搬出来，效果还的确不错。再次做为一个省级市场，我们率先聘用了自己的常年法律顾问，一方面对员工进行法制教育，另一方面遇到一些定向冲突，我们也积极拿起法律武器进行自我保护。
营造良好的市场外部环境的宗旨其实就是建立一个免受伤害，高效快速的市场反应部队，更好地为市场发展服务。
二、凝聚团结的开拓群体
正如我们在市场会议上常讲的：我们来自五湖四海，为了一个共同的目标遇到一起来了。面对来自五湖四海、不同年龄、不同经历、不同学历的群体，如何将大家凝成一股绳就显得十分重要了。我们曾经拥有一个令人羡慕的豪华团队，如今有机会遇在一起，很多人对我和金卫东还是充满了感激。我认为我们在以下几方面做的较好。
1.调整人员心态
不少人搞销售有误解，总认为上市场就是赚大钱，结果总是很失望。如果缺乏一个良好的心态，他也不可能在工作中十分投入。所以我们提出一个心态调整思路----一个年青人在一个企业上要能够得到以下三样中的一种即可继续工作，否则你应该选择辞职。三样东西即：赚钱、快乐、学习。你不赚钱，快乐也可；你不快乐，能够得到学习锻炼也可。所以在市场开拓初期，我们把快乐与学习做为我们的主要激励手段。我们搞“平民聚会”，我们组织各类学习，在艰苦的岁月中我们开心的度过，随之而来当然也应有了市场的发展，收入的增加……。
2.进行本地化改造
企业成熟的标志之一就是良好吸纳人才的机制。如果一个团队中有人对自己来自总部而洋洋得意，有人对自己来自本土招聘而郁郁寡欢，那么这样的团队很难发展壮大。我们从市场开拓初期就坚守一个信条：在四川办事处只有一种人----“特丰人”，而无“新疆人”、“四川人”之分。甚至我们开始刻意培育本土化人员，在我们本土招聘的队伍中后来有成为董事长秘书的，有成为湖北、甘肃、陕西等省级市场负责人的。到目前为止，四川办事处的本土化更是得到了发展。本土化改造对企业市场的整体推进是十分有帮助的，一个成功的全国性企业她的人才构成也一定是全国性的。
3.进行职业生涯设计
原先企业有些人将四川市场的团结视为拉帮结派，甚至认为后来一些省级市场负责人的提升与我和金卫东的提升有关。事后证明这种猜测是十分愚蠢的，我们认为一个企业发展浓缩在个体上就是个体的发展，个体不发展企业谈何发展。我在任期间的四川办事处十分注重年青人的培养，我经常讲：我的机会都是别人给的，所以我也要给别人的成功创造机会。我二十二、三就开始做部门负责，二十四、五开始负责回款三、五千万的市场，但是如今为何年青人始终出不了头？我认为企业用人不要只把人当螺丝钉，人的潜能是巨大的，要进行系统化的培养。在四川办事处我们培育年青的片区经理，然后提供大区给他们锻炼，有一些即使不很成熟的人我们也提到省中心任副职，总之是希望用个人的提升与发展带动企业的发展。
4.人情管理
我在《销售队伍管理：试试这一招》介绍了一个成功的案例，其实像这样的案例在四川办事处发生了许多。针对驻外人员多，人员来源构成复杂的现状，我们十分注重人与人之间感情的管理。在四川办事处你很难找到你不容我、我不容你的情况，大家相互鼓励、十分和睦，至今让我难以忘怀。
三、认识市场的发展规律
“凡事预则立，不预则废”是我的做事风格，市场是有自身发展规律的，认清市场现状你才好灵活的开展工作。同时为保证市场的稳健发展，对市场进行预防性管理十分必要，我只就其中的部分做法拿出来与大家交流。
1.分合之道
几年的市场管理中，我们经常会结合市场发展的状况对市场进行调整。为获得总部的资金支持，我们在市场初期进行了四川、重庆市场的分离管理；结合具体的人员情况，我们对个别县级市场进行了直管；在九八年发展较为顺利之时，我们又将全川划分为几个大区进行统一管理。可能正印证了那句古话：合久必分、分久必合。其实对市场的分合之道是合理配置市场各种资源，同时对人员进行培育防止长期久守某个市场产生的惰性。并且由于分合，使一部人对各个市场的情况都比较清楚，为预防市场突发事件及办事处主任的培养、筛选都是十分有利的。
一、总结评估的主要内容
（一）基本情况。分别汇总年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与近年比较情况，以及特别重大、重大突发事件有关情况，并对各类突发事件特点进行分析。
（二）应对工作总结评估。对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案等，从组织领导、预案建设、应急演练、队伍建设、资金投入、物资保障、应急协作、监测预警、应急处置、恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对年度应急管理工作及各类突发事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作好的经验和做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
（三）工作建议。针对存在的突出问题，提出进一步加强应急管理和提高防范处置突发事件能力的意见和建议。
（四）典型案例分析。根据点面结合的原则，请各县（市、区）政府、市政府有关部门从年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中各选择1-2个典型案例，对应对工作各重点环节进行深入评估分析，以总结经验，吸取教训，改进工作。
二、总结评估的组织工作
各县（市、区）政府负责编写本地各类突发事件年度应对工作总结评估报告；市政府有关部门负责编写本行业、本领域突发事件年度应对工作总结评估报告。
市政府有关部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为四个编写组，请各组牵头部门组织编写组参加部门有关人员在各地、各有关部门的报告基础上，汇总形成本类别突发事件年度应对工作总结评估报告。市政府有关部门分组如下：
（一）自然灾害类编写组：请市民政局牵头，市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市科技局（地震局）、市气象局参加。
（二）事故灾难类编写组：请市安全监管局牵头，市工信委、市公安局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市国资委、市质监局、市旅游局、市气象局、市机场公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司参加。
（三）公共卫生事件类编写组：请市卫生局牵头，市农业局、市商务局、市林业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局参加。
（四）社会安全事件类编写组：请市公安局牵头，市发改委、市教育局、市民政局、市外侨办、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市文化局、市建设局、市商务局、市供销社、市国资委、市民宗局、市局、人行中心支行、市银监局、市保监协会参加。
三、有关要求
（一）各县（市、区）、市政府有关部门要高度重视应对突发事件年度总结评估工作。各编写组牵头部门要加强组织协调工作，各县（市、区）、各有关部门要安排骨干力量，对年度的应急管理工作和各类突发事件应对工作进行全面、准确、深入地总结分析，并按时保质保量完成任务。
（二）要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作。各项数据的统计要规范、细致、准确，避免重复和疏漏。要按照定性与定量相结合、文字与图表相结合、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到内容充实、层次清晰。
（三）请各县（市、区）人民政府、市政府有关部门确定一名评估分析工作联络人员，其姓名、职务和手机、固定电话号码于年12月15日前通过传真报市政府办公室。
2011年，四川GDP总量已跃居全国第8位，但固定资产投资占GDP比重高达72%，净出口占GDP的比重却只有3.2%。面临“三驾马车”的失衡，不断扩大居民消费需求是维持GDP总量平稳上升的重要抓手。
四川与全国消费需求的现状比较
消费总量
四川与全国社会消费品零售总额上升趋势明显，但差距不断扩大。2006年四川社会消费品零售总额占全国的比重为4.54%，此后呈波动下降趋势，2011年四川占全国的比重已下降至4.37%（见表1）。这与四川社会消费品零售总额的增速低于全国有关。六年来，四川社会消费品零售总额年均增长18.3个百分点，低于全国0.9个百分点。
宏观结构
从消费的行业结构看，四川与全国的消费均以批发和零售业为主。2006～2011年，四川和全国的批发和零售业不断扩容，占社会消费品零售总额的比重不断上升，但四川批发和零售业占社会消费零售总额的比重仍然低于全国。
四川住宿和餐饮业的兴旺程度高于全国。六年来，四川住宿和餐饮业占社会消费品零售总额的比重不断下滑。2006年为18%，高于全国4.5个百分点；2011年降至14.7%，高于全国3.5个百分点。
从消费的地域结构看，四川城镇消费市场繁荣程度低于全国。2011年，四川城镇消费市场实现零售额6495.6亿元，占社会消费品零售总额的80.7%，比全国低6.1个百分点。农村消费市场繁荣程度高于全国。2011年，四川农村消费市场实现零售额1549亿元，占社会消费品零售总额的19.3%，比全国高6.1个百分点。
微观结构
从支出类别看，实物类消费仍是居民主要的消费支出方式，且四川实物类消费支出高于全国（见表2）。2011年四川城镇和农村居民实物类消费支出占现金消费支出的比重分别为67.3%、74.2%，比全国分别高3.9、5.9个百分点。在八类消费支出中，食品类支出最高，且四川高于全国15.7个百分点。
四川居民生活水平低于全国平均水平，且城镇居民生活水平有降低趋势。2006～2011年，四川城镇和农村恩格尔系数均高于全国平均水平，且农村恩格尔系数与全国的差距逐渐缩小，城镇恩格尔系数与全国的差距逐渐拉大。2006年，四川城镇和农村恩格尔系数分别高于全国1.9和7.8个百分点；2011年，四川城镇和农村恩格尔系数分别高于全国4.4和5.9个百分点。
消费水平
整体看，四川居民人均消费水平低于全国，且差距有扩大趋势。六年来，四川居民人均消费水平年均增长10.6个百分点，比全国高1.6个百分点。尽管四川居民人均消费水平保持高速增长，但由于基数低，2011年比全国低2369元，较2006年的差距扩大了607元（见表3）。
从地域结构看，四川城镇居民人均消费水平低于全国，且差距不断扩大。六年来，城镇居民人均消费水平年均增长8个百分点，快于全国0.8个百分点，但差距由2006年的2377元扩大至2011年的4063元。农村居民人均消费水平增势强劲，实现反超。六年来，四川农村居民人均消费水平年均增长10.9个百分点，高于全国2.7个百分点。“十一五”末实现反超，2011年超出全国249元。
四川消费需求不足的原因
居民收入缓慢增长导致了消费不畅
2006～2011年，四川GDP总量以比全国高3.1个百分点的年均增速（13.9%）持续增长，但四川城镇人均可支配收入、农村人均纯收入的年均增速却明显滞后于GDP增速。六年来，四川城镇人均可支配收入、农村人均纯收入年均增长12.1%、13.5%，分别比GDP的年均增速低1.7、0.4个百分点，这说明居民未能充分分享经济增长的成果，收入偏低，导致消费不畅。
农村消费市场发展不足制约了消费扩容
2011年，四川社会消费品零售总额已达到8044.6亿元，而农村消费品零售总额为15526.1亿元，仅是城镇消费品零售总额的23.9%，不足其四分之一。然而，2011年末四川农村常住人口却高达4685.1万人，占全省常住人口的58.2%。过半的农村人口却只撬动了全省不足五分之一的消费市场，这说明农村消费市场的缓慢启动，制约了消费需求的快速增长，是消费难以扩大的重要原因之一。
城镇居民收入差距缓慢缩小、农村居民收入差距不断扩大阻碍了消费提振
2006～2011年，四川城乡收入差距由3.11∶1下降至2.92∶1，七年仅减少0.19。在此期间，城镇居民不同收入组别的人均可支配收入比率有所缩小，高收入/低收入户的人均可支配收入比率由5.62倍缩小至4.54倍，高收入/中等收入户的人均可支配收入比率由2.35倍缩小至2.18倍，中等收入/低收入户的人均可支配收入比率由3.19倍缩小至2.69倍。然而，农村居民不同收入组别的人均纯收入比率却有所升高。
居民收入差距的缓慢缩小不仅造成了低收入者的消费潜力不能得到释放，而且使得高收入阶层积累了大量的资金，推高了除生活必需品以外的商品价格，阻碍了低收入阶层基本的消费能力和消费结构的升级。另外，农村居民收入差距的扩大不仅抑制了农村消费量的扩大，更制约了农村消费质的提升，进而限制了整个农村消费市场，乃至全省消费市场的繁荣。
基本公共服务水平不高限制了消费规模扩大
近年来，四川基本公共服务支出不断增加，2011年基本公共服务支出已达到2419.8亿元，占GDP比重为11.5%，比全国高1.2个百分点。其中，一般公共服务支出占GDP比重与全国持平，教育支出占GDP比重略低于全国，社会保障和就业、医疗卫生、住房保障支出占GDP比重高于全国。然而，四川人均基本公共服务支出水平却低于全国，2011年四川人均基本公共服务支出3006元，比全国低619元。其中，人均住房保障支出与全国相当，一般公共服务、社会保障和就业、教育、医疗卫生支出均低于全国。
莫迪曾经是一个“卖茶小子”，他是怎样成为内阁“掌门人”的呢？这还得从2014年5月中旬落幕的印度人民院（议会下院）选举说起。
国大党遭遇惨败，人民党卷土重来
中国有句俗话：三十年河东，四十年河西。但近年印度政坛两次改朝换代，时间都没有超过十年。
有印度政坛“百年老店”之誉的国大党创建于1885年，该党曾在尼赫鲁、英迪拉及拉吉夫祖孙三代带领下，先后执掌印度权柄四十多年，在印度现代史上写下了浓墨重彩的一笔。但自拉吉夫・甘地1991年遇刺后，在印度人民党和地方政党势力不断增强、党内腐败现象严重以及高层内讧分裂不断等内外夹攻下，老朽不堪的国大党被选民无情抛弃。1996年、1998年、1999年三次议会大选时，国大党均遭败绩，沦为反对党，人民党赢得执政权，其领袖瓦杰帕伊三度出任印度总理直到2004年。这一段时间属于国大党失意、人民党得意的年代。
2004年，执政权又出现更替。在当年6月结束的印度人民院选举中，由索尼娅・甘地领导的国大党出人意料地击败了瓦杰帕伊领导的全国民主联盟，取代人民党成为议会第一大党，获得了组建内阁的权利，由经济学家曼莫汉・辛格出任总理。辛格于2009年获得连任。
辛格被称为“印度经济改革的设计师”，20世纪90年代初，这位印度知名经济学者担任财政部部长后大刀阔斧地实施经济改革，直接催生了印度经济发展的黄金十年。由辛格领衔的内阁两个任期的表现及外界评价反差极大。在第一任期里，由于新政府领导有方，印度经济发展驶入快车道，特别是2004年到2008年，印度GDP的平均涨幅达到了每年百分之九，并成为“金砖四国”之一。在外交领域，辛格政府的成就亦可圈可点。正是凭借清廉的形象和不错的政绩，辛格才得以成功连任印度总理。然而，在辛格的第二任期，其保守甚至带有几分书呆子气的执政风格让他饱受批评。尤其是2009年以后的这届政府，腐败问题丛生，一些内阁部长时有腐败丑闻，同时经济发展也受到挫折，经济增长率从几年前的百分之九急速下滑到百分之四点九，通货膨胀率居高不下，令国大党的执政形象丧失殆尽。这预示着印度政坛又一次改朝换代时刻的到来。
2014年5月16日，持续一个多月的印度人民院选举终于揭开谜底，印度人民党获得压倒性胜利。根据印度电视台当天公布的统计结果，人民党夺得议会下院五百四十三个选举席位（印度人民院共有五百四十五个议席，其中两席由总统任命，剩下五百四十三席由选举产生）中的二百八十六个，三十年来首次单独成为议会多数党。该党领导的全国民主联盟亦获得三百三十个以上的议席。而执政的国大党则在选举中遭到惨败，获得的议席不足五十个，其领导的团结进步联盟所获全部席位也只有六十个左右。
“成王败寇”是政治斗争的铁律。赢得大选的印度人民党卷土重来，成为议会多数党，组建下届印度联邦政府，该党总理候选人莫迪将执掌内阁。铩羽而归的印度执政党国大党则承认失败，总理辛格于5月17日向总统慕克吉提交辞呈。同一天，莫迪飞抵首都新德里，着手商议组阁事宜。一夜之间，原本属于新德里权力圈之外人物的莫迪一下子变成了印度政治舞台中心的焦点人物。
“卖茶小子”不甘平庸，热爱学习热心公益
众所周知，印度是一个种族等级制度鲜明的国家。莫迪来自相对低贱的、主要靠生产植物油或经商为生的甘奇种姓，这使他不仅与出身政治世家、接受精英教育的甘地家族相比显得有些寒酸，同时也有别于印度人民党历史上唯一一位曾经入住新德里赛马场路七号总理官邸的领导人瓦杰帕伊――此人是个风度翩翩的婆罗门子弟。
莫迪1950年9月17日出生于印度西部古吉拉特邦的小镇瓦德纳加尔，其祖上三代都在当地经营一个小杂货铺。除了经营杂货铺，莫迪的父亲还在镇上的火车站开了一个茶摊――奶茶是印度人每天必需的饮品。在家里六个孩子中排行老三的莫迪，从小就在茶摊给父亲帮忙，帮着泡茶、送茶、洗茶具。耳濡目染，到十几岁时，莫迪已经成为一名经验丰富的街头小贩，他和哥哥也在一处公交站旁开了一个茶摊，自食其力，由“卖茶童”变成了“卖茶人”。
在家乡瓦德纳加尔的学校，莫迪完成了自己的中小学学业。由于时常上街当货郎，莫迪的学业并不怎么优秀，中学老师对他的印象是“很普通”。不过，学业之外，莫迪热衷于辩论和表演，这为他日后走上从政之路打下了基础。
在同学眼中莫迪是个不甘平庸的人，他做事情有主见、有决心、有毅力，而且酷爱读书。镇上有一座小型图书馆，莫迪是那里的常客，他曾坚持数年将里面的藏书几乎全部读完。通过自学获得的知识让青年莫迪眼界更加开阔，志向更为远大。爱好学习的莫迪后来还通过远程教育拿到了德里大学政治学学士学位和古吉拉特大学政治学硕士学位。
出身于印度教家庭的莫迪对社会公益事务有很浓的兴趣，他在很小的时候就加入了“国民志愿团”组织的少年机构，在那里接受体能训练和教义熏陶。这给莫迪一生的价值观和政治理念打下深深的烙印。“国民志愿团”是一个宣扬印度教思想、反对穆斯林以及其他教派的右翼民间组织，虽然在印度独立后一直被尼赫鲁建立的世俗主义政府取缔，但一直在地下运作。凭借在印度教徒中的影响力，“国民志愿团”在后尼赫鲁时代重新浮出水面并发展壮大，该团强调精神和意志，特别是为国家、为他人服务的意识。当时的莫迪虽然年少，但是很具服务意识。一个广为流传的例子是，20世纪60年代印巴战争爆发之时，运送军队的专列路过瓦德纳加尔，小莫迪在火车站为路过的士兵端茶倒水、打扫卫生。莫迪还经常到志愿团驻地，帮精神导师和讲师们洗衣、扫地、做饭，累活脏活都干，深得大人们的喜爱。在与社会上各种人物打交道的过程中，莫迪进一步积累了社会经验，增强了能力和才干。
抓机遇投身政治，遇“伯乐”崭露头角
莫迪成年之后的人生经历依然是以卖茶为起点的。最初，他经营茶生意，后来拥有了一份正式工作――古吉拉特邦道路交通公司职工食堂职员，但这个胸怀鸿鹄之志的年轻人并不甘心就这样平庸度日。
1971年是决定莫迪人生道路的关键一年。就在这一年，印度与巴基斯坦再度爆发战事，生活在两国交界之地的民众均被战争的阴影所笼罩，而战乱爆发时也是各种社会团体发展组织、壮大实力的好时机。二十一岁的莫迪在这一年里抓住机遇，正式加入了政治团体“国民志愿团”。在这个崇尚印度教至上的保守组织里，头脑灵活且能言善辩的莫迪从普通成员很快升任为宣传干事，还结识了许多印度民族主义政治人物，并逐渐成为该组织的一名骨干分子。1975年，时任印度总理的英迪拉・甘地宣布国家进入紧急状态，以威胁国家安全之名逮捕了很多反对党领导人，其中也包括一些“国民志愿团”的领导人，莫迪遂转入地下活动。两年后紧急状态结束，莫迪等人的活动也恢复正常。他曾担任志愿团在古吉拉特邦首府艾哈迈达巴德总部的宣传和联络负责人，负责与其他印度教组织及海外印度人的联系工作，其组织才能得到认可。
成立于1980年的印度人民党是印度政党体系中一支重要的生力军，其主要支持者为印度教教徒和城镇中产阶级即城镇中小商人。1985年，已在“国民志愿团”里锤炼达十四年之久的莫迪受该组织委派到与之有着密切联系的印度人民党内任职。凭借多年的政治活动经验，短短三年之后，莫迪便当选人民党在古吉拉特邦分支的组织部部长，这标志着他正式步入印度主流政坛。
千里马还需伯乐发现和提携。莫迪之所以在人民党内的地位步步提升，从地方干部直至该党中央高官，固然与他本人的努力和能力相关――他在基层多年的宣传和组织经验，成为人民党多届大选的重要助力。比如，在莫迪推动下，印度人民党锁定了1995年古吉拉特邦议会选举胜局。但更重要的一点在于，莫迪得到了“伯乐”――来自人民党的印度总理瓦杰帕伊的赏识和重用――1998年，瓦杰帕伊提拔莫迪为人民党总书记，这成为莫迪在人民党最辉煌的时刻。
不过，真正让莫迪成为印度政治明星的，并非是他在人民党的经历，而是他在家乡古吉拉特邦主政期间的作为，而推其“上位”的又是瓦杰帕伊。
2001年1月26日，印度古吉拉特邦发生里氏七点八级地震，造成数万人死亡，大量建筑物倒塌，多条高速公路被毁。由于莫迪在之前的工作岗位上表现出出色的组织能力，所以时任总理瓦杰帕伊派莫迪到古吉拉特邦主持灾后重建工作，并于同年10月任命他为古吉拉特邦首席部长，成为这个地方的最高领导人。
莫迪从“党务者”到“执政者”的转型相当成功。自上任后，他着眼于古吉拉特邦的经济发展，提出“振兴古吉拉特”的口号，带领古吉拉特邦实现经济迅猛增长，在基础设施建设和吸引外国企业投资方面的政绩尤为突出。为争取外国投资，莫迪曾多次访问中国、日本和新加坡。在莫迪主政的十三年间，这个地方的高速公路、电力等基础设施、外资企业与制造业都得到了极大发展，使古吉拉特邦成为印度经济发展最快的地区，有人将之与“中国的广东”相提并论。古吉拉特邦仅拥有印度总人口的百分之五，但印度百分之二十二的出口和百分之十六的工业产出，都来自这里，远远超出印度其他地区。除大力发展经济外，莫迪还在古吉拉特邦大刀阔斧地反腐败、反官僚，大得人心。该邦连续几年被印度中央政府和多个国际组织表扬，而莫迪也凭借其政绩自2001年以来连任四届古吉拉特邦首席部长，成为在古吉拉特邦任职时间最长的最高行政长官。由此，这位能干的“邦主”不仅在人民党内声誉鹊起，而且成为印度政坛崭露头角的新人。
值得一提的是，莫迪曾四次访问中国。在最近一次对中国的访问中，他受到很高礼遇，走进了北京人民大会堂。
新面孔展开角逐，地方官最终胜出
印度大选可能是世界上耗时最长的大选，而2014年的印度人民院（议会下院）选举更创下了印度选举用时的历史纪录――自4月7日开始，直到5月12日方尘埃落定。
本届大选角逐总理宝座的候选人中，被选前民调看好的热门人选有三人，分别是国大党联盟的候选人拉胡尔・甘地、印度人民党的候选人莫迪和普通人党的候选人凯杰里瓦尔。三人中莫迪年岁最大，现年六十四岁，另外二人则同为四十四岁。对印度的选民来说，三个人有个共同之处，即都是初次参与总理竞选的“新面孔”，尤其是身为普通人党主席的凯杰里瓦尔，更是不折不扣的政坛新秀，因为该党2012年才成立，凯氏本人是一名前税务局局长。
分析人士在大选开始之际已对上述三人的优势、劣势进行了比较――
拉胡尔在大选之前已被任命为国大党副主席，他的优势一方面来自家族――是印度政坛根基深厚的甘地-尼赫鲁家族的接班人，另一方面，他虽然年轻，但也涉足政坛多年，其英俊的外貌和时髦的行为，为国大党吸引了大批年轻选民和女选民，但其劣势同样有两方面：一是他自己对接任印度总理信心不足，一再表示无意竞逐总理职位；二是近年国大党执政形象非常糟糕，大部分选民对国大党联盟政府不再抱有幻想。
普通人党主席凯杰里瓦尔近来在政坛表现不俗，颇有领袖风采。不过，由于势单力薄，几乎没有从政经验，凯杰里瓦尔要想在选民中赢得足够多的选票也非易事。
相形之下，莫迪的优势较为明显，表现在三个方面：第一，莫迪有比较丰富的执政经验。他在古吉拉特邦连续执政十三年，而且该邦经济形势比较好，在印度整体经济形势不大好的情况下，莫迪承诺将古吉拉特邦的经济快速增长和基础设施改善模式在全国复制，让民众精神振奋。第二，莫迪给人一种改革的期望。选民在对国大党联盟政府失望之余，期盼一个全新的党派及联盟政府上台，能给印度带来新的希望和活力，莫迪草根出身的背景和打拼经历也让印度民众寄望他成为变革的催化剂。第三，人民党志在必得，党内的共识比较强烈，背后还有“国民志愿团”这么强大的基层组织在推动。莫迪的劣势则在于他此前只是一个邦首席部长，缺乏治国理政经历。此外，他作为印度教政党的领袖，在印度一亿八千万穆斯林中的声誉不太好（2002年，在古吉拉特邦的印度教徒与穆斯林的冲突中，莫迪掌控不力，有纵容印度教徒极端分子胡作非为滥杀无辜的嫌疑），使莫迪成为当今印度最饱受争议的政治家。
莫迪本人则抱着必胜信念投身选战。自被推举为党内候选人以来，莫迪在国内奔走了三十万公里阐述自己的执政理念，出席各类会议四百五十七场，给人留下亲力亲为的印象，其竞选宣传亦在印度全国激起强烈反响。许多城市的中产阶级以及年轻人都成为莫迪的狂热支持者，因为莫迪不同于目前活跃于印度政坛的大部分政客，他出身低种姓家庭，靠自己的努力从印度社会的最底层缓慢前行，终于攀登到距离印度权力巅峰仅半步之遥的高点，其成长道路本身就是一个“印度梦”。
最终的大选结局是人民党和地方官莫迪笑到了最后。选前根据民调结果，人们普遍相信印度人民党会赢，国大党会输，但前者赢得如此快，后者输得这般惨，却是绝大多数人始料未及的。2014年5月16日这天，不少印度媒体用“新时代的黎明”为莫迪庆贺，印度人民党主席拉杰纳特・辛格则称，“印度今天莲花遍开”。
莫迪赢得印度大选后，在国际上引起广泛关注。2005年，美国曾以莫迪未能妥善处理2002年的古吉拉特邦暴乱为由拒绝向莫迪发放签证，莫迪先前持有的签证也被美方作废，欧盟和英国也将其列入黑名单达十年之久。但此番莫迪跃登龙门后已是吉星高照，今非昔比。用美国媒体的说法是，莫迪已经从“国际弃儿”成为各国争相邀请的贵宾。巴基斯坦总理谢里夫是第一批向莫迪表示祝贺的外国领导人之一，他还邀请莫迪访巴。美国总统奥巴马也致电莫迪，祝贺他在大选中胜出，并表示美国将同印度新政府紧密合作。奥巴马还邀请莫迪访问华盛顿。日本也迅速向莫迪伸出橄榄枝。
小丈夫离家出走，痴情女甘当粉丝
俗话说：人怕出名猪怕壮。之所以怕，原因之一就是名人的一举一动甚至包括个人隐私都处于被“监视”状态之下。莫迪自赢得大选后，他的生活经历、兴趣爱好、家庭状况等方方面面立刻成为媒体和公众关注的热门内容。
在精英云集的印度政界，莫迪算是一个另类。身为印度教徒的莫迪是个工作狂，他精力充沛，勤勉认真，做事井井有条，每天清晨4点起床，一直工作到深夜。他还是一名素食主义者，生活俭朴，滴酒不沾。更让一些媒体津津乐道的是莫迪的婚姻问题。
由于出身低微，莫迪的父母起初对莫迪并没有太多期待，他们按照其所在种姓的传统，早早就为莫迪订了一门娃娃亲――莫迪十三岁时和比他小一岁的女孩贾苏达本・齐曼拉尔订婚，十八岁时结婚。然而，两人结婚时，莫迪就暗示对方自己是“国民志愿团”成员，不会真正组建家庭（该组织主张禁欲，不赞成结婚）。结婚三年后，莫迪便离家出走，投身于政治，这段婚姻也名存实亡。在这三年期间，两人在一起的时间只有三个月。
对于莫迪的离弃，贾苏达本并未心生怨恨，她理解丈夫离家出走是为了政治前途。她一直是莫迪的狂热粉丝，热切关注着一切有关莫迪的消息。莫迪离开前曾建议妻子念书成为一名教师。就因为这句话，贾苏达本真的成了教师。她从未对任何人抱怨过莫迪这个徒有虚名的丈夫，也没有改嫁的念头。在一个平静的村庄里，她在一群又一群孩子的陪伴下度过了大半生。
莫迪离家以后，他身边再也没有第二个女人。数十年来，他与自己的“发妻”不曾谋面，两人也没有子女。在本次议会选举之前，民众几乎不知道莫迪有妻子。莫迪几度竞选古吉拉特邦首席部长时，都在参选表格的配偶情况栏留下了空白。此次作为印度人民党推举的总理候选人，莫迪首次在参选材料上填下了妻子贾苏达本的名字。
新总理踌躇满志，新政府面临挑战
印度大选的喧嚣声刚刚平息，当选总理莫迪来不及抖落身上喜庆的花瓣，便匆匆赶往首都开始与多名人民党重要领导人进行会晤，商讨组阁事宜。经过几天的紧张努力，莫迪内阁终于出台。新一届内阁由四十五名成员组成（包括二十三位部长与二十二位政务次长），平均年龄五十五岁，阁员总数较上届政府大幅削减（前任总理辛格的内阁有七十一人，其中有二十八位部长和四十三位政务次长）。媒体评论说，莫迪内阁是印度独立后部会总数最少的内阁，且阁员显得年轻化，政治新气象呼之欲出。
当地时间2014年5月26日傍晚，印度总统府前广场人声鼎沸。在总统慕克吉的主持下，印度共和国第十五任总理莫迪率内阁主要成员宣誓就职，标志着印度新一届政府正式开始运转。约四千名国内外宾客见证了“莫迪时代”的开启。当天的总理就职典礼上出现了南亚多个国家的总统或总理，这在印度历史上是第一次，印度“宿敌”巴基斯坦总理谢里夫的参加更被认为意义非同寻常，因为谢里夫是1947年印巴分治以来首名出席印度总理就职仪式的巴基斯坦总理，被外界视为双方关系转暖的重大突破。
莫迪在胜选后的第一次公开演讲中发誓，要在十年内将21世纪变成“印度的世纪”，在宣誓仪式上也承诺“为印度书写光辉的未来”，宣称要打造更成功、更具影响力的“新印度”。但知易行难，在打造“新印度”的道路上，莫迪及他领衔的新政府将面临一系列挑战。
怎样将之前执政地区的经验向印度全国推广，推动整个国家的经济改革和发展是莫迪不可回避的一大挑战。
正如许多评论家所言，自称“印度第一劳动者”的莫迪，上任后的第一个使命就是“劳动”――自己赶紧干活，并让大家有活可干。为此，他一方面要加紧推动全国的基础设施建设，另一方面，则需调整印度产业结构，制定新的、有吸引力的投资政策，但要做到这些对莫迪而言并不容易。古吉拉特邦本身就是经济比较发达的地区，也是沿海地区，且古吉拉特人有经商的传统。莫迪在古吉拉特邦可以令行禁止，但庞大、复杂的印度联邦，却不可能处处如臂使指。印度仍是个内向型经济体，即使是人民党内部，都有强烈的保护主义心态，不愿对外资开放。莫迪的改革言论固然显得雄心勃勃，实际上他要大刀阔斧地改革，必定面对根深蒂固的阻力。印度政坛的特点是多党统治，相互推诿，松散的联邦体制，颟顸的官僚结构惯性，都可能令莫迪的决心“打折”，辛格的前车之鉴犹在，一旦短时间内无法满足选民们的殷切期望，则原先希望越大，产生的失望也越大。
如何正确处理国内印度教徒和穆斯林的关系是莫迪将要迎接的又一挑战。
2020年度辅导员兼团总支书记个人述职报告
各位领导老师，大家好！作为19级辅导员兼团总支书记，按照院总支分工，今年我分管团总支、19级日常管理工作。现将一年来工作报告如下，请予审查：
注重加强思想修养，提高政治素质。今年5月份以来，我积极参与了学校的创先争优活动，按照党委要求系统地学习了党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真开展了个人承诺、评诺工作，以学院教学活动为中心扎实高效地开展了学生日常管理工作，做到了“理论指导实践，实践兑现承诺”。11月份，按照校团委要求，认真开展了“五赛五优五在前”活动，布置召开了学院动员会、推进会，使**学院各班团支部在活动中明确了目标，强化了责任，提高了工作水平，进一步浓厚了优良学风氛围。
分管学院团总支工作，主要通过三个方面加强管理与引导。第一是以“团校培训”、“推优入党”、“主体团日”、“团代会”等活动为手段，加强青年团员的思想建设。10月份，通过召开全院团支书会议，经民主表决，组织审查，共推荐了46名同学入校党校学习；团校培训和结业考试，我都到现场进行了安排组织；组织了13个团支部开展了“庆祝祖国61周年”主体团日活动，共有2个班级获优秀组织奖；**学院成届次化得团代会已形成特色，今年的团代会也得到了学工部和校团委的高度肯定。我深知团员思想政治建设任重而道远，只有通过会议上教育、实践上推进才能为青年团员的全面发展奠定基础。
第二是通过举办形式多样、内容各异的课外科技文体活动，全面丰富同学们的大学生活，提升其综合素质。本年度扎实完成常规工作，保证日常稳定安全，提高思想道德水平，推进学风寝风建设, 开展了通过举行各种学习座谈会以及各种竞赛活动，如“爱我中华”演讲比赛、辩论赛，开展课外阅读等，召开学习经验交流会，学术讲座，100%完成团费收缴，超额完成团属报刊征订任务，组织团校培训与学习，进行了素质认证的工作，精心组织了“寝室文明创建活动”;通过形式多样的团日活动推动学习贯彻科学发展观，培养积极向上的人生态度，乐于贡献社会的精神；以提升学生的综合素质为目的，以科技文化体育竞赛活动为载体，继续开展具有我系特色的各项活动,取得了一系列成绩。课外科技创新方面，我指导学生获得湖南理工学院2020年寝室文明创建ppt制作竞赛三等奖；今年4月，院团总支举办了颇具专业特色的“**学院第三届建筑文化节”，包括建筑历史文化知识竞赛，CAD绘图竞赛，手工绘图竞赛，工程测量竞赛、学术讲座、测量竞赛等各项特色活动，在上届活动的基础上，增加两项专业活动，扩大规模，提高了影响力。在挑战杯中获得校“优胜杯”佳绩，其中获特等奖四个,一等奖两个,二等奖四个，在校科技创新节当中，19名同学获先进个人荣誉称号。考赛方面，我院团总支组织了校物理竞赛、大学英语竞赛及其他专业考赛，组织承办的我校第二届结构模型创作大赛，我院27名同学获奖，选拔的两组选手在湖南省结构模型创作竞赛中，获两个二等奖；在湖南省力学竞赛中，我院学生获得一个二等奖，四个三等奖；在湖南省测绘大赛中，我院学生获得二个二等奖；在湖南省高校大学生数学竞赛（非专业组）中获得二个二等奖等佳绩。社会实践活动方面：我院团总支配合校团委成功举办了“新余坪、新规划”2020年暑期社会实践活动，是全国百个重点团队之一，服务团志愿者在对余坪乡28个行政村进行充分调研的基础上，为余坪乡党委行政提供全乡“三集中”、“三系统”的整体规划设计方案。活动取得了圆满成功，并在余坪建立了社会实践基地和青年就业创业实习基地，本人也获得了湖南省暑期三下乡优秀指导老师荣誉称号。体育运动方面：在2020年上学期的校篮球联赛中，我学院队员刻苦训练，奋勇拼搏，取得了篮球联赛全校第一名，实现三连冠的佳绩；乒乓球联赛全校第五名；网球联赛全校第六名；“阳光杯”校足球联赛获全校第二名；校运会上，我院代表队荣获团体总分第六名及体育道德风尚奖，取得了历史性突破；此外，团总支还组织了学院08级班级足球赛、学院班级篮球赛活动等。文艺活动方面：3月底，成功举办了我院一年一度的Super King歌唱比赛；校华尔兹比赛中，我学院荣获三等奖佳绩；校健康活力操比赛中获优秀组织奖，举办学院三.八节女生系列活动；11月，我院团总支经过为期两个月的精心策划准备，举办了2020年**学院迎新晚会，盛况空前，赞誉不断。
第三是搞好团总支学生会干部队伍建设。团总支的工作好不好，重点是学生干部队伍自身建设过不过硬。为做好这项工作，我不断琢磨、思考、研究。针对我院学生获奖面不高的情况，我向陈书记提议系统评选2009-2010年度院级先进班级与优秀个人，此次共评选出3个优秀班级，3名优秀班主任，205名优秀个人，评优的推行倡竖典型，极大地鼓舞了我院学生努力拼搏，勤奋学习，使我院学生的综合获奖面提高到50%，进一步增强了学生的学习自觉性和就业竞争力。每届团总支学生会换届我都会亲自对笔试精心命题，面试时我也会找该生的年级辅导员、寝室成员、上届学生及其本人多方面谈话，了解情况后再结合其平时表现、综合素养确定名单并报党总支审议。对成立后的班子，每两周一次的工作例会我必会参加，主要是部长述职，大家共同探讨工作思路，改进工作方法。我特别强调班子队伍的团结，并通过团学干部球赛、联谊会等活动拉近成员的距离。我还制定出台团学干部奖惩制度，鼓励团学干部进行学习竞赛，淘汰考试不及格的成员。通过这些措施，我致力形成干部队伍团结一致、奋发上进的氛围，致力于学生综合素质的全面提升。
今年校团委对四个学院的团总支进行了五四表彰，在院总支、行政的正确领导和全体团学干部的共同努力下，我院团总支被评为湖南理工学院2020年度五四红旗团总支。
分管19级学生日常管理，主要从组织和个人两个方面带动引导19级学生。一是组织各项活动让学生树立目标，提升综合素质。我认真组织了全年级的职业规划大赛，让度过大一迷茫期，迈入大二选择期的学生尽快明确奋斗目标，找到工作重心。同时从抓英语四级、举办学术讲座和“英语话剧之夜”等各项专业活动等方面来促进学风建设，通过公布年级到课率、卫生寝室名单、设四级过级率专项班费奖励等方法引导学生形成优良学风、寝风。
二是坚持严格管理和爱心教育相结合，通过个人方式带动影响学生。我经常到课堂检查晚自习到课率和课堂到课率，严格考勤制度，以强调“五防”为手段加强安全纪律教育，同时经常下寝室与学生交朋友，多谈心，设立家庭贫困学生、心理问题学生、重大疾病学生及欠修学分学生档案，跟踪关注，实时介入，以个人经验和方式教育学生成长成人，以期通过宽严结合的方法推动优良学风养成。
我觉得本年度的学生工作虽然取得了一定成绩，但是这都不是我个人的荣誉，要归功于学院领导、我的同事和班主任老师的共同努力，在此**学院的领导和同事及帮助过我的其他老师们表示衷心的感谢。
各团总支、年级办、团支部：
2012年，我校团组织在校党委和上级团组织的亲切关怀与领导下，全团上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大精神、团中央十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕学校育人根本目标，突出思想引领和成长服务两大战略任务，紧紧围绕党和学校发展的中心任务，圆满完成各项工作部署，为总结经验，树立典型，校团委决定对一年来团务工作涌现出的先进集体和个人进行表彰。同时，为进一步提高团组织的战斗力和凝聚力，决定3月16日-3月26日在全校组织开展团员青年教育评议。为做好表彰前各项准备和教育评议工作，现将有关事宜通知如下：
一、表彰项目：“五四”红旗团支部，先进团支部，十杰团日，最佳团日，十佳青年志愿服务队，优秀青年志愿服务队，优秀团员（团干）标兵，优秀团干部，优秀团员，优秀青年志愿者。
二、各单位要严格按照团委已经下发的评比要求和标准组织团支部、团员开展评比。
三、团员评议于3月16日－3月26日进行，评选结果务必于3月27日前上报到团委审批，（以团总支为单位上报个人优秀名单和电子版各一份）。在评选优秀团员、优秀团干部的基础上进行优秀团员标兵的申报。优秀团员标兵和优秀青年志愿者申报材料于3月28日（周四）前上交到团委。
四、所有团日活动、青年志愿者服务队活动、支部工作总结纸质材料务必于4月1日（周一）前上交团委。缺少其中一个总结，本支部及支部成员就不能参加今年“五四”表彰各项评比。
五、本次评选届时采取团委会共同商议投票的方式，故在申报、评选前各单位团总支负责人都有推报各单位相关荣誉称号的权利与义务，各团总支推荐相关材料的名额要求详见《2012～2013年度五四表彰上交电子版材料及格式》。
六、各团总支负责人将各单位推荐的优秀材料电子版整理好，务必于4月1日（周一）前统一发至团委邮箱****，同时，上交所有的纸质材料时，申报评奖的材料要与不评奖的材料区分上交。各团总支要注明 “五四”红旗团支部、先进团支部、团日活动、青年志愿者活动的优秀程度排序。注明：电子版材料只能是文字，绝不能含照片。
七、申报材料要求书写（打印）规范，团日活动、青年志愿活动在媒体进行报道的要有具体凭证，有照片的要附在总结上。
八、作为医学生，诚实守信是我们的职业操守，是我们医疗卫生行业安身立命之本。培育良好的职业道德亦是我们大力开展团日、青年志愿者等活动的主要目的。因此，我们坚决杜绝在工作、活动总结中弄虚作假、骗取荣誉的行迳。对于没有开展工作，没有举办活动，却在总结材料上弄虚作假、甚至骗取荣誉的团支部，一经发现，要严肃处理，不仅要取消该支部本年度的各种评比，而且要给予该支部主要团、班干部纪律处分。
九、另发“关于认真做好2012-2013年度团员教育评议工作的通知”。
关于认真做好2012－2013年度团员教育评议工作的通知
为进一步加强团的思想、组织和作风建设，提高团组织的战斗力和凝聚力。按照团委2013年工作要点和团员青年教育安排，决定在全校组织开展团员青年教育评议。为做好今年的团员教育评议工作，现将有关事宜通知如下：
一、思想重视认识到位
各团总支、团支部要充分认识到这次活动不仅是系统地对广大团员进行思想教育的重要方式，而且也是严肃团员纪律、纯洁团组织的重要手段。通过广泛地开展团员教育评议工作，能够充分体现团组织的凝聚力、战斗力、生命力，体现团员队伍的先进性、团结性。通过教育评议，把广大团员青年的思想统一到学校党委中心工作上来。
团员教育活动的效果如何，首先取决于各团总支、团支部对这项活动的认识程度和重视程度，各团总支和团支部必须充分提高对这次活动的认识，切实加强对这次工作的指导和安排，要紧密结合当前团员的思想实际，切实开展好今年的团员教育评议工作。
二、精心组织合理安排
各团总支、团支部要认真总结以往团员教育评议工作的经验，根据当前的国内、国际形势，密切结合团员思想政治教育的实际，合理安排团员教育评议工作。在民主评议阶段，特别要做好团员自我总结、团员民主评议和团员任格工作，要实事求是、讲原则。要认真开好团支部的民主生活会，每名团员对照评议标准和《团章》，结合本人一年来的工作、思想和学习及参加院、系、团支部各种活动情况进行认真总结。广泛开展批评和自我批评，实现自我教育、共同提高的目的。个人要写出书面材料，各团支部和团小组要做好记录，以备检查。
团员教育评议程序：
1、学习团委下发团员教育评议通知。
2、学习《团章》（2012年新入学的各专业团员）。
3、写个人书面总结。每人都要结合一年来的工作、思想和学习及参加各级团组织活动情况等写出书面总结材料。
4、召开团小组会，进行小组评议。团员个人在会上作自我总结和评价，团小组按照任格标准讨论后，择优推报优秀个人参加支部优秀团员评比。
5、团支部在小组推荐的基础上，召开支部会后，组织评选优秀团员和优秀团干部。
6、各单位根据支部评选情况，对推报的优秀团员（团干）进行综合考察，并由所在单位党组织盖章签字把关后，上报团委。
要求：
1、团员教育评议工作安排在3月16日一3月26日。各总支、支部进行团员评议和优秀团员、团干部评比。2012年入学的新生单位，要在评议前组织团员青年认真学习团章。
2、今年优秀团员评比实行动态评比，各支部评选优秀团干部和优秀团员总数为本支部团员数的15％。其中优秀团干部，根据情况每个支部基本1名，评选推报要做到实事求是，条件不够的不评。各支部、年级推报人数要严格控制在规定比例之内。
被评为五四红旗团支部的单位，上报优秀团员人数可以在原15％的基础上增加2人。被评为先进团支部的单位，优秀团员人数可以在原15％的基础上增加1人。有团日活动、志愿者活动一项受到表彰的单位，上报优秀团员人数为15％。没有团日或志愿者活动受到表彰的，上报优秀团员数在原15％的基础上减少1个名额。
3、各团总支、团支部在评议结束后，于3月28日之前，把优秀团员、优秀团干名单报到团委。被评选上的优秀团员、优秀团干要填写团员教育评议登记表，评议工作需要得到党组织的帮助和支持，评议任格后，由党组织盖章签字把关。
4、4月7日－15日，各团总支、团支部开展以下主要内容的学习活动。一是学习党的第十八次代表大会有关精神。二是深入学习科学发展观。三是组织参加学校开展的纪念“五四”运动94周年、建团91周年等文化活动。
5、做好团员证的年度注册工作，各团总支、团支部要将团员证收缴保存，在评议后及时做好注册工作。
三、评议推优密切结合
今年的团员教育评议工作要与推荐优秀团员入党工作密切结合起来。这项工作要扎扎实实，坚持原则的进行。一定要保证每个优秀团员的质量，切实保证将共青团员中优秀分子推荐给党组织，做到推荐一个人，教育一群人，带动一片人。另外，在推优入党工作中，所推之人必须已经加入我校青年志愿者组织。
四、团员评议任格标准
团员评议任格为四种：优秀团员、合格团员、基本合格团员、不合格团员。
1、坚持四项基本原则，具有坚定的共产主义信念和坚持走社会主义道路的决心，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习十八大精神，坚持科学发展观，自觉执行党的基本路线。具有高度的事业心和责任感。在政治思想上、行动上与党中央保持高度一致，积极参加团的思想政治学习活动，在学习活动中做到不缺课、不迟到、不早退，学习认真。
2、按时保质的完成团委、团总支、团支部及团小组交给的各项工作任务，完成任务积极主动，不等不靠。
3、立足本职，出色的完成所在岗位上的学习、劳动和工作任务，积极投身社会主义现代化建设，受到广大团员青年的一致好评。
4、学习践行社会主义荣辱观，发扬社会主义道德风尚。积极参加学生业余党校学习，积极参加最佳团日、学雷锋活动、社会实践、科技创新、青年志愿者服务和学院及支部的升旗活动，在团的各项活动中确实发挥模范带头作用。
5、团结同学（同志），团结人不分地域远近，而是讲五湖四海。敢于善于坚持原则，作风正派，一切从集体利益出发，不当“没有缺点”的“老好人”。
6、遵守国家法律和校规校纪，敢于同各种损害国家、人民利益的行为作斗争，提倡“讲文明、树新风”，做文明大学生。
7、自觉履行和正确行使《团章》中规定的团员义务和权利。按时过组织生活，按时缴纳团费。
优秀团员：
符合以上几个方面的要求，并在各方面表现突出，积极靠近党组织，并已加入我校青年志愿者协会（未入会者不能评优），综合测评成绩在班（年级）排队在前50％。
优秀团干部评比条件参照优秀团员条件，加之考量其工作态度、奉献精神和最终成果。
合格团员：
基本达到七个方面的要求为合格。
基本合格：
与七个方面有一定差距，经过民主评议有决心克服缺点，迎头赶上的为基本合格团员。受到学院记过以上处分的，原则上为基本合格团员，受警告及严重警告处分的，要根据错误的性质、情节、影响和其对待错误的态度而决定是否为基本合格。
不合格：
丧失共产主义信念，严重违法违纪，丧失共青团员条件的为不合格团员。
五、先进（红旗）团支部评比条件
1、按时保质地完成上级组织交给的思想教育、组织建设、校园文化建设及社会实践等方面的工作任务。
2、有一个团结进取、勇于创新、充满朝气的支部班子。团支部每年换届、民主选举，注重自身建设，深入青年、服务青年，在青年中有影响、有威信，较好地发挥模范带头作用。
3、重视团的思想教育，主动开展各种教育活动。在团委（总支）安排的团员青年教育的活动中，不缺课、守时间、有秩序、有实效。无故不参加学习又不补课的，一次即取消其先进评选的资格。（要求有讨论的，要出示讨论记录）。
4、坚持“三会两制一课”制度。三会：即团支部定期召开团员大会、团小组会和团支委会。两制：即团员年度教育评议制度、年度团籍注册制度。一课；即团课。
5、做好团的组织工作。
①、按时过组织生活，按时交纳团费，参加团活动的人数在95％以上。
②、做好非团员的教育和帮带活动，把有入团要求的、各方面表现较好的青年及时地吸收到团组织中来。
③、做好推优入党工作，在推荐过程中严格按照推荐程序操作。所推荐的人能树起来，立得住，让团员青年口服心服。
6、做好团的宣传工作，充分发挥宣传工作的喉舌作用，坚持用正确的舆论引导人，对支部在思想、组织、文化、实践等方面的活动进行及时宣传、报道，使之在校内及社会产生好的影响，为支部工作加油鼓劲。
7、建立组织、开展活动方面。
①、团支部建有青年志愿者服务队，参加志愿者人数占本支部总数的90％以上。在活动中遵循自愿、奉献、互助、友爱、进步的原则，坚持“学习雷锋，奉献他人，提升自己”的志愿服务理念。除开展常规活动外，还要有较长时期的志愿服务项目（基地）。
②、积极开展争创最佳团日活动。
③、做文明大学生，在各种文明创建活动中表现较好。
④、开展各类活动，努力提高团员青年的素质。
8、支部团员青年没有无故不参加寒暑假社会实践活动者。
9、支部团员青年综合测评总成绩在本年级排名在前50％。
10、支部团员青年当年无记过以上处分。
11、先进团支部还须在本年度有团日和青年志愿活动同时受到校级表彰。
12、红旗团支部须在本年度团日和青年志愿者活动同时荣获“十杰团日”和“十佳青年志愿者服务队”。
六、校级优秀团员标兵评选办法
l、优秀团员标兵在今年评选的优秀团员、优秀团干部中产生。各单位推报比例为本年级（系）优秀团员与优秀团干总数的5％，然后由学校团委再进行差额评选。
2、优秀团员标兵的评选办法参照团员教育评议评选优秀团员（优秀团干）的要求，参评者
要求是我校报名签字志愿者，在推荐工作中既要突出参评者本人在思想、工作、学习等方面的表现，又要注重其本人所在团组织集体取得的成绩及其在这些成绩取得上所作的贡献。
3、在校期间无任何违规、违纪。
4、申报优秀团员标兵，要求本人撰写一份1500-2000字的总结（材料中能用数字说明的问题尽量用数字说明）。并上交材料电子版。（电子版不得含照片）
5、年级、（系）要组织公开交流评比活动，由教师或优秀学生组成评委组对优秀团员标兵申报者进行评选打分，确定人选，上报学校团委。
6、团委对申报者上报材料进行审查，并通过多种途径进行考察，讨论确定优秀团员标兵人选。
7、凡评上学校优秀团员标兵者，综合测评加1.5分。
七、校级优秀青年志愿者评比条件
1、凡我校青年志愿者组织的在册成员均可申报。各单位推报比例为各单位开展志愿者服务队活动团支部数的30％，然后由学校团委再进行差额评选。
2、参加志愿活动不少于50小时（本年度），或活动次数少但事迹特别突出的。
3、积极参加学校、系、部、年级、服务队组织安排的志愿活动。
4、坚持自愿、奉献、互助、友爱、进步的原则。积极奉献，不求索取，扶危济困、乐作善事，以自身的实际行动净化社会风气，作社会主义荣辱观、公民道德建设和创建和谐校园的忠实实践者、先行者。事迹较为突出，产生较好影响。
通过考核，全面了解和掌握县（市）区领导班子整体功能发挥，领导科学发展实际成效，思想、组织、作风、制度建设，能力作风建设年开展情况，领导干部在思想建设、抓发展能力、工作作风、业绩
表现、精神状态和廉洁自律等方面情况，试用期干部以及市派挂职干部的德、能、勤、绩、廉表现情况。依据考核情况，对班子和干部进行量化评定，分类划档，有针对性的提出建设意见，使班子整体
功能明显增强，思想政治建设水平明显提升，领导科学发展能力明显提高，工作作风明显改进。
二、考核对象
1、重点考核县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子及其成员，“法、检、公”三长（公安局含政委，城区为“法、检”两长，下同）。对其他处级干部谈话了解情况。
2、至2009年底试用期满干部；
3、市派挂职干部。
三、考核内容
1、领导班子年度考核，主要考核20*—2009年度班子建设情况和发挥职能作用情况。按照中组部印发的《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》要求，对党委班子的考核，主要包括政治方向
、科学决策、改革创新、维护稳定、党的建设、选人用人、团结协作、反腐倡廉、完成重点工作（班子重点工作由考核组征求本地意见后确定，下同）等9个方面；对政府班子的考核，主要包括大局观念
、推动落实、促进发展、改善民生、维护稳定、行政效能、团结协作、反腐倡廉、完成重点工作等9个方面；对人大、政协班子的考核，只进行总体评价。
2、领导干部年度考核，主要考核20*—2009年度领导干部现实表现及履行岗位职责情况。对党政正职的考核，分为政治坚定、执行民主集中制、道德品质、工作思路、统揽全局、精神状态与工作投入、
抓班子和队伍建设、维护稳定、履行职责及工作成效、群众公认度、廉洁自律等11个方面；对党政副职的考核，分为政治坚定、坚持原则、道德品质、团结合作及组织协调、推动落实、精神状态与工作
投入、履行职责及工作成效、群众公认度、廉洁自律等9个方面；对人大、政协班子成员及“法、检、公”三长的考核，只进行总体评价；对谈话了解的干部，掌握工作情况，存在比较突出问题的重点考
核。
3、试用期满干部考核，主要考核任职试用以来在德、能、勤、绩、廉等5个方面的情况，是否具备正式任职条件。
4、市派挂职干部考核，主要考核挂职以来在工作表现、参与决策、组织协调、团结协作、工作纪律、廉洁自律等6个方面的情况。
5、县（市）区开展能力作风建设年活动测评，主要对党政班子在“驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调、处置突发事件”六个能力，“刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清
正廉洁、民主集中”六种作风方面群众满意度进行测评。
四、考核程序
年度考核由市委组织部会同县（市）区委于11月19日至12月20日组织实施。
（一）准备工作
考核组于11月18日，与各县（市）区进行联系，提供相关材料，指导做好考核前准备工作。具体包括：组织参加测评人员对本次考核工作方案、考评标准及建设意见进行学习；形成党政班子总结及领导
干部、试用期满干部、市派挂职干部述职材料，对总结及述职材料内容要求、网上述职办法及参加测评人员查阅方式提出明确要求；形成能力作风建设年开展情况的总结；形成领导干部、试用期满干部
廉政鉴定材料；准备好考核对象、参加测评人员名单和其它工作。
领导班子和领导干部本人在年度总结前，采取适当方式听取各方面的意见。区分班子的不同职能及任职岗位和分工不同，结合干部群众的意见，逐项对照考核内容要求，撰写班子工作总结及个人述职报
告，并对个人年度工作档次做出自评。试用期满干部及市派挂职干部也要依据考核内容，形成任职、挂职以来述职报告。个人述职报告由主管领导审核把关。
（二）公示
考核组于11月19日，通过党建网、电视台、报纸、张贴公告等形式，将考核有关情况在县（市）区公示，具体公示内容：一是考核工作方案、考评标准及建设意见；二是县（市）区20*年及2009年前三
季度主要责任指标完成情况；三是考核对象名单；四是参加测评人员名单；五是网上查阅总结及述职材料地址、时间及相关事项；六是考核组成员名单、工作地点及联系方式。考核组要明确专人接待群
众来信来访。
（三）网上述职
11月20日，各县（市）区将领导班子工作总结及领导干部个人述职报告在本地党建网上进行公示，并由各地通知参加测评人员在规定时间内，上网查阅领导班子工作总结及领导干部述职材料，全面掌握
领导班子和领导干部工作情况，为参加测评和谈话作好准备。
（四）考核
1、召开民主测评大会。考核组到县（市）区组织召开民主测评会议，由县（市）区委书记主持，考核组长讲话，参加测评人员同时填写年度测评票、试用期满干部民主测评票和开展“六个能力、六种作
风”群众满意度测评票，对领导班子、领导干部、试用期满干部和能力作风建设年活动开展情况进行民主测评，同时征求对试用期满干部正式任职的意见。参加测评人员：县（市）区四个班子领导成员
、其他现职副处级以上干部（A层面）；从县级四个班子正职领导岗位退休的老同志、近三年从县级四个班子成员及其他县（处）级领导岗位退休的老同志（B层面）；纪委副书记、组织部副部长、直属
单位主要负责人、乡镇和街道党政正职（C层面）；驻地中省直单位主要负责人（D层面）；来自基层的县（市）级“两代表一委员”各10名（E层面），具体人员可由考核组从有关名单中随机抽取。对测
评结果要按照上述层次分别统计，重点掌握A、B两个层面测评票的填写情况，“两代表一委员”的测评结果供考核组参考。
对领导班子和领导干部的测评，分为总体评价和单项评价两个方面（人大、政协班子及成员和“法、检、公”三长只进行总体评价），单项评价内容与考核内容相同。领导班子总体评价和单项评价意见
按好、较好、一般、差四个档次进行评定。领导干部总体评价意见按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定；单项评价意见按好、较好、一般、差四个档次进行评定。试用期干部评价意见按
优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定，是否同意正式任职分为同意、不同意两种意见。“六个能力、六种作风”群众满意度总体评价和单项评价意见按好、满意、基本满意、不满意四个档
次进行评定。
2、个别谈话。谈话主要了解掌握领导班子和成员、“法、检、公”三长、试用期干部思想政治建设、工作作风、履行岗位职责、发挥作用、团结和谐、廉政勤政、群众威信等情况，要重点听取党委主要
领导和离退休正县级老同志对领导班子和领导干部的评价。谈话提纲主要包括班子及干部在执行上级政策、履行岗位职责、思想作风状态、重点工作、团结合作、本地经济社会发展的工作质量是否符合
科学发展观的要求、廉政建设、综合形象、群众口碑等方面情况和存在的问题，并对加强班子和领导干部自身建设、推动发展提出意见和建议，预告提前一至两天发给参加谈话人员。
对其他县处级领导干部，谈话中要进行了解各方面情况，存在比较突出问题的重点考核。
对市派挂职干部，重点同四个班子主要领导、组织部长、分管领导及工作中联系紧密的领导进行谈话，了解相关情况。
谈话人员范围：县（市）区四个班子领导成员、其他现职副处级以上干部（A层面）；从县级四个班子正职领导岗位退休的老同志（B层面）；纪委副书记、组织部副部长、直属单位主要负责人、乡镇和
街道党政正职（C层面）。
3、延伸考察。对“法、检、公”三长及区分试用期满干部的不同任职情况，要在面上考察基础上，到干部所在单位进行延伸考察，深入了解领导班子建设、干部德才素质、现实表现以及存在不足和问题
的情况。延伸考察包括考察预告、会议测评、个别谈话等程序，参加会议测评人员范围为被考察单位全体机关干部、所属单位班子成员，谈话人员范围为被考察单位中层正职以上干部、所属单位主
要负责人。
此外，考核组还要通过查阅资料、调查核实问题等形式，了解考核中遇到的一些问题，同时对考核的有关情况进行补充、印证。
（五）综合分析，认定考核结果
1、年度考核情况。考核组重点依据20*年度及2009年前三季度县（市）区主要责任指标完成情况，考虑县（市）区的发展状况，同时对民主测评、个别谈话等方面情况进行综合分析，兼顾民意和公论，
对照去年年度考核中对领导班子和干部的综合评价，特别是存在的不足和问题，分析一年来的变化和情况，参照其它涉及“一票否决”的内容，按照考评标准，对领导班子和班子成员分别进行量化评定
和分类划档，形成年度考核意见。
对领导班子的考核评定，以年度主要责任指标考评、本地民主测评、考察组评分三方面为量化打分依据，按40：30：30的权重计分（人大、政协班子以本地民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据
，按50：50的权重量化计分），根据综合得分情况按照优秀、良好、一般、较差分类划档；对领导干部的考核评定，以本地民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据，按50：50的权重量化计分（“
法、检、公”三长以本地本单位民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据，按50：50的权重量化计分），根据综合得分情况按照优秀、称职、基本称职、不称职分类划档。
2、能力作风年活动开展情况。考核组以“六个能力、六种作风”群众满意度测评为综合评定依据，根据综合得分情况确定是否达标。
（六）考核情况汇报
考核组在认定考核结果的基础上，形成汇报材料，主要包括考核工作基本情况，领导班子和领导干部主要特点及存在问题、民主测评情况，试用期干部的表现及是否同意正式任职的意见，市派挂职干部
的工作情况，加强领导班子和干部队伍建设的意见等方面。按照考核工作要求，分别向部长办公会、市委主要领导、市委常委会汇报考核情况。
（七）市委讨论研究
市委常委会议对县（市）区考核情况进行集体研究，评定班子和干部考核档次，研究具体调整建设意见。
（八）情况反馈和结果运用
考核组依据市委常委会议讨论通过的意见，形成考核情况反馈材料，并根据不同班子和干部实际，由主管副部长、干部一科、考核组向被考核单位主要负责人和领导班子集体反馈，“法、检、公”三长
、试用期满干部由县（市）区委主要领导代为反馈。对评定为优秀档次的班子和干部要在全市通报表彰，干部优先列为提拔重用对象；对评定为基本称职档次以下的干部，除区别情况给予警告以及免职
、责令辞职、降职等组织调整外，实行待岗培训，经考核合格或通过竞争、比选重新上岗。
五、有关要求
1、要摸清实情。要按照本《方案》要求科学安排，规范操作，准确把握班子情况和干部的德才表现，尤其在谈话过程中要谈细谈实，善于捕捉信息，发现问题，掌握实情，防止考核失真失实。民主测评
和个别谈话参加率均应达到85％以上。
2、要坚持标准。市委组织部依据本方案制定《领导班子和领导干部考评标准及建设意见》，明确考核分类划档的依据，各考核组要严格依此执行，不能随意更改、擅自突破，打人情分。对班子和干部的
综合评价、认定档次要有依据、有理由、有标准，经得起推敲，不能似是而非、模棱两可。
司法干警岗位个人工作总结范文一
在院党组的领导关心下，始终坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕法院工作的大局，把服务审判作为司法警察工作的中心任务，严肃执法，热情服务，扎扎实实的做好本职工作，较好地发挥了司法警察的职能作用，为保障审判工作顺利进行，维护社会稳定发挥了重要作用，圆满完成了年度各项工作任务，现将*旗法院司法警察大队年度工作总结如下：
一、得到领导的高度重视
在法警正规化建设工作中，我院党组始终给予了高度重视和切切实实的关心、支持，始终把法警队伍正规化建设置于法院全局工作和整体改革的大局之中进行统筹规划，并提出要做到认识、措施和投入的“三到位”，使法警队伍正规化建设更好服务于全院审判工作。为此，在院里经费极其紧张的情况下，多方筹措资金，为法警队专门配备了213型指挥车一辆和训练专用面包车一辆、电脑一台。在原有装备的基础上，今年又新购置了对讲机2部，头盔12顶，腰带10条，手铐10付，警棍2根，胶皮棍10根，捆绑训练绳10条及各种袖标20个，靶场红旗20面，靶牌标志近20个。为法警队正规化建设打下了坚实的物质基础。
二、加强了教育管理工作
一年来，我队坚持“政治建警，从严治警”的方针，严格管理、严格要求，加强纪律建设，不让违法违纪现象在我队出现。首先加强教育学习，全年大队组织政治学习24次，业务学习30次，党风廉政教育8次。在政治学习上，认真开展十六(请登陆政法秘书网)大主题教育活动，以“三个代表”重要思想为教育内容，认真学习胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话和肖扬院长讲话精神，通过学习教育，提高法警的政治素质。在廉政教育上，结合开展“司法警察职务行为检查”活动，认真落实法警“六条禁令”，以及重大事项报告制度和八小时外的行为规范。通过党风廉政教育，不断增强法警服务意识、群众意识、责任意识和纪律意识。其次严格管理。大队从落实各项管理制度入手，按照院岗位责任制的考核内容对大队出勤、纪律情况，做到月有检查，季有讲评，通过队务会、民主生活会、作风纪律整顿等形式，增强法警的组织纪律观念，全年大队没有发生违法违纪问题。
三、建立健全了各项制度
(一)科学管理，制度治警，做到“四到位”法警大队自年初以来，一直致力于建设一直正规化的战斗队伍。法警大队在院党组的领导下，坚持科学的发展观，以制度治警，先后制定了《莫旗人民法院司法警察操行评分办法》、《莫旗人民法院司法警察教育训练制度》、《莫旗人民法院司法警察内务制度》、《莫旗人民法院调警制度》、《法警工作流程管理办法》等规章制度，狠抓学习和贯彻落实，坚持用制度治警，做到管理、责任、落实、警力“四到位”。二)尽职尽责，恪尽职守，做到“四严”。法警的日常工作中，最主要的工作任务是押解、看守人犯，值勤、值庭，这些工作单调乏味且繁重劳累，但又是一项责任心强和警惕性高的工作，大队要求严格遵守“四严”：提押被告人突出一个“手续严”、押解途中突出一个“监视严”、维护法庭安全突出一个“值庭严”、羁押候审突出一个“看守严”。为杜绝意外情况，确保押解安全，除制定处置突发事件的预案外，每次押解均由一名队长带队，出发前认真核查被押解人犯的基本情况，做到心中有数;法警大队始终坚持“一犯二管”制度，为避免一次押解人犯过多，大队领导与刑庭协调，合理安排开庭时间，保证警力充足。如遇一案多人，法警队宁愿多提押几次，也不能使押解警力减少。一年来，我队没有发生过一起人犯脱逃等各类事故。(三)刻苦训练，增强体能，做到“四落实”。根据《人民法院司法警察的训练大纲》和《年度教育训练计划》等要求，法警队干警们每天完成开庭任务以后，都要进行常规擒敌术或体能等项目的训练。每周安排一天重点进行队列、警械具使用等共同科目的训练。每次训练做到有讲评、有记录，确保了全年训练计划的内容、时间、人数、效果的“四落实”。提出了“四要”方针：即向训练要警力，向训练要效率，向训练要质量，向训练要战斗力。从六月下旬开始，全体司法警察在武警中队开始封闭式准军事化训练，不但保证了时间上的要求，而且更加注重的是实际效果，做到了高标准、严要求、齐努力，全队干警主动放弃双休日，进行刻苦训练，为了增强干警的体能，每天早晨5：30出早操，练习长跑。在射击训练场上，为了练腕力，据枪挂砖，每星期实弹射击两次，今年训练共消耗子弹4000余发。“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”成了干警们训练场上的口号，“比、学、赶、帮、超”的业务训练蔚然成风。“功夫不负有心人，一分耕耘一分收获”，在今年射击科目考核中，全体法警射击成绩都在40环以上，平均成绩45环以上。在捆绑科目上，虽然我们大队是强项，但全体司法警察
不以强项自居，每天还一遍又一遍的坚持练，在时间上力争做到最快。通过不懈的努力，使全体干警在政治、体能、单兵技能和战术等综合素质方面得到全面提高，倾力锤炼了一支群众信赖、作风优良、技能过硬的法警队伍，进一步提高了我院司法警察队伍保障审判工作，依法履行职能的能力。
四、强化了档案管理工作
我院司法警察大队根据工作安排，要求在今年内将档案管理工作列为法警队建设的重中之重，决心在档案管理工作上迈入全市司法警察大队的前列。为完成此项，自年初开始，大队就设专人负责档管理工作，主要是对档案进行归口管理，做到分门别类、登记造册、统分划一、一目了然。为了学习兄弟法院司法警察大队先进档案管理经验，吴院长亲自带队前往扎兰屯法院学习取经，并邀请旗档案局专业人员到法警队进行档案管理业务现场指导，以期全面提高法警队档案管理水平，决定采取具体措施完成档案管理升级工作，要求明确责任，落实到人，并在管理上严格按照档案管理的相关规定和要求执行。
司法干警岗位个人工作总结范文二
xx年，本人在院庭领导和同志们的关心帮助下，圆满完成各项工作任务，工作、学习均有长足进步，现将本人全年的工作、学习情况总结如下;
一、强化政治学习，提高思想觉悟
作为一名法院干警，本人在过去的一年中，能认真学习政治理论，牢固树立社会主义法治理念，以三个至上思想为指导，积极参加最高人民法院组织学习的司法警-察警示教育活动。通过实实在在的教育、警示以及典型案例的学习，使我进一步增强职业道德修养和爱岗敬业意识，决心努力提高自身能力素质，更好地承担起肩上的责任。
二、加强业务学习，不断充实自我
为了胜任本职工作，适应不断发展的社会需要，我能注重业务学习，提高业务技能和素质。平时我认真学习《四项规则》等与工作密切相关的工作规则，不断规范自己的司法行为。为提高自己的理论水平，我还参加电大-法律本科的学习，并在本学年通过各项考试顺利毕业。此外，我还能加强体能锻炼，熟练掌握法警技能，全面提高自身的业务素质。
三、立足本职工作，完成各项任务
本人在平时的工作中能做到踏踏实实，勤勤恳恳。xx年上半年，作为一名驻基层法庭的法警，本人能不折不扣的完成值庭任务，维护正常的庭审秩序，保障审判工作的顺利进行。完成庭长及审判人员交办的送达及其他工作。下半年回到法警队工作，在短时期很快进入角色，顺利完成大队领导交代的各项工作任务。依照《四项规则》等有关程序法的规定，进行规范性的操作提押、值庭、临时看管、排妨、送达诉讼文书和协助民事执行等各项调警任务，不怕辛苦，毫无怨言。
四、遵守规章制度，严谨工作作风
在过去的一年中，本人能严格遵守五个严禁、六条禁令以及院、庭、队各项规章等一系列廉政制度，特别是在最高人民法院组织学习司法警-察警示教育活动以来，我能更加严格要求自己，时时处处督促自己养成良好的工作作风。在廉洁自律方面，我能遵守各项廉政规定，在思想上保持警钟长鸣，不做任何违法违纪的事情，用自己的实际行动维护-法院清正廉洁的形象。
当然本人还存在一些不足之处，本人将在以后的工作中更加严格加求自己，改进不足，争取更大的进步。
司法干警岗位个人工作总结范文三
我在法院法警大队工作这一年的时间了。虽然刚刚熟悉环境，但思想稳定，工作踏实认真，能主动克服困难，虚心求教，努力学习业务知识。较好地完成了本职工作和上级交办的各项任务。结合本部门的工作实际，认真开展各项工作，全面履行司法警察各项职责，坚决完成院长交办的事项，圆满完成了-年度工作任务。现总结如下：
一、加强政治理论学习和业务技能学习，不断提高政治素质和业务素质
在这一年中，我努力提高思想觉悟，树立全心全意为人民服务的观念。不管是在工作中还是在生活中都始终以一名共产党员的标准严格要求自己，以一名合格的人民警察的标准来履行职责、完成任务。在这一年中，我能认真学习，虚心向老同志请教，平时工作中、业余时间总是抓紧一切可以利用的时间学习业务知识，全面学习了业务相关的法律知识，提高了履行职责应具备的素质。
二、xx年主要工作：
xx年度，法警支队紧紧围绕院党组的中心工作，以“公正与效率”为主题，以“公正司法树形象”活动为载体，积极为审判工作服务，配合各部门努力完成全院各项工作任务和院领导交办的事项。1、严格按照各项要求完成了配合审判业务，值庭、押解、看管都没有出现大的失误。2、较好的完成了年初确定的学习训练目标。3、完成法院值班工作，没有出现大的失误和事故。4、完成了送达、协助执行、传唤等其他配合审判业务工作。5、完成了院领导、警队交办的其它任务。
三、做好值班工作，随时处置突发事件。
法警支队担负着法院机关的警卫和安全工作，担负着每天24小时繁重的值班任务，并且在值班中，有的当事人上访缠诉,有的当事人无理取闹，支队领导和同志们都能做耐心细致的说服教育工作。在对长期纠缠、谩骂、侮辱、诽谤法官，阻拦法院办公车辆出入等行为说服教育无效后，对其实施了司法拘留。有效地保证了人民法院良好的工作环境，保证了审判工作秩序正常有序进行。
四、存在不足：
1、学习不够，有时还存在懒惰的情形。2、接触法警工作时间还不够长，执行任务的经验尚不丰富。3、值班工作还不到位，效用发挥不充分。
五、xx年工作打算
(一)思想上：努力克服存在的不足和差距，以执法行为规范和社会主义法治理念教育为指导，努力提高思想觉悟，树立服务的观念。扎扎实实做好自己的本职工作。(二)工作上：继续深入开展相关法律知识学习和技能业务训练。为更好履行法警职责打下更为坚实的基础。
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2.司法人员个人工作总结范文
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增长高压
别无选择
老板要求，2012年销量增长80%。
营销老总李总压力很大。
李总掌舵的过去四年，增长率一直维持在较高的水平上，分别为52%、95%、120%和43%（2011年）！远超过了行业老大平均每年30%的增长率！
但老板看到的问题是：经过连续三年向上走，2011年增长率却出现回落，而且回落幅度竟然超过一半！
老板说，整个行业在回暖，都在增长，和大象竞争，没有体重，速度就是我们的法宝！现在我们是区域老二，但区域老大的规模大致是我们的150%，人家30%的增长贡献的销量，需要我们45%的增长才能维持住力量对比！否则，我们只能越混越小！所以，2012年增长不低于80%就是红线！
李总曾供职于行业一线品牌，作为“一线高手”，被老板重金挖来。现在，作为业界声名鹊起的“一、二线两栖高手”，李总不想也不能“被淘汰”。因为，营销总监这个职业，是需要不断的胜利去提升含金量的，任何一次重大失利，都可能把之前的成功“归零”。
既然不能出局，那就拼吧！
问题的“关键”
任何“拼”的行动，都必须建立在对局势的清晰判断基础之上，否则，“拼”的只是匹夫之勇。况且，要想成功，也离不开团队的“上下同欲”，如果必胜信念不深入人心，战役就已经输在了开场上。
所以，在李总看来，要想实现80%的增长目标，关键点有三个：
第一个，如何找到新的增长点？这个增长点能不能带来真正的增长？而且，实现增长的条件是什么？
第二个，仗怎么打？如何保障过程不走样？如何快速复制？
第三个，孤掌难鸣，搞运动就得要有“同盟军”，怎样充分调动渠道环节全力投入进来？
于是，李总制定了三步走的策略：发掘增长点，运动开道，绑架客户。目的只有一个，激出团队和渠道的high点，确保完成增长目标！
发掘增长点
在李总治下，企业持续了四年的高速增长，增长动力都是一样的：精耕城市市场。刚开始是销售区域细化，变地级市大包为每个县一个客户；然后是一个城市至少派驻一名销售人员，实行定点管理；随后是客户向配送商转型和重点城市的预售制上马，最近两年的增长主要来自资源投放的持续拉动，比如说促销/陈列投入、加强导购、样板店建设等。总的来说，李总这四年的快速增长，是在一个既定的渠道扩容模式下，不断做大。
李总认为，现在城市压不出量了，那么乡、镇、村市场就是有效的市场增长点和利润增长点。何况，大伙都盯着城市市场，对农村市场基本上就是靠客户的那几辆破车，几天走上一圈撒撒货，很少有人关注产品新鲜度，品项数很少且单店安全库存不足，销售政策更是少得可怜。总之，这个行业的大多数品牌对农村市场缺乏足够的投入。
因此，李总将精耕农村市场的思路下发，征求意见。
几天后的反馈主要集中在两个问题上，其一，农村市场点多面广，居住分散，如何能做到有效覆盖，高效推动？其二，农村市场售点规模普遍较小，产品流通较慢，如何能够卖得快？会不会摊子铺得大，动销却跟不上？
这说明，客户有精细化开发农村市场的意愿，他们的担心集中在两点上：“渠道激活”和“产品动销”。
“井冈山村村赢”运动开道
于是，李总顺势推出了“井冈山村村赢”运动，并形成方案，重点聚焦在了解决“渠道激活”和“产品动销”上，方案先下发至客户，在充分征求客户意见的基础上，最终方案浓缩成农村市场开发责任状，双方签字确认。
这个做法的目的是，用标准化的作业形式，用可复制的操作模式，以及费用投入支持，来打消客户疑惑，树立客户信心。
内容如下：
一、标准动作流程：“四定两赢”
具体来说，“四定”是“定车定人”、“定线定点、“定品定量”、“定位定卡”，“两赢”是“产品新鲜度要赢”、“终端服务要赢”。
1. “定车定人”：农村市场有专人、有专车，解决的是“谁送货”的问题。
2. “定线定点”：固定拜访路线和门店，解决的是“送货频率”的问题。
3. “定品定量”：对农村市场终端进行分类，不同类型的终端，确定基础铺市品项和店内最低库存量，强调的是“卖什么、卖多少”的问题。
4. “定位定卡”：确定重点零售终端的陈列位，要做到“人无我有，人有我强”；“定卡”就是100%终端张贴有“终端服务卡”，要求作业人员将拜访频率、送货件数、库存件数等信息填写清楚，不留服务死角，并由巡查核实，攻坚的是“单店卖力和服务提升”的问题。
“四定”是动作分解，“两赢”是动作执行后要达到的效果：产品货龄要领先于对手，终端服务要优于对手。
而且，针对“四定两赢”，公司设计了市场检查标准，分总部下派巡查、大区内部巡查两种方式，实行交叉、巡回式的市场检查，要求：每个县级城市一月至少要走访一次，县城下属乡镇至少要走访3个，确保“四定两赢”执行不走样。
二、解决“渠道激活”和“产品动销”
1.对零售终端进行精耕细作，服务领先对手，产品露出高于对手，利润空间高于对手，让终端变被动为主动：谁不想多挣钱啊？谁不愿和既有品牌又能保证服务质量的厂家打交道？谁不愿厂家的业务替自己摆好陈列？很多农村终端基本没有陈列，而多数厂家都是扔下货就走人，而在“四定两赢”的标准动作下，你的产品露脸的机会多了，陈列规范了，你的优势突出了，销售机会也增加了，渠道的信心自然会增强，从而激活渠道。
2.如果没有动销，产品铺得越多，死得也越快。怎样保证产品动销呢？
李总从两个方面入手：
推：根据零售终端的规模大小，制定了实箱陈列、空箱陈列、货架陈列政策，此外还有，月进货返点政策、渠道促销政策。
拉：主要有三种策略：首先要抓住乡镇村固定的集市日，责成当地业务人员会同客户人员，上路演或者驻店上活动，拉动购买；其次是动员“能人干部”，让他们现身说法，带动销售；最后由客户牵头，一季度至少要搞一次农村终端订货会。
三、“四定两赢”的保障
“四定两赢”的实质是“密集分销”，既然这样，运动成功的基础就是，客户要保证人、车分布的密度和频次，也就是说，客户要“上车上人”。
这里面有两个难题：其一，“上车上人”要花钱，很多规模小的县级客户肯定有顾虑，投入的资金啥时能回来？其二，“车”“人”上了，如何做到跑线的经济高效，避免“空跑率”太高？
李总的办法是，每个地区车（车辆）、人（送货员）、线（拜访路线）、点（终端门店）、量（SKU数和铺货数）要量化，客户要按照销售大区设定标准，在规定排期内进行资源配置。比如，要求每5个乡镇配置1名业务和1台厢式货车，单车覆盖网点不超过100家，细化为3条线路进行循环拜访。而且，路线、人员、车辆的对应关系及图示要“上墙”。
如果客户在规定排期内达到了公司“上车上人”的标准，同时在随后的市场检查中，终端合格率在60%以上，客户将会得到以下支持：
1.客户每辆车每月补贴500元，合格一月给一月，时间为两年。两年补贴1.2万元，差不多是车价的40%。
2.在保障送货员现有工资标准的基础上，公司根据毛利情况，不同产品实行不同额度的“单件提成”，“额外”支持送货员一部分提成，由公司业务人员结案，次月返还，执行期限与“井冈山村村赢”运动同步。但“雷区”是，“客户不能降低原有工资标准，不能挪用公司支持的提成，更不能虚报人员套取提成”，如有违反，除扣除涉事金额外，还将对客户予以罚款，甚至拆分市场。
除此之外，李总还进行了组织设计：每个销售区域改名为“战区”，区域经理改名为“司令”，以下的销售人员，称呼从“团长”到“队长”，而且还成立了“特训营”，每个销售区域每月综合排名靠后的，要进行一个月的“回炉再造”，这一个月内，这些人员的主要任务是，在销售大区的范围内，到其他区域检查农村市场的推进情况，依据“四定两赢”的项目设定进行考核。
综上所述，在“四定两赢”保姆式的政策帮扶下，客户的后顾之忧不是问题。
现在，给足你产品利润空间，还有各种渠道政策，甚至包括你的后勤保障，你还在犹豫什么？！
绑架客户
在李总“大棒+胡萝卜”的政策压力下，加上行业老二的品牌效应，所以，客户也只能发发牢骚。何况李总给的政策也不错，虽然过程有点波折，但最终绝大部分客户还是和公司签订了第二年的销售合同。
李总认为，合同签订了，才能把要求落实到纸面，完成“要行动”到“动起来”的角色转换。正如“正面抗战”必须要有“敌后抗战”支撑一样，运动需要同盟军，绑架了客户，让客户与公司“风雨同舟”，“井冈山村村赢”运动才会有巩固的阵地依托。
李总的办法是，“任务指标绑架”：
第一，表面上，业务任务与客户任务一致，看的都是合同版任务，但实际上，与业务薪酬挂钩的考核任务低于合同版任务，合同版任务被视为业务的“挑战目标”。
也就是说，业务薪酬考核导向是“保证基本，鼓励多挣”，完成“挑战目标”，有两项激励：每超1%，按照省级区域销售级别，每个点100～200元不等，上限为120%；其次，季度销量在“挑战目标”之上，每超1%，每个点150～200元不等，核算区间为120%～150%。
这样做，避免了业务和客户一起崩溃，避免出现“反正完不成了，爱咋地咋地”，最大程度减轻了市场发生动荡的可能性，毕竟在收成保障的前提下，业务人员才有动力持续给客户增加压力，也才能保证团队稳定。
第二，按合同版任务，与客户、业务签订责任状，每月完成率、同比增长、环比增长都有要求。客户完成，有返点；业务完成，将作为晋升的最重要考量标准。
福过灾生
半年后。
在公司的半年度总结会议上，李总被老板点名表扬：截至6月底，全年任务完成了65%，增长率在120%以上！而且，在农村市场，“四定两赢”的效果显著，不论是终端表现，还是销量，已完全压制住了行业老大！
李总意气风发，准备在2012年下半年大干一场。
然而，理想丰满，现实骨感，上半年的成功，并不代表下半年就一路坦途。
随着“井冈山村村赢”运动的深入，问题出了不少：
一、业务为了完成任务，客户为了得到公司的补贴，配送人员为了拿到提成，积极性虽然充分调动起来了，但是在市场容量一定的条件下，“持续压货”成了他们的不二选择。上半年的农村渠道尚处于“饥饿”状态，所以库存压力还在可控的范围内，下半年渠道终于爆仓了。
持续加大渠道库存的结果就是，铺货一大堆，返货一大堆，进销存节奏被打乱，月月都是月底集中进货，下一月的前二十天都在消化库存。
二、由于产品动销持续放缓，所以，“四定两赢”的维护成本越来越高：配送人员挣钱越来越少，流动性就大了；配送车辆空跑率也高了；陈列还得投入费用维护；产品新鲜度调整，牵扯精力极大……
三、产品组合并没有达到预期效果。在“四定两赢”的“定品定量”中，李总定下了农村市场高中低档产品的基础铺市品项，但后来的实际情况却是，除少数几只低端产品大行其道外，其他产品在终端的表现却是：库存不足、陈列位置被挪用。
而客户和业务振振有词，农村市场消费力有限，高端产品毕竟是小众，低端产品才是主流！何况，公司要的是销售收入增长，不论什么产品，达成指标不就完了？！作为负责监督客户的公司业务，虽然自身薪酬方面有品项考核，可一个月千数块钱，远远没有超额奖励更有诱惑。于是，低端产品的占比越来越高，甚至部分市场为了拿到返点，四处窜货，结果部分低端产品回流至城市市场，拉低了价格。
四、军事化组织形式流于形式。团队运作模式和之前基本没有差别，“三分钟”热血之后，还是之前的老样子。而且，在销售大区范围内，每月排名靠后的市场，基本上就是那几个，因此，进入“特训营”的，基本上就是那些业务，虽然几下狠手，但位置变化依然不大，靠后的依然靠后，在前的持续在前。既然团队的“满血”状态在逐渐消逝，而又找不到更有效的办法，不断去刺激出团队的“high”点，那么团队只能演变成逐利的散兵游勇。
五、公司树立起来的多数农村样板市场，大部分只是按照“四定两赢”标准堆砌出来的，表面看，产品“高大全”，陈列“高帅美”，实质上不过是“丝”而已，因为它们并没有实现良性动销，是靠输血成长，而非自行造血。
面对不利局面，李总下半年想了很多办法，比如促销，比如重新优化配送路线，比如对客户、业务加大产品品系考核，比如加大窜货考核，比如加强对样板市场的费用使用监控……
2012年下半年总算没有跑偏，全年增长率达到了93%。但这只是渠道扩容模式的进一步强化，而农村市场的品项销量结构并没有得到明显改变。
而到了2013年6月份，由于农村市场的增长逐渐停滞，面对老板要求的持续增长的压力，李总不得不选择出走。
快增长的代价
在整个行业放缓的时候，依靠渠道扩容模式成倍放大的方法，依靠促销保驾的高增长，可持续发展可能变成一个巨大的乌云团。
在“运动式”打法的盖头下，别被增长蒙蔽了眼，只顾数量的增长，却忽略了质量的优化，最终造成战略性跑偏的后果。
运动式打法可以凸显某一阶段的战略重点导向，也可以洗涤团队的职业懈怠情绪，把已呈散沙的团队成员重新捏合。事实也证明，很多“运动式”打法是卓有成效的，但同时，有些“运动”却是来时轰轰烈烈，去时一片狼藉。
运动式打法是否达成了战略目标，关键在于企业经济结构健康的实效，这样的“增长”才会稳固。这其中，需要处理好几个关系：
一、渠道扩容，还是结构调整？
拿李总2012年的业绩来说，增长达到93%，数据确实漂亮，但是，这背后却是，中端产品较上年增长20%上下，高端产品不足10%。换句话说，这一年增长的源泉是低端产品，而且拉动低端产品的动力是大力度的压货和不间断的促销。
表面看，李总的“井冈山村村赢”运动不能不算成功，为公司又精耕出“农村市场”这条增长路径，但实际上，农村市场难言成功，几只低端产品撑起一片天，不仅利润空间有限，而且抵御市场风险的能力偏弱。
因此，企业的业绩增长不能仅仅瞄着渠道扩容，还要注意产品结构、利润结构、渠道结构、组织结构的优化和跟进。
二、资源密集型投放，还是注重节奏？
过去，高库存会被高速增长、扩容的渠道消化，现在，当渠道库存接近饱和或过量的时候，用压货的办法，只会是规模上去了，却不经济了。靠资源密集投放来拉动销售增长，只会把库存压力和产品动销这对矛盾在更大的尺度上放大，直至有一天渠道压无可压，要么反水，要么毁灭。
三、是短期斩仓，还是长期持有？
很多时候，因为指标就摆在那，完不成就会走人，所以，营销经理人的最优选择自然是“短平快”，而“运动”方式无疑是比较好的载体，至于企业的长期战略目标，往往只是一个口号。一时增长的背后，可能是通过“杀鸡取卵”或透支未来换来的。
