时间：2022-06-02 18:04:34
一、指导思想和目标
以党的十八精神为指导，认真贯彻全国、全区和全市精神文明建设工作会议精神和全区审计系统精神文明建设座谈会议的工作部署，围绕创建全区文明单位的具体目标和任务，加大工作力度，推进文明创建工作不断深入并取得实效。
二、局创建全区文明单位各工作组主要工作内容
（一）领导小组办公室工作
1.组织领导工作：4月份前，完成全区审计系统精神文明建设座谈会议在全局的宣传、传达、部署和局全年文明创建工作的部署，协调做好本局各文明创建工作组的各项工作。与县文明办和市审计局加强沟通，了解文明创建工作的要求和动态，并及时进行调整，提高文明创建工作的成效。
2.文明创建档案工作：5月底前，按照文明创建测评体系要求，建立文明创建档案目录分类，并采取边收集、边归类整理的方法收集文明创建城的各种文件、材料、图片、音像等资料，6月底前完成各项申报材料的起草和整理工作。
3.文明创建专题片制作：4月份前制定专题片制作方案，6月底前完成文明创建专题片的制作。
4.文明创建对外宣传：充分运用各级媒体和采取多种宣传形式加强我局精神文明建设宣传，上前年要进行重点宣传，力争在县、市、自治区主要媒体上宣传我局开展精神文明建设的做法、经验和取得的成效。下半年重点坚持宣传工作的常态化。
5.创建工作绩效考评：12月10日前，按照精神文明建设绩效考评指标要求，完成年度精神文明建设工作总结和绩效考评的材料建档，并按照上级的要求完成上报工作。
6.文明创建后勤保障工作：对局文明创建工作后勤保障工作进行规划，并指导和协调做好文明创建各项保障工作。
（二）学雷锋志愿服务组工作
1.学雷锋活动：（1）3月底前完成全年学雷锋活动方案、体现雷锋精神岗位规范或行为守则、体现雷锋精神的管理制度的制定和完善工作，12月10日前完成学雷锋活动总结。（2）按照绩效考评总体部署，制定学雷锋志愿服务活动绩效考评指标，并上报局绩效考评领导小组。（3）组织开展扶危济困、助人为乐等学雷锋志愿服务活动，做到有具体措施、有参与人数、有活动效果。在“五.四”青年节、“六.一”儿童节、重阳节等开展学雷锋活动，全年活动不少于4次。（4）5月份完成学雷锋活动申报材料的收集、整理和上报工作。
2.志愿服务活动：（1）4月底前完成志愿服务工作年度计划制定，对志愿服务工作队工作进一步完善，确保注册志愿者人数占全局总人数的80%以上，并建立志愿服务QQ群，加强对活动的组织协调与管理指导，并在12月10日前完成活动总结。（2）4月底，制定表扬奖励措施，并对局志愿服务队员进行一次上岗培训。（3）组织专题专栏宣传“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念、志愿服务活动、优秀志愿者事迹等学习教育活动；（4）开展常态化志愿服务活动。组织开展保护山川河流学雷锋志愿服务活动，全年不少于1次。组织开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人学雷锋志愿服务活动，全年开展活动不少于2次。全年开展志愿服务活动不少于4次。（4）5月份前完成志愿服务活动申报材料的收集、整理和上报工作。
3.帮扶共建活动：（1）4月份完成年度帮扶共建或结对共建活动实施方案制定，12月10日前完成此项活动工作总结。（2）与局新农村联系村、消防队开展各种形式帮扶共建活动，全年活动不少于4次。（3）5月份完成帮扶共建活动申报材料的收集、整理和上报工作。
4.未成年人思想道德建设工作：（1）4月底前制定年度为未成年人办好事实事工作计划，全年为未成年办好事实事不少于1件。年底对未成年人思想道德建设工作进行总结。（2）组织干部职工学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德实施纲要》等文件精神，营造关爱未成年人的意识的氛围。（3）协调配合辖区社区和学校、新农村联系村、共建单位做好未成年人思想道德建设，结合学雷锋、志愿者服务平台积极开展各项活动。（4）5月份完成未成年人思想道德建设申报材料的收集、整理和上报工作。
（三）道德风尚建设组工作
1.道德讲堂建设：（1）3月底前制定全年道德讲堂建设工作方案，12月10日前完成此项活动总结。（2）继续按照标识统一、氛围浓郁的要求搞好道德讲堂的布置工作。（3）以弘扬社会主义核心道德价值体系为重点，严格按照规范流程通过唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥等规范性流程组织开展经常性的道德讲堂活动，全年活动不少于4次。（4）5月份完成道德讲堂活动申报材料的收集、整理和上报工作。
2.道德经典诵读活动：（1）4月底前制定道德经典诵读年度工作方案，12月上旬前完成此项工作总结。（2）4月底前，确定应知必读的道德经典书目、篇目，并开展道德经典箴言诵读、交流、比赛等经常性的道德经典诵读活动，全年活动不少于2次。（3）4月底前组建道德经典诵读文化志愿者小组，加强对道德经典诵读的指导。（4）5月份完成道德经典诵读活动申报材料的收集、整理和上报工作。
3.“我们的节日”活动：（1）4月底前制定“我们的节日”活动实施方案，12月10日前完成此项工作总结。（2）在春节、清明、端午、中秋等传统节日期间，通过春节文化电视专题片、清明祭祀革命先烈、端午民俗讲座、中秋灯会等形式开展“我们的节日”--节日文化和节日民俗活动，弘扬中华传统文化，全年开展活动不少于1次。（3）5月份完成“我们的节日”活动申报材料的收集、整理和上报工作。
（四）文明风尚传播组工作
1.文明有礼培育：（1）4月底前制定年度文明有礼培育实施方案，12月10日前完成此项工作总结。（2）4月底前，对干部职工文明守则进一步完善。（3）4月底前，完成干部职工文明有礼考核办法的制定，力促形成团结谦让、和谐相处的内部氛围，在社会上树立审计文明形象。（4）5月份完成文明有礼培育工作申报材料的收集、整理和上报工作。
2.勤俭节约活动：（1）4月底前制定全年勤俭节约活动方案，12月10日前完成此项活动工作总结。（2）4月底前制定和完善局节水、节电、节约原材料等勤俭节约制度制定，并认真抓好落实，确保局机关节能减排达标。（3）开展“不剩饭、不剩菜”文明餐桌行动和“节约一滴水、一度电、一张纸”活动等经常性教育实践活动。（3）5月份完成勤俭节约活动申报材料的收集、整理和上报工作。
3.文明风尚传播活动：（1）4月底前制定全年文明风尚传播活动实施方案，12月10日前完成此项活动工作总结。（2）做好传播文明风尚的环境布置。（3）做好网络传播文明风尚活动，4月底前完善文明上网规范，组建网络文明传播志愿者小组，并运用局审计网、手机短信等方式开展文明风尚传播。（4）5月份完成文明风尚传播活动申报材料的收集、整理和上报工作。
（五）优质服务建设组工作
1.优质服务活动：（1）4月底前制定年度优质服务活动实施方案，12月10日前完成此项工作年度总结。（2）4月底前制定和完善优质服务制度规范、优质服务承诺、优质服务管理措施，并组织开展定期的优质服务活动。（3）制定局年度绩效考评实施方案，组织开展绩效考评，12月10日前完成绩效考评材料上报工作，促进审计工作完成。（3）开展审计职业道德教育，结全党的群众路线专题教育活动，组织开展“做人民满意公务员”等评比表彰活动，并对优质服务先进集体、个人进行表彰。（4）组织开展如审计优秀项目评比等优质服务活动。（5）积极参加全市、区、全国审计系统各种评先、评优活动，力争跻身全市、全区审计行业领先位。（6）5月份完成优质服务工作申报材料的收集、整理和上报工作。
2.学习型单位建设：（1）4月底前制定和完善学习型机关创建活动实施方案，12月10日前完成此项工作总结。（2）4月底前制定读书学习活动方案，确定促进个人文化修养的必读书目，组织开展读书学习征文、读书学习心得交流活动，营造良好读书氛围。12月10日完成此项工作总结。（3）4月底前制定年度理论学习、业务学习培训计划，确定理论学习和业务技能提高的必读书目,组织开展理论学习培训、岗位业务技能学习培训和竞赛评比活动。12月10日前完成此项工作总结。（4）组织开展审计工作理论研究，开展审计理论研讨交流和审计论文撰评比活动。（5）4月底前制定和完善读书学习情况考核办法。（6）5月底前，完成学习型单位建设申报材料的收集、整理和上报工作。
（三）文化体育活动组：（1）4月底前制定年度文化体育活动实施方案，12月10日前完成此项工作总结工作。（2）开展经常性的文化体育活动。（3）4月底前完成文化体育活动志愿者小组组建工作，培养文体活动骨干，指导文体活动开展。（4）5月底前，完成文化体育活动总结申报材料的收集、整理和上报工作。
三、工作要求
（一）明确任务。办公室及各工作小组要根据年度工作主要内容的要求认真制定各项工作的方案，明确每项具体工作的责任分工和措施。各项计划和方案报局创建领导小组审定后，要按时按质完成各项工作指标。
（二）通力合作。各工作小组相关工作的许多内容涉及相关股室，要主动与相关股室沟通协调，相关股室要积极配合，属于本股室职能工作的，要积极主动落实工作，确保工作有序完成。
一、指导思想
2015年支行文明单位创建工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻落实党的十、十八届三中全会、四中全会和系列重要讲话精神，严格遵循文明单位“重在建设”、“重视创建过程”、“注重创建实效”的原则，紧紧围绕支行中心工作，狠抓领导班子建设、干部职工队伍建设、金融业务建设，加强民主管理、内部管理和综合治理，不断加大文明单位创建工作力度，立足XX实际，不断提升履职能力和效果，为促进地方经济又好又快发展、推进和谐基层央行建设作出积极贡献。
二、创建目标
通过扎实开展文明单位创建活动，使班子作用坚强有力，干部职工素质提高，全面提高金融管理能力、服务能力、创新能力，力争达到政府有位、同业有威、社会有声，确保辖内金融稳健运行，促进县域经济平稳较快发展。
三、创建内容
(一)班子建设
一是以全面推进学习型党组织建设为契机，努力提高班子成员理论修养水平和运用理论指导实践的能力。坚持认真开展党组中心组学习，创新学习方法，完善学习机制，做到理论学习与中心工作、调查研究结合起来。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，把支行班子建设成为坚持贯彻落实科学发展观、政治立场坚定的坚强集体。二是健全民主生活会制度。开展积极的批评与自我批评，达到班子解决自身问题的能力强，班子内部协调、团结，核心作用突出。三是坚持党组议事规则。健全民主科学的决策制度，领导班子科学决策水平进一步提高。四是进一步改进工作作风。认真贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系群众八项规定，加大办事公开力度，发扬密切联系群众的优良作风。五是认真贯彻落实党风廉政责任制。完善“大监督”机制建设，稳步推进党内民主监督，通过加强党风廉政建设，塑造为民务实清廉的班子形象。
(二)队伍建设
一是建立健全创先争优长效机制，不断深化创先争优活动，发挥党员先锋模范作用。深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，转变工作作风，提高履职能力。大力开展党员“承诺践诺”、“创建群众满意服务窗口”、“三级同创”等主题教育活动，积极组织党员参加中支的各项竞赛活动，不断适应新形势新任务的需要，通过深入开展创先争优活动，充分发挥党员先锋模范作用，促进支行各项工作更上一层楼。
二是加强教育培训，努力提高员工的综合素质和履职能力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装员工头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系。通过深入开展“学雷锋、讲文明、树新风”、“好书伴我行”、向身边涌现的先进典型学习等多种活动，努力把社会主义核心价值体系转化为干部职工的群体意识和自觉行动。继续开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。通过参加上级行组织的远程教育培训、岗位轮换、业务讲座等多种形式，不断提高干部职工的经济金融理论知识、业务操作技能、调研写作水平。大力倡导终身学习理念，通过组织员工参加上级行的岗位能手竞赛活动，树立学习典型，发挥榜样作用等举措，充分调动干部职工学习提高的积极性和主动性。开展经常性的、形式多样的法律法规教育，不断提高员工遵纪守法的自觉性和正确运用法律法规、严格依法行政、依法管理的能力。
(三)金融业务
一是加强金融调控。认真贯彻执行稳健的货币政策，积极主动做好货币政策宣传解读，引导地方政府、金融机构、企业和社会公众理解政策内涵，调整经济预期，顺应宏观调控要求。进一步加强涉农信贷政策导向效果评估和地方法人金融机构信贷政策导向效果综合评估工作，积极推动地方法人金融机构增强资本实力，提升支持地方经济发展的能力。研究制定《XX县金融支持经济发展指导意见》，继续加强和改进中小微企业金融服务工作。
二是强化金融管理。运用金融稳定监测指标体系，及时动态分析评估金融稳定情况，重点加强对具有融资功能的非金融机构经营活动的监测分析，防范非正规金融及相关领域风险向正规金融体系传导。断续推进“两管理，两综合”实践，对开业管理，要规范文本、优化流程，为新设机构提供一站式服务。统筹制定今年检查计划和方案，严密组织实施综合执法检查。加强营业管理，完善金融机构重大事项、重要信息报告制度。切实维护辖区的金融稳定。
三是提升金融服务。继续推进金融统计标准化，完善社会融资规模测试，加强统计数据评估和统计管理，配合完成第三次经济普查工作。加强国库信息处理系统推广运用力度，做好银行端查询缴税服务试点。继续开展“送国债知识下乡”活动，进一步拓展农村国债市场。健全反假货币长效机制，加强对乡镇、农村的反假货币宣传。推进《金融客户零钞预约调剂制度》实施，做好辖内现金供应。
四是优化金融环境。做好《征信业管理条例》的宣传和实施工作，拓展机构信用代码应用领域，推动机构“经济身份证”制度建设，推进中小企业和农村信用体系建设。继续改善农村支付服务环境，进一步规范银行卡受理市场秩序。切实加强银行结算账户管理，完成存量个人银行结算账户相关公民身份信息真实性核实工作。完善金融消费权益保护工作机制，依法处理金融消费者申投诉，积极组织宣传金融消费权益保护知识，加强金融消费者教育。
(四)内部管理
一是加强内控机制建设，不断完善内控制度。各项管理制度科学健全，检查监督措施落实，内部管理有序。二是加强行容行貌建设，工作环境秩序井然、整洁卫生。三是加强社会治安综合治理工作，做到机构健全，人员落实，职责明确，无泄密、治安、经济和刑事案件、安全责任和人身伤害事故发生，无“黄赌毒”现象，无封建迷信、非法宗教和活动。
(五)民主管理
一是积极推行民主管理，增强干部职工的凝聚力和向心力。继续实施行务公开制度，围绕职工反映的热点、难点、焦点问题，突出“权、钱、人”三个重点，实行行务公开，增强办事透明度，落实干部职工对行务活动的知情权、参与权和监督权；坚持和完善职代会制度，调动职工参与民主管理、民主决策的积极性。二是加强央行文化建设，努力塑造文明向上的行风行貌。积极探索加强基层央行文化建设的新途径，着力强化央行文化建设。三是充分发挥工会、妇女组织的职能作用，积极推动文明股室、文明示范岗等各项细胞工程建设，大力开展健康向上的群众性文体活动，打造高品位央行文化，推动和谐单位建设。
四、创建措施
(一)加强班子领导建设，明确职责分工
为使创建活动有组织、有秩序地进行，支行将根据人员变动情况及时调整和充实支行精神文明建设领导小组成员。领导小组成员由行领导、各股室负责人组成，支行行长任组长，为支行文明创建第一责任人。文明创建领导小组办公室设在支行办公室，具体负责文明创建的宣传、协调、管理、督促等日常性工作，制定创建工作计划，做好组织发动，开展创建检查督查，及时总结创建工作，并把各项工作指标分解到各科室及个人。各股室负责人及相关人员要按照《中国人民银行XX县支行“文明单位”创建实施要求及职责分工》要求狠抓落实，及时更新支行文明单位创建工作管理系统的相关内容，实行谁主管、谁负责。支行党支部、工会要在支行党组领导下，积极发挥各自优势，密切配合，齐抓共管，形成合力，使创建活动有声有色地开展。
（二）加大宣传力度，营造良好创建氛围
支行将通过内联网、宣传橱窗、简报等宣传载体，大力宣传创建文明单位的意义和作用，明确创建工作的标准、内容、措施和要求，进一步统一全局上下的思想认识，形成人人重视创建活动，努力营造浓厚创建氛围，提高全行员工共同参与文明单位建设的积极性。使得个人素质在创建活动中得到提高，业务工作在创建活动中得到促进，单位形象在创建活动中得到展现。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国宣传思想工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进，坚持改革创新，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和庆祝新中国成立70周年为主线，着力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持与运城市创建全国文明城市相结合、与市直“1+3”党建工作要求相结合、与本单位业务工作相结合，不断提升机关干部职工政治素质、思想建设、道德修养和文明程度。推进文明单位创建工作常态化、标准化、特色化，为“走进新时代、建设大运城”提供坚强思想保证、强大精神动力。
二、创建时间
2019年5月-12月
三、组织机构
为了深入推进精神文明创建活动，经党委研究决定，成立2019年联社精神文明创建工作领导小组：
组 长：杜勤学
副组长：李秀峰 陈明道 姚海斌
成 员：李振奎 侯昌吉 李建军
赵 军 史晓蓉 程小菲
曹希望
下设办公室，办公室主任：赵 军
成 员：周俊荣 柴任题 胡雅茹
四、创建措施
（一）加强学习教育，强化文明意识
组织联社全体干部职工认真学习《关于2019年度市直文明
单位（标兵）创建与申报工作的通知》、《公民基本道德规范》、《公务员职业道德规范》、《运城市民文明公约》《运城市民文明守则》等文件精神，撰写学习心得体会，提高干部职工文明意识，进一步高标准要求全体干部职工在学习、工作、生活等社会交往中做到举止文明、作风优良，使每个人在社会上做一个好公民、在工作中做一名好建设者、在家庭中做一名好成员。
责任科室：党办 完成时限：2019年底
（二）弘扬道德风尚, 提高文明素养
一是开展道德模范、优秀党员、身边好人、最美人物学习表彰活动，邀请市道德模范和专家学者来单位开展道德讲堂，观看道德模范教育片，对党员干部进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品行教育。二是在单位内部显眼位置设立创建活动宣传专栏，营造深厚争创氛围，使文明创建工作贯穿到干部职工的日常工作生活中。三是要及时向市直工委、市文明办报送联社文明创建活动特色亮点和典型经验的动态及信息。
责任科室：党办 完成时限：2019年底
（三）坚持关爱帮扶，丰富活动载体
一是开展志愿者服务活动，积极组织志愿者参加社区志愿服务；二是开展结对帮扶活动，组织党员干部与帮扶村贫困户“一对一”结对帮扶，定期深入帮扶村，全力以赴打好脱贫攻坚战；三是开展关爱职工活动，建立干部职工帮扶制度，及时关心帮助工作、生活上有困难的职工。
责任科室：党办 完成时限：2019年底
（四）美化工作环境，营造创建氛围。
重视机关文化、环境建设，开展机关、家属区环境美化活动，加大对联社机关硬件设施的投入，形成基础设施完善，内外环境优良的干事创业环境，提升机关的形象。积极倡导文明健康的生活方式，开展丰富多彩的文体活动和节日文化活动，营造深厚创建氛围。
责任科室：办公室 完成时限：2019年底
（五）严格督促检查，确保创建效果
各科室要把文明创建活动摆到重要位置上来，把创建活动和阶段性工作任务结合起来。领导小组及办公室将适时对创建工作进行认真、细致、全面的检查。确立党组书记、主任为本单位创建活动第一责任人和“一把手抓两手”、“一班人两手抓”的责任制度，形成一把手亲自抓、分管领导重点抓、负责人员全力抓、干部职工普遍重视并积极参与的创建形势。
责任科室：办公室 完成时限：2019年底
五、实施步骤
第一阶段：制定方案（5月1日-5月15日）。根据文件精神，结合联社实际，研究制定文明创建工作的指导思想、创建时间、工作步骤、创建措施、具体要求等。
第二阶段：提高认识（5月16日-5月30日）。组织干部职工深入学习文明创建相关文件精神，提高对文明创建工作重要性的认识，明确创建目标和要求，充分调动干部职工参与创建工作的积极性和主动性。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大关于推动社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，构建社会主义和谐社会等重要思想，按照省级文明单位管理条例和考评细则，以实现规范化管理为着力点，以创建优美、和谐、文明的工作、生活环境为基础，以提高我局干部员工整体素质为关键，把创建省级文明单位工作作为加强我局内涵建设、提升综合实力的重要载体。
二、创建目标
总体工作目标是：窗口行业规范化，讲求职业道德，服务工作标准明确，程序公开，服务规范，诚信守法；有高效的投诉处理机制。各项创建活动深入开展，创建氛围浓厚，单位风气正，精神面貌好，商务经济成绩突出，各项成绩获得企业和基层认可，贸易市场和商业服务场所面貌均有相当的改善。创建档案规范齐全，达到省级文明和谐单位标准，展示文明、和谐、团结的商务形象。
进一步规范商业职工职业道德准则：热爱企业，爱岗敬业，忠实履行岗位职责，真心实意为顾客服务。刻苦钻研业务，掌握商品知识，干一行，爱一行，专一行，精一行，自尊自强，敢于竞争，努力做好本职工作。诚实守信。买卖公平，货真价实，童叟无欺，讲求信誉，信守承诺。不短斤缺两，不出售假冒伪劣商品，不作虚假广告宣传，不推诿责任，不责难服务对象。礼貌待客。为顾客创造整洁优美环境，精神饱满，仪容端庄，举止文明，用语礼貌，善待顾客，服务规范，讲真话，卖真品，献真心，切实维护消费者利益。文明服务。主动热情，耐心周到，顾客至上，方便群众，乐于助人，亲切自然，不搞“抢逼围”。以亲切的语言接待人，以良好的形象感染人，以满意的服务信服人。
三、实施步骤
第一阶段：本文来源：文秘站 研究制定创建工作方案（20__年6月1日至10日）。
遵循党的十七大精神、县委、县政府有关创建文明单位的文件精神，结合我局实际，认真研究制定我局创建工作的指导思想、工作目标、工作步骤、方式方法、任务分解、具体要求等。重新修订我局各项规章制度，明确责任，明晰任务。
第二阶段：宣传发动（20__年6月10日至30日）。
召开创建省级文明和谐单位动员大会，安排部署创建工作。组织干部职工深入学习有关创建文明和谐单位的文件精神，充分调动广大职工参与创建工作的积极性和主动性，提高对创建工作重要性的认识，明确创建目标和要求，为创建省级文明单位营造积极的舆论导向。
第三阶段：全面实施（20__年7月至9月）。
严格按照我县创建省级文明和谐县城考评指标体系及任务分解表单位的考核标准，坚持硬件、软件一齐抓。在县委、县政府的领导下，进一步抓好窗口行业规范化，讲求职业道德，服务工作标准明确，程序公开，服务规范，诚信守法；有高效的投诉处理机制；进一步抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强治安综合治理、环境卫生治理，全面完成创建各项任务。要建立创建专项档案，把创建的规划、年度计划、活动安排及相关材料报市文明办，形成完整的创建档案。每周开展一次有关精神文明创建工作、政治理论、业务知识学习活动。定期对重点单位如百货市场、全家和超市、五交化、糖酒副食、饮食服务、肉食品等企业创建工作开展情况进行检查验收，加强对创建工作的具体指导，及时总结成绩，查找不足。对存在的问题，认真整改并对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。
第四阶段：自查自纠、做好考评（20__年10月）。
根据创建工作情况，及时对前段工作进行总结，并对照考核标准进行自查自纠，认真整改，并做好考评检查的一切准备工作。
第五阶段：巩固提高，常抓不懈。
考评检查只是创建文明和谐单位的一个阶段性工作。我局将从领导体制、工作机制、条件保障、活动开展、考核奖惩等方面建立长效机制，确保创建工作制度化、经常化、持久化，坚持以创促改，以创促建，以创促管，创建结合，把加强精神文明建设作为一项基本任务长期坚持，巩固已有成果，不断创新载体，不断拓宽渠道，使我局精神文明建设水平不断迈上新台阶。
四、创建措施
（一）提高认识，统一思想
文明和谐单位是一项综合性工作，开展文明和谐单位创建活动是促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展的重要途径和载体。为此，我局将每月在局务会上将创建工作作为一个议题，安排部署创建工作。
（二）健全组织，加强领导
成立由局长冯栓云同志为 组长的创建工作领导组，副局长李涛为副组长，负责创建工作的联系沟通和督促落实，局综合办公室主任刘爱民和各企业、股室负责人为成员的创建领导组。
（三）加强党的建设，以党建促创建
党组织是商务局工作的领导核心，也是创建省级文明单位的领导核心。加强全局党的建设是创建省级和谐文明单位的重要考核内容和重要措施。要通过抓党建促创建，为创建工作提供坚强的保证。认真坚持理论学习制度，做到学习时间、人员、内容、形式和效果“五落实”，用学习来提升干部素质，增强凝聚力。加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。
（四）加强“窗口”行业规范化
在商业企业广泛深入开展职业道德教育，讲求职业道德，服务工作标准明确，程序公开，服务规范，诚信守法；建立高效的投诉处理机制。
（五）加强商业服务场所环境建设
商业服务场所环境建设是商务工作一大难点，也是我局创建工作重点，20__年，我局将把改善商业服务场所的环境作为创建工作的重点工作来抓。通过悬挂标语、宣传画，设置报栏、花坛，刷白墙面等美化措施，改变服务场所环境。对摊位、铺面进行整治，实行规划、归类，统一摆放。做到既方便群众购物，又整洁美观。
（六）认真搞好自查自纠
从9月底开始，按照创建内容进行全面检查，并将检查结果在全局通报。对存在的问题，研究制定具体整改方案，明确责任人，集中时间、集中力量、高效率、高标准地进行整改并对整改情况进行复查。
（七）加强档案建设
规范创建档案资料，做到随时收集，准确无误，及时归档，规范管理。由专人负责，做到随时可以查阅。精神文明档案资料内容按古县创建省级文明和谐县城考评指标体系及任务分解表测评办法分类整理。
（八）落实责任追究
一、督查对象
市直各单位、乡镇卫生院、社区卫生服务中心
二、督查主要内容：
1.各单位对照《市卫生系统创建全国文明城市工作方案》和《市卫生系统巩固国家卫生城市工作标准及职责分工》中所承担任务的落实情况。
2.各单位按照市创建全国文明城市工作进度安排，对照卫生系统四大块内容：理想信念建设、经济民生建设、社会环境建设、乡风文明建设等各项工作开展情况。
三、督查方法
采取现场查看、查阅资料、随机查看、听取汇报、现场反馈等方式进行。
四、督查分组及时间安排
督点：
（1）理想信念建设：党组织开展“两学一做”（学、学系列讲话、做合格党员），讲话精神，制定学习计划；开展《市民文明公约》、《市市民文明行为规范》、行业规范等规范守则教育实践活动；认真学习、《系列重要讲话读本》和《谈治国理政》。通过开展道德讲堂、宣讲培训等多形式、多渠道开展社会主义核心价值观，进机关、进科室、进单位活动。
（2）乡风文明建设：党风廉政建设开展“三严三实”专题教育，加强党的政治纪律和政治规矩教育；落实全面从严治党要求，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。
（3）经济民生建设：完善医疗卫生服务体系、建立突发公共事件应急处理预案，开展减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。
（4）各单位根据《市卫生系统巩固国家卫生城市工作标准及职责分工》中所承担任务工作开展情况。
五、督查要求
（一）加强组织领导。今年全国文明城市创建工作时间紧、任务重、要求高，各业务单元要充分认识并做好全国文明城市创建工作的重要性和紧迫性，把创建工作纳入单位全年工作重点，全力以赴抓紧抓好。各单位党政主要领导负总责、亲自抓，骨干力量靠上去、专门抓。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大关于推动社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，构建社会主义和谐社会等重要思想，按照省级文明单位管理条例和考评细则，以实现规范化管理为着力点，以创建优美、和谐、文明的工作、生活环境为基础，以提高我局干部员工整体素质为关键，把创建省级文明单位工作作为加强我局内涵建设、提升综合实力的重要载体。
二、创建目标
总体工作目标是：窗口行业规范化，讲求职业道德，服务工作标准明确，程序公开，服务规范，诚信守法；有高效的投诉处理机制。各项创建活动深入开展，创建氛围浓厚，单位风气正，精神面貌好，商务经济成绩突出，各项成绩获得企业和基层认可，贸易市场和商业服务场所面貌均有相当的改善。创建档案规范齐全，达到省级文明和谐单位标准，展示文明、和谐、团结的商务形象。
进一步规范商业职工职业道德准则：热爱企业，爱岗敬业，忠实履行岗位职责，真心实意为顾客服务。刻苦钻研业务，掌握商品知识，干一行，爱一行，专一行，精一行，自尊自强，敢于竞争，努力做好本职工作。诚实守信。买卖公平，货真价实，童叟无欺，讲求信誉，信守承诺。不短斤缺两，不出售假冒伪劣商品，不作虚假广告宣传，不推诿责任，不责难服务对象。礼貌待客。为顾客创造整洁优美环境，精神饱满，仪容端庄，举止文明，用语礼貌，善待顾客，服务规范，讲真话，卖真品，献真心，切实维护消费者利益。文明服务。主动热情，耐心周到，顾客至上，方便群众，乐于助人，亲切自然，不搞“抢逼围”。以亲切的语言接待人，以良好的形象感染人，以满意的服务信服人。
三、实施步骤
第一阶段：研究制定创建工作方案（2009年6月1日至10日）。
遵循党的十七大精神、县委、县政府有关创建文明单位的文件精神，结合我局实际，认真研究制定我局创建工作的指导思想、工作目标、工作步骤、方式方法、任务分解、具体要求等。重新修订我局各项规章制度，明确责任，明晰任务。
第二阶段：宣传发动（2009年6月10日至30日）。
召开创建省级文明和谐单位动员大会，安排部署创建工作。组织干部职工深入学习有关创建文明和谐单位的文件精神，充分调动广大职工参与创建工作的积极性和主动性，提高对创建工作重要性的认识，明确创建目标和要求，为创建省级文明单位营造积极的舆论导向。
第三阶段：全面实施（2009年7月至9月）。
严格按照我县创建省级文明和谐县城考评指标体系及任务分解表单位的考核标准，坚持硬件、软件一齐抓。在县委、县政府的领导下，进一步抓好窗口行业规范化，讲求职业道德，服务工作标准明确，程序公开，服务规范，诚信守法；有高效的投诉处理机制；进一步抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强治安综合治理、环境卫生治理，全面完成创建各项任务。要建立创建专项档案，把创建的规划、年度计划、活动安排及相关材料报市文明办，形成完整的创建档案。每周开展一次有关精神文明创建工作、政治理论、业务知识学习活动。定期对重点单位如百货市场、全家和超市、五交化、糖酒副食、饮食服务、肉食品等企业创建工作开展情况进行检查验收，加强对创建工作的具体指导，及时总结成绩，查找不足。对存在的问题，认真整改并对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。
第四阶段：自查自纠、做好考评（2009年10月）。
根据创建工作情况，及时对前段工作进行总结，并对照考核标准进行自查自纠，认真整改，并做好考评检查的一切准备工作。
第五阶段：巩固提高，常抓不懈。
考评检查只是创建文明和谐单位的一个阶段性工作。我局将从领导体制、工作机制、条件保障、活动开展、考核奖惩等方面建立长效机制，确保创建工作制度化、经常化、持久化，坚持以创促改，以创促建，以创促管，创建结合，把加强精神文明建设作为一项基本任务长期坚持，巩固已有成果，不断创新载体，不断拓宽渠道，使我局精神文明建设水平不断迈上新台阶。
四、创建措施
（一）提高认识，统一思想
文明和谐单位是一项综合性工作，开展文明和谐单位创建活动是促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展的重要途径和载体。为此，我局将每月在局务会上将创建工作作为一个议题，安排部署创建工作。
（二）健全组织，加强领导
成立由局长冯栓云同志为组长的创建工作领导组，副局长李涛为副组长，负责创建工作的联系沟通和督促落实，局综合办公室主任刘爱民和各企业、股室负责人为成员的创建领导组。
（三）加强党的建设，以党建促创建
党组织是商务局工作的领导核心，也是创建省级文明单位的领导核心。加强全局党的建设是创建省级和谐文明单位的重要考核内容和重要措施。要通过抓党建促创建，为创建工作提供坚强的保证。认真坚持理论学习制度，做到学习时间、人员、内容、形式和效果“五落实”，用学习来提升干部素质，增强凝聚力。加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。
（四）加强“窗口”行业规范化
在商业企业广泛深入开展职业道德教育，讲求职业道德，服务工作标准明确，程序公开，服务规范，诚信守法；建立高效的投诉处理机制。
（五）加强商业服务场所环境建设
商业服务场所环境建设是商务工作一大难点，也是我局创建工作重点，2009年，我局将把改善商业服务场所的环境作为创建工作的重点工作来抓。通过悬挂标语、宣传画，设置报栏、花坛，刷白墙面等美化措施，改变服务场所环境。对摊位、铺面进行整治，实行规划、归类，统一摆放。做到既方便群众购物，又整洁美观。
（六）认真搞好自查自纠
从9月底开始，按照创建内容进行全面检查，并将检查结果在全局通报。对存在的问题，研究制定具体整改方案，明确责任人，集中时间、集中力量、高效率、高标准地进行整改并对整改情况进行复查。
（七）加强档案建设
规范创建档案资料，做到随时收集，准确无误，及时归档，规范管理。由专人负责，做到随时可以查阅。精神文明档案资料内容按古县创建省级文明和谐县城考评指标体系及任务分解表测评办法分类整理。
为进一步推进我局物质文明、精神文明、政治文明、生态文明全面协调发展，切实把我局建成勤政、廉洁、高效、文明、和谐的集体，积极争创第十一届（－20xx年度）区级文明单位，根据省、市、区—20xx年度精神文明创建工作规划要求，结合我局实际，特制定区档案局－20xx创建区级文明单位工作规划。
一、指导思想
—20xx年，我局继续保持区级精神文明单位并争创市级精神文明单位的指导思想：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕海西发展战略，按照区委提出的海西绿色腹地建设中心强区要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以为民惠民、促进人的全面发展为核心，以“讲文明、树新风”为主线，以“爱我、建设”为主题，主动融入海西“两个先行区”建设，坚持“四求先行”、“四个重在”，着力民心、着力民意、着力民生，大力实施项目、品牌、创新和服务带动，积极推进群众性精神文明创建工作，努力提高公民道德素质和社会文明程度，全面提升我区精神文明创建水平，为加快构建海西绿色腹地中心强区建设，实现经济社会又好又快发展提供强大的精神支撑，营造良好的社会环境。
以继续保持区级精神文明单位并争创市级文明单位为目标，按照省档案局、市档案局的今年工作要求，结合我局实际情况，坚持绩效管理的工作制度，严格管理、开拓进取、争创一流工作业绩，开创区档案局工作的新局面。
二、总体构想和创建目标
按照文明单位“领导班子坚强、工作成效显著、道德风尚良好、科教文体发展、单位秩序井然、环境整洁优美”六条创建标准，通过三年深入扎实的创建活动，争取以新的业绩争创区级文明单位。三年内着力抓好以下七项工作:
1、领导班子建设。实现建设好、团结好、作风正、党性强、廉洁奉公、群众威信高、发挥作用好的目标。
2、思想政治工作。加强思想政治工作和宣传教育，深入开展“八荣八耻”主题教育活动，干部职工思想道德素质明显提高，在各方面发挥示范带头作用。
3、文明创建活动。深入开展文明单位、五好文明家庭等各类创建，通过多种形式积极参与文明城区、文明村镇、文明行业创建，圆满完成上级部署的各项工作任务，争创－20xx年度区级文明单位。
4、内部环境建设。加强环境卫生管理，美化、净化环境，实现良好的内部风气、公共秩序和办公环境。
5、文化体育活动。多形式开展健康活跃的群众性文化、体育、科普活动和公益性系列活动，增强干部职工素质。
6、综治计生工作。单位无渎职犯罪、治安案件、经济案件、刑事案件等违法乱纪行为。认真执行计划生育政策法规，计生工作达标。
7、绩效评估工作。通过扎实工作，促进绩效评估、效能建设、党建工作、“平安单位”等各项工作走在全区前列。
三、主要任务
1、创建坚强的领导班子。抓好领导班子建设，提高班子的团结协作、开拓进取、求真务实、廉洁高效和驾驭全局工作的能力。把党支部建设成为能带领全区档案系统干部职工开创档案工作新局面的富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强战斗堡垒。抓好后备干部和中层骨干的培养，提高中层干部的政治思想素质和业务水平，为培养和选拔优秀干部创造条件。充分发挥典型示范的辐射作用，做到抓龙头，创特色；抓重点，带全面；抓达标，争一流；抓基层，求实效。
2、创建一流的工作业绩。以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行，当前锋”为载体，以“推进档案事业科学发展，为经济社会服务”为我区档案系统实践主题，深入开展学习实践科学发展观活动。-20xx年，建成一座五位一体的现代化国家综合档案馆，解决我区无档案馆库的现状；继续抓好贯穿落实国档8号令工作；全面开展社会主义新农村建设档案工作；做好档案目录电子报送工作等，业务工作在全市档案系统中处于领先水平。继续深入开展社区“评五星、树新风”和“七进社区”活动，围绕“五好文明家庭”、“文明楼院”、“平安家庭”，与社区携手，积极开展环保社区、绿色社区、“洁我家园”等文明社区创建活动，树立长效管理制度，完善基础设施。以“互动联动、共建带创”、“情暖、文明关爱”等活动为载体，创新特色，挖掘经验做法，扎实推进单位、社区持续共建。
3、培育良好的精神状态。建立良好工作运行机制，把职业道德、社会公德的培养和文明创建渗透到工作实际中去，在选拔任用干部和评先评优工作中，做为重要的条件之一。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展“讲文明、树新风”、公民道德实践主题活动，推进社会主义核心价值体系建设，进一步提升公民思想道德素质；深入开展社 会志愿服务活动，进一步营造文明和谐社会氛围；深入开展未成年人思想道德建设活动，进一化环境。
4、促进科教文体发展。建立和完善干部活动室、党员活动中心等活动场所，经常性开展群众性的文体活动。结合纪念日、节假日和休息日，组织开展登山、游泳和郊游等体育活动，丰富和活跃全体干部的文体生活。积极鼓励和支持在岗干部职工参加自考、函授教育，组织干部、职工参加继续教育和党校干训班学习，提高文化和业务素质。
5、加强机关制度建设。健全民主集中制，重大问题集体讨论、决定，形成集体决策、分工负责的民主集中制。建立规范的管理制度。完善学习、考勤、请假、财务管理、车辆管理等规章制度。完善机关效能制度，认真履行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制以及失职追究制等机关效能八项制度建设。
6、创造整洁优美环境。完善和健全单位卫生保洁制度，落实保洁经费，确保办公场所、宿舍楼院周围环境干净、整洁、卫生、绿化美化，要积极配合所在社区定期开展爱国卫生活动，抓好文明创建工作，确保卫生、治安状况良好，居民安居乐业。
四、具体措施
1、加强组织领导。把精神文明建设摆上重要位置，健全精神文明建设工作的领导、办事机构，并根据人员变动情况及明进行调整。成立由局长担任组长，分管领导担任副组长，股室负责人为成员的创建文明单位工作领导小组。坚持三个文明一起抓，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，办公室专门抓，职能站、办配合抓，并充分发挥党、工、妇组织在精神文明建设中的作用，形成齐抓共管的工作格局，做到精神文明建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同奖惩。加大经费投入，进一步完善精神文明建设的保障机制，确保精神文明建设与各项工作持续健康发展。
2、抓好道德教育。用马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策武装干部职工；坚持每周定期学习制度，制定和落实干部职工理论学习与继续教育制度，全面提高干部职工思想政治素质，业务服务水平；加强服务宗旨和社会主义荣辱观、法制宣传教育，弘扬中华民族传统美德和社会新风尚，提高干部职工的现代文明意识。 网
3、强化内部管理。规范内部管理制度，将工作职责、工作制度上墙公开，实行政务公开，接受社会监督，扎实推进机关效能建设。通过完善和落实制度，使机关效能建设规范化、制度化。实行廉政责任制，建立层层抓落实的工作机制，加强警示教育，提高干部反腐拒变的能力。抓好综合治理和计划生育工作，严格实行“一票否决”制，凡是干部职工参与非法活动和违反计划生育政策的，严肃查处。做好水利工作档案、资料的整理工作，做到资料齐全、整理规范。
4、扎实推进创建。认真对照文明单位评选的6条标准，抓好文明单位创建。积极参加所在社区文明创建工作，主动参与文明城区、文明村镇、文明行业等各类创建活动。通过互动联动、挂钩驻会、共建带创等载体，组织、指导、协调有关部门深入社区（农村）开展“七进社区”、“四进农家”活动，帮助基层解决实际问题。
一、*年工作基本情况
一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求，我们能认真研究有关政策法规，不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中，一方面能虚心听取领导和部门的意见，广泛收集整理各方面资料，提高了文字材料的可塑性；另一方面，坚持在工作中经常加班加点，数易文稿，力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市人大副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作，较好地完成了各项综合文字任务。同时，我们还认真做好公文处理工作，一方面，积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件，网上办公的水平得到大幅度提高；另一方面，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，没有发生一起积压、拖拉、误事现象，全年共处理各类公文5600余件，保证了政令畅通。
二是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了*年度各县（区）政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县（分）局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标，分解了市局重点工作任务，并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府“4221”工程目标文件下发后，我们又及时分解到有关部门和单位，并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中，我们于每月底及时汇总各县（分）局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排，确保目标完成符合序时进度的要求。同时，我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作，及时向市政府报送创新项目实施进展情况，目前已顺利通过市政府督查验收。
三是扎实推进文明创建工作。切实加强文明创建工作的组织领导，举办了全系统文明创建工作业务培训会，提高了全系统文明创建业务工作水平。加强与省厅文明办、市文明办的协调沟通，积极做好创建省级文明行业先进行业的申报工作，去年6月份，办公室组织专门力量，抓紧时间，加班加点，进一步完善了*-*年度文明创建内业资料收集整理工作，建立了相关创建台帐，制作了文明行业创建专题宣传片，印制了以“十讲文明、共创和谐”为主题的邮政明信片，开展了一系列文明创建主题活动。目前，全系统申报省级文明行业工作先进行业已通过省、市检查验收，拟于近期发文表彰。
四是加大新闻宣传和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围，我们加强与市相关新闻媒体的联系，在日报开辟了“国土”专栏，每月出刊2期，遇有重大活动，都能及时邀请电视台、日报等新闻媒体记者参加，不断加大对土地调控政策、破解用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。同时，我们还认真做好向省厅、市委市政府报送政务信息稿件，及时维护市局门户网站相关内容。今年以来，被市委、市政府采用信息92条，名列近百家市直单位第8名；被市级报刊采用稿件256篇，被省级以上报刊采用稿件38篇，被市委办表彰为全市党委系统信息工作先进单位。在今年全国“土地日”宣传活动中，能牵头做好方案制定、文字组稿、资料征订、展板制作、短信宣传、媒体宣传等工作，取得了一定成效。此外，我们还协助市土地学会筹办了内部期刊《国土资源》，目前已出版第一期，第二期将在12月下旬出版。
五是深入开展政务公开工作。积极协调有关处室，汇总了市局各项规章制度、工作规则和工作流程，并形成讨论稿，在此基础上，编印了《市国土资源局依法行政手册》和《市国土资源系统规章制度选编》，并印发到全系统每个工作人员。同时，牵头研究制订了《市国土资源局政务公开工作方案》，按规定修改了国土资源业务审批流程图并报市政府务公开办公室，督促有关部门将机构设置、职责范围和国家有关政策法规、行政许可及其他行政审批事项依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果分类分步骤通过市局网站、综合事务系统等渠道及时向社会公布，主动接受社会监督，提高了政务公开水平。我局政务公开工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切实加强档案管理工作。对各县（分）局档案管理情况进行检查和督促，为省、市档案复审工作奠定了基础。完成了*年度的文书档案立卷工作，接收各处室、直属事业单位移交的档案，并对不符合要求的案卷，重新拆装。对文书类、业务类档案进行编目、计算机录入，共录入案卷及目录1600多条，文件级目录800多条，共形成文书档案816件，业务类档案682卷（册）。重新修订了档案工作制度、档案分类表和保管期限表，进一步建立健全了各项档案管理制度，加强了档案数据库建设。
七是认真做好后勤服务工作。在食宿安排、安全保障、氛围营造、材料准备、会场布置、后勤服务等诸多方面，都深思熟虑，周密安排，逐项落实，事事上心，件件做好，确保万无一失。对会务工作严格程序，认真实施，做到筹划缜密、安排细致、组织精心，并主动协调好方方面面的关系，确保各个方面都能协调一致，运转正常。强化内部责任，狠抓接待管理制度的落实，节省行政经费，杜绝浪费，使有限的资金用在刀刃上，确保接待效果，做到既热情大方，又简朴节约。制定出台了《车辆管理办法》，车辆保险、用油、维修、调度使用等进一步规范。同时，我们还配合做好领导干部下访、扶贫、安全保卫、社区创卫、编印通讯录等工作。
二、2009年工作计划
2009年，我们将继续紧紧围绕年初市局党委下达的目标任务，切实加强综合文字处理、政策调研、政务信息、新闻宣传和档案管理等工作，提高办文、办事、办会的水平。
一要进一步提高综合文字和公文处理能力。切实加强学习和调查研究，吃透吃准国家土地调控的新形势新要求，不断提高综合文字的写作水平，做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。扎实做好公文处理工作，提高工作效率。
二要进一步加强政务信息和新闻宣传工作。继续加强与新闻单位的联系，多渠道宣传各级国土资源部门服务经济发展、破解用地难题、落实耕地保护责任的做法与成效，不断提高国土资源部门的社会形象和社会地位。抓好向省厅、市委市政府报送政务信息工作，争取市委市政府对国土资源工作的支持。协调土地学会做好《国土资源》期刊的办刊工作。
三要进一步做好文明创建工作。继续加大与有关部门的协调沟通，进一步完善文明创建工作资料台帐，切实巩固文明创建成果。按照省厅和市文明办的统一部署，积极开展各类文明创建主题活动，树立国土资源部门的良好形象。
四要进一步做好目标管理工作。牵头研究制定各县（区）政府、各县（分）局、机关处室、事业单位2009年国土资源目标任务，分解下达市委、市政府下达的“4221工程目标”、重点工作、政府创新项目等目标任务，并做好日常管理、有关材料报送、检查考核等工作。
关键词：新建企业；档案管理；探索；思考
处于国家改革开发的市场经济体制下，作为在内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗的新建企业，在企业改革发展的大潮中应充分发挥档案管理的重要作用，健全管理体制，强化服务意识，探索创新企业档案管理的新模式，提炼新的理念，更好促进企业快速发展。
一、新建企业抓好档案管理的重要性
档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，企业发展要充分认识到该项工作的重要性。特别是在市场开放发展的经济浪潮中，管好用好档案，对加快企业建设起着重要作用。企业档案工作是贯彻企业生产经营全过程的一项重要工作，档案是真实的历史，档案是产权的身份证明，档案是效益的媒介，档案是职工的权利和尊严。档案来自于社会企业发展，具体地说，就是在社会在发展的过程中，在企业活动中产生出来的。
档案，除了具有企业工作的有效工具、经济建设的重要依据、政治斗争的有力武器、科学研究的必要条件、宣传教育的生动素材等一般功能之外，还有其特殊功能。档案的特殊功能，主要是指档案有人们社会活动中具有的其他文献所不能代替的作用。包括凭证作用和参考作用。档案之所以具有凭证作用，是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。因为，档案是自然形成的，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的客观性，档案是令人信服的历史证据。档案的参考作用，其主要特点在于它的可靠性和广泛性。企业建立档案馆，保存发展的各种文献资料，企业发展过程中遇有难题，都可以到档案部门参考档案，寻找答案，来促进企业的快速发展建设。
二、建立完善档案管理工作机制
新建企业要建立完善管理工作机制，健全机构设置，保障档案管理工作的正常化发展，为企业快速发展奠定基础。
（一）加强组织领导
企业档案工作是贯彻企业生产经营全过程的一项重要工作，档案是真实的历史，档案是产权的身份证明，档案是效益的媒介，档案是职工的权利和尊严。总之档案是企业历史，现实和未来的财富。企业要成立专门的档案管理机构，明确责任，高度负责的精神认真搞好企业档案工作。
1、企业档案管理工作要做到三个到位。一是责任人到位。企业对档案工作要高度负责，把档案管理工作列入重要议事日程，纳入本单位的总体规划，形成目标管理和责任制考核体系。要明确分管领导，定期听取汇报，及时研究解决档案工作中的问题，为推进档案工作创造良好的环境。二是机构到位。要根据企业档案的规模数量和工作任务，明确档案工作主管部门，设置具有独立职能的档案工作机构或专职档案管理人员，保证档案人员的相对稳定，关心档案工作人员的成长进步，解决他们的实际困难，确保档案工作的顺利开展。三是投入到位。要加大经费支持力度，为企业档案工作健康发展提供必要的物质条件。
2、落实档案管理的责任。新建企业的档案管理工作，要做到档案有人管，档案存放有独立的档案柜，条件成熟时建立独立的档案库房，规范的档案目录及相应的检索工具，健全管理制度。并建立向上级业务咨询责任制，来提高企业的档案管理的业务水平，促进企业档案管理的规范化、全面化、系统化。
（二）加强档案基础建设
档案基础设施是开展档案管理工作的最基本条件，是做好档案工作的基础。
1、健全档案工作制度。新建企业按照国家档案法规和《企业档案工作规范》等有关规定和要求，结合自身实际，以档案的完整收集、安全保管、有效利用为出发点，建立制定档案工作计划，切实做好有关制度起草，修订和工作，不断完善档案工作制度，健全档案管理办法。
2、加强档案基础业务建设。一是规范档案资源收集整理工作，提高档案归档质量，切实做到档案利用不繁琐，档案家底不糊涂，档案资源不流失。二是认真学习《企业档案工作规范实施指南》等专业书籍，省外单位按照企业档案的收集标准进行整理规范。三是要扩大档案的收集范围。企业主要领导离职离岗，档案人员应先清理，并将重要文件材料归档后，再由办公室工作人员清理，确保珍贵文件材料不流失。建立名人档案，将本企业人员所形成的创新成果、发明创造、有影响的专著等收集归档。要对重大活动进行登记并及时收集归档。
3、加强档案基础设施建设。新建企业根据实际情况建立或配置完善符合要求的档案库房，配备专业的档案装具。档案数量少的新建库房配置五节柜，改善档案的安全保管条件。规范荣誉实物库房，真正把本单位的荣誉实物利用起来，办成展室，形成企业对内教育对外宣传的窗口。
4、及时完成档案收集立卷归档和立卷总结工作。新建企业及时完成档案收集立卷归档和立卷总结，主要包括以下内容（1）立卷基本情况，归档总数、各类档案形成情况、各部门文件材料的形成情况。（2）特点。归档年度档案形成及归档的特点。（3）分析。归档的空白点及薄弱环节分析。造成档案未归档的原因及采取的对策。（4）预测。通过归档反映档案工作下一步工作重点。（5）收集归档制度是否适应要求，怎样进行修改。
5、规范企业档案的整理。一是新建企业执行国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》《归档文件整理规则》。二是严格按照一个全宗内目录号不能重复，盒号不能重复的原则执行。三是归档的正式文件要用印盖章，底稿签字要用印盖章。四是竣工档案的整理：施工单位已整理成册的资料，卷内目录不全或不标准的要重编卷内目录；无页号的编页号，归档章无法在封面加盖的可加盖在里面首页。图纸要重编目录并将原图纸目录编写进目录。竣工图章要符合标准，项目签字不可突击代签。项目竣工文字材料要用原件。装盒时要有备考表。未装订成册的文件材料以件为单位加盖归档章，以盒为单位编号目录和备考表。
（三）加强档案专项业务管理
1、做好新建项目的档案管理。中央国资委要求:“做好新建项目工程、重要科技攻关、重大投融资过程中档案的保存和管理。通过档案的规范化管理形成‘倒逼机制’，带动重大工程项目，重要科技攻关、重大投融资过程中各环节的规范化运作。”开展好档案业务工作的，提高新建项目档案管理的水平，确保档案不失控，不流失。
2、落实新建项目专人负责制度。所属新建项目在项目建设初期首先明确项目档案管理人员和档案管理负责人。和上级档案管理部门联系，获得上级档案管理部门的专业指导和工作业务支持，避免走弯路，浪费企业资源。
3、执行项目施工结算档案人员确认制度。项目建设中已完成的单位工程结算，必须有项目监理人员、建设单位施工管理人员、档案人员三方签字，方可结算。确保项目建设档案齐全、完整、准确的归档。
三、新建企业档案管理工作的创新
档案管理是企业必须做好的一项基础性管理工作，档案管理工作要想在市场经济体制下企业中体现出自身价值，就要紧紧把握企业改革发展建设的时机，实现企业档案管理工作创新。
（一）创新观念，确保档案工作发挥经济效益
1、要管好、用好档案，首先要熟悉档案。随着新建企业改革发展，档案管理人员要为接收和管理好档案而转变观念，不要在办公室坐等，主动请教有关人员，深入企业一线，熟悉了解有关企业发展的工艺流程，弄懂档案的内涵关系和保存意义，使档案人员对各种档案资料做到“胸中有数”。
2、确立档案是资产的观念。在新建企业无论是科技、还是文书、影像、会计档案，都是全体员工从事生产实践活动的劳动结晶和智慧积累，是一种非常重要的资产，是企业发展历程的真实记录和客观评价。它除了具有企业无形资产的属性外，还具有专有性、地域性等公共属性。企业领导人全面掌握认识档案是资产的理念，发挥档案的最佳作用。
3、确立档案是企业独有的信息和知识观念。在当今社会快速发展的过程中，企业各自的档案是独有的原始记录，如各种设计资料、预算、图纸数据等，新建企业具备这方面的档案就是占有技术秘密和独有知识。只有管理好、利用好档案资料，关键时刻能产生好的经济效益和社会效益。
（二）创新体制，确保适应企业平稳快速发展
现代企业制度的特征是产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学。企业的档案工作要适应现代企业制度，就必须对企业档案工作实行机制创新和制度创新。
1、机制创新的关键是高效。企业改革发展的目的是适应市场经济体制的需要，转换机制，高效运行，创造最大的经济效益和社会效益。企业的档案工作管理机制也要随着企业管理机制的转换而创新，要激活机体，坚持没有创新就没有发展的最基本管理理念，敢于否定自己，善于完善自己。从单纯的档案资料管理机制向档案、情报、信息、科技一体化管理机制转换；提高办事效率，充分发挥人的聪明才智，让档案资源成为企业科技创新、技术改造的动力源之一。
2、制度创新的实质是发展。为促进企业的快速发展，新建企业必须制定较为详尽的档案管理制度，不断创新档案管理制度，明确档案工作的年度目标、兼职档案员的义务和责任、评价档案活动效果的方式方法，制定考核办法进行总结考评。职责明确，奖罚分明，从而调动档案人员的工作积极性，规范档案管理工作。
（三）创新管理，确保档案管理工作正常发展
随着企业的快速发展，要求档案管理的方式与时俱进地创新，有目的、有重点、有计划地对档案文献
资源时刻进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为企业发展提供服务。
1、创新工作流程。档案的收集、管理、鉴定、保管和利用都有一套紧密相连的流程，每个流程的科学性、规范性都很强。传统纸质档案的管理方式建立在手工操作的基础上，而现代电子档案、声像档案的管理，则必须顺应计算机技术、声像技术、网络技术迅速发展的新形势，跟上信息化的步伐，在收集、鉴定、保管、利用等工作流程上都需要创新，如对电子档案安全利用问题、采用通讯传输的加密处理、不定期更换密钥、跟踪监控等方面予以有效的控制，并将此项管理编入工作流程中。
一、求真务实，不断创新，
全区档案工作实现“四个有力”
近年来，在市档案局的指导和区委、区政府的关心和支持下，在各单位领导的关注支持下，全区各级档案部门和档案工作者紧紧围绕“再创新优势、建设新四区”的目标要求，不断创新工作思路，完善工作机制，改进工作方法，档案工作在服务奥运、国庆60周年、创建全国文明城区等方面发挥了重要作用，服务大局意识明显增强，服务水平明显提升，服务内涵更加符合全区推动科学发展、民生幸福的内在要求，为经济社会又好又快发展做出了重要贡献，概括来说，档案工作实现了“四个有力”：
一是重大活动保障有力。凡是重大活动，需要调阅档案或者提供档案资料用来展览展示的，区档案部门都能够迅速反应、积极配合、服务到位，保证了重大活动的顺利进行。如：为区志编撰工作提供档案依据、为区庆50周年编纂《记忆・朝阳》丛书提供史料等等。特别是围绕区庆50周年，通过档案来展示经济社会发展成就，通过高水平的利用服务来体现党的执政为民理念，为朝阳区50年发展所取得的丰硕成果作出了完美的回答。在上述重大活动中，区档案局(馆)调动全部力量，深挖馆藏资源，先后提供了不同历史时期的珍贵档案400余件，出色完成了任务。档案中的每一张照片、每一段文字、每一份文件，都凝聚着档案人员的辛劳和智慧，展示了档案工作者的优秀素质和业务成就，令人尊重和钦佩。
二是重要创建指导有力。这几年来，全区各类创建性活动很多，其中档案资料的审核都占了很大的比例。特别是去年我们创建全国文明城区体现得非常明显。朝阳能以全国直辖市参评区县第一名的成绩荣获全国文明城区称号，可以说档案工作功不可没，创建活动的成功再次凸显了档案工作的重要性。通过这次创建，给全区的各级档案部门和档案工作者认认真真地上了一堂档案工作培训课，区档案局和创建指挥部在整个过程中对档案工作的指导十分有力，确保档案资料审核环节拿了高分。
三是重点业务创新有力。朝阳区档案工作的基础是存储量大、工作量大、需求量大、资源量大，面临着馆藏面积有限、人手严重不足、基础设施相对陈旧等现实困难，但档案工作在很多方面都走在全市的前列，取得这样的成绩关键在创新有力。无论是科技创新，还是业务创新、服务创新，都有我们独特的、与众不同的方式，如：将档案工作纳入公务员培训的课程体系、推进档案工作数字化建设、发挥档案馆作为爱国主义教育基地功能、试点规范档案收集范围、探索档案工作与全区重点工作衔接机制等，都是对档案工作的探索创新。
四是档案为民服务有力。围绕建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，档案部门一方面拓展档案资源收集范围，将功能区管委会、综合医院、典型拆迁行政村、非公企业等档案逐步纳入接收范围；另一方面创造条件为广大群众查阅档案提供便利。特别是通过现代化信息手段提供快捷搜档服务，解决了一批民生问题、化解了一些社会矛盾，为社会和谐稳定做出了贡献。
二、把握形势，明确要求，
不断提高做好档案工作的自觉性和主动性
档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。我们的档案工作实践表明，还原历史原貌、分析发展进程、作出科学决策，都需要档案资料做印证，档案已成为区域经济社会发展必不可少的重要元素和宝贵资源。
近年来，党中央、国务院和市委、市政府越来越重视档案工作。总书记多次对档案工作作出重要指示，总理连续在近两年的《政府工作报告》中明确指出要“发展档案事业”。令计划同志亲自参加全国档案局长馆长会议并作重要讲话，强调各级档案部门和档案工作者要适应当今时代的新发展，适应党和国家的新要求，适应人民群众的新期待，大力推进档案事业改革创新，努力实现档案工作科学发展，建立起制度防线、环境防线、技术防线、人员防线、保密防线，为服务党和国家工作大局做出更大贡献。市委常委、市委秘书长李士祥同志在去年召开的北京市档案工作会上指出，北京作为全国的首都，正在以更高的水平建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市，要求档案工作也要高标准、高站位、高质量；市“十二五”规划纲要明确提出要建成市档案馆等标志性设施，增强公共文化服务能力。强调全市各级档案部门和广大档案工作者要牢固树立首都意识、政治意识，主动服务大局、资政惠民、体现价值，切实发挥职能作用，更好地服务首都科学发展。可以说，中央、市委的要求给档案工作指明了方向，明确了目标，我们必须准确把握档案工作的发展形势，不断提高做好档案工作的自觉性和主动性。
做好档案工作，对于朝阳区在新起点上谋求新发展、实现新提升，不断创造核心竞争力、承载环境和文化文明的新优势，加快转变发展方式示范区、世界城市试验区、城乡一体化先行区、促进社会和谐模范区建设具有重要的意义。各级党委、政府及有关部门要牢固树立“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的意识，认真按照科学发展观的要求，从保护历史文化遗产、促进经济社会协调发展、实现民生幸福的高度，进一步提高对新形势下档案工作重要性的认识，努力做好“四个服务”：一是为区委、区政府的中心工作做好档案服务：二是为区域发展的重点工程、重大活动做好档案服务；三是为推进民生幸福做好档案服务；四是为促进安全稳定做好档案服务，以服务促发展、以服务提质量。三、找准定位，有所作为，推动档案工作科学发展
做好新形势下的档案工作，必须紧紧围绕全区工作大局，以高度的责任感和使命感，深刻认识并认真履行肩负的重要职责，找准档案工作的切入点和着力点，夯实各项基础业务工作，切实收好、管好、用好档案，努力提高档案工作科学发展的能力和水平。重点做到“六个加强”：
第一，加强档案意识，依法培训。依法培训，提高各级领导干部的档案意识、档案观念，是我们必须不断强化的一项工作。要巩固已有培训成果，建立完善制度化的培训机制，让每一个领导干部，特别是每一级主管档案工作的领导干部要意识到《档案法》的重要性、指导性和约束性。我们日常开展的档案工作，是有法可依的，不是可有可无、可多可少、可大可小或是可急可缓的。因此，在培训过程中应该不断强化领导干部的法制意识，增强依法行政和依法整理、搜集、保存、利用档案的意识。
第二，加强档案指导，严格标准。在档案业务指导过程中，严格标准是很重要的。在日常的工作指导中，我们
可以手把手教，帮助各级部门去解决问题，查找漏洞，规范到位，但是到执法检查的时候，就要依照标准，严格评判，明确奖惩。区档案局要加强对工作标准的讲解和指导，避免因人员变动或标准理解不到位，造成档案收集不及时或者从头再来，影响工作效率。比如，每年在档案归纳、收集或者入库的时候，对一些在检查中成绩不太理想的单位，要主动加强指导，减少工作失误。要探索建立档案工作提示制度，特别是每个单位更换主要领导之后，区档案局要通过信函或者通知等形式对这些单位的领导进行提示，提请他们关注哪些问题、注意哪些事项等等，以便让这些领导更好地关注和促进本单位的档案工作。还有对于土地储备的区域、要搬迁的单位，或者是新建成的单位，都应该进行提示。要探索建立执法反馈和整改提高的工作机制，区档案局要严格按照《2012－2013年度朝阳区档案行政执法监督检查标准》以及《2012－2013年度机关大院独立建档部门档案工作考核标准》，依法进行档案工作检查考核，并及时反馈执法检查结果；考核成绩不理想的单位，要认真寻找差距，弥补不足，研究制定整改方案，落实整改措施，并将整改方案报区档案局备案。
第三，加强档案创新，主动服务。创新是档案工作发展进步的持续动力，创新的着力点应该放在提高服务能力上，要探索为新设立部门主动服务的有效方式。比如，很多部门因为是临时机构或是新成立的部门，没有专职档案员，缺乏档案意识，我们的档案行政管理部门就要主动上门服务、加强业务指导；对于新设立的部门，要跟这些部门的主要领导加强沟通；对于新开工的一些项目，凡是区属的、区内的，都要主动提示，帮助他们建立规范的档案工作管理机制。要探索为促进民生幸福、社会稳定主动服务的有效方式，如利用信息化手段建立方便群众检索、查用档案的工作机制；帮助群众快速查到准确依据、有效化解社会矛盾等等。
第四，加强政治观念，防患未然。强化政治观念，增强敏感性，是档案工作者必备的基本素质，也是我们必须遵守的工作纪律。档案虽然是死的，但是我们的档案利用过程是活的，在这个过程中可能会引发一些可以预料、也可能无法预料的后果。因此，广大档案工作者一定要心中有大局，要站在为党负责、为历史负责、为发展负责的高度，审慎对待自己的工作，无论是档案的收集整理、监督检查、安全保障，还是档案的查询利用、公共服务，都应该时刻保持清醒头脑，坚持做到“三问”：为什么干这件事?为谁干这件事?干这件事会有什么后果?从加强政治观念、增强政治敏感性的角度来反复思考，想清楚了答案，就会提前做好工作预案，及时拟订补救措施，就会减少或者避免工作失误。
第五，加强队伍建设，提高素质。人才是档案事业发展的最核心要素。要继续优化档案工作的发展环境，各级领导要把档案工作摆上议事日程，在布置各项工作时，要同时布置档案工作；要进一步改善档案工作的软硬件条件，切实解决档案工作者的实际问题，努力为档案工作的开展创造必要条件；同时还要重视档案人才队伍培养。目前，一些单位还存在档案人员不稳定、兼职过多的现象。各单位要将责任心强、工作踏实、综合素质高的人员安排到档案工作岗位上，保持档案干部队伍的相对稳定；要关心爱护档案干部的成长，尽力为他们解决工作或生活中的实际困难，使他们能够全身心地投入到工作之中。要高度重视档案人才的培养和选拔，为档案人员创造更多学习、培训、考察的机会，不断提高档案干部队伍的整体素质。对于那些档案工作不到位、档案管理问题较多的单位，在加强指导的同时，也可以考虑让其档案员到区档案局(馆)采取岗位培训的形式，提高他们的业务素质。
第六，加强基础建设，未雨绸缪。要采取有力措施加快推进档案工作的基础资源、基础设施、基础条件建设，为档案事业持续发展提供有力保障。当前重点要做好三项工作：一是加快解决馆藏扩容问题，为迁入新馆做好过渡准备。充分考虑新馆建设周期、当前馆藏容量上限及近几年档案入库的工作实际，尽快研究制定馆藏扩容方案，协调推进实施。二是加强基层档案室建设。目前全区共143家立档单位，按照机关档案工作目标管理考核标准，达到市一级单位的有68家，达到市二级单位的有19家。未达标的立档单位要对照相应标准，着力加强基础设施建设，提高基础管理能力和档案工作业务水平，使基层档案室建设再上一个新台阶；对于新建、改扩建档案室的，要严格执行《朝阳区档案室基础设施建设暂行规定》，在档案库房安全建设上要加大投入，提高抗风险能力，运用现代化监控手段，对档案室实行全过程、全方位监控。同时要按照市档案局的要求，做好机关档案工作目标管理考核与档案测评工作的衔接，做好启动档案测评工作的相关准备。三是加快推进新馆建设。作为区“十Z”规划的一项内容，区档案馆新馆的选址和建设已经成为当前档案事业发展的重点任务，区档案局(馆)与相关单位要协调配合，加强沟通，对接需求，全力以赴加以推进。
(20006年5月17日)
同志们:
正当怀化创建省级卫生城市在城区各单位和广大市民中深入推进之际。今天，我们又召开创建省级文明卫生单位工作会议。这充分说明了创建工作深入人心。今天的会议非常紧急，请同志们务必高度重视。会上，区爱卫办负责人宣读了有关创建文件，市爱卫办主任全民同志作了重要指示，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我再强调三点。
一、把握形势，切实增强创建工作的紧迫感和压力感
近年来，鹤城辖区各单位响应市委、市政府创建省级卫生城市的号召，积极开展省级文明卫生单位创建工作，先后创建了省级文明卫生单位76个，成为怀化城区环境面貌的一个个亮点。根据省爱卫会和省爱卫办的有关文件要求，今年，省爱卫办将按照新印发《湖南省文明卫生单位标准》和《湖南省文明卫生单位考核命名管理办法》，对原省级文明卫生单位全面进行复查，重新命名。从目前的情况看，我们的创建工作形势不容乐观。
一是时间紧迫。根据省爱卫办要求，5月底以前，各县市区要对原省级文明卫生单位进行初查。6月底以前，各市州爱卫办要组织人员，采取鱼咬尾方式对初查合格单位进行复查。7月底以前，省爱卫办将组织专家对复查合格单位进行复核。现在离各县市区最后初查时间只有半个月，时间非常紧迫。各单位一定要高度重视，深入了解创建省级文明卫生单位的具体要求和相关情况，科学安排时间表，把各项工作一项一项落实好、完成好。
二是任务繁重。根据我们了解掌握的情况，这次复查验收，主要采取材料审核、实地考察、听取汇报、整体观察以及现场抽查等五种具体方法。检查内容严格按新《湖南省文明卫单位标准》和《湖南省文明卫生单位考核命名管理办法》执行，涉及4大项35小项，许多硬指标需要我们投入大量的人力、物力和财力，许多软指标需要我们及时加强突击，短期提高。这些都给我们的工作带来了很大的难度和压力。需要集中精力，精心研究，扎实工作，才能无一遗漏的完成好。
三是形势严峻。过来，一部分单位存在“重创建，轻巩固”的现象，现在创建验收达标时的许多基础工作指标出现反弹。而今年执行的新验收标准要求较往年又有所提高，如增加了两个必备条件，其中之一就是省级文明卫生单位占地面积必须达到10亩以上，院内工作和居住人数必须达到100人以上等。此外，路面硬化率、可绿化面积绿化率等指标率非常高。这次复查，还非常重视软件方面，要抽查测试各单位20余名职工的卫生知识掌握情况，要求健康知识知晓率和健康行为形成率分别80%和70%以上。总之，这次创建工作无论从软件方面还是硬件方面都还存在一定的差距，创建工作难度不小。
二、营造氛围，迅速掀起创建省级文明卫生单位活动的热潮
各单位要充分认识创建工作的重大意义，统一思想认识，借鉴以往创建工作的经验，精心策划，抓紧行动，迅速掀起省级文明卫生单位的创建高潮。
一要明确内容，制定切实可行的创建方案。在这次会议上，区爱卫办将下发《湖南省文明卫单位标准》和《省级文明卫生单位考核命名管理办法》。各单位会后要结合本单位实际情况，制定具体的工作方案。尽可能量化工作任务，落实到科室、班组，责任到人；工作措施要切实可行，便于操作。要通过制定一个好的方案，使创建工作有章可循，有条不紊地扎实展开。
二是要广泛宣传发动，形成全员参与的创建局面。搞好创建工作，必须把全体干部职工发动起来、组织起来，使大家自觉地投入到创建活动中来。各单位要利用多种形式、多种渠道进行广泛深入地动员部署，向大家讲清楚省级文明卫生单位复查的目标要求，把创建工作与本单位的形象和效益联系起来，与每个干部职工的切身利益联系起来，激活大家投入创建的内在动力，真正形成人人关心、人人参与、人人尽力的生动局面。
三要注重建立档案和积累经验，使创建工作制度化。在创建工作中积累资料，建立档案，既是总结经验，加强创建工作规范化、制度化建设的需要，也是今后文明卫生城市检查验收的重要内容。因此，各单位要安排专人，注意做好创建资料的收集、整理、归档等工作，形成规范完整的创建工作台帐。
三、加强领导，确保创建活动取得实效
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本，推行绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类制度，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式，形成崇尚绿色低碳生活的良好氛围。
二、创建目标
到2020年底，全市30%以上的党政机关达到创建要求；到2021年底，50%以上达到创建要求；到2022年底，力争70%左右达到创建要求。在创建基础上，遴选树立一批节约型机关先进单位。
三、创建范围
创建对象为全市党政机关。党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。
四、创建内容
（一）强化目标管理。纳入重点用能单位管理范围的党政机关要达到年度考核等级为“完成以上等级”的要求；其他党政机关2020年末要完成“十三五”规划确定的能源资源节约目标；“十四五”期间在以能耗定额管理为主要能源资源节约管理方式下，各级党政机关能源资源消费水平要达到省党政机关能耗定额标准规定的指标范围要求。
（二）完善制度体系。健全能源资源节约管理制度，明确负责能源资源节约工作的管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位；强化能耗、水耗等目标管理，完成能源资源消费年度下降考核指标和能耗定额标准指标；实行能源资源消耗分户、分类、分市、分项计量，及时发现、纠正用能浪费现象；建立能源资源消费统计台账，做好定期分析和公示。
（三）推行绿色办公。推进无纸化办公，充分采用自然采光，合理设置空调温度，带头践行绿色出行；加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，更新公务用车优先采购新能源汽车。
（四）实行生活垃圾分类。率先全面实施生活垃圾分类制度；采取生活垃圾减量化措施，使用循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分类投放、分类收集，建立垃圾清运台账，回收垃圾交由具备资质的回收机构统一处理。
（五）开展宣传教育。组织开展能源资源节约宣传实践活动，将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等生态文明思想教育活动，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识，营造崇尚生态文明、践行绿色发展的良好氛围。
五、创建步骤
节约型机关创建行动由市机关事务管理局会同相关职能部门组织实施。
（一）市党政机关节约型机关创建步骤。
1.申报。市党政机关及所属参照公务员法管理的事业单位，由机关统一组织申报创建。各机关应根据节约型机关创建内容，结合本单位实际，编制创建方案，明确建成节约型机关的期限，报市机关事务管理局审核备案。获得“节约型公共机构示范单位”称号的机关和有关部门，要率先行动，带头开展创建工作。各机关要于2020年10月底前完成本级及所属参公事业单位创建方案的制定，并将方案交至市机关事务管理局备案，市机关事务管理局将对创建备案情况进行公示。
2.创建。全市党政机关要将节约型机关创建工作作为机关建设的一项重要内容，参照市党政机关的创建步骤组织实施。每年11月底前完成当年节约型机关创建任务。根据创建实施方案和期限，抓好宣传发动，明确责任，找差距补短板，逐项落实健全制度体系、绿色办公、生活垃圾分类、宣传教育等创建内容。各机关要把所属参公事业单位的创建纳入机关整体创建，加强组织督导，统一部署安排。
3.自评。全市党政机关应于创建完成后，根据《省节约型机关评价标准》开展创建结果评价，形成自评报告（含所属参公事业单位），报送市机关事务管理局。
4.核查。每年11月份，市机关事务管理局会同相关职能部门对各党政机关报送的创建自评结果进行核查，达到节约型机关评价标准的党政机关，以适当方式通报核查结果。
（二）评价创建结果。创建评价采取各单位自评、市机关事务管理局及主管部门复核抽查相结合的方式，创建节约型机关评价指标设定总分为100分，自评并经本级公共机构节能管理部门核查总分达到80分（含）以上，即达到创建要求，授予“节约型机关”称号。
六、保障措施
（一）健全组织管理。成立市节约型机关创建活动工作领导小组，负责创建活动的方案制定、组织实施和核查验收。
组长：
成员：
（二）明确工作责任。市机关事务管理局牵头负责推进全市党政机关开展节约型机关创建行动，制定全市节约型机关评价标准，组织全市党政机关开展创建工作，遴选树立节约型机关先进单位，并成立领导小组，做好动员部署，摸政机关数量，明确创建目标和进度，制定创建行动方案，督促指导全市党政机关组织落实创建工作。各党政机关是创建节约型机关的责任主体，要提高站位，积极参与，按照本单位创建行动方案，严格落实各项创建内容，确保达到创建要求。市机关事务管理局、市发展和改革局、市财政局等部门要加强协调，共同推进节约型机关创建行动。市财政局要对创建行动给予必要的资金保障。
