时间：2022-05-28 08:55:37
信访工作考核办法完整版
为认真贯彻落实中央、省关于信访工作的指示精神，进一步规范组织部门的信访工作，为全市改革发展稳定大局做好服务工作，我们在总结以往信访工作的基础上制订了《信访工作目标管理考核办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共苏州市委组织部20xx年9月25日一、考核标准(一)组织领导1.建立部领导担任组长的信访工作领导小组，定期听取信访工作汇报，总结布置信访工作。部领导亲自处理重要来信，接待重要来访，会办疑难信访问题。
2.县级市、区和乡镇(街道)两级信访工作网络健全，人员配备、办公条件能够适应工作任务需要，设立信访工作接待室。信访工作人员经常到相关地区和部门检查指导工作、查办催办信访件。定期举办信访工作人员业务培训班。
(二)制度建设3.实行部长信访接待日制度，接待工作正常进行，并做好记录。
4.信访工作制度健全，信访登记、接待、阅批、转办、立案、查办催办、结案、汇报、立卷归档、综合反映等基础工作规范。
5.对基层信访工作实行目标管理考核。
(三)日常管理6.自办信访件立案率达5%以上，年末结案率(指上年11月1日到本年10月31日期间的立案件)达100%. 7.上级交办要求报结果的信访件，应在1个月内上报结果，报结率应达100%.报结材料事实清楚，证据充分，定性准确，处理恰当，材料齐全。
8.及时做好上访群众的接待处置工作，积极配合上级部门处理好群众赴京、去省、来苏的上访。对上访老户和重点户制定工作预案，落实责任制。对跨地区、跨部门的信访件，积极协同处理，不推诿、不扯皮。
9.利用计算机处理日常来信来访工作。
(四)信息反馈10.定期分析本地区、本部门信访工作形势，对重大事件和特殊信访情况及时上报有关部门。
11.做好年度信访工作总结和目标管理考核自查工作，准确填写《信访工作情况统计表》，并按时上报有关材料。
二、考核办法(一)各市、区委组织部每季对本部信访工作要进行一次梳理，认真填写《信访情况统计表》，于次月5日前报中共苏州市委组织部干部监督处;每年年底对照考核标准对本部信访工作进行回顾总结、自查打分，填写《信访工作目标管理考核自查评分表》，同信访工作总结一起，于次年1月10日前报中共苏州市委组织部干部监督处。
(二)考核工作原则上以各部自查为主，中共苏州市委组织部不定期进行抽查，并结合各部平时工作情况，对各县级市、区委组织部进行考核评比，适时将考核结果情况予以通报。对在组织部门信访工作中涌现出的先进单位和个人将通过一定的形式给予表彰。
三、填表说明(一)自办信访件指：直接复信、回访，会办、联办，当面或电话回复，在本部使用《人民来信(访)送阅单》的信访件、立案件、处室直接办结和领导批示阅存的信访件。暂存、复转和其他处室处理的信访件，不作自办信访件统计。
(二)立案件指：上级交办、部领导交办和自立案信访件。上级要求报结果的信访件应当在1个月内报结。不能按时报结果的，应当向交办部门主动说明情况，申请延期上报结果，但最长不得超过2个月。
(三)转往其它有关处室处理或转下级组织部门及有关单位处理的信访件，对内容比较重要，需要掌握相关情况或了解处理结果的应作文字说明。
(四)10天以内一信多投或重复来信只计1件。
附：《信访工作目标管理考核自查评分表》(略)
案例分析
20xx年2月14日，有群众反映赵河镇大史庄村1组村民李峰、王亚玲夫妇违法抱养三孩，计生处理不到位。赵河镇计生办经请示领导，进行立案查处。经查上访人反映情况属实，依据《河南省计划生育条例》相关规定，对其做出了相应的处理，于20xx年3月14日结案，上访人息访。现将此例案件做一简单分析：
一、上访人的基本情况
上访人：尚某(不愿公开自己姓名)，女，汉族，现年42岁，初中文化，家住赵河镇大史庄村2组，全家六口人，均为农业户口。
二、上访人的初衷与目的
上访人尚某与信访对象李峰为邻居，两家宅基地前面是单身娄某的老宅子。在娄某去世时，李峰家为其安排了后事，按照农村风俗，李峰家得到了娄某的宅基地。而尚某家也想占用娄某这块宅基地，使自家的房产能更宽敞些，所以就耿耿于怀，两家时常因为鸡毛蒜皮小事发生纠纷。
三、上访人的背景与原因
李峰，男，现年44岁，汉族，初中文化，住赵河镇大史庄村1组，爱人王亚玲，现年44岁，汉族，住址同上。两人于1986年结婚，婚后于1987年8月生育一孩女孩，叫李国凤，又于1989年9月生育二孩女孩，叫李二凤，李峰于1989年9月25日在赵河镇卫生院采取了男性绝育措施。由于受农村重男轻女思想的诱惑，二人于20xx年7月28日政策外抱养三孩男孩。计生部门于20xx年9月27日对其征收了5000元社会抚养费，尚某得知后，认为李家出钱太少，随即向上级计生部门反映此事，主要是想让李家多出些钱，以满足自己的心理平衡。
四、处理的结果分析
计生部门在接到尚某的上访件后，重新对李峰夫妇进行了调查，认为对其征收5000元社会抚养费只是根据其经济条件第一次征收，并与其签订了分期缴纳协议书。随后于20xx年1月30日又对其征收了3000元，余额分期缴纳。
五、主要体会与启示
同志们：
现在开始开会。根据当前我县信访稳定工作面临的特殊形势，经县委、县政府研究，决定召开这次全县信访稳定工作会议。主要任务是，回顾总结去年以来全县信访稳定工作，安排部署下步工作。目的在于进一步动员组织全县上下，集中力量，采取措施，克难攻坚，确保当前及今后一个时期全县社会大局稳定。参加今天会议的有：在家的县四大家领导；各乡镇、街道党（工）委书记，乡镇长、主任，分管副职和群众工作站主任；县直各单位负责人，县直有关单位群众工作站主任和群工部中层以上人员。今天的会议非常重要，请大家自觉遵守会场纪律，集中精力开好会议。
今天会议的议程有五项：一是由县委常委、县委办主任xxx同志宣读《中共淅川县委、淅川县人民政府关于对20xx年度信访工作奖惩的决定》；二是由县委常委、政法委书记xxx同志传达全市信访工作会议精神，通报今年以来全县信访工作情况；三是由县委副书记xxx同志回顾总结20xx年度信访工作，对当前和今后一个时期的信访稳定工作进行安排部署；四是各乡镇、街道、县直有关单位向县委递交20xx年度信访工作目标责任书；五是崔书记做重要讲话。
下面，会议进行第一项，请xx朝同志宣读《中共淅川县委、淅川县人民政府关于对20xx年度信访工作奖惩的决定》。
会议进行第二项，请xxx同志传达全市信访工作会议精神，通报今年以来全县信访情况。
会议进行第三项，请xxx同志回顾总结20xx年度信访工作，安排部署当前和今后一个时期全县的信访工作。
会议进行第四项，由各乡镇、街道和县直有关单位向县委递交信访目标责任书。首先，请各乡镇、街道党（工）委书记上台，向崔书记递交20xx年度信访工作目标责任书。
请工业局、建设局、国土局、移民局、计生委、教体局、民政局、卫生局、人劳局、商务局、公安局、检察院、法院向崔书记递交20xx年度信访工作目标责任书。
会议进行第五项，请崔书记做重要讲话，大家欢迎。
同志们，今天会议的主要议程已进行完毕。刚才，郭主任宣读了20xx年度信访稳定工作奖惩决定；程书记对市信访工作会议精神进行了传达，对今年以来全县信访工作进行了通报；刘书记对20xx年度信访工作进行了回顾总结，对当前和今后一个时期全县的信访稳定工作进行了具体安排部署；崔书记站在全县社会大局的高度，作了重要讲话，各单位要认真学习领会，全面抓好落实。下面，就会议精神的贯彻落实，我再强调几点：
1、思想认识要到位。今年是一个多事之年，国家大事多、难事多。
奥运会即将召开，改革开放三十周年庆典也要举行，同时，国家又经历了南方雪灾和四川汶川大地震，形势十分特殊，社会稳定尤为重要。做好信访稳定工作是一项严肃而重大的政治任务，是对各级党委、政府执政能力的重要检验，不容有失，不容有误。省委已向中央保证，在奥运会和改革开放30周年庆典期间北京不发生来自河南的干扰。这一时期发生重特大信访问题，责任追究的力度、惩戒措施的严厉程度，将前所未有。毫不为过地说，当前我县信访稳定工作形势十分紧迫，不敢有丝毫松懈。这一时期，碰住这根“高压线”，电倒的将不是一个人，而是一片人。这次会议规格之所以如此之高，在家的四大家领导全部参会，崔书记也亲自到会并做重要讲话，不仅体现了这项工作的极端重要性，而且也表明了县委、政府做好这项工作的态度和决心。各级各部门一定要认清形势，切实提高思想认识，增强政治敏锐性，真正从内心深处予以高度重视，把信访稳定工作作为全局性的中心工作，以非常时期的非常举措，千方百计把问题解决好、把人员稳定住，确保不出现任何纰漏。
2、工作措施要扎实。会后，各级各部门一把手要亲自做好会议精神传达工作，召开专门会议，专题研究部署本区域、本部门的信访工作，对照县委、政府的要求，建立工作台帐，细化分解任务，明确工作标准，定人定岗定责，确保各项工作扎实推进。实际工作中，务必把工作实效放在第一位，要突出三点：一是做好信访评估。信访评估是从源头上做好稳定工作的有效手段，也是今年党委、政府推广的一项重要工作。各级各部门的群众工作必须体现以人为本理念，凡事首先要考虑稳定因素，重大决策之前要广泛开展信访评估，真正使我们的工作顺民意、得民心，从源头上控制减少矛盾纠纷。凡不按要求去做出了问题的，要严厉追究责任。二是全力做好矛盾纠纷排查和案件办理工作。要以矛盾纠纷排查和信访案件办理为重点，着力解决一批信访问题，稳控一批上访人员，真正做到“事要解决、人要留住”。各级各部门要对去年以来所有矛盾纠纷进行全面排查、梳理、归纳、分类。对苗头性、倾向性问题要及时做好工作，将其化解于萌芽状态；对信访案件要落实包案人员，限期解决上报。尤其是上三级交办的案件，一把手要亲自分包，限期解决。所有报结的案 件，涉案单位要及时做好回访，确保上访人真正停访息诉。对于一时解决不了的要全力稳控。特别是对一些长期无理上访的老户、串户，要安排专职人员加强重点时段、重点区域布控，严防死守，一旦发现越级非正常上访行为，要迅速上报，多方联动，坚决将上访人稳定在当地。三是坚持“双向规范”，依法处置、引导群众上访。一方面，规范各级各部门信访工作行为，依法行政，对工作不力引发群众上访的，倒查责任，严肃追究有关责任人；另一方面，加大对违法上访的处置力度，规范依法处置程序，维护正常信访秩序。尤其对长期无理上访的违法上访人员，必须采取严厉措施，公安局和信访局要密切配合，依法严惩。
3、工作纪律要严明。要严格落实信访工作党委、政府责任制。党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导一岗双责，对因工作不力、敷衍塞责引发群众上访的，依据信访问责有关规定，严格追究相关责任单位及责任人责任。要严肃工作纪律。领导接待日要坚持，奥运会等特殊时期，每天要有一名县领导到信访局挂牌接待群众。各级各部门一把手要切实负起责任，期间不得外出，看好自己的门、管好自己的人。确实因事需要外出的，必须向县主要领导和分管领导请假。
4、督导奖惩要严格。会后，各级各有关部门要迅速开展自查自纠，问题要及时研究解决，案件要限期办理。县委群工部、督查室、维稳办、联席办要跟踪督办，及时向县委、政府反馈各单位贯彻落实县委、政府统一部署及工作进展情况，定期通报案件办理情况，作为年终考核奖惩的依据。对工作不力的，要按目标责任书要求严厉追究责任。
一、家访的意义
家访是沟通学校家庭不可缺少的一座桥梁，也是有效形成家庭、学校教育合力的途径之一；家访是我校的一个优良的传统，我校的这一举措深受家长的欢迎、学生的喜欢。今年把家访工作作为本学期“教育进社区活动”内容之一。
家访能打破师生隔膜，让老师充分了解学生家庭背景、家庭教育环境及教育方法，增进教师、学生和家长的沟通，通过面对面地真诚沟通，形成良好的“互动关系”，使教育更有针对性和实效性。
二、家访时间：
2011年6月11日至6月30日
三、领导小组：
组 长: 赵玉宝
副组长: 周文林、叶梅
组 员： 全体老师
策划人： 付桂红、方敏
协调人： 付桂红、方敏、尹鸿斌
年级协调人：年级组长（负责安排领导参与各班家访）
四、参加人员：
全体领导和老师
五、家访形式；
各班班主任和任课教师2—3人为一组，班主任为小组长。
六、阶段
第一阶段：准备工作（6月11日至6月13日）
1．召开年级组组长会议，布置家访事宜。
2．教导处把所有班主任及任课教师分成小组。
3．年级组组长上报各班家访对象基本情况到大队部。
4．各家访教师准备交谈材料（学校情况、班级情况、学生情况）
第二阶段：（6月13日至6月23日）
1．分组进行家访。
2．做好家访记录工作，写家访的心得或日记进行交流。
第三阶段：（6月24日6月30日）
1．总结表彰。
对于本次活动中表现突出的老师，真正收到良好效果的教师进行表扬，进行经验介绍。
2．整理本次活动的各种文档资料，归类存档。
（1）班主任教师上交班级学生家访记录及心得、日记。
（2）各个年级组组长统计家访人数，和原始记录。
（3）家访后，学校将对家长作进行一次调查，对教师的家访情况进行一次评定。
七、教师家访工作要求
（一）教师家访前，要做好以下准备工作：
1．确定对象，家访面要求达70%，被家访的学生要有代表性，可以是学困生、单亲家庭的学生、外出务工家庭的子女和进城务工子女，也可以是特长生、优等生、潜力生等。
2．提前与家长预约，定好时间。如因特殊情况确不能见面，必须采取电话或书信方式联系。
3．做好对家访学生近一阶段在学校各方面情况的了解。
4．依据了解到的学生情况，做好家访目的、家访谈话内容的准备工作。
（二）谈论话题（只供参考）
1．向家长宣传教育法规、学校办学理念、办学特色及学校课改实验等内容，赢得家长对学校工作的理解和支持。
2．向家长宣传学校取得的成绩，听取和收集家长对学校工作的意见和建议。
3．向家长汇报其孩子在校表现，了解学生在家庭中表现状况，如生活习惯、学习习惯、思想表现、个性特点等。
4．了解学生家庭基本情况。如经济状况、文化教养、家庭对学生的影响等。
5．普及家庭教育知识，帮助家长提高家庭教育水平，以达到配合、支持学校教育工作。
（三）教师家访时，必须遵守以下要求：
1．教师要按照与家长的约定时间，按时家访。
2．教师家访时要衣着大方，态度和蔼、诚恳，对学生的情况要一分为二的与家长进行交流，要注意方式方法，要以鼓励为主，不允许只讲存在问题不讲学生成绩。
3．教师要根据学生情况，积极向家长介绍相应的科学的教育方法，决不允许教师只讲问题，不讲方法。
4．教师要积极向家长宣传学校的发展和取得的成绩，通过与家长地沟通，要使家长了解和支持学校教育。
5．教师要虚心、认真听取家长的各种意见和建议，能当时解答的要及时解答，不能当时解答的要在家访结束后5日内给家长进行答复，决不允许不答复。
6．教师家访不允许接受家长的宴请，不允许接受家长的礼物等。
（四）教师家访结束后，要做到以下要求：
1．教师家访结束后，要把家长反应的问题、建议及时向学校领导汇报。
2．教师家访结束后，要认真做好家访学生情况记录。
3．家访后要及时把了解到的学生情况，与其他任课教师进行沟通，以便各任课教师更有针对性的对学生进行教育。
4．教师要跟踪了解学生在家访后各方面的变化、反应，并及时给以相应地教育。
5．教师家访结束后，要总结经验、找出不足。
撰写人：___________
日
期：___________
xx年区人民政府工作总结
公司xx信访工作总结
得森公司xx年信访工作总结
一、xx年信访工作的基本情况
xx年以来，得森公司信访工作在林管局信访处、公司党委、公司的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以维护企业社会稳定为目的，进一步加大了对信访工作的领导力度和工作力度。公司全体信访工作者在信访量大幅上升、任务繁重、工作难度增大的情况下，认真处理群众来信来访，及时反映社情～，妥善解决人民内部矛盾，为维护职工群众的合法权益，促进社会稳定，密切同职工群众的联系做出了积极贡献。概括起来，主要表现在以下几个方面：
(一)、高度重视、精心组织
xx年，面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务，我公司进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。一年来，公司党政主要领导多次专门听取信访工作汇报，研究信访工作。公司
次召开信访领导小组工作会议，
次下发信访工作文件，布置信访工作。进一步强化了领导信访接待日制度，今年公司党政主要领导多次接待上访群众，解答有关问题。尤其是在解决几起重大信访问题时，公司领导亲自指挥，亲自调度，亲自参加上访问题处理，有效遏制了群众越级重复集体上访的势头。公司其他领导对信访工作也都十分重视，按照工作分工，认真阅批群众来信，接待群众来访，主动参与重要信访问题的处理。近两年来，我公司把信访工作纳入年初同各单位签定的《经营责任目标书》中，把信访工作列入年度工作目标管理考核内容。同时，作为考核干部的主要内容，对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义，造成严重后果的，按有关规定坚决予以处理。并严格执行信访工作目标管理责任制，有关单位按照要求，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，确保信访工作目标的实现。
(二)、进一步完善基信访信息网络
在今年，我公司完善了各级信访工作机构，为了解决信访干部人员不足问题，专门成立了信访法制事务室，为开拓新形势下的信访工作注入了新的生机与活力。为进一步加强基层信访干部队伍建设，在各基层单位都成立了信访组织机构和信访信息网络，配备了专(兼)职信访信息员。从而形成了一个纵向到底、横向到边的信访信息网络，做到层层有人接待来访群众，级级有人办理来访反映的问题。为了造就一支高素质的信访干部队伍，努力形成敬业奉献的新格局，我公司对所有信访专(兼)职干部和信息员都进行了不同形式的信访知识业务培训，提高信访干部的政治素质和业务水平。
今年以来，我们进一步建立健全各级信访工作网络，配齐专(兼)职的信访干部。各单位党政一把手为信访工作第一责任人，并明确了一名负责同志分管信访工作，将信访信息员配备到队段级单位。使信访信息工作层层有人负责，对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。如今年xx月xx日，我们突然发现在我镇街道上有三处张贴声明，召集退休职工集体上访。针对这起突发事件，我门马上启动工作预案，由分管信访的包国庆副书记亲自坐阵指挥，公安局国保大队负责了解情况、摸清核心人员，信访办安排退休人员原单位党政领导分头做说服解释工作，并派人到退休人员相对集中的地点讲解上访程序及集体越级上访的不良影响。通过多方面的努力，退休职工终于在xx月xx日主动将声明撕掉，并选派代表在xx月xx日将“声明”主动撕掉，从而有效地遏制了一起越级集体上访事件的发生。
(三)、整章建制，促进信访工作制度化、规范化
今年以来，公司党委、公司十分重视信访工作规范化、制度化建设，继续坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则;为进一步完善奖惩激励机制，努力把信访工作目标落到实处，xx年，我们针对当前信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，制定和完善了《
》制度，使我公司信访工作基本做到了有规可依，推动了信访工作的开展，增强了工作可操作性，提高了工作水平。
(四)、突出重点、落实措施，进一步加大对集体访与重复访的处理力度
xx年，我们把始终遏制集体访与重复访作为信访工作的重点来抓，通过采取一系列行之有效的措施，及时预防，提前介入，有效地化解了各种矛盾，牢固树立“权为民用、情为民系、利为民谋”的思想。认真研究，积极探索，学会运用教育的办法、经济的办法、行政的办法、法制的办法，切实转变作风，变被动应付为主动下访，变行政治访为依法治访，变单一治访为综合治访，不断提高做好新形势下信访工作的水平。各级领导都能够切实增强政治意识、大局意识、稳定意识，进一步加强党风廉政建设，在工作中能急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需;坚决克服官僚主义作风，高度重视群众来信来访工作，认真落实领导接待日制度，加大对信访问题的处理力度。
二、分析形势，抓住薄弱环节，充分认识做好当前信访工作的艰巨性和重要性
应当说，我公司信访工作大局是稳定的。但必须清醒地看到，信访形势依然严峻，大量信访隐患依然存在，随着经济体制改革的深入，企业改革和发展的步伐不断加大，有些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。突出表现在以下几个方面：
一、是群众信访活动持续呈高发态势。
因职工群众新
文峰区人民政府xx年度工作总结
(xx年xx月xx日)
xx年,区政府在市委、市政府和区委的领导下，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，认真实施“农业稳区、工业强区、商业富区、科教兴区”发展战略，克难攻艰，真抓实干，完成或超额完成了既定的主要发展目标。现将区政府一年来的工作总结如下：
一、大力实施“商业富区”战略，商贸中心建设步伐进一步加快
xx
年，我区充分发挥区位优势，精心构筑大三产框架，努力打造安阳市的商贸中心
。xx年,预计完成三产增加值12195万元，同比增长17.26%，占年计划的102%;预计完成三产营业收入85983万元，同比增长19.18%，占年计划的1xx%;预计实际完成社会消费品零售额19352万元，同比增长17.3%。
(一)商贸业布局规模不断扩大。
进一步加强对文峰商业步行街、北大街商业街、北门拱辰广场的规范与管理;加快唐子巷精品商业街、夏绿地城市广场、供销社商贸一条街建设步伐，大十字核心商业区正在形成。不断促进装潢材料大市场、平原家具城、聂村建材市场、世纪家园、华丰农贸市场等各类市场的繁荣。投资1.5亿元的夏绿地广场已完成一期工程，投资1800万元的豫北地区最大的汽配专业市场——豫北兴达汽配城已顺利竣工并正式投入运营，投资1600万元的美特好超市和计划投资1200万元的龙兴汽配大市场建设即将完工。同时，以紫薇大道、文明大道、中华路、永明路等商业街区为轴线，积极构筑门类齐全的外围商贸网络，一个具有文峰特色的大商贸框架正在逐步形成。
(二)商贸业品位逐步升级。
不断引导商户扩规模、上档次，走精品发展之路。大力发展精品店、专卖店、连锁店，引进特许经营、品牌经营、代理分销等新型流通方式，争创特色，不断提升商业街档次。北大街及商业步行街已建成集高档家具、精品服饰、电子通讯、图书音像、餐饮娱乐等为一体的综合性购物休闲中心，集人气，聚财气，市场景象日益繁荣。实施项目带动，银基商贸城、丹尼斯购物广场、家多福、肯德基、安阳图书音像城等一批大公司、大商场的发展与繁荣，提高了文峰商业的知名度。
(三)服务业领域不断拓宽。
随着唐子巷开发改造和东南新区建设步伐的加快，进一步激活了房地产市场，带动了装潢、家具、物业管理等派生行业的发展。卧龙大酒店、新天地娱乐中心、家多福等一批大酒店、大卖场相继启动建设或开业运营，促进了餐饮、娱乐等行业的发展。同时，社区服务、信息咨询、教育培训、旅游服务、体育健身、托老托幼、家政服务、物流等现代服务业日益兴起。
二、积极推进“工业振兴”工程，工业经济的质量和效益明显提高
我区立足区情，以项目建设为抓手，积极调整产品结构，扶持引导骨干企业进行技术创新，不断提高产品技术含量和附加值，“工业振兴”工程进展顺利。xx年，预计完成工业总产值81500万元，同比增长88.6%;预计完成增加值24000万元，同比增长91.5%，占年计划的174.16%。
(一)狠抓项目建设，不断增强工业经济发展后劲。
集中精力抓好重点项目建设。加大技改投入，对亚新连铸连轧生产线续建工程、文峰缸套活塞生产线、文峰磨料超细磨料等项目进行了技改扩建;方快锅炉新开发的不锈钢数控开水炉也已投入生产，推动了工业产品的升级。同时，抓好已建成项目的生产与管理，亚新钢铁公司2座25吨转炉，方快锅炉公司一、二期扩建工程，利达铁路器材公司铁路专用垫板生产线等投入生产后，均产生了良好的效益。
(二)大力发展民营经济，积极培育新的工业经济增长点。
把发展民营经济作为区域经济发展的主攻方向，通过建设工业园区、营造发展环境、开展招商引资，不断膨胀民营经济总量，冶炼轧钢、机械制造、医药化工、服装纺织四大产业经济增长点的作用初步显现。助剂厂改制工作已进入破产清算程序，10家已改制企业内部活力进一步增强。成立区中小企业信用担保中心，切实帮助企业解决贷款难问题。预计全年完成民营经济增加值23400万元，同比增长15%;上缴税金3200万元，同比增长14%，成为全区经济的重要支撑。
(三)加快技术创新步伐，在传统产业高新化方面迈出新步伐。
通过技术引进、院(科研院所)企联姻、自主开发等，鼓励扶持企业进行新产品开发和技术创新，不断提高高新技术产业在全区工业中的比重。“方快”电脑锅炉、“高建”高密封振动电机荣获省高新技术产品称号。
根据这一学年的班主任经历，作一简要的总结，概括。
一、培养建立一支有责任心的班干部，工作实行精细化责任制。
1，班主任工作非常辛苦，事务繁忙。怎样才能把班主任工作做好，又能抽出更多的时间，研究备课，研究课堂，有更多的时间辅导学困生 本人经过多年的实践，认为，作为班主任一定要充分相信学生，许多工作放手让学生去做，这样既培养锻炼了学生的能力，又使自己从繁杂的班级事务中解放出来。这需要班主任培养小干部，对班级管理做好指导。如班长的统领和协调检查；卫生委员的值日安排，检查；学习委员每天的早读，课外作业的收交；体育委员的广播操，眼保健操检查；文艺委员的活动安排检查；小组长的带头作用等。把班级的诸项事务，与学生协商，实行自愿承包，责任到人。并由责任人自己制定出检查标准，班委会通过执行。
2，做好小干部的指导。班主任每周至少开一次班委会，对每周的情况进行简单总结，多鼓励，多指导。出现问题及时开。还注意做到，每学年都进行班干部轮换，至少换三分之一。其他班干部任职时间，无特殊情况，都不超过两学年。要做好轮换下来的班干部的思想工作，为调动他们的积极性，在班里实行红蓝两队，轮换下来的班干部作为蓝队，负责监督；还可以每月拿出一周的时间，让蓝队的干部工作，调动起双方的积极性。在这一学年中，我真正感受到了做班主任也可以从琐碎的班级工作中解脱出来，过舒心的日子，而班级的各项工作仍能照常开展：在这一学期中，同学们在众多小干部的带领下每月一次举行了生动活泼的主题队会活动，人人争当规范生活动等。对于学校组织的各项活动都能积极参与并取得了优异的成绩。
二、培养学生的兴趣，发展学生的特长，为班级争荣誉。
1，除了正常的教学和其他一些班级事务外，重要的工作就是组织，指导开展各种活动。如何开展好活动，如何在各种活动中立于不败之地，我注意有意识地引导培养各方面的人才。平时多多注意学生的特长爱好，多多注意各方面的培训信息，与家长沟通好，做好家长，学生的思想工作，让他们积极的参加培训。有了这些"小人才"，无论是出黑板报，举行文艺演出，还是召开运动会，都让我省心不少，并取得了不错的成绩。如在全镇的五年级语文竞赛中，班中有吴超群等四个同学分别获得了二等奖和三等奖；在全校的安全知识手抄报比赛中史裕来等四个同学获得了一等奖，另外两个同学分别获得了二等奖和三等奖的好成绩。这样的成绩在全校各班中都是不曾有过的。
2，注重学生的示范带头作用的发挥。让有特长的学生，带动起其他对各方面有兴趣的同学，组织开展一些小型的班级活动，学生在一起交流，在一起切磋。达到相互借鉴，相互学习，相互提高的目的。我们班有两三个同学是参加学校象棋队，棋艺也不错，在学校组织的棋赛中获得了一等奖。我就发动这些小棋手们各自寻找几个得意门生，进行师徒结对的训练。如今已初步形成了以象棋和围棋为特色的班集体风貌。
三、早到校，勤沟通。
作为班主任，很多情况下需要早到校。新学期开学我早到校；收费早到校；考试早到校；活动早到校；周一升旗早到校；邀请家长早到校。
一、我国涉法信访工作面临的新挑战
随着利益主体的分化和利益结构的调整，各种社会矛盾呈现出主体多元化、内容多样化、影响复杂化、程度激烈化的崭新特点，并形成涉法信访中的的“参与危机”现象。
（一）、 总量大，涉法信访多，主体错综复杂
建国以来，我国出现过三次大规模的信访高潮。第一次出现在1954 年至1957年。这期间，三大改造和抗美援朝取得胜利，200 多万军人复员转业，因他们的工作和生活问题导致进京上访。据内务部等11个机关1956 年的统计，全年来访人数共42000人次。第二次信访高潮出现在1979 年至1982 年。这期间，“文革”中遭受迫害的党员、干部群众以来信来访的形式，要求平反昭雪，落实相关政策。中办、国办信访局仅1979 年就收到来信108万件。第三次信访高潮，从1993年开始持续到现在。随着市场经济体制的建立、改革的深化和利益格局的调整，各种深层次矛盾逐步显露，导致了这一独具挑战性的信访高潮，表现为：
1、信访总量大。就全国信访整体形势而言，全国31个省、区、市、县以上党政机关受理的群众信访总量，1998 年比1997 年上升37.3%，有的则高达205.4%，1999 年比1998 年上升了7.6%。2000 年全国县级以上三级信访部门受理的群众信访总量则是1995年的2.13 倍，而且信访总量逐年持续上升，给信访工作带来巨大的压力。
2、涉法信访多。涉法信访涉及面广，涉及到公、检、法、司的各个方面，而且涉法信访总量居高不下，上升幅度在信访总量中所占的比重高达70-80%。其中，对审判机关裁判结果不认同和生效判决长期得不到执行等方面的信访占涉法信访总量的81%。并凸显出公众对司法救济公信力的显性质疑。
3、主体多元化。从信访人员的职业构成来看，参与信访的人员从过去以普通群众和干部为主扩大到了各行各业。以前的信访主要是反映生活、工作和落实政策等方面的问题，所以信访主体集中在某些特定的阶层。而现在信访所反映的问题门类繁多，应有尽有，信访主体遍布各个阶层各个行业各个部门，信访人员身份错综复杂。
（二）、信访内容涉及面广，处理难度大
过去信访内容比较单一，第一次信访高潮所涉及的内容主要集中于解决复员军人的工作和生活问题。第二次信访高潮主要是要求平反“文化大革命”造成的冤假错案。现在的信访问题主要表现为复杂利益结构调整带来的争端，包括企业改制、村民自治、耕地保护、农民负担、下岗就业、粗暴行政、司法腐败、挥霍公款、贪污受贿、城镇建设、环境污染、机构改革、民主管理等方方面面。且问题所涉及的利益大小不一，涉及的主体多少不定，关系错综复杂，处理难度大。
（三）、信访形式更加多样化
过去主要是个体信访，而现在的信访形式不一而语，集体上访、越级上访和联名信访甚至无理访、缠访兼而有之。过去信访方式主要是书信、电话、走访，而现在的电子邮件访、传真访、网络访等新的上访形式比比皆是，信访无论在组织、手段还是在行为方式上都在发生深刻变化。首先，群体性。目前群体性集访涉及地区广，人员多，规模大，劝阻、疏导困难。从中办、国办信访局掌握的情况来看：1998 年，全国31 个省、区、市接待群众集体上访的批次和人次分别比上年增长50.3%和60%；1999 年，接待群众集体上访的批次和人次又比1998 年分别增长了18.7%和9.9%。集体上访在整个信访总量中所占比重较大，1998 年占59.8%，1999 年占66.3%。其中联名信占群众来信量的91%。2003 年国家信访局接待群众集体上访批次和人次，分别比上年上升41%和44.8%。其中，50 人以上的集体上访批次和人次，分别比上年上升33.3%和39%。在法不责众的意识影响下，群体性集访上升趋势明显。其次，越级性。据国家信访局调查资料显示：80%的信访来自基层， 80%的信访问题可以在基层得到解决。由于各级信访机构在没有任何监督下对信访案件层层转办，信访工作网络又“下不保底”，不利于及时就地解决问题，导致信访不断升级，各种问题和矛盾焦点向中央聚集。2003 年国家信访局受理群众信访量上升14%，省级只上升0.1%, 地级上升0.3%，而县级却下降了2.4%； 中央和国家机关受理群众信访量上升46%，省、地、县直属部门增幅较少，有的还是负增长。国家信访局受理群众来信同比上升10.7%， 接待群众上访的批次、人次同比分别上升20.6%、29.9%。2004 年第一季度，国家信访局受理群众来信同比上升20.2%, 接待群众上访批次、人次同比分别上升99.4%和94.9%。最后，过激性。从信访行为上看，过去民众上访总体比较温和，近年来上访群众的情绪则日趋激烈，较大规模甚至大规模的过激行为在全国各省都有发生。由于信访工作中的“重堵轻疏”，加上上访群众始终抱着“回报高于投入”的信念，在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”“要想有出路，必须上马路” 的思想指导下，一些上访群众与体制渐行渐远，甚至到了离心离德以至于对抗的地步。
二、 涉法信访运行中存在的主要问题
当前，作为反映社情民意“晴雨表”的群众上访活动，出现了许多新情况：信访主体的广泛性和规模的集群性明显；信访问题的复杂性和内容的趋同性突出；信访活动的组织性和对抗性增强；信访问题的相对集中性和上访时间、地点的选择性不断显现。从而导致：信访机构受理信访事件大量越位；化解矛盾的责任主体大量错位；行政机关的日常工作受到大量缠访、闹访的严重干扰；重复访、越级访明显增加，政府信访工作开展艰难。
（一）、 机构分散，信访滚雪球效应愈发严重
现行信访制度作为一种正式制度所具有的职能主要有两个方面，其一是政治参与，即所谓的“民意上达”。其二是权利救济，即信访作为一种正常司法救济程序的补充程序，通过行政方式来解决纠纷和实现公民的权利救济。但在实践中，不仅存在着各种诉求交错在一起，出现“信访问题综合症”，而且公民往往把信访看成了优于其它行政救济甚至国家司法救济的一种特殊权利。在一定的程度上，信访制度作为一种民情上达、申冤维权的特殊信道，对社会起着安全阀，对老百姓起着宽慰剂的作用。但是，由于信访机构设立分散，归口不一。从中央到地方，各级党委、人大、政府、立法机关、司法机关以及政府相关职能部门，均设有信访机构，却并未形成统一协调机制。正是信访机构设置上的过度分散，导致其功能的不明确，功效发挥的不理想，并且当稳定取得压倒一切的地位时，地方政府在“化钱买平安”、“稳定压倒一切”的理念下，通过领导包案处理信访大要案责任制、信访工作量化考评制度、信访工作领导责任追究制度等形式，以达到息访的效果。并且在国家信访局采取以信访量多少给各地排名、要求地方政府进京接访、中央信访部门给省市开信访移办单等这些强化考核力度措施出台后，这种情况更加严重。面对大量的群体信访或矛盾激化的各类个体信访，上有领导指令化解的压力，下有群众极端不满的怨气，相当一部分基层信访问题的处理中不得已采取强压、妥协、哄骗、盯梢跟踪、截访等法治以外甚至违法的方法，而且这种状况已经形成恶性循环，大量的社会矛盾涌向信访渠道，三访现象愈演愈烈。显而已见，通过目前信访体制这种非法治化的体外循环的手段解决社会矛盾，无论其结果是否得到真正解决，其对制度建设的效果是极为消极的，已经造成了信访滚雪球效应现象，并且这个趋势愈演愈烈。
（二）、 责重权轻，信访工作机制效率低下
在现实社会生活中，信访除了监督、解决争议、听取民声、反映民意、维护稳定等制度设计时的基本社会责任外，还“成了优于其他行政救济甚至司法救济的最后一根救命稻草”。信访机构要承担如此之大的责任，就必须要拥有相应的职权来维系其机制的正常运行。可在制度设计上，我国信访机构不具有行政的职能和权力，没有独立处理问题的权限，甚至也不是单独序列的国家机构，所以它只能承担“上传下转”的程序性功能，不可以也不可能去解决本应由负有一定职责的国家机关办理的社会事务，从而使信访部门处于无米下锅的尴尬境地。失去了行政权力的依托，信访工作缺乏权威性和约束力，对群众来信来访反映的问题难以解决。使社会管理的行政成本居高不下。另一方面，由于中国机构改革始终未走出“九龙治水”和“十羊九牧”的怪圈，重复设置的机构不但不能使政府对社会事件特别是突发事件反应提速，反而徒生诸多瓜葛磨擦，据统计，真正通过上访解决的问题只有2‰，效率之低可见一斑。
（三）、渠道不畅 ，“踢皮球”现象屡见不鲜
信访机构内部有严格的上下级关系和各自的职责范围，重层次、尚服从应该是其组织关系的基本特征。可当前的信访工作基本上是“自选工作”，很少“规定动作”。对于同一信访案件，常常是群众上访的部门不同，接访的工作人员有别，其处理结果和建议就会大相径廷。信访内容的广泛性和复杂性，信访工作的随意性，使信访工作呈现出“什么都管，什么都管不了；什么都不能不管，什么也都可以不管”“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的随意状态，信访局成了“万金油”，各种矛盾都在这里归大堆，信访案件看似有了着落和受理单位，实际上各机构对信访人反映的问题推来推去，最后基本都不了了之。同时，由于党政机关的信访机构与政府相关职能部门的信访机构之间职能交错，缺乏内在的沟通和协调，导致信息的不共享，信访资源的大量浪费闲置。职责的不清，信访人向哪个部门诉说都有其道理， 哪个部门都有理由拒绝信访人的要求。即便给予受理，由于信访系统缺乏统一协调机制，没有建立信息网络平台，信访者一个问题可能同时找了几个机构，得到的答复和解决方案也可能不一样，甚至相互矛盾。这样信访人与信访部门之间不自觉地形成了一种认识上的“踢皮球”。使得信访人不知道到底要在哪里诉说？好不容易得到的答复和解决方案中，到底哪个更有效更有权威？
（四）、 程序缺失，终结机制不完善
程序意味着具有一定形式的社会存在为实现一定目的的活动方式、步骤和过程。任何一种争议解决机制要实现其正义的目标，首先必须在受理、立案直至终结的一系列过程中，做到程序的完善、公开、公正，这样人民合法权益的保护才能获得形式上的公正。而我国法律对信访案件的处理没有严格的程序规范和处理标准，终结机制也不完善。案件的受理、问题的实质解决全凭领导的个人素质、群众情感以及对信访的重视程度。对一个信访案件，信访机构可以反复批转下级机关或其他有关部门处理，下级机关或其他有关部门可以拖着不办，为了求得问题的解决，信访人只能越级、重复甚至异常上访。事实上，上述制度性缺陷总是盘根错节，综合地影响着信访的运行效果。
三、引起涉法信访问题急剧增长的主要原因
上访这种体制外的争端解决机制对行政裁量和诉讼等体制内的争端解决机制具有一定的补救效应和均衡效应，可以在一定程度上削减和矫正政府体制内单向度解决纠纷潜在的不公正性。但由于上访制度本身就是内生于中国层层嵌套、向上负责的政府流程，导致观念文化、权力分配体制、监督体制、救济体制等无法为信访制度的运行提供良好的环境。从而造成目前涉法信访案件急剧增长。
（一）、司法信仰的缺失和法律权威的弱化
法律的神圣性与权威性是以法律自身所体现的主体情感与社会正义为纽带的，具体可表现在司法机关严格执法、规范办案，实现公平与正义方面。这一纽带的某一链条一旦出现扭曲或断裂，公众对法律的信仰即可能被削弱甚至丧失。在我国，数千年的人治统治使得从根本上就缺少信仰法律的基础，法律制度上的漏洞往往又使人们缺少适用法律的依据，而现实存在的许多不正常的执法现象又不能不令人对当今的执法状况产生怀疑。这种不尊崇法律、不相信司法裁判的结局，使人产生心理和道德的空白，必然导致思想上的迷茫和行为上的无序，遇到问题时不冷静，考虑问题时不周全，处理问题时不规范，成为走上上访之路的根本原因。
（二）、缺少公正执法的环境
主要表现在一是行政权力依然大于司法权。在行政领域，最常见的一种现象就是领导批示。纵然有再多再好的法律，也赶不上上级机关的指示、重要领导的批示。领导批示本身弹性很大，而《国务院信访条例》又对领导批示有着明文规定，即各级行政机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。这里面到底什么叫做重要来信什么叫做重要来访，显然缺乏标准，而上访人员都知道只要能获得领导批示，就能解决问题，这样 “大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”便成了信访者信奉的教条。二是司法机关地位不高、司法权力弱化。一方面司法附属于行政，受制于行政，另一方面司法权力的行使常常采用行政管理的模式，使明文规定的法律得不到有效执行。比如，在司法领域，常常听到“优先立案、优先审理、优先执行”的说法。而“优先”之说是否合法？为什么要“优先”？优先的对象是谁？又不得而知。于是，要想使自己的案件能够“优先”解决就必须上访。这样“优先”也便成了涉法信访增多的助推器。三是在处理缠访缠诉案件中，有的单位为了求得一时的清静，做出无原则的让步，使无理缠访缠诉人得到一些好处，这在某种程度上助长了无理缠纺缠诉人的气焰。四是不排除极少数司法人员水平不高、素质低下甚至贪赃卖法、枉法裁判的现象。
（三）、现行信访工作机制不健全
一是在信访机构的设置上。我国的信访机构都是附属于所在机关的内设机构，专门负责接待来信来访，本身不能够解决任何实际问题。而信访人员的问题得不到解决或解决的不好时，必然要越级上访或采取他们认为可以解决问题的方式。二是在信访监督机制上。按照规定，信访机构对所受理的信访案件，一是交本机关办理，二是交有关机关处理。各有关机关对直接办理、交办、转办的信访案件必须限期审理，限时回复。但由于监督保障缺少有效的监督制约，使有些问题久拖不决，也导致上访不止。三是在处理信访问题的工作方式上。某些上级主管机关常把上访数量的多少和规模的大小作为评判下级机关工作好坏的标准之一，有的甚至以一票否决给下级机关施加压力。而下级机关为了追求短期效益，不被否决，便把精力放在对付上访者的身上，这样既难治标也不了治本，无法从根本上解决问题。
（四）、司法机关的独立性及权威性尚未确立
当前，我国司法机关应有的独立地位尚未确立，司法机关在处理社会纠纷中的终局性得不到落实。这也是导致了大量的上访、信访案件出现的原因。近代西方社会的司法体制是以三权分立为基础的，因此司法机关自身具有独立的权力，当事人对于司法机关的裁决不服，只能按照司法程序、由司法机关自身予以解决。而我国宪法虽然规定了“人民法院独立行使审判权”，但在实践中，司法机关的独立行使审判权的规定并没有落到实处。目前的情况是一遇有上访，各种机关为了社会的稳定或者其他的原因，对个案直接进行干预。由于其他机关不一定了解司法权力运作的方式，也由于这些机关并没有直接参与案件的审理，不知道案件的具体情况，仅仅根据上访者的一面之词进行分析、判断，难免得出错误结论。使得上访者将其他机关的批示视为尚方宝剑向司法机关施加压力，这样，不但不能公正地解决上访人所反映的问题，破坏人民法院的权威。同时，由于其他机关不当的处理，造成只要上访，当事人就能获利，尽管这样的利益未必就是公正的、合法的。这种现象的存在，无疑等于鼓励和纵容了人们上访，使得涉法信访的现象与日严重。
（五）、检察机关对司法权威的维护乏力
司法的权威应当是公正性与稳定性的统一。检察机关与审判机关共同构成我国的司法体系，在强调司法的权威性和终局性的情况下，检察机关应当充分发挥出其在维护司法裁决的公正性与稳定性中的地位与作用。因此，在我国实行两元司法的宪政框架之内，实行司法机关解决社会纠纷终局性的含义是首先，检察机关对于生效的裁决认为是错误的，应当以有限次抗诉的方式予以救济，以维护司法机关应当具有的公正性。其次，检察机关审查认为裁决是正确的，即人民法院的生效裁决一旦经过检察机关的审查认为不符合抗诉的条件，就应当视为终局性的裁决，除人民法院依审判监督方式外其他机关不得干预，以维护司法机关裁决的稳定性。但是目前，受我国传统上仅仅注重司法的公正性而忽略了司法的稳定性这种观念的影响，在发挥维护司法机关权威的作用时，检察机关的作用仅仅体现在检察机关认为法院的裁决是错误时以抗诉的形式进行法律监督。因此，即便是经过了检察机关审查后认为是正确的裁决，当事人仍然可以通过上访推翻审判机关的生效裁决。因此，检察机关在维护司法机关应当具有的稳定性方面尚未发挥出其应当具有的地位与作用也是导致涉法信访案件增多的一个客观原因。
四、促进涉法信访良性运行的基本对策
信访制度自身的悖论和缺陷，造成信访公民往上跑、信访机构逐级向下批转信访案件的恶性循环，这一循环导致了严重的社会内耗。因此，信访制度必须与时俱进，适时创新，以建立有效的调停机制与运行规则，防范矛盾激化，降低社会运行成本，促进涉法信访良性运行。
（一）、创新信访理念是解决涉法信访问题的必然要求
信访工作是法律工作，信访事项从法律视角检视，就是法律案例。《信访条例》规定了“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，本文认为，除上述基本原则外，还需要进一步创新信访理念。
1、法律至上。怀着深厚的感情做信访工作是起码的要求，但是感情绝对不能代替法律，法律作为硬规则约束，是绝对不能突破的最后底线。现代法制社会应该首先提倡用法律解决问题。在强化信访制度作为公民政治参与渠道的同时，应把公民权利补救功能从信访制度分离出去。在策略上应尽可能避免使用行政手段，把矛盾和冲突引入到正常的司法程序之中，由司法机关以法律手段加以处理。
2、程序优先。信访活动必须按规定逐级、有序、理性、依法信访。实践中，有些在实体处理上并没有多大问题的案件，当事人仍信访不止，往往就是程序上的瑕疵，当事人感受不到司法的正义。现实中公民无序越级信访更多的是由下级机关的乱作为、不作为或作为不当引起的，公民因此寄希望于寻求上级机关的支持和压力，信访制度逐渐向“准司法程序”靠拢。当前，在处理信访问题上许多是“暗箱操作”，人们一般会对程序规则的不合理不公正提出疑义，而只要程序公正合理，无论产生的结果如何，都是可以被人接受认可的。
3、依法分流。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决问题。不能一味地以“谁家孩子谁家抱”、“人要回去，事要解决”的简单理由要求下级政府千方百计“抱”回、领走而草率了事。
4、公开中立。中立性是法治的基本内涵。中立性要求信访机构在行使职权、处理具体信访问题时，必须不偏不倚、一视同仁，不倾向于信访参与诸方的任何一方，而按问题本来的是非曲直去处理信访博弈各方的关系，因为信访机构与涉案责任单位往往有着更多的联系，一旦有了偏见，就会先入为主，也就难以公平公正地对待各方信访参与人。
5、有限信访。信访机构不是法定的纠纷处理机关，应该只对社会纠纷的解决起补充、辅助作用。“信访制度的存在不能挑战或破坏现有司法体系，信访办不能变成‘第二法院’或不开庭的‘三审法庭’。信访机构应当成为党和政府的‘第二研究室’，担负起表达民意、集中民智的决策咨询机构”。信访机构必须坚守不受理、不干预涉法涉诉案件。因个案利益的保护而动摇对司法权威的信仰，会动摇人们对法院判决信赖的司法理念，继而损害整个社会的法律制度。
（二）加强制度建设是解决涉法信访问题的根本途径
1、严格实行“逐级上访、分级受理”制度
“逐级上访、分级受理”制度是指对群众上访反映的问题，一般由依法有权对该问题作出处理决定的基层直接管辖的部门或单位（起始单位）首先作出处理，上访人如对起始单位处理不服，可向上一级机关提出复查请求，未经起始单位接待处理或未持起始单位出具的《答复意见书》而直接到上级机关上访的，上级机关只做登记，一般不立案、不交办，劝其回到起始单位反映问题。 “逐级上访、分级受理”制度是与终结机制配套的工作制度，是确保信访终结机制实施的重要措施。 然而，“逐级上访、分级受理”制度在信访工作实践中并没有得到很好的实施。原因如下：
（1）信访部门受理哪些事项在条例中没有明确规定。我国群众信访“门槛”过低，信访部门受理的内容过宽，多年来由于我们把坚持党的领导演绎为党和政府对一切社会政治、经济、文化事务的包揽，习惯通过单一的行政手段去处理纷繁复杂的各类社会矛盾。致使群众不管什么事项都来信访，群众上访存在着盲目性、任意性和无序性。信访部门成为向来访者解释政策的“宣传办”，倾听群众诉说不满的“出气办”，重大会事节日活动期间的“维稳办”，平息突发事件的“救火办”。
（2）各级信访机构受理信访事项的范围不明确 。分级受理的总原则模糊，信访机构上下职责不清、权限不明，各级信访机构直接办理信访事项的范围不明确。中央一级、省一级信访部门的工作重点是什么，主要有哪些事项、信访当事人不清楚，信访部门的工作人员也不清楚。一方面造成该上级部门研究解决的信访事项转给了下一级，如政策方面的问题，跨地区、跨部门、跨行业方面的问题等，基层对这些问题无能为力。另一方面，造成上级部门受理了很多本该下级部门处理的信访问题，如目前中央一级、省一级信访部门相当大的精力在重复做县、乡一级的信访工作。
（3）信访事项没有规定时效限制 。信访人反映的信访事项没有时效限制，没有规定信访事项的时间跨度，通常是信访人想访就访。
（4）信访部门对信访制度的认识不够。分级受理是逐级上访的前提，首先应该严格界定各级各部门对信访事项的受理范围，既管辖权，应在立法上予以明确； 其次，加大宣传力度和制度约束，让每个公民都清楚地知道所诉信访事项应该找哪一级、哪个部门。把指导公民正确信访作为信访部门的一项重要工作。 信访条例中应当设立信访管辖制度。信访管辖制度是信访法治化、规范化的重要内容，也是信访活动走向有序的重要保证。可以尝试按级别管辖办理相应的信访事项，比如：国家信访机构负责处理对中央政府机构和机关工作人员的投诉，地方信访机构负责接待处理对地方政府和服务机构工作的投诉。
2、建立一套科学的绩效考核体系和责任追究制
引进经济学上的成本-收益分析理论，建立一套科学的信访工作绩效考核体系，并在此基础上加强责任追究制，可以从制度上保证信访工作各个环节工作质量的提高。 目前，信访工作考核机制不完善，目标管理不科学。有一些地方政府及其信访部门对越级上访和集体上访实行目标管理、总量控制、层层分解任务，按分配的数量进行考核。其直接负面效应是迫使基层信访部门把主要精力用在降低信访量上，而不是用在解决问题上，为了把上访数字压下来，不惜花费大量人力、物力、长期派人到上级部门值班，许多省甚至长年有几十人、上百人在北京守候，拦堵上访群众，想方设法不让群众在窗口登记。有的为了抹掉登记数字，到处托人找关系。这种舍本逐末的做法，结果当然适得其反，致使一些问题久拖不决，矛盾不断激化升级， 造成了大批上访老户、缠户。导致这种恶性循环的重要原因就是考核机制的不科学， 考核的价值取向出现了问题。
3、完善行政诉讼制度
行政诉讼在程序上相对信访制度而言其优势明显，但是现行行政诉讼制度本身还存在一些缺陷，其强势地位往往使实体不正义成为可能。信访制度尽管缺乏规范的程序，存在浓厚的人治色彩和态意成分，但它包含了公众认可的实体正义成分。尽管实现这种实体正义非常艰难，但是，在健全行政诉讼制度、树立法律至上权威的漫长过程中，信访制度“无论对于仍对行政诉讼持怀疑态度的行政相对人还是对于在行政诉讼中走投无路的行政相对人来说，都具有重要的意义。”当公民权利受到公权力侵害时，公民本来可以向当地政府或上一级部门提起行政复议，但是在具体操作中，由于复议机关与原有的责任部门存在千丝万缕的上下级或利益关系，公民的行政复议大多数被驳回，行政复议不能发挥本应发挥的行政监督作用，导致这一渠道缺乏应有的公信力和公正性。许多行政相对人并非不愿打官司，而是更习惯于通过信访去实现目的。目前中国法治精神薄弱、人治传统强大，本来应该更多强调对司法补救制度的完善，而不应过分强化信访这种非司法手段，但是建设法治社会过程漫长，公民对仲裁和复议若明若暗，在诸多补救方式无法发挥其应有的作用时，越来越多的公民被迫选择“告御状”。特别是在乡村，村民往往“望法兴叹”，把希望寄托于无门槛的信访以寻“青天”。
（三）、建立“阳光信访”是是解决涉法信访问题的重要渠道
阳光信访是指信访过程体现公开、透明原则，在人们可以看得见的状态下，将信访公务行为向信访人和社会公开。在实践中，信访的公开透明度明显滞后，突出表现在一些信访问题处理上的“暗箱操作”。当前极少数信访人摸准了政府需要稳定的“软肋”，人为地制造不稳定的假象，其“闹中求决”的手段在实践中屡试不爽，并导致更多的信访人效仿，带来了不少社会负面效应。这实际上是政府诚信缺失和底气不足的表现。越来越多的经验表明，公平的实现必须在程序和形式上表现出公开性。比如，新闻媒体之所以常被信访人寄予莫大的希望，就是因为媒体能够揭破黑箱、推动监督和评判。再如信访信息系统可以方便信访人提出信访事项监督信访事项的受理、办理，使上级政府和信访机构能够及时了解、督促有关行政机关办理信访事项避免多头信访和重复信访，节约行政成本，因此，建立“阳光信访”，必须通过创建信访网络平台，建立新闻发言人制度、设立专门负责接待公民查阅、咨询信息的公开机构等方式，提高政府的开放形象，同时，给媒体以相对宽松的环境并通过严格的程序让其有序介入，媒体要正确引导社会舆论，以案释法，使公民明辨是非，避免猎奇、渲染、夸张和误导性宣传报道。
一、目标要求
集中5个月左右的时间，市县乡三级联动，组织各级干部深入到全市行政村和企业进行走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”，服务企业、服务基层“双服务”。努力在实践中提高做好群众工作、服务基层的能力；提高化解社会矛盾、加强社会管理的能力；提高推动发展、维护稳定的能力，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，决策在一线落实。
进村入企大走访活动中要把握以下几条原则：一是领导带头。各级党组织主要负责人是活动的第一责任人，要以身作则、身体力行；市、县、乡三级领导班子成员要全员参与、亲力亲为；所属机关部门领导干部要积极参与。把工作重点转到服务基层、服务群众上来。二是注重实效。要真正深入基层、体察民情，认真研究农村出现的新情况、新问题及企业发展和转型升级过程中遇到的难题，拿出切实有效、具有可操作性的措施，主动帮助基层群众、帮扶困难企业，真正让群众和企业得到实惠。三是整体推进。大走访活动要与“创先争优”、工作、换届后领导班子思想政治建设、机关日常工作结合起来，强化“网格化管理、组团式服务”，推动基层全面建设。四是巩固成果。要更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。要认真总结推广基层好的做法经验，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，健全长效机制。
二、重点内容
围绕“进村入企、助推发展、强化服务”，重点抓好八个方面的工作：
（一）开展“进千村、访万户”活动。组织市县乡三级领导干部和所属部门干部带着感情深入群众、深入基层，把全市5000多个行政村都走访一遍，深入农户，尤其是困难户、残疾人、烈军属家庭。市县领导各走访2-3个行政村；市县两级部门各走访2-3个行政村，其中市级机关要走访结对帮扶的低收入农户集中村和农村工作指导员派驻村；乡镇干部按分工走访所有行政村。在走访行政村时，要按照“不遗漏”、“不重复”的要求，把农家乐特色村、中心村、特色文化村、矛盾突出村、低收入农户集中村等作为重点，统筹安排，避免出现重复走访。市、县两级未走访的行政村，由乡镇组织领导干部和驻村干部等进行走访，确保所有行政村走访全覆盖。走访时重点围绕“五个一”开展：走访一批农户、开展一次民主恳谈、梳理一项发展思路、落实一件实事项目、提出一条意见建议。该项活动由市农办牵头负责。
（二）开展“千名干部进企业，破解难题促转型”活动。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，由市、县、乡领导干部带队、机关干部等参加。每位市领导赴县市区和经济开发区走访企业2-3家；市级涉企部门结合“企业服务年”活动，组织机关干部成立指导小组，深入企业帮助解决融资难、投资难、创业难、盈利难等实际困难，重点围绕“五项任务”开展：了解企业生产经营情况；帮助解决当前发展难题；有效协调企业劳资关系；梳理企业转型升级思路；及时跟进政府优质服务。同时选派一批年轻后备干部赴企业挂职锻炼。各县市区、经济开发区要参照市里做法，建立健全干部走访企业、联系企业制度。该项活动由市经信委牵头负责。
（三）建立市县两级领导直接联系产业集聚区、重大项目制度。今年由市四套班子领导联系全市重大项目。联系领导要抓好对联系项目的指导、协调和督促工作，定期开展一次实地督促检查或听取项目进展情况汇报。各县市区和湾循环经济产业集聚区、经济开发区也要从实际出发建立相应工作机制。该项活动由市发改委牵头负责。
（四）开展领导干部下访接访活动。围绕党的十、全国“两会”、省第十三次党代会等重要节点，以“大走访、大下访、大接访、大督查、大化解”为主题，开展定点接访、重点约访、带案下访、上门走访、督查回访的“五访”活动。市四届一次党代会后，全国“两会”之前，开展市领导下访活动，推动全市各级领导干部下访活动深入开展，切实解决当前影响社会稳定的突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，真正把接待群众来访、解决问题作为领导干部必须上的第一课，全力维护社会稳定。该项活动由市局牵头负责。
（五）扎实开展“两排查一促进”专项活动。围绕深化“平安”建设，结合开展“社会管理创新落实年”活动和集中化解涉法涉诉进京访案件工作，以行政村和企业为重点，组织开展“两排查一促进”专项活动，即“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安与公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模和暴力恐怖事件，促进我市经济平稳较快发展与社会和谐稳定。要全面推广落实“网格化管理、组团式服务”工作模式，今年6月底前把网格划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，切实把党和政府的工作触觉延伸到社会末梢、覆盖到各个角落。该项活动由市委政法委牵头负责。
（六）开展“服务企业、服务基层”专项行动。围绕加快经济发展方式转变、促进经济转型升级、推动科学发展总目标，进一步发挥市直机关及广大高校、金融机构的职能作用和资源优势，采取定向全年服务及定期集中服务相结合的方式开展“双服务”专项行动。这项工作今年上半年与“进村入企”大走访活动结合进行。各县市区在积极主动配合市直服务组开展工作的同时，深入开展本地“双服务”专项行动，组建县市区服务组，健全完善联席会议、上下沟通协调、重大项目会办、责任落实等工作机制，努力形成上下级联动、整体推进的良好格局。该项活动由市委组织部牵头负责。
（七）开展市级“改善发展环境”调研活动。由市政府各部门组成若干个调研组，由部门领导带队，抽调精干力量，在2月下旬、3月上旬集中赴县市区开展不少于一个星期的调研。重点是围绕改善经济社会发展环境的主题，深入企业和基层，调研了解我市经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题；听取企业和基层对改善经济社会发展环境，特别是对政府服务管理的意见和建议；研究提出全市和本部门在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。该项活动由市政府办公室牵头负责。
（八）在宣传文化系统开展“走基层、转作风、改文风”活动。加强系统谋划，讲究策略艺术，突出重大主题宣传报道，使正面主流舆论成为服务科学发展、破解发展难题、维护社会稳定的强大力量。坚持深入基层，服务群众，及时宣传来自基层的鲜活经验和先进典型。立足宣传为民，文化惠民，组织各类文化人才组团下基层采风。重视社会热点问题的正确引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。该项活动由市委宣传部牵头负责。
三、工作要求
一要明确工作责任。市作风办、市委办和市府办负责组织协调好全市大走访活动，负责全市进村入企大走访活动的总体设计、统筹协调、分类指导、监督检查和汇总分析。市领导参加大走访活动由市四套班子办公室会同相关部门负责组织协调和统筹安排。市作风办同时要做好情况汇总、编发信息、通报和阶段性工作情况总结等工作。市统计局负责相关信息汇总并分阶段提供相关数据，并在活动结束时提供全面的分析报告。市级各单位要进一步明确自身任务，抓紧研究部署，细化工作方案，精心组织实施。各县市区、乡镇街道要结合本地实际，制定行之有效的活动载体和方案，确保工作有效落实。
二要形成工作合力。一要建立分工负责制。各地要对活动的内容进行责任分解，由各主题活动的牵头单位负责指导推进工作。二要建立工作联络员制度。各主题活动的牵头单位指定1名业务处室负责人作为联络员，负责信息沟通、情况报送和协调联络等工作。三要健全信息报送制度。实行信息分级汇总、逐级上报。要填好“进村入企”大走访活动信息反馈表并做好收集工作。同时，各地各相关部门要及时将活动进展情况等信息报送同级作风办和上级主管部门。四要完善问题处理机制。对走访村和企业过程中发现的困难和问题，涉及本部门的，要主动解决；需要当地政府统筹协调的，由当地党委办、政府办和作风办汇总并报同级党委、政府协调解决；涉及其他相关部门的，提交市各专项活动牵头单位协调相关部门解决。
三要严肃工作纪律。“进村入企”要切实避免扰民和增加基层负担，力戒形式主义和做表面文章，做到“六个不”，即：不搞层层陪同和迎送，不干扰地方工作，不给基层添麻烦，不干预企业正常生产经营活动，不接受所走访村和企业的吃请和馈赠的有价证券或礼品(包括土特产)，不做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。
四要注重成果运用。开展大走访活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意。要注重活动成果的运用，把活动的开展作为社情民意大摸底、矛盾纠纷大排查、创先争优大提升、经济发展大问策、民生保障大调研的过程，分阶段对大走访活动情况进行归纳总结，从中发现共性问题，为党委政府决策提供依据和参考。
五要加强舆论宣传。要切实加大宣传报道力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及市作风建设工作简报，加强对活动动态、安排部署及典型事例的宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展的浓厚氛围。
2009年，我县信访工作，在县委、县人民政府的直接领导下，在上级业务部门的工作指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛同志关于信访工作的重要指示精神，牢记为民宗旨，发扬务实精神，与时俱进，开拓创新，全面宣传、贯彻好新修订的《信访条例》，进一步畅通信访渠道，建立新的信访工作秩序；工作中以解决信访突出问题为重点，切实解决好涉及群众切身利益的实际问题；根据“6.28”电视电话会议精神要求我县于7月1日开展县委书记大接访领导干部大下访工作成立了相应的办公室，并制定了计划；以完善信访工作长效机制为基础，全面推动我县构建信访工作的新格局为全县的经济发展，民族团结和社会稳定做出了积极贡献。现将我县2009年年终总结如下：
一、2009年的主要工作
（一）建立和完善信访工作机制
1、畅通信访渠道，建立和完善民意表达机制。拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道，及时的通过各种途径向社会公布信访机构、通信地址、接待时间、投诉电话等。
2、建立信访隐患排查调处机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，主动深入基层进行矛盾排查。及时掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头。做到纵横交叉排查不留死角，使矛盾得到及时解决。
3、健全信访问题协调处理机制。按照有关规定依法、依规、就地解决问题的原则，把责任单位和时间进行明确，保证问题得到圆满解决。同时对历史遗留问题和疑难信访问题，实行县长办公会议制度，以及领导包案制度。
4、建立和完善督查、督办工作机制。一是召开专题会议进行当面督办，对涉及部门多的信访问题，通过召开多部门参加的会议进督办解决。二是通过深入浅出承办单位进行现场督办。三是开展个案调查直接督办，对群众反映强烈，影响社会稳定的典型案件，进行直接督促落实。
（二）在县委、政府的高度重视下，加强对工作的领导，并全力推进《信访条例》的贯彻落实。
在党中央、省、县举行各类重大活动的同时，我局加强信访工作，确保全县的各类信访人员不在活动期间滋事。在县内举行各类重大活动之时，进行矛盾排查，并进入重点区落实情况，把问题化解在基层；同时圆满的完成了县各类活动的保卫工作。
一、2009年我县的信访情况和特点
（一）信访情况
2009年全县共受理来信来访2512件，4366人次，与上年同期4701件，7456人次，相比下降46?；其中来访1862件，3580人次，比去年同期3475件，7456人次，相比下降46?；来信650件，比上年同期928件相比下降30?；集体访95件，909人次,比上年同期76件，1437人次相比增长25?，联名信34件，比上年23件增长48?；重信11件，比上年71下降85?；重访160件，576人次，比上年同期227件，664人次，下降30?。
（二）“两访”活动开展以来的基本情况
自7月1日以来，**县举全县之力，主要领导身体力行、以身作则、带头接访、下访、带头接待群众，带头带案下访，带头解决疑难问题，带头破解重点复杂矛盾。由于领导重视，全县上下齐心协力、齐抓共管，解决了一大批信访案件。具体体现在参加接访下访人数达1213人次，接访总量1317批次，3840人次，结案1035件，结案率79%。下访总量1572件，结案1276件，结案率81%，包保案件337件，结案199件，结案率59%，办理重要案件354件，结案160件，结案率45%，其中：市联办交县委书记、县长，交办件9件，结案9件，结案率100%，副处级以上领导交办案件21件，结案16件，结案率76%，县级部门83件，结案53件，结案率64%，乡（镇）书记、乡（镇）长交办件46件，办结19件，结案率41%，副科级以上25件，办结4件，结案率16%，村、（社区）120件，办结6件，办结率5%。自立案件298件，结案253件，结案率85%，信息提供数136件，采供93件，召开各种会议776期次，13315人次，深入基层1667单位批次，4701人次。下访领导及工作人员430批次，2011人次，下访村472个次，772组次，7658人次，6080户次，10268人次。下访形式办法，会议解决336场次，协调解决223批次，直接解决110期，解决问题的总体情况，已解决264批次，正在解决115批次，未解决4批次，暂无力解决18批次，不予支持2件次，解决问题总数408批件次，总涉及资金4000多万元。
（三）对2009年信访工作综合分析，呈现以下四个特点：
1、信访总量有所下降，但集体访人次继续上升。
2、群众反映的问题相对集中。
从2009年的来信来访情况看，总体集中反映如下几个方面问题：
1、“三农”问题量多面广，主要是农民工工资、土地开发利用与征地补偿问题，国家重点工程项目移民和易地移民的生产生活，山林水土纠纷，农民生活困难等问题；二是企业改革改制带来的职工身份置换、经济补偿及企业退休人员的供养问题等；三是各个时代辞职、辞退人员要求落实政策及提高待遇问题；四是涉法涉诉方面的问题；五是过去历史遗留无法解决的问题。共2页,当前第1页1
3、极少数上访老户如尹安、罗承贤等缠访历史遗留问题。上访老户长期到党政机关上访，不仅次数频繁，而且态度蛮横不听劝说。动不动就坐在主要领导办公室不走，以达到本人的过高无理要求为目的；从而严重干扰领导的正常工作秩序。
4、依法、依规上访。一是由原来的越级上访，转为逐级上访；二是集体访由过去的多人、规模大、行为过激逐步转化为派代表，依法、依规、理性合法上访。
三、存在的问题
2009年，通过全局干部的努力工作，虽然做了大量的工作，但我们工作中还存在着相对滞后和不足。一是乡（镇）一级没有专职的信访工作人员，使得没有及时把矛盾化解在基层和萌芽状态；二是乡（镇）、部门的领导干部对信访工作认识不到位，应在属地解决而没有，而是把问题上交给信访部门，从而加重了信访部门的工作量；三是信访专项经费严重不足，从而影响了深入基层开展工作时间，从而无法把重大问题处理在萌芽状态。
2010年工作计划
思想上要以邓小平理论和“三代表”重要思想为指导，认真贯彻落实好党的十七精神围绕“二十字”方针，做好各项工作，把工作重心放在县委、政府提出的“十一五”规划目标任务上来。联系信访工作实际，总结经验，查找不足，不断建立和完善机制、措施，更进一步加强和改进信访工作，密切党和群众联系，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
（一）重视基层信访工作，把提高基层化解矛盾的能力摆上重要日程。
信访问题大量产生在基层，其中大多数信访问题也能很妥善解决在基层。因为基层基础工作是否到位，直接影响到基层信访工作成效及社会改革发展稳定大局。因此，各级、各部门必须牢固树立固本强基的思想，做到重心下移，关口前移，把抓好基层基础工作作为切入点和着力点，突出抓好县级信访工作，不断强化基层组织和基层干部的责任意识，提高化解矛盾、解决问题的能力。
（二）切实加强信访部门的自身建设，发挥自身工作能力提高推动整体工作水平。
结合当前新形势和新任务的要求，必须高度重视加强各级信访干部队伍建设，把此项工作摆上重要议事日程。努力加强信访干部队伍思想、组织、作风和业务等建设；改善组成人员年龄结构和知识结构，改变人民群众对信访机构的看法，全面提高工作人员的政策水平和业务水平，进一步提高综合素质。加强机构设置、配备工作人员，不断提高信访部门做好新形势下信访工作的能力和水平，为构建社会主义和谐社会和推进全县经济发展社会稳定做出贡献
（三）要总揽信访工作全局，客观分析面临的新情况、新任务。
要站在政治的、全局的高度全面分析和充分认识当前和今后一个时期的信访形势，对信访工作面临的新情况进行科学分析和判断，找准信访工作与中心工作的结合点，进一步明确信访工作面临的新任务，研究制定有针对性的措施和办法。
（四）要突出重点，抓住关键，用重点突破实现工作的整体推进。
当前，信访工作任务非常繁重，必须善于抓主要矛盾，把关键和突出问题解决好。各级各部门要根据各自的实际情况，重点抓好2009年信访工作，并进一步建立和完善长效机制和配套制度；进一步抓好涉及人民群众切身利益关系的重大问题的解决；同时尽可能创造条件深入群众，加强法律、法规宣传，积极引导群众有秩序依法、依规上访。工作中做到抓典型引好路，以点带面，促进信访工作整体上新水平。
（五）要进一步解放思想，开拓创新，以全新的思维、全新的理念看信访。
创新是做好信访工作的不竭动力。各级各部门信访干部要坚持与时俱进，自觉打破思想束缚和局限；在实践中勇于探索，查找真理；把握好信访工作今后发展方向。认真对社会重大问题的研究，把信访工作的工作着力点向前推移，变上访为下访。
一、高度重视，行动迅速
全县“三带三为”动员大会召开后，总公司党委于8月10日前组织召开了动员会议，传达县“三带三为”领导干部下基层动员大会精神，成立商贸总公司“三带三为”领导干部下基层活动领导小组，落实责任人员，制定具体工作方案和任务目标。对商贸总公司科级干部进行分工安排，由党委书记、总经理和党委委员、副总经理包挂联系镇村、驻点联系食品七厂，党委副书记、副总经理和党委委员、副总经理包挂联系镇村、驻点联系大屯矿贸中心，科级干部包挂联系社区涉军特殊群体。在对联络人员进行培训后，每名科级领导干部带领人员驻点村企、社区、农户，进行了实地调研，与企业负责人、镇村干部、社区对象交流座谈，初步了解掌握了各自包挂对象的实际情况，迅速开展各项帮扶活动。
二、措施得力，推进有序
总公司5名科级领导干部对照下基层活动方案，联系2个帮扶村、2家帮扶企业和1个社区家庭，入村访企进社区，做到了沉底于基层，深入到车间（柜组），与驻点对象面对面，认真听取群众意见和建议，全面了解帮扶对象的所需、所想、所盼，对帮扶对象反映出来的问题，及时进行梳理、分析、汇总；对走访过程中听取的群众意见，每名科级干部记好民情日记，并分类梳理，建立民情台帐，以实际行动纵深推进“三带三为”下基层活动。在镇、两村，四名包挂人员在与基层干部对接后，各自对帮扶村内的1户困难党员积极分子结成帮扶对子，深入到农户家中、田间地头、养殖大棚，围绕家庭人数、成员关系、农村医疗保险、养老保险、农村低保、土地数量、良种补贴、种粮补贴、农机购置补贴、义务教育情况等与农村农民息息相关的惠农政策进行交流。为扎实推进“三带三为”活动，总公司明确1名工作人员担任驻村联络员，做好沟通联系、分析情况、解决问题等工作，每次进点入户时间不少于3天。在食品七厂、矿贸中心驻点企业，领导班子深入车间、柜组，与职工亲切沟通，了解工作情况，为企业发展出点子、谋思路。在社区涉军特殊群体薛垂海家中，包挂干部帮助其联系家电医生维修多年无影的电视机，还免费为其开通了有线电视。当了解到孩子入学困难时，又帮其协调减免了部分学费，解决了其上访多年反映的突出问题，使矛盾化解在基层，消除在萌芽，也赢得了上访老户的称赞。
三、创新方式，亮点彰显
商贸总公司在“三带三为”领导下基层活动中，创新活动形式，打造活动亮点，运用“十个一”工作法，扎实开展“三带三为”领导干部下基层活动。即：拟定一套部门实施方案。结合商业实际，联系包挂村组农户、驻点企业和社区群体，有针对性的明确“三带三为”下基层活动的目标任务、内容形式、包挂对象、方法步骤、工作要求等，同时根据实施方案，制定了具体的领导干部下基层活动计划，按照计划组织开展活动；选准一批帮扶对象（群体）。根据“三必访”要求，商贸总公司每名科级领导干部对照联系点（村），进村入户，下访企业社区，选出一批帮扶对象全程跟踪帮扶；举行一次座谈交流。五名科级干部按照包挂联系点分工，每人挂钩联系10户（含农户、企业、社区），每次进点驻户2-3天，每天在基层工作时间不少于8小时。驻点期间，至少召集一次群众座谈交流会。下半年，基层分群体召开群众座谈会不少于2次；开展一次政策宣传活动。在“三带三为”下基层活动中，每名班子成员结合包挂联系点实际，以讲党课、专题辅导、座谈交流等形式，宣传科学发展观理论、中央有关文件精神、省、市、县委工作部署等，尤其要大力宣传县十三次党代会提出的“五先”奋斗目标和工作重点，做好政策法规的宣传员；慰问一批贫困户、五保户、户和困难老党员。要求包挂人员结合“三带三为”下基层活动，慰问一批生活困难的老党员、贫困户，以实际行动，关怀困难职工，关爱特殊群体家庭，把党的温暖送到基层；办成一件实事。在入村到户访企进社区的活动过程中，要对群众提出的问题进行梳理和分析，确保每名科级干部为挂钩联系户办成一件实事；谋划出一条发展思路。要针对村组、企业和社区群体家庭的特点，逐户帮助、逐项梳理找准制约发展的瓶颈，帮助出点子、想办法，谋划出一个发展思路；组织一次示范点观摩取经活动。根据帮扶对象的实际情况，在理清发展思路的基础上，组织驻点帮扶对象到示范点进行观摩取经，提升帮扶对象的发展水平；写好一本民情日记。认真撰写“三带三为”领导干部下基层民情日记，真实记载个人下基层情况，认真梳理驻点对象反映的意见和建议，以及个人心得体会，为促进驻点村户、驻点企业和社区群体的经济发展提供参考；完成一份活动小结。对照下基层活动方法步骤，在不同阶段活动结束后，各包挂人要撰写活动小结，阐明活动中遇到的存在问题和听取的意见建议。同时，注重总结和提炼活动中的好做法、好经验。
在下一阶段的工作中，商贸总公司将认真总结前一阶段的经验和问题，快速、及时做好“三带三为”活动的后续工作，为帮扶对象做好事、办实事、解难事。
暑假家访工作总结一
为将家访工作要做足、做细，进一步加强家校联手共同促进学生的健康成长，8月26日太平乡中心小学的全体教师在会议室召开了暑期家访工作总结会。全校共有31名教师参加本次家访活动，共走访学生300余人。会上，每位老师认真总结了本次家访工作的情况，针对学生思想工作、心理辅导、家庭教育现状等进行分析，把在家访中的点点滴滴感受与大家分享，对家长们提出的一些建议和意见向在座的其他老师反映，为学校加强学生教育工作、家长学校工作提供了大量有价值的信息。
学校家访工作，加强了家校之间的理解和配合，使学校更好地得到家长和社会的认可。家访总结会把学生在学习、生活上的问题拿出来讨论，并把家访时与家长们沟通得到的反馈一一罗列总结。而学校领导也就相应的情况作出可实施、可执行的政策，务求通过家访总结会解决学生们的实际问题，为校园营造一个良好的学习和生活气氛，为构建和谐校园奠定了良好的基础。
一：家访过程
XX年7月19日，八步小学进行暑期家访活动。家访内容主要分三点：(1)学校和家长共同加强对孩子的暑期安全教育。(2)反馈学生在校情况，听取家长对学校的建议和要求。(3)要求家长暑期督促并检查孩子的作业情况。
校委会要求每位老师7：30准时到校，先召开一个简短的教师会，将教师分为三组，分别由校长、副校长、教导主任带队。要求在主要路口、人口密集处粘贴放大的公开信，家访时每个村庄必须都要到，到后通过电话或本庄高年级学生将该庄所有学生及家长请到某一位同学家集中(有的学生到父母打工的地方去了，请他们的爷爷奶奶参加)。人员到期后首先我们发放《致学生家长的一封信》，带领大家一起学习，尤其强调交通安全、水火安全、饮食安全。并强烈要求家长检查家用电器的插头、开关、接线板等，一定要更换掉不安全的东西。认真检查并维修自行车等交通工具。针对我们鲍冲湖村有一个水库，有学生私自下水游泳的问题，校长亲自带队到所在的几个村庄，每个村庄都在高年级学生中设立了组长，组长一旦发现有学生私自下水，要求他们立即向校长和下水游泳的家长汇报。并一再要求家长们重视这一工作。绝不许一个学生私自下水洗澡。拜托在家的爷爷奶奶一定要转告去父母那儿的孩子注意各项安全。其次，向家长介绍学生在校的表现情况，作业情况。要求家长与老师一起培养好孩子的良好学习习惯。希望家长多鼓励孩子参加学校组织的各种有利于孩子健康成长的活动。耐心的听取了家长们对学校的各种建议。最后我们希望家长暑期不仅要督促孩子完成作业而且要检查作业的正确性。多让孩子看些课外书。
二：家访中所了解的问题
我们在家访中也听取了许多建议，大概地分类了一下，包括以下几种：
(1) 要求对孩子进行严格的管理。他们普遍反映孩子在家不大听家长的话，因此希望老师(尤其是青年教师)不能再对孩子放松了，必要时可以打打孩子，家长没有怨言。
就此问题我这样向家长解释：对孩子要严格管理是对的，但既要团结紧张又要严肃活泼。老师不能一直都板着脸，现在实行新课改，要求老师同孩子们打成一片。至于打孩子，我举了许多例子，这些都发生在我或我的同事身上，同家长见面时都说打没关系，可事发后就不一样了。此事一定要慎重又慎重啊。
(2) 作业批改问题。有家长说老师批改作业不认真，明显的错字都没改过来，有些作业没有批改。
我对家长说我们的作业分课堂作业和家庭作业，不知你指的是哪一类作业。一般情况家庭作业老师以检查为主，只是有重点的有目的地批阅，如果是课堂作业那老师就大错特错了，我们一定会严肃处理。
(3) 收费问题。
我的解释是现在的教材分免费教材和非免费教材，非免费教材是要收钱的，请你们回去加一加，学校没有多收一分钱，如果不明白欢迎到学校去，学校将对照新华书店订书单一点一点的算给大家听。
三：家访反思
通过本次家访，我们要求家长们排除了各种家庭安全隐患，提高了他们对孩子们的安全意识。虽然我们冒着酷暑但我们也稍微安了些心。在家访中发现的问题，将作为我们下期工作改进的方向。最敏感的收费问题向家长说清楚了，让他们明白了，他们也就理解了。家访有利于家、校之间的沟通，有利于孩子们健康、活泼的成长。
暑假家访工作总结二
8月18日，我和吴老师深入几个学生家中，进行家访，感受颇深。家访真能让我们和学生家长打成一片，感情亲切融洽，这样家长们就不再会有什么误会和责怨，我们的工作就能得心应手。同时大部分家长的热情好客，让我深深地体会到作为一名教师的自豪。
学生卢明浩的家长对我们的到来，感到十分意外和兴奋，真有点受宠若惊的感觉。我们给他们简要介绍了当前教育的理念与发展，汇报了我们学校在孩子教育方向上的指引，以及我们班级是如何开展教育、教学工作的。面对面促膝畅谈，家长对我们教育人给予了高度评价与鼓励。有的活动做得不到位的地方敬请家长谅解，对于我们学校的发展、班级建设有什么建议的可以尽管提出来。卢明浩的家长说：万万没有想到老师对学生是如此牵挂和关心，我们的孩子放在你们学校班级，就是放心，你们这是在办人民满意的学校。我们家长一定大力支持学校的工作。
家长对老师的到来，接待的非常热情，他们觉得温暖，倍感兴奋，学生本人感到：原来自己并不是一个被遗忘的角落，自己在老师的心中不是可有可无的，教师总是在注视和关心着自己。学生赵雅说：老师，您这次家访，给了我很大力量，我更加自信，我还要更加努力，在班上要做个好学生，在家里更要做个懂事的好孩子，你看我以后的表现。
【人大信访工作总结报告范文一】 信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。
一、加强领导，把信访工作纳入重要工作议程
为突出信访工作的重要地位，我局严格按照有关法规和文件精神，高度统一思想，明确工作目标，把信访纳入全局重要工作议程。
(一)成立领导小组。局领导班子树立了以人为本新理念，及时调整了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，纪委书记任副组长，局各科、室、负责人为小组成员，形成了高效、协调的工作运行机制，信访工作得到了全局的高度重视，营造了良好的工作氛围。另外，在今年奥运之年，我局还专门成立了奥运期间信访领导小组，从奥运会开幕之际到残奥会结束之时，每天都有领导坐班，保证通讯渠道24小时畅通。每位机关工作人员也都参加了奥运每日值班制度。
(二)完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日，在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度，要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。
(三)信访透明制度。做到了规章制度上墙，接待人员上墙，为信访接待创造了良好的工作环境。
(四)加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训，购买了有关学习资料，督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习，重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习，提高了工作人员的综合素质和工作水平。
(五)严格信访投诉责任制。我局信访接待、投诉受理实行责任制，严格值班制度，保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗，投诉电话0517-******接到电话投诉后，要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈;接听电话用语要礼貌，现场执法要文明、规范。
二、强化措施，把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作，我们牢固树立群众利益无小事的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了件件有着落，事事有回音，信访工作质量明显提升。
(一)做好接待、受理工作。首先在思想上纠正好人不信访，信访无好人;好事不信访，信访无好事的错误认识，持之以恒地开展开门接访二是在行为上确定六心要求。根据信访工作的特点，我局在服务公开承诺基础上，提出了信访工作的六心要求，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心。三是对待来访者做到三个一，一句问候、一张凳子、一杯茶，使来访者有宾至如归的感觉。
(二)认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本，做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访，做到一般性信访由分管领导批转办理，重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则，秉公办事，做到了不违反政策，不激化矛盾。
(三)抓紧办理领导批示件。一年来，我局共收到了县领导批转信访4件，一般直接来信来访10件次。我们及时做好与信访同志的沟通,本着对信访、投诉人尊重、理解、关心、解难、高效的原则，处理了事件,一年来，我局由于在信访工作方面制度健全，信访员遇事热心周到，尤其是在今年奥运期间，我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生，因此也被县委县政府表彰为奥运期间信访工作先进单位。
XX年我局的计划和目标是:采取更加细致的工作,坚决把信访工作做到位、做到家。坚决把上访事件控制在零事件。
【人大信访工作总结报告范文二】 我局在20**年环保信访工作中，始终围绕保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环保信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提高了信访工作水平，起到较好的社会效果。下面将我局20**年环保信访工作总结如下：
一、加强环境信访工作的领导，全力提高调查处理能力。
环保信访在一定程度上反映了人民群众的呼声。所以信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题，指导信访工作;二是把信访工作目标分解到各职能部门。我局环保举报工作主要由环境监察大队负责，做到任务到部门，责任到个人，形成了上下共同承担信访工作的局面;三是制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步规范化、制度化。
二、强化服务宗旨，改变工作作风
为使环保信访工作变被动为主动，切实做到防患于未然，我们主要做了以下工作：一是主动汇报工作，认真听取意见。二是严把建设项目环保审批关，严格执行环评制度和三同时制度。在项目审批过程中，简化审批手续，实行一站式审批，对需要上级审批的项目，实行领办制度，帮助建设单位协调和办理审批手续，严格控制了新污染源的产生，从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度，从根本上减少引起环保信访的事由。
20**年，我局共接待群众来访和电话来访17件次，县委政府督查案件3件，市环保局批转案件2件。在处理过程中，局领导及时召开办公会议安排部署，在第一时间赶往现场进行调查了解，及时作出处理;对于群众来访和电话来访，每一件都作出了相关处理后及时向来访者回复。这样即坚持了执法的严肃性，又做到以理服人，所处理结束的案件无一例上访，避免了环保信访事由的发生，收到了很好的效果。
四、加强信访队伍建设，努力适应新形势下的信访工作
信访队伍的建设是做好环境信访工作的保证，为适应新时期环保信访工作的需要，及时解决人民群众所反映的环境问题，我们采取以下措施：一是为了维护保证社会稳定，我局开通了12369环保举报热线，执行全年12小时值班，特殊时期24小时的值班制度。二是加强信访工作人员的法制观念，不断提高依法行政水平，使信访工作人员的法制观念进一步增强，收到了较好的效果。三是增强信访工作人员的责任感和使命感，进一步提高调处信访案件的能力。通过这些措施的实施，提高了信访队伍的整体素质、增强了应急、公正调处的能力。
五、存在问题和下一步工作打算
我县的环保信访工作虽然取得了一定成效，但距党和人民群众对环保信访工作的要求还有一定距离。因此我局在下一步工作中，将始终围绕保护环境就是维护人民群众的根本利益出发，努力改进和加强环境信访工作。
我局在下一步的工作中一是要认真探索新形势下信访工作的规律、特点。立足新的实践，进一步完善我们的工作思路，充实我们的工作经验。二是加大对案件的查办力度，确保信访渠道畅通。我们坚信，有县委、县政府和市环保局的领导，有县信访局的正确引导，有各有关部门的密切配合，有人民群众的支持和拥护，我县的环境信访工作一定会取得更好的成绩。
【人大信访工作总结报告范文三】 今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和县委书记、县长大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。112月份，全县共接待受理群众来信来访1126件(人)次，较去年同期的1258件(人)次下降了10。其中，来信8件，较去年同期的10件下降20;单个访214人次，较去年同期的225人次下降了5;集体访55批904人次，较去年同期的60批1023人次分别下降了8和12;集体访占信访总量的80。去市上访4批97人次，没有发生赴省进京上访。办理省、市交办案件4件，现已办结上报，县立案件67件，办结65件，结案率为97，一般信访问题的查处率达90以上，信访总体形势明显好转。现就全年的信访工作总结如下：
一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现一控制、两下降工作目标
开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。我们按照省、市关于维护社会稳定工作的部署和要求，坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全市维护社会稳定暨信访工作会议精神。4月23日，全市维护社会稳定暨信访工作会议召开后，县委、县政府高度重视，及时召开县委常委扩大会议学习贯彻会议精神，于5月13日召开了由全县各级各部门负责人300多人参加的全县维护社会稳定工作会议，认真学习传达了全市关于维护社会稳定工作会议精神，详细安排部署了全县维护社会稳定的各项工作。二是深入开展百日矛盾纠纷排查化解活动。
我们按照排查得早、发现得了、控制得住、解决得好的要求，坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，以排查解决因企业改制、征地拆迁、代课教师、复退军人、退耕还林、城镇女子户、乡镇八大员等引发的信访问题;涉法涉诉和社会治安引发的信访问题;各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题;一些部门和干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点，每季度组织力量进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。全年全县共排查出各类信访案件97件，对排查出的问题，我们坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持三位一体，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善协调处理了部分征地补偿、城镇拆迁改造等一大批重点信访案件。
二、健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制
一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。各乡镇把本乡镇逢集日确定为领导信访接待日，实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件，在每周一的县级领导信访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂，需要相关部门协调办理的，由乡镇或归口部门报信访局分类汇总梳理后，确定为县级领导信访预约接待事项，并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点，通知相关部门和乡镇主要领导参加接待，做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项，以纪要形式下发落实，按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求，逐案制定措施，落实责任，确定专人跟踪督办、协调，保证了信访案件能够按期办结。全年，县级领导信访接待日共接访群众87批278人次，受理各类信访案件87件，办结85件。
二是坚持信访工作联席会议制度，坚持每月至少召开一次信访工作联席会议，听取汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题，协调处理来县赴省市越级访、集体访、重复访等重大信访案件。今年以来，共召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件8件。
三是建立和完善信访案件督查督办制度。对中、省、市交办案件和县立重点信访案件，按照一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底的要求，落实包案领导和办案部门的责任，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时，县政府办公室印发了《关于县级领导信访接待日接访事项办理情况的通报》，对重视查办的单位进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良影响的单位，在全县予以通报批评，有力地推动了信访问题的妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际，县信访局在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，届时派信访主管领导到现场值班，确保信访工作不出问题。今年以来，先后参加了各类会议值班10余次，圆满完成了工作任务。五是建立信访工作目标责任制。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，全面推行了信访工作目标责任制和乡镇、部门一把手负责制，把信访工作纳入各乡镇、县直有关部门年度工作目标进行考核管理。年初，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了信访工作目标责任书，明确各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人，对信访工作负总责、亲自抓，真正做到了责任、措施、工作三到位。
三、坚持依法按政策处理信访问题，建立了良好的信访工作秩序
解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法部门给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件，人大、政法、信访部门跟踪督办，有效地维护了信访人的合法权益。
四、加强初信初访接待办理和重信重访复查复核工作，切实做到信访问题案结事了
一是加强初信初访接待办理工作。今年，我们要求各乡镇、各部门必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件信访案件，千方百计地提高初访问题的办结率，逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念，有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生，真正做到了信访问题小事不出村，大事不出乡镇，重大问题不出县，为实现一控制、两下降目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作，切实做到信访问题案结事了。3月初，县信访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查，共排查出等重信重访问题6件，全部做到五落实，即落实包案领导，落实牵头单位和办案人员，落实办结时限，落实稳定措施，落实处理问题所需的经费。截止目前，以上6个重访问题，已经全部得到解决。
五、扎实开展县委书记、县长大接访活动，切实推动信访问题的解决
6月28日，关于处理信访突出问题及群体性事件联席会议电视电话会议召开后，县委、县政府高度重视，多次组织召开县委常委(扩大)会议，学习传达中、省、市关于处理信访突出问题及群体性事件联席会议电视电话会议精神，全面安排部署县委书记、县长大接访工作，确定由县委书记、县长带头接访，其他县级领导参与，每天安排一位县级领导到县信访接待大厅坐班接待上访群众，并及时通过电视新闻媒体报道、张贴通告等形式向社会公示，告知广大群众积极参与此项活动，使县委书记、县长大接访活动开展的扎实有效。同时县委书记、县长还多次带领法院、信访、城建、交通、国土、水利、林业等相关部门主要负责人主动深入到化子坪镇、建华镇、县城建局、街道办城南社区下访、接访群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众信访问题，对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访，集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、公厕维修、大棚改造、退耕还林、农村人畜饮水等一大批涉及民生的信访问题，使信访案件彻底得到解决。截止目前，县委书记、县长先后共接待信访群众70批237人次，现场答复12件，不予支持5件，立案53件，现已办结51件，未到期正在办理2件。
六、开展深入学习实践科学发展观活动，努力开创信访工作新局面
齐抓共管促联动
讷河市是一个有着70多万人口的农业大市。工作线长、面广，既涉及千家万户，更涉及各单位、各部门，需要各方通力合作、上下联动，才能事半功倍。王平市长积极参与、指导、协调全市工作，重新调整了工作领导组织，明确了党政一把手作为全市工作第一责任人职责，讷河市委、市政府对稳定工作给予了空前重视。一年来，讷河市先后召开6次市政府常务会议、4次大型工作会议和13次领导小组会议，专题研究部署稳定工作，安排市级领导驻京接访。2011年，先后5名市级领导驻京接访，并且抽调多名干部、公安干警长期驻省、驻京解决问题。2011年。在全市各级组织的通力配合下，讷河市各级领导和部门，共接待群众来信来访2632人次，其中个人访960人次。集体访116批1672人次，调处各类案件145件(次)，受理群众来信198件(次)。全市总量同比下降11.8％。特别是在全国“两会”期间，全市实现省京零越级访。
关口前移抓预防
按照上三级的相关规定要求，王平市长积极参与、认真协调、组织开展了市、乡、村三级“领导大接访”活动。20名市级党政主要领导及领导班子成员，在工作百忙中，全部轮流承担了接待任务。大接访活动开展以来，讷河市以市委书记为首的19位市级领导，共受理各类问题140件，市级领导接待来访群众2230人次，当场解决128件，下交督办9件，解决率达到97.8％，稳控率达到100％。他本人接待上访群众230人次，协调解决案件16件，结案率96.5％。
他们创新接访形式，变事后处理为事前预警。组织各级党委、政府加大《条例》及政策、法规的宣传培训力度，让广大干部群众能够熟悉条例，明白政策法规，依法上访、合理上访、有序上访，较好地避免了缠访、闹访和越级访现象发生。一年来，市乡两级共组织工作培训班12期，培训党员干部1000余人次，普通群众2000余人次。
他们加大矛盾纠纷排查化解工作力度。健全了《工作督查督办制度》、《矛盾纠纷排查制度》等十项工作长效机制，将工作重心前移，将矛盾问题解决在基层、稳控在当地、化解在萌芽。通过这种事前介入的有效措施，一年来，共开展矛盾纠纷集中排查8次，消除隐患百余起。
他们创造性地实行重大决策风险评估制度。在村委会换届选举、市容环境整治和实施集中供热等工作开展之前，组织干部对这些工作分别进行了民意测验和调查研究，将开展上述工作可能出现的矛盾逐一梳理，针对梳理出的问题进行对策研究，保证消除隐患，好事办好。
他们进一步强化了工作刚性措施，坚持了定领导、定人员、定措施、定期限。包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理的“四定五包”措施。一年来，协调落实市级领导包保案件70件，解决65件。同时，加大无理访惩处力度，对影响正常秩序、无理缠访闹访的，坚决予以打击，较好地达到了惩处个别、教育群众的目的。一年来，对无理越级人依法拘留5人次，训诫20余人次，强制劳动教养1人。
他们加强督办。强化事要解决。组织成立问题专项督查组，对各乡镇、街道、市直部门解决问题情况进行不定期督导检查，坚持对重点案件一案一督办、一日一报告。一般问题一周一汇总、一月一通报，做到“一件案件、一名责任领导、一套解决方案、一个解决期限”。2011年，对18个案件实行了督办督查，解决17件，解决率达到97％。
现在，讷河市的工作实现了由被动应付，向主动面对转变；由浅层次就事论事，向深层次解决问题转变；由应急处置，向建立长效机制转变。形成解释群众疑惑经常化、领导接待群众经常化、案件调处督办经常化和源头治理经常化的良好局面，使民意诉求渠道更加畅通，矛盾预防更加严密。案件调查处理更加有效，工作机制更加健全。
靠前指挥见真情
