时间：2023-01-25 04:50:35
一、深化落实公司各项规章制度和物业部各项制度
年的重点是深化落实，年初步完善的各项规章制度的基础上。为此，物业部客服根据公司的发展和物业管理行业不断发展的现状，积极应对新的形式和需要中国教育总网文档频道，结合蔚蓝国际的实际情况，分批分次的对客服人员进行培训考核，加深其对物业管理的认识和理解。同时，随着物业管理行业一些法律、法规的出台和完善，物业部客服也及时调整客服工作的相关制度，以求更好的适应新的形势；
二、积极开展客服人员的培训工作，理论联系实际。
人员的专业性和工作态度起决定性的作用，一个好的客服管理及服务。针对年客服工作中人员的理论知识不足的问题，年着重对客服人员进行了大量的培训：
比如：理论讲解、实操、讨论等，1培训形式多种多样。从根本上使客服人员的综合素质上了一个台阶。
请进来的思想，2本着走出去。组织人员对仲量联行等兄弟企业的参观学习，使我视野更加的开阔，管理的理念更能跟上行业发展的步伐。
年市新出台的最重要的一部物业管理行业的法规就是市供热管理条例》针对这一情况，3积极应对新出台的法律、法规。商管公司领导及时安排客服人员参加了供热公司组织的条例培训，通过这次的学习，使我工作更加的游刃有余，同时，物业部客服在第一时间组织人员展开学习、讨论，并进行了严格的闭卷考核，使客服人员在理解的基础更加深了记忆，为年冬季的供暖工作做了充分的理论准备，确保了冬季供暖工作的顺利开展，截止年底未出现因供暖工作造成的投诉。
三、年物业收费标准和停车费收费标准的年审工作如期完成
必须做到收费工作和服务工作有法可依，一个规范化的物业管理企业。严格按照物价管理部门的标准进行收费，年4月份，积极准备了相关的资料，将蔚蓝国际大厦物业管理收费的标准进行了年审，坚决杜绝乱收费现象，维护业主的合法权益。
四、认真做好震后维修解释工作，积极应对突发事件。
作为离汶川不远的地方，今年512汶川大地震给很多地方造成了不同程度的破坏。影响也很大，国际大厦也受到不同程度的损坏，震后大厦的维修工作的协调跟进由物业部客服来负责，客服人员本着对公司高度负责的态度，从一开始就跟进着维修工作，同时对受损的业主的安抚工作也由客服人员具体负责，为了兼顾公司和业主的双重利益，客服人员经常与业主进行沟通、解释，由于部分业主的不理解，工作进行的很困难，维修工作也不是很顺利，但是大家从没有就此退缩，最终，经过近一个月的时间，维修工作顺利完成，中国教育总网文档频道未出现业主闹事的情况，平衡了双方的利益。为了增强大家处理已经突发事件的能力，物业部客服申请购买了省公众应急指南》分发给广大业主，使大家学习应变各类突发事件的能力。
五、积极在写字楼宣传节能降耗，响应国家号召。
能源的使用越来越显得紧张，随着科学技术的飞速发展。各行各业宣传节能减排被提到一定的高度。为了响应国家号召，物业部客服联系公司企划部制作了节能降耗倡议书并在业主中宣传，使大家养成一个良好的工作和生活习惯的同时达到节能降耗的目的达到节能降耗的同时，客服还根据地区夏天气温较高的实际情况，制作了一份防暑降温小常识分发到每位业主的手中，使大家保持着良好的工作状态，同时也提高了大家在遇到此类问题时的应急能力。
六、后期零星交房工作有条不紊的进行
国际大厦写字间累计交房180套，截止年底。其中a座46套，b座134套。办理装修176户，随着像等大型企业的强势进驻，地区的商务氛围更加的浓厚，而国际的知名度也不断提升。
七、各项费用指标按期完成，物业收费工作逐渐步入正轨。
面对重重阻力的情况下，年的物业费收取工作对于客服来说由于出现了汶川大地震等客观情况而增加不小的难度。物业部全体客服人员不怕困难，凭借着耐心的解释和微笑服务，使业主逐步认识到客观实际情况造成的损失不是哪个人能左右的全年物业费用的收取累计达到99万余元，停车费、广告费等其他收入28万余元，基本完成了公司年初制定的收费目标。同时对年的欠费用户进行了积极的催收工作，除一些接房未装修户人在外地暂时无法收取外，其他均已清缴。
八、维护业主的正当权益，积极联系开发商为业主办理房产。
物业部客服根据业主接房时间的先后，自年9月开始交房以来。分批次的上报开发商为业主办理房产证，截止年底累计办理蔚蓝国际房产证95户，保证业主在国际购房后的合法权益得到维护，同时也极大的提高了公司的诚信度。
九、发挥物业服务的整体优势，积极配合相关部门开展工作。
安防、工程维修、保洁，物业管理主要由几大部分组成：客服。各部门之间相互配合，才能发挥物业管理的最大能量，过去的年，物业客服与其他几个部门的配合总体来说是不错的大厦的消防安全是第一位的每年物业部要举行一次消防演练，物业部客服本着积极负责的态度配合安防顺利完成了年度消防演练工作；每年的供暖也是一项比较复杂的工作，事前联系、事中跟踪处理、事后解释这些都需要工程和客服紧密的配合才能完成，由于有了大家的分工协作，确保本年度供暖工作的顺利完成。凡此种种，说明一个，集体的力量是强大的任何工作不是某一个部门能单独完成的通过大家的配合才会有物业部的不断进步。中国教育总网文档频道物业部客服不仅在部门内部相互配合，同时也积极配合公司其他部门的工作，比如为提升公司的销售，配合相关部门发放公司销售宣传资料和对欠费客户的催款工作。
一、注重宣传教育，树立收费法制意识近几年，对企业乱收费现象在我县曾几度得到抑制，减负治乱不断取得阶段性成果。但乱收费现象还不能从根本上得到解决。这当中既有收费部门受利益驱动的主观原因，同时也不能排除社会各界法制意识淡薄的客观因素。为提高企业的自我保护能力，我们加大了收费政策、法规的宣传力度。
一是在利用广播、电视、报纸等新闻媒介的同时，还在工商联的积极配合下，在县城及十八个乡镇所在地主要街道的醒目处设置收费政策宣传板牌，根据企业关心的热点问题，经常刊登有关收费、重要收费单位的收费项目、收费标准，使收费政策真正进厂入店、进村入户。全年累计出动宣传车60余台（次），发表电视讲话3次，散发宣传品7000余份，办板报17期。
二是利用典型案件深化宣传教育，我们在处理叶县残联违规收费的案件时，邀请社会各界人士100余人参加行政处罚听证会，在全县引起了强烈反响，达到了“处理一案，教育一片”的目的，使收费政策、法规的宣传达到了全方位、多层次的高度。
二、注重自身建设，提高队伍整体素质收费管理工作涉及面广、政策性强，这就要求我们必须培养一支政治合格、业务过硬、作风优良的队伍。
一是建立学习制度，坚持每周二、五集中学习，并以邓小平理论和“三个代表”为重点，加强政治学习；结合物价业务，认真学习法律、法规和规范性文件。
二是对工作人员进行集中培训，全年共举办两期培训班，历时10天。培训后，统一进行了考试，合格率100%。
三是开展承诺服务活动，转变工作作风，提高办事效率，服务基层意识明显增强。过去办理《收费许可证》时，需要几天时间，而现在，在文件依据等符合规定的条件下，几小时就办完了。
四是加强廉政建设，开展纪律整顿，认真落实《物价工作人员十不准制度》，对违反者决不姑息迁就。上述工作的开展，使我们以良好的形象得到了群众和各部门的赞同。
三、注重落实制度，规范全县涉企收费秩序为搞好收费管理，上级制定了不少的规章制度，如何抓好落实，是一个棘手问题。结合我县实际情况，去年我们：
一是严格实施《收费许可证》制度。凡是合理的收费项目，必须到物价部门办理《收费许可证》后，方可收费。否则，按乱收费进行查处。对属明令取消的收费项目，坚决不予办理。
二是严格执行《执收公务证》制度。规定执收人员每年定期接受物价部门的业务培训，考试合格后方可上岗。对不合格者和无故不参加培训者，将收回《执收公务证》，取消其执收资格。
三是实行收费年审制度。全年对113个收费单位的《收费许可证》逐一进行了年审，发现问题，及时纠正，年审正确率100%，年审覆盖面积90%以上。
四、注重标本兼治，堵住乱收费源头在查处涉企乱收费案件的同时，我们还重点抓了清理收费文件这项工作，从源头上把住乱收费口子，达到标本兼治的目的。在去年7月份，由优化办牵头，我局主要负责，并会同县财政局、监察局、政府法制科，成立了清费治乱小组。我们下发通知，要求有收费行为的单位开展自查，如实汇报自己的收费项目、标准。随后按照有关依据，对各单位收费执行情况逐一审核，发现问题的，责令限期改正。清理完毕，在县电视台逐一公布保留的收费项目、标准，并做出承诺公告。上述工作开展以后，我们将各收费单位现行的收费项目、标准进行汇总，编印，分发与众。清理工作前后历时五个月，它的开展，进一步加强了社会监督，提高了行政透明度，落实了党和国家的收费政策。
五、注重动态管理，制止乱收费反弹针对历年来治理乱收费工作中出现的“前清后乱”这一疑难症状，经过调研与分析，我们着手对收费实行动态管理，及时制止乱收费。
一是建立执收单位收费档案，健全“一档三卷”。即：收费项目、收费标准、收费文件依据齐全。对新增和取消项目的随时变更进行登记，使收费单位的收费状况一目了然，便于物价部门监督管理。
二是采取随时上门的方法，不定期到收费单位走访、查帐，对查出的违价事实，依法严肃处理，决不手软。
大家上午好！根据会议安排，现将我区物业管理工作的情况进行交流汇报如下。
一、六合区物业管理基本情况
20__年5月，经国务院批准，原六合县和大厂区合并成立六合区。五年来，我们作为区级行业主管部门秉承“寓管理于服务之中”的理念，积极培育和规范我区的物业管理市场，使之呈现虽然起步较晚、但发展出现了健康、规范、有序的良好态势。目前全区现有物管企业40家，累计托管各类项目小区42个，面积360万平方米。其中，省优小区1个，市优小区、大厦4个。新建商品住宅区物业管理维修资金累计归集3500万元，累计使用33万元。
二、我们的基本做法
建区初期，我区的物业管理行业面临一系列的制约因素：一是部分老小区规模不大、配套不全，不便于物业管理活动的开展；二是我区物业管理服务费收费标准低，个别老旧小区不足0.1元/平方米·月；三是部分业主“花钱买服务”的意识淡薄，欠缴物业管理费现象严重，全区平均收缴率不到30；四是部分物业企业从业人员素质不高，管理水平偏低，业主认可率不足50；五是一些行政、事业单位应向最终用主收取的行政性收费，强行要求物业管理企业先行垫付后再向业主收缴，企业不堪重负。这些因素造成我区物业管理市场一度存在物业管理服务费收费标准低、服务费收缴率低、物业管理水平偏低的“三低”局面，企业亏损面更达80％。面对上述困境，我局着力从建章立制、分类指导和超前介入三个方面，开展工作创新，积极推进破解难题：
1、采取多种措施，广泛宣传物业管理政策法规
我们认为，宣传行业政策法规是使其得到物业企业和广大业主的认可，使他们进而提高执行自觉性的前提，这应该是行政主管部门的第一任务。近年来我们面向企业、面向业主、面向社会，加大了全方位、多角度地宣传力度。一是加大政策法规的宣传力度。20__年10月建局伊始，我们即提请区政府出台了《六合区物业管理办法》、《六合区物业维修基金管理办法》等规定，并组织深入广泛的宣传。20__年9月《物业管理条例》颁布实施，建设部、省、市亦相继出台新的行业配套法规，我们均及时加以宣传贯彻。二是建立日常的业务学习制度。在日常管理工作中，我们坚持每月一次的物业管理企业负责人例会制度，学习政策法规，交流工作经验，研讨困难问题。通过例会，大家统一了认识，增强了行业归属感和凝聚力，提高了企业的业务能力；三是强化物业管理的行业培训。通过组织参加全市的物业管理从业人员资格教育、继续教育等培训，不断提高从业人员素质，从而促进全区的行业管理水平普遍提高；四是建立长期固定的宣传阵地。我局在区内报刊《都市文化报》上设立每月一期的房产之窗专版，作为物业行业宣传的长期阵地，刊登政策法规，选登物业论文，培育物业消费意识；与此同时，我们借人大代表、政协委员来局检查、调研工作的机会，呼吁对物业管理企业的理解和支持。目前，在我区物业管理有偿消费意识正在成为全社会的广泛共识，物业管理服务费收缴率达到了80。
2、实施分类指导，着力营造规范有序的行业发展环境
我们认为，一个行业的发展必须是健康规范的，才能是可持续的。作为物业管理行政主管部门，我们责无旁贷，必须做行业发展的后盾和市场秩序的“守夜人”，保护好业主和物业企业的合法权益。在行业发展环境的建设上，我们主要做了以下工作：
一是积极开展物业创优活动，提升行业服务水平。从20__年开始，我区开展了创建省优、市优、区优项目的品牌创建活动。拿出行政资金，对创建成功的企业给予1000-5000元的奖励，目前累计创省优小区1个，市优项目4个，区优小区6个。在全区先后评选了2家优秀物管企业、5名物管标兵，形成学有榜样、比学赶帮的良好氛围，进一步提升了我区的整体物业管理水平。
二是大力推行物业管理招投标，促进物业企业参与市场竞争。我区新建商品住宅小区均依法进行前期物业管理招投标工作，累计依法实施邀标、议标项目22个，面积170万平方米，新建小区物业管理托管率达到了100。
三是破解老小区管理难问题，提高物业服务费收缴率。众所周知，老小区的物业管理一直是困扰政府、业主及企业的一个难题：政府希望通过实施物业管理提高老小区居民的生活环境质量、业主只愿意接受服务却不习惯交费、企业由于老小区难以形成规模效益而亏损经营难以为继。因此，需要着力发现、扶植、培养一批特别能啃硬骨头的企业，来解决“老旧小区物业管理”这个难题。我们区的一家民营企业——顺宝物业公司应运而生，该企业在区内共承接10个小区，其中3万平方米以下的小区就有6个。别人管不下去的小区，他拾起来，却能个个小区不亏损，它的法定代表人李红军说，他们的法宝是抓住保安、保洁和维修这三个业主最基本的需求。他们管的小区，门卫室保安24小时不脱岗、不睡觉，业主随时下楼倒垃
圾都会发现垃圾桶是空的，业主需要水电维修时随喊随到。他们对老小区的介入往往是从承诺“先服务三个月再收费”开始的。业主对顺宝物业的广泛认可在区内一时形成了“李红军现象”，我们将顺宝物业的做法在区内报刊进行专题宣传、介绍、推广，目前区内业界形成的认识是，新企业的介入常常从接手二手小区开始，老小区的业主是否认可成为检验其实力的试金石。
四是坚决查处违规违法行为，净化行业发展环境。对于发现的侵犯业益的行为坚决查处。20__年10月，我们查处了一起物业公司擅自收取业主半地下室自行车库保证金的案件，清退保证金240万元。并在区内报刊、行业会议上进行了通报，取得了较强的警示效果。
3、超前介入，努力化解物业管理的潜在矛盾
一、公司党建工作的主要做法及成效
一年来，公司党委始终坚持用十六大的精神和“三个代表”的重要思想为指针统领公司的各项工作。我们认为，公司基层党建工作的好与坏，党建工作开展的扎实不扎实，党员队伍的作风过硬不过硬，将直接影响到公司的整体发展，公司大的思路和各项工作目标也将依靠基层党员的艰苦奋斗来实现，所以，我们一直把加强基层党组织建设作为公司工作的重中之重，把公司的基层党组织建设与公司的各项工作紧紧的绑在一起，做到了“公司发展靠党建，抓好党建促发展”。
（一）、通过学习，狠抓了干部队伍的思想作风建设，有效地促进了基层领导班子的决策水平。持之以恒的学习教育是巩固党员干部队伍，加强作风建设的重要手段。一年来，我们公司党委班子从实际出发，从自我入手，首先加强了对公司决策层的学习教育，我们公司党委班子不论平时工作再忙，也始终坚持日常学习制度，特别是在周六的集体学习中，我们改变以往“一人讲，众人听”的学习方式，围绕阶段性的学习重点和相关会议精神结合实际工作边学习，边讨论，大家畅所欲言，各抒己见，收到了良好的效果。在对基层党员的教育上，我们采取“党委带着支部学、支部带着骨干学、骨干带着党员学”的方法，使学习教育面尽可能的覆盖到了每一个基层党员。今年“五一”期间，公司充分利用节日的缓冲时间，要求党委班子成员对分管的工作随时掌握情况，几乎每天都要到基层单位和住宅小区巡视检查工作，现场帮助解决实际的问题，提高了基层的工作效率，用务实的作风影响带动了职工。在加强班子自身作风建设的同时，我们还十分注重基层管理人员的作风建设，在不事先通知的情况下，经常在公司周工作例会上对基层负责同志进行了物业基本情况的测试，不时地为他们制造一些不掌握基本情况就出丑、就受罚的紧张气氛，为基层管理人员增加了较大的加强学习、深入调研、准确统计的压力，增强了基层管理人员了解与职责相关的基本情况的主动性。现在我们公司的干部职工对管理有了更深的理解，对做好基础性工作的重要性有了更高的认识，一个抓管理、上水平的工作热潮正在逐步形成。
（二）、强化落实，加强了党建工作的制度建设，有效地发挥了基层支部的核心作用。制度是确保组织有效运作的重要保证。一年来，公司党委以深化精细管理为契机，进一步加大了公司党建工作的制度建设，先后出台了《玉山物业公司党建工作制度》、《党支部工作制度》以及《基层党支部工作标准》等制度，并结合党员目标管理对基层党员进行了全过程、全方位的考核，使每一名党员时刻处于制度的约束之下。公司各基层党支部都能够处处坚持民主集中制原则，严格“”制度，能够正确处理对上负责和对下负责的关系，坚持“不唯书，不唯上，只唯实”，扎扎实实地抓好了各项工作的落实，树立了基层支部在职工群众中的良好形象。特别是在公司外闯市场的进程中，各基层党支部更是发挥了党员的先锋模范作用，找信息、跑市场、召投标，党员首当其冲，几乎每一个外拓物业都有我们党员的身影。
(三)、深化主题，增强了党员干部的责任意识，有效地激发了基层支部的争先意识。去年以来，面对管理局对社区的费用补贴大幅度压缩，公司党委以积极的姿态直面改革，自觉变压力为动力，我们管理局开展的以“学、转、谋、见、争”活动为主题，以“党员目标管理”、“党员责任区”和“党员先锋岗”等活动为载体，集中开展了“创优质、挖潜力、谋发展”主题活动，掀起了一个人人争一流、个个查漏洞、自觉献良策的小高潮。如大楼管理队党支部带领员工自己的活自己干，通过认真的摸索和实践，掌握了大理石地面清洗、抛光和保养技术，并主动利用休息日有规律地做好此项工作，为社区节省了一笔数目不小的支出。为了进一步夯实根基，确保总体工作起步扎实、管理运行控制有序、服务质量稳步提升，我们还深入开展了“精细管理深化年”活动，以狠抓细节管理为切入点，从健全完善各岗位的职责、程序、标准和对各项工作的安排落实、检查考核、讲评兑现的过程控制办法着手，为下一步的工作创特色、创品牌、创效益、谋发展提供一个可靠的保证。如：雅苑物业站党支部在外闯市场的过程中敢为人先，主动挑起了试行小区项目经理负责制的重担，为积极探索今后小区物业管理的方向积累了经验。
（四）、突出重点，优化了基层支部的结构配置，有效地加强了对基层党员的管理。由于去年油田改革带来了一些不稳定的因素，一些偏激思想在职工群众中或多或少的存在，因此，党员的管理，特别是小区非在职党员的管理就显得尤为重要。为确保公司的队伍更稳、质量更高、服务更优，公司党委一是找准重心，进一步优化了基层支部党员干部的结构，今年4月份，公司党委报请中心党委同意后，根据个人的脾气性格、管理特点和工作擅长对三名基层书记进行了岗位调换，使其在原岗位难以发挥的优势发挥到了新岗位上，充分做到了人尽其材；二是把握重点，进一步加强了党员尤其是非在职党员的管理。由于整合，我们玉山的党员人数达到了253名，其中非在职党员197名，占到了党员总数的77.8％。如何加强这部分党员的管理是评价公司党建工作有效与否的重要指标。为此，我们集中精力抓好了非在职党员的教育和管理，制定并下发了《玉山物业公司非在职党员管理工作制度》，同时对四个物业站的家委会副主任分别进行了选举，提高了非在职党员参与组织建设的积极性。萃苑物业站党支部作为社区非在职党员人数最多的单位，针对非在职党员较分散、流动性强、思想难统一等现状，始终坚持“文化活动吸引人、思想关怀感化人、入户宣传留住人”的工作思路，结合每一名非在职党员的实际状况和自身特点，将非在职党员合理安排到小区宣传、居民调解等岗位上，充分发挥了非在职党员的最大潜能，一年来，在萃苑非在职党员中，未发生一起越级上访、私通串连等事件，并在维护小区治安、树立小区形象上作出了积极的贡献。雅苑物业站党支部积极开展“四无双十佳”创建活动，建立健全了人民调解工作制度,做到人民调解工作有章可循，使人民调解工作做到制度化、规范化，杜绝了各类民转刑案件的发生。三是狠抓重要环节，保持了大局的稳定。我们对公司的38名协解职工全部分解落实到了每一个支部，要求各支部对未就业的10余人根据所居住小区安排了帮扶人员，定期与他们沟通，及时了解协解职工的思想动态和生活状况，传达有关再就业信息，帮助他们实现再就业。为确保工作的最终落实，我们将帮扶任务写进了《内部承包责任书》，增强了基层支部的压力感。2003年底，38名帮扶对象中已有22人通过各种渠道实现了再就业。
二、目前公司党建工作还存在的问题
1、虽然基层党支部学习制度坚持的很好，但是学习的效果还还不够明显。
2、对党员管理和教育的覆盖面还存在死角，个别党员的组织生活坚持的不好。
3、部分党支部还存在因循守旧的意识，工作中创新力度不够，没有真正的激发基层党员的工作积极性和主动性。
三、今后一个时期公司党建工作的新思路
一是以点带面，充分发挥好先进典型的示范作用。今年，我们将抓住萃苑党支部创建管理局“党建示范点”的良好机遇，逐步探索初一条非在职党员管理的有效途径。
二是进一步加大基层班子建设，重点突出党支部的战斗堡垒作用，正确处理好支部工作与行政工作之间的关系，努力做到党政领导的既分工，又协作，将党政工作统一到公司外闯市场求生存的思路上来。
一、按时完成了定期报表及上报市场行情工作：
1、今年按时完成了各月的定期报表，保证了时间性、准确性和及时性。每月报表打印后层层把关，认真审核将误差降低到最小，使全年统计报表质量有了新的突破。
2、县内共有2个市场，1个农贸市场。对市场物价变动大的情况准确做到了逢5逢10报价工作。我们每次采价都对市场价格进行了解，使每项的上报价格都符合实际，做到多走、多看、多听。
二、抓好年报的数据质量，搞好社会调查提高优质服务水平。
在全年我们搞了几次抽查，有农贸市场调查和消费市场调查。每次调查，我们都有分析、说明，然后发至县有关部门，为党政领导决策提供真实可靠数据，使社会调查工作成为党和群众相联系的纽带。
三、加强法制建设，增强法制观念。
我们在完成政党的统计报表和业务外，积极参加局里组织的法制学习，增强法制意识，从自身做起学法、懂法、守法，才能做到执法，才能动员全社会的力量去改变统计法制建设薄弱的弊端。
四、整理统计年鉴，建立统计台帐，做好资料的搜集、整理和归档工作。
根据要求，我们将2011年的年报、月报系统的整理并交局档案室归档，做到了不重不漏不丢失，随用随查，城市调查工作得到了局领导的重视，每次报表都有业务局长层层把关，使全年的统计报表质量有了很大的提高。
五、对今后市场物价管理工作建议
1、加强宏观调控的总体目标规划，不要怕一时的一部分的产品价格上涨，要用市场经济的观点看待物价上涨，不要强压强控，要因势利导，更不要把市场物价炒的沸沸扬扬，这无疑对市场物价的上涨起推波助澜的作用。
大楼林立是××*这特大型城市的特征之一，因而大楼物业管理自然而然成为安全生产管理的重要一块。其中年代久远、标准低下的老大楼又是安全生产管理软肋所在。大楼作为高层建筑存在自有的特殊风险，电梯事故风险、消防事故风险、装修事故风险、高处坠落事故等，老大楼尤为突出。
××*大楼系20世纪八十年代的产业，与××*楼同为联体姐妹楼。共用同一设备、具有同出一辙的毛玻大楼设施设备的不良运作状态越来越明显，就象年事已高的老人，疲于奔命，成为管理人员挥之不去的一块心玻。
物业管理的首要目标应该是安全，面对此现状我们心急如焚。我们立即着手解决逼近大楼的几大危急事项，让老楼换新貌。
评估高层建筑的活力所在，其中之一体现在电梯能运作自如。大楼造得早，使用目前已不多见的欧式瑞士制造的电梯，原本就“水土不服”，电梯平稳性和舒适网感均较差，加上年久失修，困人故障频繁发生。**年曾改造过一次，由于资金面的短缺，仅局限于改造电气系统、控制系统，而早已老化的机械系统却未作相应改造。所以，一直未能扼制电梯困人事故的上升势头。**年，我们再次筹措资金，将老化的瑞士门机系统更换成日本三菱门机系统，电梯困人事故大为减少，乘用感觉好多。
如说电线老化发生在三级以下旧里按理顺章的话，然而高层建筑同样存在电线老化的通病，亦说怪不怪。因为大楼经过18年的自然损耗和人为折腾，已与原规规划设计时大相径庭。电线老化尤为严重，居家和办公使用各种家电，用电量瞬间剧增，初装电线已不堪承受这几何级增量的重负，经常性停电罢工。特别在节假日与高温、暴冷时变脸为高峰期。我们动用维修基金，将进户电线换成规格2平方以上的，一下子缓解了停电事故的发生节奏。以后，一旦资金到位再次进行电表扩容，一揽子将扰民以久的用电问题得以彻底解决。
说起居民皆知，××*大楼与新民晚报大楼共为姐妹楼，共用消防系统，共用位于××*大楼地下室的消防泵和喷淋泵，就象一对共用一个心脏的联体婴儿，实属先天不足，已为后天预留下不少难分难解的问题，以至十几年来一直无法界定双方的权力与义务。**年3月，系统受难年网久失修的弊病，瞬间显露无遗，地下室喷淋管路突发透水，地下室变成地下下水道，电源一时又无从着手切断，情况十分危急。我们即时启动了事故应急预案，在第一时间组织抢险救灾，首先切断电源，冒着8kg的水压屡次进行强行封堵出水口，最后制止了透水。为了一次性解决历年遗留问题，与新民晚报楼协商解决方案。改造方案确定后，在本月内就及时更换了一套湿式喷淋装置，使基础设施定格到历史已来的最佳状态。
我们抓紧、抓好了特种设备管理、用电安全整改、消防设施整改，使大楼安全生产工作上了台阶。为什么我们会这样做，因为别人的教训是前车之鉴。所以，我们宁愿在安全生产上多投入，尽力提高设备设施的本质化安全水平，也不愿发生事故。因为一旦发生事故，蒙受的形象损失和付出的经济代价要比为预防事故而支付的安全投入大得多。
讲到安全生产工作的体会，其中感触最深的有几条：
1.对老大楼除了要继续加强重大危险源的监管，还须对高危人群、高风险环境的综合防治，即从管物、管事为主向管事和关注人的安全为主转变，关注家居、工作场所、公共场所的全方位安全。在楼道、电梯等配套设施设置无障碍设施，极大方便家居和办公。
2.为了满足社会的安全需求，针对社区内不同的环境及人群开展全方位的安全介入活动，起了短平快的作用，及时堵塞了安全漏洞，消除各种人们生活和生产中的安全隐患。如开展形式多样的防火宣传活动，提高人预防火灾的知识、信念和行为习惯水平。在遇到火灾发生时可以做出应急反应，将火灾所造成的损失降至最低点。
3.要实现安全生产必须是物防、技防和人防并重。安全物防是基础，员工误操作也不至于受伤害，需要设备设施的本质化安全作支撑；安全技防是手段，是防止事故发生的重要前提，使员工作业尽可能脱离危险作业环境；安全人防是根本，既要制止员工的作业违章，更要制止管理者的管理性违章，所有这些都通过严格的资质把关、制度管控和提高综合素质三者相结合。
4.企业安全制度是国家安全法规在企业的延伸，用以规范和考量员工的行为；企业安全制度是员工的行为准则，从上至下都必须遵守。正是这些安全理念与取向，使得员工自觉规范自己行为，事故得到较好控制，从而极具实效地提升了企业的安全工作水平。
今后的任务是继续在现有的安全基础上，建设安全社区，构筑和谐家园，也是我们的出发和归宿，因为大楼是社区的一个组成部分，也是建设安全社区的参与者。我们创建活动形成制度化、科学化、动态化的格局，形成日常监管、半年随访、年度评估的流程，达到建立安全促进和伤害预防的长效机制目的。比如以消防安全为例，消防设施布局、消防设备的使用、火灾的处置、火灾的逃生、楼道内通道的畅通等细节，形成体系，严格管理。
常言说得好，安全事故出于细节；安全防范源于细节；安全控制在细节；细节决定成败，这历史经验的真谛。我们针对大楼居住和办公兼有的状况，从小事抓起，从日常工作做起，抓细抓实，做好下列几项工作：
1.根据不同层面的对象开展与其相适应的宣传教育形式；根据不同的时间节点开展与此相关的内容的安全生产工作，力求实效。如在日常管理中，有情况就张贴安全告知、出问题即时友情提示；在节假日和各种时令，抓防汛、防台风、防火等安全较育。
2.依据区人防办“人防进楼宇”的要求，为了提升和评估大楼地下室安全的可控能力，计划会同人防办组织楼宇内住宿居民和单位员工开展逃生应急预案演练活动。
回顾即将过去的一年，对于我们**物业服务中心来说，是艰辛与忙碌的一年。我们先后完成了**一期项目的前期介入工作；完成了服务中心人员的组建工作；根据公司各项规章制度，结合自身实际情况完善了各项管理规章制度；顺利完成了**一期交房工作以及正常服务工作的开展。以下是我服务中心**年度工作的详细总结：
一、前期介入工作的开展
**年三月份，公司抽调各部门骨干人员进驻**项目，开始接管前的各项准备工作。
（一）完成**一期楼宇的接管验收工作，将发现的问题送至项目部，并跟踪问题的整改。
（二）完成**物业服务中心人员的招聘工作。
（三）完成**物业服务中心的组建工作。
（四）完成**小区的开荒工作。
二、事物工作
（一）全年共办理进房1461户，其中门面30户，住宅1431户。收取物业费共计1447**7.6元，垃圾清运费812012.7元，信奶箱112650元，油烟止回阀45150元，装修保证金500500元。
（二）装修办理。全年共办理装修报批手续526户。办理入住手续36户。发现违规装修25起，已整改22起。
（三）全年共处理业主报修1732例，问题主要集中在房屋质量方面，处理物业服务质量方面投诉3例。
（四）办理共小区固定车位23个，收取临时停车费共计元。
三、部门管理
（一）**物业服务中心下设保安部、保洁部、工程部、综合部，物管部五个部门。在职员工83人，其中保安部39人，保洁部30人，工程部9人，办公室5人。
（二）完善各项规章制度，建立内部管理机制。服务中心根据公司各项规章制度，结合自身实际情况完善了各项需要《行政管理制度》、《绩效考核制度》、《新员工入职培训制度》、《突发事件处理流程》、《各部门岗位职责》、《各部门培训教案》等制度材料，同时加大考核力度，使各项工作稳步展开。
（三）认真执行培训制度，提高员工综合素质。首先从各部门负责人思想政治工作入手，发挥管理人员模范带头作用，带领全体员工转变观念、加强业务培训，全年开展集中培训10次，小组培训22次，各部门内部培训每周进行一次。使员工的综合素质得到不断提高；
四、安全管理
（一）对进入小区的装修人员实行临时出入证管理，谢绝无证人员进入小区。
（二）对带出小区的物品实施放行登记管理，有效控制装修人员私带业主物品现象的发生。
（三）对进出车辆实行收费管理，引导车辆文明有序停放。对乱停乱放的车辆采取“温馨提示”告知的方法，控制乱停乱放现象的发生。
（四）实行人员定岗定位划分责任区的方法，对场地秩序进行有效管理。
（五）运用电子巡更设备，定时对小区进行巡查。
（六）处理偷盗事件2起，火灾事件1起，损坏小区公共设施事件12起，捡到业主物品2起，已返还业主。
（七）服务方面
1、每周利用例会的形式组织一次礼节礼貌和文明执勤教育，规范执勤中的言行举止，要求执勤过程中使用文明服务用语，做到打不还手骂不还口。
2、针对车辆管理当中解释不到位，语言不规范，经常被投诉，并与车主多次发生矛盾服务工作上不去这一突出问题，首先是加强管理制度和收费方案的培训，在对门岗的用人上进行把关，从所有的队员中选派综合素质强，相对优秀的队员到门岗；
（八）队伍的管理与建设。在人员难招，人员流动性大，整体保安员综合素质偏低的情况下，改进培训措施，采取循序渐进的办法，进行阶段性培训，安排培训班长全面跟踪负责，加强入职引导工作，及时掌握队员的思想状况，促进沟通交流，保持队伍稳定。
五、环境管理
（一）卫生清洁工作方面，全体保洁员齐心协力，克服重重困难，出色的完成了**的卫生开荒工作，将原来的施工状态转变成现在干净整洁的居住环境。
（二）较好完成了服务中心下达的各项工作任务。
（三）利用每周例会，加强保洁员服务意识的培训。
（四）材料申购和使用：坚决贯彻公司“节支增效”的管理理念，做到按需申购，以旧换新，使材料的不良消耗点降到了最低。
（五）处理水浸事件30余起。
（六）业主投诉保洁工作1起。
六、工程管理
（一）顺利完成一期楼宇的接管验收工作，并将反映出来的房屋质量方面的问题送至项目部，派专人跟踪整改情况。
（二）在内部实行责任区制度，安排专人进行管理，有效的处理业主报修的各项事宜。
（三）定期对小区公共照明的检查，并跟踪项目部的维修工作。
（四）完成电梯机房门上锁的工作。
（五）做好装修巡查及违规整改工作。发现违规装修25例，劝说业主整改22例。
（六）完成二、三组团分接箱空开的更换工作。
（七）每周利用例会进行工作总结，加强服务意识及服务技能的培训。
七、综合部
（一）较好的完成了进房工作的开展。
（二）严格控制了服务中心的日常开支。
（三）完成每月的员工考勤并上报公司。
（四）按照公司要求，完成了服务中心的物资采购与保管工作。
八、**工作难点
（一）工程方面由于工期等各方面的原因而遗留下来的问题，给我们服务中心工作的开展带来了很大的难度。墙面渗水、卫生间渗漏、防盗门的损坏是我们接待业主报修过程中碰到的几个主要问题。
一、
安全体系、安全管理制度、执行情况
公司设有安全员负责公司运输安全生产日常管理工作并断建立健全安全运输规章制度，使公司各项安全管理制度比较完善，安全管理人员能严格履行工作职责，抓好安全管理，确保了公司安全运输良好的局面。安全管理制度、执行情况如下：
1、能够及时学习、贯彻、落实国家、省、市有关安全工作的文件，并有记录。
2、公司有健全的各项安全制度，管理人员不但熟知和了解，更能严格遵守相关的安全制度。
3、公司有安全领导小组，并能定期进行安全检查、指导、考核。
4、各岗位有明确的岗位责任和要求，安全管理人员层层签订了安全工作责任书。
5、有制定相关安全管理实施细则，并有完善的安全基础工作考核标准。
6、有安全工作会议制度及安全工作会议记录。
7、有严格的执行定期的安全检查制度。
8、有事故报告制度。
9、有事故调查处理制度。
10、有突发事件的紧急预案和安全预警机制，每半年有定期的安全演练。
二、交通安全情况
1、制订有年度交通安全目标管理计划，并报送集团安委会。每半年有对本单位交通安全工作开展情况进行一次总结，并报送集团安委会。
2、能严格做驾驶员档案工作，驾驶员档案的建立每人一册，驾驶员工作、培训、事故、违章、绩效等记录能及时登录，档案的内容真实、完整。
3、能做好行车事故档案工作，做到详细记录一般性以上事故，档案内容有事发经过、现场图、原因分析，责任划分、处理结果等内容，且每宗事故都能单独装订归档。
4、处理事故能坚持按“四不放过”的原则，查明原因，吸取教训，制定整改措施。
5、建立有安全员管理档案，将安全员的准入、考评和资质纳入其中。
6、有定期召开安全工作会议，及时传达、贯彻上级有关安全生产的方针政策、法规、条例和本公司近期工作要求，部门能每月至少召开一次，并有详细会议记录、出席会议人员签到。
7、能按要求定期做好对安全管理人员、在岗驾驶员、新招驾驶员、违章、肇事驾驶员的安全培训，能按要求制订培训计划，每次培训有详细记录的内容，每季度培训有培训总结、统计、分析。
8、能认真履行安全信息统计报表报告制度，按规定填报有关报表资料并及时报送报表。
9、每季度能有1次安全基础工作检查，每月有不少于一次车辆安全技术检查，并有详细检查记录。
10、能根据公司有关安全活动工作部署，结合上级主管部门的安全活动，开展安全竞赛活动。
三、综治安全
1、能落实执行公司综治安全管理责任制，安委会负责公司日常综治安全防范、检查、整改，年度工作计划、总结，每季度能向公司领导汇报综治安全工作情况。
2、安委会主持召开安全生产例会，能及时传达上级会议精神和落实工作布置。
3、与安全直接责任人、与部门专职综治安全管理人员能层层签订目标管理责任书。
4、有制订应急救援预案并年度最少演练一次；
5、有开展各种安全知识宣传教育活动，并定期对员工进行防火防盗、劳动安全等安全技能培训。
6、能对新员工实行岗前安全培训并考核合格后方可上岗，有培训考核记录并入档保存。
7、确立防火重点部位并有定期检查，每月有一次消防设施例检，每季度有一次自查自改，规定每半年和年终进行一次安全大检查，发现隐患及时整改。
8、对消防器材与配套设备能落实“三定”管理，防火工作的落实及安全检查情况有记录资料并存档。
9、对每季度能进行1次综治安全检查。
10、公司内部已建立安全信息员队伍档案，对不安定因素或员工之间发生的矛盾纠纷要做好疏导化解工作，并及时报告上级有关部门。
11、 无群体斗殴和集体上访、罢工罢驶等事件发生。
12、有制订安全检查计划，坚持对重点防护部位进行巡查或例检。每次安防检查有被检查单位、被检查项目、检查人员与被检查单位责任人签名记录，并把防火、防盗等安全工作列入单位每季检查与考评。
13、在安防检查中发现的不安全隐患能及时整改。
14、对上级机关及集团公司发出的整改通知能按时整改并书面报告整改情况或oa正式行文报告。
15、对安全隐患有整改情况记录和有关人员签认的资料存档。
[关键词]外汇业务 非现场检查 方法
[中图分类号]F832.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2012）05 — 0137 — 02
随着全球经济贸易的逐步融合，外汇业务审批权限不断下放，银行外汇业务发生日新月异的变化，异常跨境资金流动的隐蔽性不断增强，传统的现场检查方法在不断翻新的银行业务种类和海量的业务档案面前有些力不从心。从外汇检查工作的实践来看，非现场检查方法的应用对提高现场检查效率、降低检查成本以及增强检查的目的性和针对性等方面的作用至关重要。
一、非现场检查目标
对金融机构外汇业务非现场检查工作，主要是利用现有的外汇业务系统，通过对系统电子数据的提取、筛选，利用数据内部的逻辑关系进行比对校验，从中发现金融机构办理外汇业务的违规行为和异常线索。
二、数据来源
非现场检查数据的数据源主要有：国际收支网上申报系统、银行结售汇统计系统、贸易信贷系统、数据综合利用平台、出口核报系统（2012年8月1日前使用）、进口核销系统（2012年8月1日前使用）、货物贸易外汇监测系统、企业档案系统、外汇账户相关系统、外债统计监测系统、直接投资外汇管理信息系统、个人结售汇系统等。
三、具体方法
非现场检查主要是运用不同系统的关联数据进行比对，根据不同系统业务数据的匹配程度，来校验检查业务的合理性及合规性，从而分析判断跨境资金流动的真实性，对异常情况进行跟踪检查。具体比对可以从货物贸易外汇收支、资本项下外汇收支及个人外汇收支三方面着手进行分析。
（一）货物贸易外汇收支核对
2012年8月1日起货物贸易管理制度改革（以下简称改革）在全国范围内推广，改革后依托货物贸易外汇监测系统，以企业主体为单位，对其资金流和货物流进行非现场总量核查，为非现场检查发现可疑线索提供了系统便利，但2012年8月1日前发生的货物贸易外汇收支业务仍是近期检查工作的主要内容，不容忽视，本文重点研究改革前非现场检查方式方法。
1.应入未入待核查账户检查。主要核对银行是否按照规定将应纳入待结汇账户的贸易项下收汇划入为企业开立的待核查账户，有无应入未入待核查账户的情况。一是在国际收支申报数据中筛选出交易编码为“1*”和“211011”（2011年4月1日以后业务）的数据以Excel格式导出，得到应入待核查账户明细表；二是根据应入待核查账户明细表中的“现汇账号”信息与账户系统中的“外汇账户未关户所有在用帐户表”中“帐号和账户性质”比对，找出不匹配数据，数据未匹配存在两种可能性：一是国际收支统计间接申报错误；二是货物贸易收入未进入待核查账户，应在现场检查中重点关注。
2.待核查账户转出核注情况检查。主要核对银行在为客户办理待核查账户收入结汇或转出时是否按照规定进行了核注。一是从经常处提取贸易项下核注明细，按照不同企业做好数据透视表；二是根据银行提供的待核查转出明细，按照不同企业做好数据透视表；三是用Excel的VLOOKUP函数功能将两张表同一企业数据进行比对，对有差额的企业两张表的数据进行逐笔比对，寻找可疑数据。
3.加工贸易工缴费收入合理性检查。加工贸易工缴费收入超过报关单总价一定比例以上（设定为40%）企业，不符合企业经营一般规则，应关注工缴费中是否包含异常资金流入。通过电子口岸进行查询，筛选出口报关单上的加工费金额与成交总价金额的比例大于等于40%的企业，重点核实其收入的真实性。
4.对转口贸易收入合理性检查。转口贸易也是异常资金流出入的一个便利渠道，如果转口贸易项下收入超出支出比例过高，则意味着其转口贸易利润过高，其中存在一定不合理因素，对于这类企业的业务在现场检查中应予重点关注。实际操作中非现场将国际收支申报系统的转口贸易数据以Excel格式导出，利用数据透视表功能按照企业分别统计转口贸易收入和支出的总量，关注转口贸易项下收入超过支出20%以上的企业。这其中存在两种可能性：一是国际收支统计间接申报错误；二是异常资金借道转口贸易流入境内。
5.从离岸中心汇来的预收货款检查。由于离岸港空壳企业比较多，所以从离岸港汇来的预收货款，逐利资金可能性比较大，应作为检点。在国际收支申报系统中提取国别申报为英属维尔京群岛、开曼群岛、百慕大、萨摩亚、巴哈马、伯利兹等离岸港的间接申报数据，筛选出预收货款，以申报主体为单位进行汇总，关注预收货款金额较大且包含一定退款的企业，作为现场检查关注的重点。
（二）资本项下外汇收支核对
利用国际收支、直接投资及外债统计监测系统对资本项下电子数据进行整理、比对和分析，了解跨境资金流动的变化情况，对异常资金流动做出初步判断，现场检查中予以重点关注。由于外债项下的审批权限并没有下放到银行，因此非现场检查工作的重点主要集中在资本金结汇业务合规性。
1.投资方与汇款人不一致检查。对于外商投资企业投资方与实际汇款人不一致情况进行分析，对可疑、频繁的资本金汇入进行监控，可以及时发现资本项下异常资金流入。在国际收支申报系统中提取交易编码为“602011”、“602012”及“602013”的电子收入数据，按照交易对方名称排序，筛选出同一申报主体交易对方名称不同的业务，其中必然包含实际缴款人与外商投资企业的境外投资者不一致的情况，对于这类业务应予重点关注。
2.银行直投系统备案及时性检查。对于资本金流入、结汇、购付汇等业务，银行是否能够按照文件要求及时在直投系统进行备案也是非现场检查的重点。利用直投系统中相关备案业务数据，计算资本金流入、结汇、购付汇等业务发生时间与备案时间的差额，超出文件要求时间范围的，可以初步认定银行业务备案不及时。
3.备用金结汇合规性检查。一是超额备用金结汇检查。导出直投系统中资本金结汇备案用途为备用金的数据，筛选出“结汇金额折美元”大于5万美元的数据，作为现场检点；二是高频备用金结汇检查。导出直投系统中资本金结汇备案用途为备用金的数据，以企业名称排序，查找短期内频繁以备用金名义结汇的数据，锁定目标后重点关注。
（三）个人外汇收支核对
个人项下外汇收支发生频繁，对应关系较为复杂，一直是现场检查的难点之一，非现场数据比对时应重点关注个人结售汇业务合规性及资金性质真实性问题。
1.个人结售汇业务合规性检查。个人结售汇业务合规性检查可以依托于国家外汇管理局个人外汇业务非现场监管系统，从该系统中可提取疑似分拆结售汇、漏录入数据、信息录入错误数据、超限额提取外币现钞及超限额外币现钞结汇等违规问题，现场检查时可进行重点核对。
2.资金性质真实性检查。国际收支统计申报信息中的交易对方项名称在一定程度上可以作为判断交易真实性的参考，通过对其分析可以初步确定该笔交易是否存在异常情况。从国际收支统计申报系统中提取个人项下收支业务，筛选出“交易对方名称”项中包含“GOLD”（黄金）、“SILVER”（白银）、“INVESTMENT”（投资）、“CAPITAL”（资本）、“FUNDING”（基金）、“SECURITIES”（证券）等字样的业务，此类业务可能为资本项下个人外汇业务，现场检查中应予重点关注，是否在外汇局办理相应的登记或核准手续，是否符合《个人外汇管理办法》其他规定。
四、制约非现场检查效果的因素
（一）电子数据的准确性制约检查效果
利用外汇业务系统进行数据剥离、比对、分析是发现可疑线索的主要来源，因此，非现场检查依赖于各业务系统数据的真实性、准确性和完整性，数据信息的错误和遗漏严重影响非现场检查结果的准确性。目前外汇指定银行的大部分系统并不能实现数据自动采集，部分数据还依靠手工录入，难以保证数据的准确性。尤其是账户系统，外汇局内部不同性质的账户归口不同部门管理，对外汇账户的监管缺乏统一性，账户系统由于数据变动频繁，造成收支余数据经常不匹配，成了报表数据准确性的重灾区，给非现场检查工作带来一定困难。
（二）基层外汇局利用银行剥离的电子数据比对难
当前的检查形势下，要求银行剥离相关会计数据与业务数据，与外汇局电子数据进行非现场比对，对提高检查效率，提升检查精准度都具有重要意义。但是，在实践中基层外汇局利用银行剥离的电子数据还具有一定难度。主要是由于当前各银行后台会计账务均集中在总行层面，基层银行无法提取原始会计数据，而且工作人员对会计科目设置、账务处理方式等问题说不清楚，给现场检查电子数据比对造成了一定困难。检查人员只能重复传统的逐笔翻看纸质档案的方法进行核查，无法开展有针对性的重点核查，甚至遗漏个别应核查的会计科目，以致不能完整、准确地核查银行所有涉外收支业务。
（三）外汇检查人员综合素质尚需提高
随着我国对外经济交往的不断扩大，银行外汇业务不断创新，违规行为的隐蔽也日趋增强，通过大量的非现场电子数据比对和分析的方法来发现问题已成为一种趋势。这对外汇检查人员各项业务素质及技能也提出了更高要求，丰富的检查经验，全面的外汇业务知识，敏锐的洞察力和判断力以及对各类数据处理软件的熟练掌握，都是做好非现场检查工作必不可少的要件。可以说检查人员的素质直接决定了检查工作的效果，因此，只有不断提高检查人员的综合素质才能适应不断发展的检查工作要求，更好的履行检查工作职责。
五、政策建议
（一）提高银行报送数据质量
在日常监管中，除了要求银行及时、准确报送日常业务报表外，还应加大对各外汇业务系统中银行报送数据准确率的核查力度，对数据质量较差、差错率较高金融机构和责任人定期进行通报，并根据日常监管情况，针对银行容易发生错报、漏报的情况有目的的开展培训，切实提高各业务系统数据质量。
（二）注重日常业务监管中异常线索的积累
各业务部门相关人员在日常业务监管中发现的异常信息可为检查工作提供重要线索，应引起检查部门的足够的重视。因此，各类业务经办人员要有高度的责任感和敏锐性，平时关注银行外汇收支情况和特点，随时记录整理可疑信息，为非现场检查提供线索。
（三）加大银行数据剥离力度
为克服银行数据大集中方式带来的分支行电子数据剥离困难，建议国家外汇管理局每年向各外汇指定银行的总行提出数据剥离需求，并定期将剥离的数据分地区下发，以满足基层外汇局电子数据比对的需求。
随着装备制造企业对外贸易业务的日益频繁,企业内部传统的手工台账式管理方式已很难适应企业的快速发展,本文从国家外汇管理制度着手,分析当前装备制造企业内部货物贸易外汇管理现状,提出企业货物贸易外汇管理信息化总体思路和系统框架,并结合长江公司系统应用实践情况,总结提炼出企业通过信息化手段实现货物贸易外汇管理信息化的一些经验和做法。
关键词:
货物贸易;外汇管理;信息化
一、引言
自2012年8月起,国家在全国范围内实施货物贸易外汇制度改革,其改革要点主要包括企业名录管理、企业报告和登记管理、出口收入存放境外管理、非现场/现场核查制度、企业分类管理(A、B、C),国家外汇管理局通过企业报告和登记管理制度设计,对企业实施分类监管,A类企业贸易获得便利,被降级为B或C类企业,采取严格政策、重点监测。对企业而言,企业需重点关注总量差额、总量差额比率、资金货物比率、贸易信贷报告余额比率四项主要指标,确保指标值在合理范围,避免现场核查和降级。目前,企业在内部货物贸易外汇管理方式和手段方面,主要还停留在传统的手工台账式管理阶段,这种管理方式其弊端非常明显,主要体现在以下几个方面:一是缺乏规范性。对于收付汇业务缺乏统一、规范的表单,在流程方面也存在含糊不清晰的情况;二是缺乏系统性。产品项目、合同、报关单、收汇报文、收付汇申请单等各种单据、业务流程、业务规则、流程各环节所涉及人员等缺少一条主线进行有效衔接;三是数据不能有效共享。数据分散在每名业务人员个人计算机中,数据缺乏透明;四是效率不高。纸质化的业务单据流转,将耗费大量的时间在等待流程处理上面;五是工作容易出错。大量的非结构化单据信息(例如扫描的合同、报关单等)需要靠人工进行逐笔钩稽、核销,任何一个环节的失误将导致数据的不准确。
二、信息化实现总体思路
为解决企业内部货物贸易外汇管理中实际存在的现状,结合国家外汇管理局对A类企业的管理要求,以信息化为手段,建立起以货物贸易合同为源头、报关单和收汇报文为基础,通过收付汇业务流程将各项业务进行串接,实现不同角色人员高效协同的管理信息系统。通过业务办理,实现合同、报关单、收汇报文等数据的自动钩稽,并自动形成企业收付汇电子台账,相关管理人员可通过系统数据的统计分析功能掌握业务开展情况及对各项业务数据指标进行监控。另外,为减少业务漏办情况发生,制定相应的业务提醒规则,采用邮件、短信、门户待办等多种消息手段实现对业务办理的催办提醒。
三、信息系统构成
根据信息化实现总体思路,对信息系统进行模块化设计,其主要功能模块包括项目信息、合同管理、单据管理、流程管理、通知提醒和统计查询等。
1.项目信息
项目信息其主要目的是为企业进出口业务提供观察视角,透过项目的进出口合同进行数据归集,企业可以从宏观层面了解到该项目进出口情况。
2.合同管理
设置合同管理主要目的是实现对每笔收付汇业务进行归集,掌握合同的实际执行情况,主要包括采购和销售两种类型的货物贸易合同。(1)采购合同:所属项目、合同编号、供应商、签订日期、项目经理、合同金额、预付金额、预付日期、是否融资、融资方、关联的融资合同等。(2)销售合同:所属项目、合同编号、客户、签订日期、项目经理、合同金额、预收金额、预收日期等。
3.单据管理
对企业货物贸易中所涉及单据进行管理,这些单据是收付汇业务所必须要使用到的。(1)货物报关单:由业务部门报关人员定期录入(或通过系统接口读取国家海关数据)报关单信息,包括海关编号、进出口日期、报关金额、所属合同号、预计延期报告截至日期、收付汇业务办理截至日期。(2)国际收汇报文:由财务部出纳录入银行收汇报文,包括报文编号、日期、收汇金额、手续费、国家、银行名称。录入完毕进行提交,系统通过短信自动提醒业务部门报关员以通知各项目经理核实收汇报文并关联出口合同发起收汇申请流程。.
4核心业务流程管理
货物贸易外汇管理业务流程主要包括付汇和收汇两大流程,采用计算机工作流技术实现不同角色之间业务办理的高效协同。(1)付汇流程a.业务部门填写付汇申请单;b.经过相关人员进行审核、审批;c.财务部门办理付汇业务并在财务系统中记账;d.报关员外汇监管平台核实登记。(2)收汇流程a.收汇报文登记:财务部门接收并登记国际收汇报文,系统自动消息提醒业务部门报关员;b.确定关联合同:报关员收到提示信息通知相关销售经理,以确认认领收汇报文并关联所属销售合同;c.填写收汇申请单:销售经理填写收汇申请单,申请单需关联所属“国际收汇报文”和所要关联核销的出口报关单;d.相关人员审核、审批;e.财务业务办理、通知银行收汇、财务系统记账;f.报关员外汇监管平台核实登记。
5.通知提醒
基于业务规则,对货物报关单进行提醒。根据报关单进出口日期,第20一29天对报关单所关联的合同经理进行提醒是否需办理延期;第60一89天,提示合同经理办理收付汇业务截至日将至。
6.统计查询
按一定的统计规则对系统中的数据进行统计,透过数据来监控、核查数据的完整性、合规性,实现对相关指标数据的获取。其主要功能包括:合同统计。国际采购人员、销售经理和财务人员需及时掌握合同的执行情况,包括合同执行金额、收付汇汇总、合同余额等,并可通过合同了解该合同每笔收付汇情况。报关单查询。报关单进出口日期、金额以及超期状态、延期报告截至日、业务办理截至日等,以不同颜色提示报关单需进行延期或收付汇业务办理的紧急程度。进出口情况统计。以合同为统计对象,对比合同金额、收付汇汇总金额、报关单汇总金额,直观体现出其差异信息。
四、取得的成效与做法
1.取得的成
效通过为期一年的系统上线运转,取得的成效主要有以下几个方面:一是实现业务管理的规范化。规范了公司在货物贸易外汇收、付汇业务流程;二是实现业务管理的系统化。通过信息系统将合同、报关单、收汇报文、收付汇流程等进行整合,使其形成系统化管理;三是实现业务管理的信息化。实现外汇相关业务系统提醒,促进外汇业务办理及时性;实现业务办理效率提升;实现数据的准确性提升;实现数据的共享。
2.主要做法
一是管理信息化实现阶段,采用“管理制度化、制度表单化、表单信息化”方法实现信息系统构建。①管理制度化。研究国家对企业货物贸易管理的要求,从职责、业务规则等方面进行梳理和优化,建立起企业内部货物贸易外汇管理制度;②制度表单化。对管理制度所涉及的表单和流程进行计算机建模,形成流程模型库;③表单信息化。对流程模型进行系统固化,实现其信息化。二是系统上线实施阶段,施行PDCA闭环管理,重点关注系统运行过程中的业务开展监督和关键绩效指标评价。①业务监督提醒。根据管理要求建立起业务监督规则,系统按照相应的规则通过邮件、短信等多种消息途径提醒业务人员及时开展工作。例如,根据报关单进出口日期自动提示业务人员办理延期报告或收付汇业务办理最后期限提醒;②评价考核、落实责任。制定业务系统评价关键绩效指标,通过系统定期关键绩效指标得分情况,形成部门绩效评价依据。
五、总结
企业货物贸易外汇管理信息化的过程也是企业相关管理制度优化的过程,梳理、建立、优化企业内部货物贸易外汇管理制度,以信息化手段对管理制度所涉及的流程和表单进行固化,结合关键绩效指标对业务动态监测,实现企业货物贸易外汇管理的规范化、系统化和信息化,从而有效提升了企业的管理水平。
参考文献：
完成情况、结果
备注
上
周
工
作
1、跟班作业福田站杂散电流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技术组人员2015年4月份安全检查计划
已上报
3、开展2015年“三防”工作
发现问题及时上报整改
4、3月质量分析报告2号线变电专业部分汇总
已完成
5、4月份月度例会
已完成
6、4月3日海月直流框架保护动作抢修
参加抢修、整理事故分析报告
工作内容
完成情况、结果
备注
上
周
工
作
1、跟班作业福田站杂散电流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技术组人员2015年4月份安全检查计划
已上报
3、开展2015年“三防”工作
发现问题及时上报整改
4、3月质量分析报告2号线变电专业部分汇总
已完成
5、4月份月度例会
已完成
6、4月3日海月直流框架保护动作抢修
参加抢修、整理事故分析报告
7、清明节值班保障
已完成
8、湾厦站2号动力变温控仪故障处理
更换新的温控仪，已完成故障消缺
9、物资编码图片信息采集
持续进行
10、拉铆液压钳工具创新跟进
厂家已完成工具制作目前在进行现场测试
11、安全隐患排查季周报表汇总
已上报
12、“3.21”事件反思活动组织工班撰写反思感想修改
已上报
13、2号线全线存在缺陷记录汇总
已上报
14、10号线凉帽山车辆段初步概算(变电修改)
已修改上报
15、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
下周工作计划
1、计划完成安全隐患排查季4月第一周报表汇总
持续进行
2、与南自、通号公司确定整改方案
施工方计划本周五来车辆段确定对杂散电流存在的问题处理方案
3、物资编码图片信息采集
持续进行
4、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
5、拉铆液压钳工具创新跟进
持续跟进
6、编制4月份安全演练计划
计划4月中旬进行演练
建议
1、
2、
7、清明节值班保障
已完成
8、湾厦站2号动力变温控仪故障处理
更换新的温控仪，已完成故障消缺
9、物资编码图片信息采集
持续进行
10、拉铆液压钳工具创新跟进
厂家已完成工具制作目前在进行现场测试
11、安全隐患排查季周报表汇总
已上报
12、“3.21”事件反思活动组织工班撰写反思感想修改
已上报
13、2号线全线存在缺陷记录汇总
已上报
14、10号线凉帽山车辆段初步概算(变电修改)
已修改上报
15、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
下周工作计划
1、计划完成安全隐患排查季4月第一周报表汇总
持续进行
2、与南自、通号公司确定整改方案
施工方计划本周五来车辆段确定对杂散电流存在的问题处理方案
3、物资编码图片信息采集
持续进行
4、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
5、拉铆液压钳工具创新跟进
持续跟进
6、编制4月份安全演练计划
计划4月中旬进行演练
建议
一､案例基本情况
国家外汇管理局扬州市中心支局在日常开展的国际收支数据非现场核查中发现某外国公司(以下简称A公司)自2005年下半年以来以“租赁”和“安装调试费”等名义于2005年9月，2006年3月､5月累计向境外母公司(以下简称B公司)支付12.4万美元租赁设备项下费用。
据调查了解，A公司在办理租赁项下租金对外付汇时，向银行提供的是一份其于2005年3月与境外母公司签订的资产租赁合同，租金每年24万美元，租期五年，累计120万美元，由出租方负责采购､安装､调试､维修和服务。该成套设备的商业发票显示是其出租方境外母公司B公司于2000年6月从韩国进口的，当时采购价值843万美元，在被租赁前是B公司的固定资产(具体流程见图1)。除此以外，该公司在办理租金项下付汇时还向银行提供了付汇申请书､租金的商业发票和完税凭证。而在事后查阅该套租赁设备的进口货物报关单发现其贸易方式是“外资设备物品(2225)”，与租赁贸易应该对应的贸易方式(“租赁不满一年”､“租赁贸易”和“租赁征税”)不一致。
二､跨境租赁贸易中可能存在的管理风险分析
在上述案例中，银行在仅审核了该公司提交的付汇申请书､租赁合同､租金的商业发票和完税凭证等资料后，即以《国家外汇管理局关于现行法规中没有明确规定的非贸易项目售付汇有关问题的通知》(汇发〔2003〕35号)为依据办理了租金的对外售付汇业务。笔者认为如仅仅以未明确规定的非贸易名义办理跨境租赁项下售付汇业务是一种简单化的､不严谨的操作行为，并不符合当初该文件的立法本意，且存在不少管理风险和漏洞让企业有机可乘。
1.存在企业规避资本项目外债管理的风险。银行在办理租赁项下租金的售付汇时，首先应该对企业提供的租赁合同进行真实性审核，履行必要的尽职调查，来判断该租赁交易是属于融资性租赁还是经营性租赁。因为，前者是纳入资本项目外债管理，实行“差”控制，需要进行逐笔登记管理，租赁的本金和利息要经过外汇局核准后才能对外支付;而后者纳入经常项目服务贸易管理，无需经过外汇局事前登记即可在银行办理售汇付。而如果银行并没有对该租赁交易的实质进行充分的调查了解，对租赁交易的实质不清楚，仅依据租赁合同的表面真实性就简单的按照经营租赁的管理方式为其办理了租金的售付汇，就会使得企业能轻而易举得绕开资本项目外汇管理实现租金的自由汇出。
2.存在企业资本外逃､逃套汇的风险。在本案例中，银行以特殊非贸易规定的付汇申请书､(租赁)合同､(租金)商业发票和完税凭证等资料为企业办理租金的售付汇。同时，忽略了一个重要的企业可凭以付汇的凭证——进口货物报关单，银行如不对该笔报关单在中国电子口岸网上进行核销结案处理的话，企业完全可以用同一笔进口货物报关单办理对外付汇，进行重复购付汇，实现资本外逃。因此，如果该交易实质是融资租赁的，即实现了租金本息的自由汇出，也实现了设备本金的重复付汇;如果交易实质是经营租赁的，即实现了租金的汇出，也将本无需支付的设备款对外付汇了，实现了资本外逃。
3.存在企业利用租赁项下货物进口报关单进行虚假验资的风险。由于企业在租赁货物进关时未如实向海关申报货物贸易方式，以及银行在办理租金售付汇时未对货物进口报关单及时进行核销结案处理，使得有设备出资需求的外商投资企业存在利用此漏洞到外汇局办理验资询征，骗取到资证明的可能性。
4.存在企业逃避延期付汇登记管理的风险。A公司是一家主要从事LCD､TFT等电子显示产品的制造和销售的外商独资企业，注册资本3130万美元，总投资9050万美元，企业总投资规模庞大，而有效投资不足，资金需求缺口较大。自从《国家外汇管理局关于加强进口延期付汇､远期付汇管理有关问题的通知》出台后，存有大量需要办理延期登记的未付汇进口报关单。而在海关调查时，发现该企业租赁设备进口报关时使用的是一份与B公司的设备购买合同，且该套租赁设备进口货物报关单上记载的贸易方式是“外资设备物品(2225)”，而非支付租金时提供的租赁合同。通过分析，笔者推测可能是由于企业资金不足无法按照延期付汇登记的要求按时付汇，有可能向银行提供虚假的租赁合同，通过租金方式将欠母公司的货款分批偿还，以逃避延期付汇的登记管理，从租赁合同的签订日期来看和延期付汇登记实施的日期大体相近。
5.存在跨国公司利用跨境租赁贸易的关联交易方式向境内转移资产的可能。跨境租赁作为一项相对较新的经济活动形式，让某些在经营过程中需要昂贵工业或商业设备的企业发现利用租赁而不是购置这些设备具有许多好处，因为这样免去了注资的责任､筹资的负担，风险小､成本低，况且在跨国公司内部租赁费可以作为价格转移的一种形式，如在本案例中，利用很低的租赁费在跨国公司内部将其母公司的资产转移给了A公司，实现其经营目的，从而免去了母公司承担的出资责任。[2]
6.存在企业偷逃海关关税的风险。在本案例中，A公司将跨境租赁贸易货物在海关申报为“外资设备物品(2225)”，而“外资设备物品(2225)”是外商独资企业作为投资进口的设备物品专门的贸易申报方式，可以享受免征关税和增值税优惠，而跨境租赁贸易货物如是以租金方式对外支付的租赁货物在进口报关时，以在租赁期间海关审定的租金作为完税价格，要征收相应的关税，所以该企业存在逃避海关监管，偷逃关税的风险。
三､跨境租赁贸易风险的形成因素分析
1.外汇租赁立法的滞后影响了对租赁交易实质的区分和实施有效的分类监管。跨境租赁在我国存在的时间并不长，而我国目前对租赁的立法比较缓慢，且都是从某一方面对租赁行为进行规范。1999年3月在由全国人大通过的《合同法》中，首次从经济合同的角度引入租赁和融资租赁的概念;2001年1月1日实行的由财政部印发的《企业会计准则第21号——租赁》，在借鉴了《国际款即准则第17号——租赁》(《InternationalAccountingStandardIAS17》)的对租赁的划分原则后，从会计的角度对租赁的分类､会计处理等方面作了详细的规定，首次将租赁区分为融资租赁和经营租赁(参见表1)。
通过比较可以发现，《合同法》是从合同的形式要件上对租赁和融资租赁做出了形式规范，指出融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人､租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。通过对合同中要素的罗列作为判定合同是否是融资租赁性质，但对经营租赁合同并未做出明确的界定。而《企业会计准则第21号——租赁》中强调融资租赁是指实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁。其所有权最终可能转移，也可能不转移。承租人和出租人应当在租赁开始日将租赁分为融资租赁和经营租赁。并指出一项租赁是归类为融资租赁还是经营租赁，依赖于交易的实质而不是合同的形式，同时给出了相关的标准。而对经营租赁则采用排除法来定义，即非融资租赁就是经营租赁。从会计处理的角度来看，融资租赁合同的租赁物是计为承租人的固定资产､由承租人提取折旧的，租赁物并不计入出租人的资产。在出租人资产负债表的资产栏内所计的是租赁应收款。而经营租赁合同的租赁物，则是出租人的固定资产，对于承租人而言，则是表外融资业务。即经营租赁的租金可以纳入当期费用，且资产和负债不列入承租人的财务报表内，因此实现“表外融资”。
但是，作为承担汇兑环节监管的外汇局或外汇指定银行并不是微观主体经济活动和存续规则的制定者和监管者，在审查企业提交的租赁合同时，是看合同的表面真实性还是深入地探究其交易的实质，显得无所适从，且缺少必要的法律依据和控制手段。所以，从汇兑环节来看，外汇租赁等有关法律法规的缺失对有效区分跨境租赁的不同交易性质并实施分类监管带来了难度。
2.跨境租赁项下售付汇法规不完善。目前，在外汇法规中有关租赁贸易费用对外支付没有比较完整和详细的规定，相关操作规程零星散见于一些法规中。如在《结汇､售汇及付汇管理规定》第十四条首次提到非融资性租赁费用的对外支付，规定“经营外汇业务的银行凭客户提供的支付清单，可为民航､海运､铁道部门先从其外汇账户中支付或者兑付……非融资性租赁费及其他服务费用”。[3]后在出台的较系统的概括非贸易项下售付汇项目的《国家外汇管理局关于下发非贸易售付汇及境内居民个人外汇收支管理操作规程》中没有对跨境租赁租赁费的售付汇做出明确规定。而再后出台的《国家外汇管理局关于现行法规中没有明确规定的非贸易项目售付汇有关问题的通知》似乎打开跨境租赁项下租赁费用对外售付汇的通道，但如果作为特殊非贸易售付汇来操作，则无法控制外商投资企业“假租赁真购买”的情况，容易导致不法企业利用货物进口报关单重复购付汇，进行资本外逃和逃避延期付汇登记管理的行为。
3.跨境租赁项下贸易进口付汇核销管理政策和租赁服务对外售付汇政策不衔接。跨境租赁项下机器设备的进口贸易既可以表现为一般商品贸易的进口，也可以表现为服务贸易商品的进口，它们在海关进口中计征关税的税基是不一样的，前者是以租赁商品的总值或海关认可的公允价格为征税基础，而后者是以租赁货物所需支付租金视为商品的到岸价格，并按该类商品的税率计征关税的。
2003年国家外汇管理局､海关总署联合了《关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知》，其中涉及租赁方式进口的贸易方式有“租赁不满一年”､“租赁贸易”和“租赁征税”三种，都作为“有条件对外售付汇”管理(见表2)。
从表2可以看出，“租赁征税”这种贸易方式是将租赁费作为报关价格的，与前两种租赁项下贸易方式不同，而从非贸易外汇管理的角度来看，就租金本身在对外售付汇时是不存在有货物进口报关单的，但“租赁征税”项下却有。这容易导致企业将租金既以贸易进口付汇方式对外支付，也能以非贸易方式对外支付，引发企业逃套汇风险。
此外，该文件规定的三种租赁贸易的购付汇条件过于笼统。目前经济活动中，租赁主体主要涉及经批准从事跨境租赁业务的租赁公司和因生产需要对外租赁的一般性企业，前两种贸易方式适合是从事租赁业务的租赁公司，后一种适合一般性企业。文件规定在办理上述贸易方式购付汇时要审核“经贸部门批准经营租赁业务的批件､租赁合同等”，这适用于经批准成立的租赁公司，对一般性企业来说，并没有“经贸部门批准经营租赁业务的批件”。
四､加强跨境租赁贸易中外汇管理的对策
1.加快对跨境租赁外汇管理的立法进程，完善外汇租赁管理。建议尽快开展对跨境租赁外汇管理立法工作，参考《合同法》､《企业会计准则第21号——租赁》，结合《金融租赁公司管理办法》和《外商投资融资租赁公司管理办法》，以及借鉴《国际融资租赁公约》的先进国际理念，针对当前的外汇管理开放的程度，制订《外汇租赁管理暂行办法》，一是要明确外汇融资租赁和经营租赁的分类标准，二是按外汇租赁的不同类型以实施不同的分类监管，三是在分类监管下，完善结售付汇环节的管理。
2.在现行管理模式下，完善跨境租赁贸易的售付汇行为监管，防范企业逃套汇行为。一是改进《关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知》中对“租赁征税”购付汇条件的管理，建议海关对此类进口报关单不在出具“进口付汇证明联”，将其租赁费的对外支付完全以非贸易的方式对外支付，但外汇局或银行在办理对外售付汇时累计不得超过该贸易方式下进口报关单的金额。二是无论外汇局或银行在办理融资租赁或经营租赁项下租赁费用对外售付汇时，都必须登陆“中国电子口岸网”，及时将该笔跨境租赁项下设备的进口货物报关单进行核注结案处理，防止企业利用进口报关单重复购付汇。三是要求企业办理经营(非融资)租赁项下购付汇时，除了提供付汇申请书､租赁合同､租金的商业发票､完税凭证和对应贸易方式的进口货物报关单等资料，还需提供由会计师事务所出具的证明文件，证明其会计处理方法符合《企业会计准则第21号——租赁》对经营租赁的原则和要求，以帮助银行确认其租赁交易的实质，以提高真实性审核的能力。
3.加强对租赁自用用途的跨境租赁贸易主体的监管。一是要对外商投资企业跨境租赁经营模式进行一定的规模控制，不得超过其注册资本的一定比例，防止跨国公司利用租赁交易在内部进行资产转移，逃避出资义务。二是加强对租赁贸易真实性的监管，防范企业利用“真购买假租赁”来逃避延期付汇登记管理的行为，弱化外汇管理效率。三是加强对租赁贸易项下进口货物报关单的监管，防止重复购付汇和作为虚假出资的凭证。
4.加强部门协调，形成监管合力。本案例中，如果外汇局和海关部门缺少有效的沟通协调过程，外汇局将不会很快掌握企业跨境租赁贸易的信息。因此，建立部门间监管信息共享机制是强化外汇管理有效性的重要方式和手段。特别是海关和外汇局在贸易进出口管理方面，分别掌握实物流动数据和资金流动数据，所以，完善相关数据共享机制显得尤为重要。尽管目前外汇局和海关在进出口方面已建立了多个信息共享和核对系统，但还存在着一些沟通盲区，如微观交易主体的未凭以付汇报关单的数据查询等。为此，建议尽快实现双方数据的完全共享，以彻底解决实跨境货物流与资金流信息不对称问题，提高监管效率。
参考文献：
[1]刘舒年.国际金融学[M].北京：对外经济贸易出版社，1991.
[2]陈雨露.国际融资实务[M].北京：北京经济学院出版社，1995.
[3]中国人民银行.结汇､售汇及付汇管理规定
