时间：2023-02-04 07:04:20
关键词：社会保险；业务档案；管理；内容；途径
随着我国社会保险制度的不断完善，人们参保意识也在不断增强，这也使社会保险覆盖范围得以不断扩大。社会保险业务档案是参保人办理保险过程中形成的各项资料和信息，是不可或缺的原始依据，直接关系到参保人的合法权益。因此需要做好社会保险业务档案的管理工作，以此来促进社会保险事业的健康发展，更好的维护好参保人员的权益。
1社会保险业务档案的具体内容
社会保险业务档案是指社保经办机构在办理社会保险业务工作中形成的，记录单位和个人缴纳社会保险费、社会保险待遇核发及基金收支、管理情况应长期保存的文字、图表、账册、数字信息等原始记录，是全面、系统记录参保单位和劳动者个人参保、缴纳社会保险费，计发社会保险待遇的重要凭据。主要包括：
1.1社会保险业务经办中形成的各类基础性业务资料：（1）参保单位参保登记、变更、注销信息资料。（2）参保单位缴费工资基数申报资料及个人账户对账资料。（3）参保单位及个人缴费工资基数核定资料及社会保险费征缴计划资料。（4）个人参保、续保及基础信息变更资料。（5）社会保险各项待遇申报、核定、发放资料。（6）其他业务资料。
1.2向上级部门报送的各类业务统计报表和会计报表。
2提高社会保险业务档案管理工作的途径
2.1健全制度，规范程序
在当前社会保险业务档案管理工作中，需要建立健全社会保险业务档案管理制度，保证社保业务档案的完整性和安全性，实现社会保险业务档案的规范化管理。在具体制度制订过程中，需要依据国家相关的法律法规，同时还要与自身的实际情况有效结合，构建完善的社会保险业务档案管理体系，从而使社会保险业务档案管理工作中做到有章可循，档案收集、整理、保管及存档等环节都有规范的程序作为操作标准，加快推进社保业务档案管理的标准化进程。
2.2加强档案管理的软硬件设施建设
在当前信息化社会，社会保险业务档案需要加强信息化建设，因此需要重视社保业务档案软件和硬件设施建设，通过配备齐全的软硬件设施，实现档案的科学化保管及系统化管理，开发和使用社会保险业务档案管理信息系统，使其与社会保险业务系统有效的衔接，统一数据格式，从而全面提升社保业务档案的管理水平。
2.3实行对社保档案的动态管理
在社保业务档案中详细的对参保人从办理保险手续直至离退体整个过程中的各项待遇、中间各个环节的信息进行详细记载，这是社会保险待遇支付的重要依据。可以说社会保险业务档案是对参保人一生进行记录、跟踪及服务，因此需要档案管理人员要及时调查核实保障对象的变动情况，及时变动档案信息内容，并不断对个人社保档案内容进行完善，更好的发挥出社会保险业务档案证据的重要作用。
2.4转变存档方式，实现社会保险档案的信息化管理
社会保险经办机构出于业务办理需要，会在办理过程中出现大量的纸质材料或证明，各类保单合同、证件复印件以及各种需要存档备查的档案资料，数量巨大。纸质材料保存受环境限制，留存久了会有流失的可能。采用图像扫描方式将纸质档案转变成数字档案，制作电子检索目录，备份数据还可制成光盘，形成“电子档案”。同时，实行社会保障号码发放制度，让公民个人档案号码与本人身份证号码、社会保险号码统一起来，通过社保档案管理人员对个人社保档案内容的定期增加和更新，参保人可以随时查阅自己的档案信息，实现现代化的社会保险档案服务方式。
2.5加大对建立社会保险档案管理人才的培养力度
社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作，档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识，具备计算机实际操作能力。按照“政府领导、部门配合、基层落实”的要求，根据经办机构实际情况，条件具备情况下，可考虑成立专门业务档案管理部门，配备档案管理专职人员，吸纳计算机、法律等方面人才，并积极与档案行政管理部门加强联系，通过开展业务培训、上岗培训、档案法制教育等方式，使档案工作人员能深刻理解社会保险政策，准确把握社保工作程序和档案操作办法。同时要加强档案管理人员的思想、作风建设，稳定队伍，保证档案工作的连续性，努力造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍，以满足社保业务档案管理专业化、电子化、科学化发展的要求。
2.6加强档案业务一体化和标准化管理
在当前信息化环境下，社会保险业务档案需要加快实现一体化管理，即在业务经办和业务管理过程中应用数字档案，通过对档案各个环节进行数字化加工处理，加快推进社会保险业务档案数字化发展进程，使其能够更好的参保人提供高质量的服务。而且通过对社会保险档案进行一体化和标准化管理，可以在一定程度上有效的保证社保业务档案的完整性和安全性，使社保业务档案管理更加规范，这不仅有利于更好的推动社会保险事业的健康发展，而且能够更好的保证参保单位和参保职工的合法权益和切自利益。
2.7利用现代化科技，强化管理手段
随着我国社会的快速发展，保险事业也有了长足的进步，社会保险的范围不断扩大，因而造成了保险档案的种类和数量大幅增加，因此，我们要不断完善档案管理方法，充分的运用现代化技术来提高社会保险业务档案管理水平，将纸质档案管理和电子档案管理相结合，进一步创新社会保障业务档案管理模式和管理方法，这样才能更好的满足社会保险业务档案管理的需求。另一方面，要加强档案管理的数字化建设，实现社保业务档案快速的检索和查询，为参保人员提供更优质的档案服务。
3结论
做好社会保险业务档案管理工作对于社保事业的发展具有非常重要的意义，社保业务档案管理是一项长期性和系统性的工作，社保业务档案能够为参保人员提供最为可靠和直接的证据，而且作为参保人员参保信息的历史记录，直接关系到参保人员享受社保的各种待遇，因此需要进一步对社会保险业务档案管理制度和流程进行完善，努力提高社会保险业务档案管理水平，丰富社会保险业务档案数量和内容，确保社会保障业务档案的完整性和安全性，有效的保护好参保人的切身权益，为我国社保事业的健康、持续发展奠定良好的基础。
作者:薛萍 单位:黑龙江省红色边疆农场社会保险事业管理局
参考文献
[1]陈岩峰.浅析社会保险业务档案管理[J].现代经济信息，2011（17）.
关键词：养老保险社保业务档案管理
1维护社会保险档案，保护职工权益
随着群众养老保险意识的不断提高，沉寂多年的历史缴费日益显现出其重要性，断保多年要求续保的参保人员越来越多。由于社会保险历史缴费记录档案管理的不完善，一些参保人员的缴费权益无法得到保障，并在实践中产生了不少争议。
我市自1987年就开始实行养老保险统筹工作，由于当时技术手段比较落后，加上对业务档案管理工作重视不够，参保人员原始缴费记录存在很多不完善的地方。保定市社保所在开展企业参保职工缴费工资和缴费年限确认工作的过程中，对一些缺少以往缴费年限和缴费基数记录的职工档案，通过查询企业职工花名册、企业职工养老保险卡、补缴缴费分解表、历年缴费记录表等相关材料，确定缴费事实，重新整理、归集参保数据，真实记录每位参保人员的参保历史，保障了参保人员的养老保险权益。
随着国有企业重组兼并、倒闭，职工下岗、中断劳动关系、中断缴费情况大量出现，如何记录、保存每一位参保人员的缴费资料显得尤为重要，如果不及时开展社保业务档案管理工作，就会形成一种被动的工作局面。
1980年参加工作的李桂兰，今年已经46岁。1980年11月，李桂兰成为保定市水泥厂的一名正式职工。按照有关规定，1987年1月李桂兰参加了当地的养老保险。1998年李桂兰离开保定去了新疆打工。2009年，李桂兰从新疆特地赶回到保定市社保所查询以往的养老保险缴费情况。离开企业十几年，社保资料会不会遗失？社保所这里是否完整保留自己过去的参保记录？李桂兰的心里忐忑不安。来到保定社保所，档案员根据李桂兰的身份证输入名字后，几秒钟就查到记载李桂兰详细缴费情况的职工养老保险卡。李桂兰一直悬着的心终于踏实了下来，心里有说不出的高兴。保定市社保所依据李桂兰的养老保险卡，重新为她补办了养老保险手册，恢复了缴费情况。
2社会保险业务规范化管理
在保定市，类似李桂兰的情况非常的多，在养老保险手册丢失的情况下，保定市社保所通过历史资料的查询，为他们补办养老保险手册，保证其继续参保。
社保业务档案对参保人员十分重要，但是业务档案管理工作对社保经办机构来说还十分陌生。没有现成的样板，保定市社保经办机构只能摸着石头过河。通过抓库房建设、文件材料收集、归类、整理、立卷，使业务档案整理和立卷从不规范到规范，社保档案库房从无到有；业务档案内容由简单到丰富；并把业务档案管理工作列入长远规划、年度计划及有关人员的岗位职责中，把业务档案工作作为社保管理的一项重要内容纳入年度目标，与业务工作同部署、同组织、同考核。短短几个月的时间，档案目录全部实现电子化管理，从而使社保业务档案管理工作发生了巨大的变化。
为规范社会保险业务档案管理，维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用，根据《中华人民共和国人力资源和社会保障部、国家档案局》第3号令和河北省人力资源和社会保障厅、河北省档案局《冀人社发2009（11号文件）》要求，我市社保所出台了《社会保险业务档案管理办法》，同时对业务档案进行规范管理提出了明确要求，推动社保业务档案管理工作进一步开展。
社保业务档案的规范化管理，不仅确定了社会保险事业发展的基础，而且有力地维护了参保人员的权益。保定市纺织厂等7家企业，由于在改制前欠缴职工养老保险费多。改制时，职工强烈要求其补缴历年欠缴的养老保险费，通过查阅历年职工养老保险缴费分解表，社保机构为职工提供了这些企业历年欠缴的准确数字。企业补缴了历年欠缴的养老保险，企业职工的合法权益得到了保障。
3社会保险业务档案管理的统一与标准化
社保业务档案是全面系统记录参保单位和参保个人缴纳社会保险费、计发社会保险待遇的重要凭据。实现社保业务档案的规范化管理，保证社保业务档案的完整、安全和有效使用，直接关系到参保单位和参保职工的合法权益和切身利益。社保业务档案规范化管理的关键在于实现管理的统一与标准化。
3.1统一业务档案管理工作制度。根据我市社保所下发的《社会保险业务档案管理办法》等七项业务档案管理工作制度，结合我所业务情况的实际需要，业务档案主要采取分级管理、便于查询、集中保管、确保安全的原则，做到有章可循、有制可依、有底可查，统一了业务档案管理工作制度。
3.2统一档案室标准。档案室是社保业务档案的“家”，统一档案室的标准至关重要。为此，保定市社保所建立了一个具有防火、防光、防尘、防盗、防潮、防高温、防污染、防有害生物等“八防”功能的档案室，基本实现档案库房、档案查阅、办公三分开，并配置与档案数量相适应的档案柜和档案密集柜、灭火器、温湿度计、空调、计算机等专用设备。
3.3统一规范整档。根据《人力资源和社会保障部、国家档案局》第3号令，结合本所业务职责，社会保险业务档案共分六类三十八项，以此规范全市社保经办机构业务档案的收集、积累、整理、保管、应用、查询服务工作。
保定市社保经办机构还要求对社保业务档案进行统一集中清理。各社保经办机构按照先收集后筛选、保齐全少缺漏的办法集中清理，要求每位职工将橱柜的所有原始资料、文件集中起来，进行鉴定整理、组卷归档。
［关键词］知识储备；知识结构；积聚内功
［中图分类号］C93 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1009 — 2234（2012）03 — 0093 — 02
古人云：“工欲善其事,比先利其器。”要做好一项工作,必须有相应的手段，充分的准备。档案工作者如果没有必要的学识准备和知识积累,要胜任这项工作,恐怕要打问号的。所以,从负责档案管理工作开始,就要下功夫汲取各种知识的营养,为自己建造合理的知识结构。档案管理工作是一种政治性较强的综合活动。管理人员不仅要有政治责任感,较好的理论水平,扎实娴熟的业务基本功.还要注意加强以下几个方面的修养。
一、思想道德修养
档案管理人员首先要懂得马克思主义理论。知道讲政治顾大局,应努力学习和遵守《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》 ，《中华人民共和国刑法》和 《中华人民共和国保密法》以及档案管理的各项规章制度。自觉学习和遵守社会主义思想理论，与党中央保持高度的一致,坚决按着党中央的指导思想和精神进行工作,牢牢把握马列主义、思想、邓小平理论、和三个代表重要思想以及科学发展观的主要精髓,并把这些思想武器迅速武装到自己的头脑。对哲学,政治经济学,科学社会主义的理论,要能记得它的基本原理,特别是对马克思主义哲学,更因该多下功夫,学懂弄通,并学会用它来观察世界,分析事物,指导行动。还必须严于律己、忠于职守、遵守纪律、保守秘密,自觉规范自己的言行。老话讲的政治强、业务精。拿来要求档案管理工作者应该说是恰如其分的。如果政治思想上不成熟,再精的业务也与事无补。决策层在选人用人方面,理所当然地要把政治思想成熟的人选调到档案管理岗位。这样,就会使保证需要控制使用的一般档案和专门档案的内容数据和信息不被非法查阅或访问,确保档案管理内容不失密、不泄密,使档案管理工作自然、有序地朝着既定的目标发展。
二、文化知识修养
学习是一个不老的主题。在当今这个无情的变革时代、竞争时代,不断学习、终身学习已成为时代的要求,无论你学问多高,在学校专业成绩多好,或者工作时间多长、经验多么丰富,都必须坚持学习新知识、新技能,才能保持良好的竞争状态和较强的职业适应能力,否则在不断更新的新知识面前就可能成为“文盲”、“半文盲”、“科盲”，最终成为竞争失败者和被淘汰者。档案管理者的管理对象并不是单一的个体,这就要求档案工作者积累大量的常识和文化知识。这里并非要求档案工作者成为百科全书式的人物,只要求具备基本的知识储备。
从学习的广义上讲就是要多读书多看报， 学习文化知识,理论知识,现代科技知识。狭义上说就是要学习自己所从事的档案工作方针,政策,指导思想 。如果一名专业的档案工作者,不了解与其工作相关的法律、法规、政策,就是不称职。档案管理工作水平的高低,质量的优劣,完全取决于档案工作人员的文化素质和业务素质。在加强政治思想教育的和职业道德教育的同时,还必须要求档案管理人员树立“业务精通,爱档如珍,维护历史,兢兢业业,服务现实”的理念。加强档案人员的自身业务建设,一方面要注重档案人员的继续教育,走出去,积极参加档案业务培训,专题讲座,学习别人成型的管理经验。另一方面要自觉学习档案专业知识和理论。档案工作者的工作对象是人事、医疗、会计、司法等各种档案,所涉及的知识广泛复杂,在工作过程中新知识,新问题自然会不断出现,这就要求档案工作者不断地更新知识,拓展思路,向书本学习向实践学习,向法律学习.这样才能创造性的完成自己的工作,更好的服务社会。
业务技能修养
坚定的政治立场是从事档案工作的前提,也是思想保障。而扎实系统的档案业务管理知识则是业务工作的基础。档案工作者对自己的业务不熟悉，一知半解，很难想象他能尽职尽责的完成本职工作。熟话讲：干啥吆喝啥，作为一名档案工作者，首先必须将档案整理，编撰，归类等相关业务精通熟记，这是创造性完成工作的基础。
关键词 信息化 档案管理 专业素养
1 新时期档案工作的重要性
档案是历史信息资料的载体，是领导部门决策的依据，也是各级组织对所有工作人员检查考核的凭证。档案管理人员作为历史信息资料的保管者，他们的专业素质关系着档案管理工作的现代化、规范化水平。特别是随着《中华人民共和国档案法》的颁布实施，我国的档案管理走上了依法管理的轨道，各机关单位的档案室建设和各类档案材料的收集、整理、统计、鉴定和保管正在扎实推进，要求所有从事档案管理的工作人员，不断提高自身的科学文化素质和专业技术水平，成为信息化时代档案管理的专业化人才，对于加快我国档案管理工作的科学化、规范化和法制化建设具有重要的现实意义。
2 新时期档案管理工作者应具备的专业素养
2.1 坚定的思想政治素质
档案管理是一项政治性与保密性很强的工作，档案管理工作者只有具备高度的思想政治觉悟和良好的工作作风，具有坚定正确的政治方向，树立科学的世界观、人生观和价值观，才能在档案管理工作中顾全大局，自觉遵守档案管理方面的政策法规，确保档案的信息安全。因此，档案工作的性质决定着管理工作者如果没有较高的政治素质和强烈的责任感，就无法担当这一重任。
2.2 良好的职业道德素质
档案管理是一项服务性很强的工作，档案管理工作的基本任务就是为决策者提供准确的信息资料，为机关单位提供正确的信息咨询，发挥档案工作在社会发展和经济建设中的重要作用。所以，档案管理工作者只有具备真诚的服务态度，良好的服务意识，才能全面发挥新时期档案建设在社会发展中的重要功能。
2.3 系统的专业知识素养
档案学是一项系统性的管理科学，档案工作也是一项专业性较强的工作，这一工作要求档案管理人员无论是在档案的收集与整理，还是在档案的管理与服务各环节，必须掌握一套系统的专业理论知识和工作方法，才能较好地完成档案管理工作任务。
2.4 精湛的专业能力素质
档案管理是一项事业也是一门学问。要求档案管理工作者不仅具有对档案材料的收集、整理、统计、鉴定和保管的一般能力，而且还要具有适应档案室建设网络化、信息化、数字化的特殊能力，这样才能及时为上级领导进行管理决策提供文献信息，通过高质量、深层次的档案信息服务，提高档案管理质量。
3 当前档案管理队伍专业化建设存在的问题
3.1 档案管理工作者专业素质较低
首先，档案学是一门新型学科，我国档案管理队伍中经过档案专业系统教育和正规培训的人员较少，导致大部分档案工作者的专业素质差、专业能力低。其次，档案室在单位是“清水衙门”，档案管理是一项重复性和单调性很强的工作，加上社会对档案管理行业认可度低，造成部分档案管理工作者负面情绪增长，安于现状，不思进取。
3.2 档案管理工作者专业发展意识淡薄
文献整理发现，目前有相当一部分档案管理人员对于自己的工作表现出较为淡漠的态度，他们认为档案管理是一门简单而机械的工作，无需接受专业化的档案管理培训。再加上由于档案专业的生僻，档案管理得好坏，社会上也没有多少人关心。在多重因素的共同作用下，造成了档案管理工作者的专业素质相对较低。 （下转第201页）（上接第177页）
3.3 档案管理工作者服务意识淡化
档案工作的核心是为决策者提供咨询和信息服务，档案管理工作者的专业素质直接影响着档案管理和服务质量。一个合格的档案管理工作者除了必须具备一定的专业素质、文化素养、技术水平，还应具有较高的职业精神和良好的服务态度。然而，受市场经济的影响，利益原则也逐渐渗透到档案管理工作者的职业生活之中，从事档案管理职业仅仅是为了生存，造成一部分档案管理工作者的责任意识、服务意识淡化。
4 提高档案工作者专业素质的基本途径
4.1 加强思想政治理论教育
首先，通过对档案管理工作者开展马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，使档案工作者树立正确的世界观、人生观和价值观，形成以科学的世界观和方法论开展档案工作。其次，加强对档案管理工作者的政策法规教育，帮助他们熟悉我国档案管理的方针、政策和法规，推进档案管理的法制化进程。
4.2 强化专业知识的学习
随着社会信息化程度越来越高，广大档案管理工作者必须顺应这一历史趋势，多吸收档案管理学的专业知识，包括掌握档案学的基本理论；掌握档案管理和信息管理的基本理论、基础知识与业务技能，以及与信息管理相关学科的知识；具有办公自动化管理的基本能力； 了解国内外档案管理与信息管理的前沿成果与发展动向，具有一定的科研能力等等。
4.3 注重专业能力的提高
专业能力是档案管理工作者必须具备的从事档案管理工作的基本技能和能力。主要包括一是档案资料的信息化、数字化和网络化编排与传播能力。档案管理工作作为一种职业，档案管理工作者必须清楚地知道政府相关部门是权威信息的者，是首要的信息来源，档案管理工作者必须具有收集、筛选、组织、编排和传播的能力。二是管理能力。档案作为一种重要的信息资源，必然要融入高科技的网络之中，这就要求档案管理人员学习与掌握计算机和互联网技术，提高信息化档案管理水平。三是写作能力。档案管理工作者要有较高文字书写能力和较强的文字系统概括能力，才能胜任档案管理工作，才能将各种材料写得更好，才能更好地为档案工作服务。
今年上半年，我们紧紧围绕__市委、市政府确立的“经济强市、生态靓市、文化名市、和谐新市”的战略目标，结合__市档案事业发展规划，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以服务和谐社会建设为目标，以服务民生为根本，以档案资源建设为核心，以档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，加强自身建设，规范基础业务，强化服务职能，促进了档案事业与__市经济和社会事业的协调发展。
一、上半年工作情况
（一）坚持依法制档，档案法制建设成效显著。
档案法制建设是档案事业发展和档案各项业务工作开展的根本保障。我们把档案法制宣传与档案工作实际紧密结合起来，大力开展了《档案法》、《档案法实施办法》、《山东省档案条例》等档案法律法规的宣传和学习，采取多种有效措施，将档案法制宣传教育引向深入，不断提高全社会的档案法制意识，增强了档案工作者依法治档观念。强化档案执法检查，督促__市各单位健全档案工作体制，建立完善规章制度，规范业务基础、增强服务功能、提高管理水平，确保了档案法规在各项具体工作中得到认真贯彻落实。针对执法检查和平时监督指导发现的个别单位对档案工作重视不够，体制、人员不落实，归档不及时等问题，采取召开专门会议督促、现场监督整改、通报批评等方式加以纠正。今年我们把深入贯彻国家档案局8号令作为档案法规建设的一项重要内容来抓，在__市范围内形成了学习贯彻的热潮。
（二）夯实档案基础业务建设，档案管理水平有了较大提升。
1、加强档案馆基础建设，提升了现代化水平。
加强档案馆的基础设施建设是实现档案资源科学管理、安全保护和有效开发的物质基础。今年上半年，我们投入10余万元，采购了电脑、刻录机、空调、去湿机、吸尘器等仪器设备。调整优化档案库、资料库、特藏库等库房，对部分库房进行了整修，升级了档案库房防盗报警系统，档案馆的管理条件进一步完善，提升了档案馆服务功能，最大限度地实现信息资源共享。健全了档案馆安全责任体系，建立了《档案馆工作细则》、《档案馆库房管理制度》、《档案馆保密保卫制度》等规章制度，实现了管理工作制度化、规范化。
2、强化档案资源建设，进一步丰富了馆藏。
档案资源建设是档案事业发展的关键环节。今年以来，我们不断加强档案资源建设，改善馆藏结构，丰富馆藏内容，把广泛开展档案征集、接收工作，作为档案资源建设的重要内容来抓。不断加大档案工作的社会宣传力度和档案资料征集力度，拓宽收集、征集范围和渠道，逐步建立了档案资料的征集管理机制，明确了档案资料的收集、征集范围和时限，使档案资源建设在常抓不懈中得到持续的加强和深入。通过加强对市委市政府重大活动、重要会议、重要事件的跟踪拍摄和档案资料的跟踪收集，保证重要档案资料的完整性和连续性。广泛收集历史、名人、文物资料，以孟子文化为重点，加大对有关孟子的文字资料、声像资料的收集力度，购置并整理孟子文化书籍38种122册。修订完善了《档案寄存管理办法》，加大对民间特色档案寄存服务，极大丰富了特色馆藏内容。目前，__市档案馆馆藏档案已达到122个全宗、15个门类，57522卷，资料14312卷。
3、加快档案信息数字化进程，推进档案信息化建设步伐。
按照档案信息化建设的总体规划，不断加大档案资料数字化建设力度，丰富“四库”建设内容。建立了馆藏全部档案案卷级和文件级目录数据库，照片档案全文数据库。进一步充实了建国前革命历史档案、现行法规性文件等珍贵易损档案的全文数据库。完成了馆藏图书分类、图书财产、图书期刊目录进行录入，共录入案卷级目录755条，文件级目录18843条，对20__、20__年现行文件进行了扫描，共录入机读目录478299条、原文13968页，对馆藏珍贵历史档案进行了原文扫描，整理装订副本21卷。整理归档20__年《__新闻联播》电子文件2257件，刻录光盘25张，采集20__年《__新闻联播》近1000件刻录光盘10张。针对档案保管期限的变更，完成了全市17个镇街及20余个部门档案管理软件的升级工作。进一步丰富__市档案信息网的内容，开通了政务公开、馆藏介绍、开发利用、法律法规展厅等栏目，并做到及时更新。
4.搞好开发利用，发挥档案馆的服务功能
不断创新机制，拓宽服务范围，丰富服务方式，开辟服务途径，大力提升档案资源的开发利用水平。一是加强现行文件收集、提供利用工作。根据社会需求，紧扣民生、促进和谐、推进发展等主题，补充完善了文件服务中心现行法规性文件，并将现行公开性文件目录公布在网站上，供群众提供查询利用；二是加大档案资源的开放范围和利用力度。成立了开放档案鉴定小组，完善了鉴定制度、标准和办法，加大对馆藏档案的鉴定力度，使符合开放要求的馆藏档案全部开放至1978年。上半年，__市档案馆共接待查档人员1118人次，提供档案4143卷次；三是强化档案资源的编研和理论研讨工作。立足馆藏档案资源，围绕中心工作，加强档案编研工作，组织编写了《__市大事记》、《__市委关于农业工业档案汇集》、《__市政府关于城市经济专题汇编》等17种专题汇编，对于领导决策、经济建设、科学研究以及城镇建设等事业均有重要的参考价值和现实意义。
（三）加强档案馆规范化管理，顺利通过国家二级档案馆的验收。
今年年
初我们把创建国家二级档案馆作为全局工作的重中之重，成立了晋升国家二级馆工作领导小组，制定了具体的实施方案，多次召开专题工作会议，研究部署国家二级档案馆的晋升工作。根据国家档案局《市、县级档案馆测评细则》和《测评标准》要求，把任务分解到各个科室，结合测评标准逐项进行了自查，找出了存在的问题和薄弱环节。通过认真分析原因，制定了切实可行的整改措施，细化了任务目标。经过全体人员的共同努力，__市档案馆达到了国家二级档案馆标准。5月28日，受国家档案局委托，省档案局组成考核组对市档案馆创建国家二级档案馆工作进行了全面测评考核，通过认真细致的评定，__市档案馆以86.36分，通过了国家二级档案馆测评考核验收，晋升为国家二级档案馆。（四）强化业务指导，推动了基层档案工作的开展。
1、加强机关、企事业单位的监督和指导。紧紧围绕__市的中心工作和经济社会发展的需要，不断强化对各单位、各领域档案工作的监督和指导，完善各单位的档案收集管理机制，逐步建立现代化的档案管理机制，引导机关、企事业单位积极开展争创部级、省级档案室活动。进一步完善了档案目标考核机制，把登记和年检纳入目标管理考核体系中，促进各单位档案工作的法制化、规范化建设，提升档案管理和服务水平。上半年，我们派出专人对市直机关、企事业单位靠上进行技术性指导。按照8号令的规定，修订了__市《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，完成了110多个进馆单位的《文书档案归档范围和保管期限表》的编制和审批工作。
2、大力开展归档月活动。4至5月份在__市开展了归档月活动，各机关严格按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《归档文件整理规则》的规定，认真开展了当年度档案资料的收集和整理工作。5月中旬__市委办公室、市政府办公室、档案局组成了联合检查组，对全市110余个市直机关、镇街的档案管理工作进行了全面检查，并以市委办公室、政府办公室文件下发了检查通报，对存在的问题提出了整改意见，大大提升了__市档案基础工作的水平。
3、推进新农村建设档案工作。围绕解决“三农”问题，深化农村改革，促进农村经济发展这个中心，着力加强了新农村建设档案工作力度。不断强化镇街综合档案室和村级档案室的规范化建设。指导镇街、村居加强“三农”档案的收集整理，使农业农村档案工作跟上了新农村建设的步伐。对部分镇街的综合档案室进行了资源整合。
4、拓宽社区档案工作领域。增加了社区档案的门类，提高社区服务功能，大力发挥档案在促进社区经济发展，推进民主管理，树立文明新风方面的作用。把家庭档案建设纳入到社区档案建设的重点工作中去，今年我们选定了千泉街道华龙社区、唐王湖社区，作为家庭档案的示范社区。5月份我们在这两个社区召开了家庭档案工作座谈会，并发放了《家庭档案建档指南》，指导群众建立家庭档案。目前，在这两个社区的带领下，__市的家庭建档工作正全面开展。
（五）加强政治业务学习，提高档案干部队伍的整体素质。
1、强化政治理论和业务理论学习。建立了档案干部队伍理论学习机制，引导广大档案工作者强化政治理论和业务理论的学习，全面提高自身的政治理论水平和业务素质，大力提升业务能力，增强为人民服务的本领，促进档案工作规范化、法制化和现代化建设，全力打造一支学习型、创新型、服务型干部队伍。上半年，我们组织在全市档案干部队伍中，开展以学习十七大精神为主要内容的政治理论学习和以贯彻落实8号令为主要内容的业务知识学习，通过学习增强了档案工作者对档案工作重要性的认识，加深对档案法律法规的理解，增强广大档案工作者的政治意识、大局意识和责任意识。
2、加大__市档案工作队伍的培训力度。把专业理论培训作为提升全市档案工作人员理论水平和业务素质的重要措施来抓，制定了全年培训计划，明确了培训内容和方式。今年3月我们举办了业务培训班，来自全市机关、企事业、社区等单位280余名档案工作者参加了培训班，重点学习了国家档案局8号令、科技档案、声像档案。
3、积极开展理论研究和探讨。制定了档案理论研究和探讨规划，明确了理论研究和探讨方向，鼓励档案工作者结合工作实际，开展理论研究和探讨。今年以来，全市档案人员积极撰写理论研究文章29篇，已有4篇论文参加了济宁市级以上的学术交流，2篇论文在国家、省级档案理论刊物上发表。
（六）深化“三学三创”活动，干部作风有了很大转变。
1、把转变干部作风、优化发展环境作为事关全局发展的重大任务，摆在突出位置。进一步深化“三学三创”活动，成立了由局党组书记、局长任组长的活动领导小组，建立了班子成员联系科室制度，全面加强对活动的组织领导。研究制定了《深化“三学三创”加强干部作风建设活动实施方案》，印发了集中学习材料汇编，对活动进行了全面安排部署。结合在全市开展的机关纪律作风突出问题集中整治活动，通过深入细致的专题调研，将群众反映最强烈的公款大吃大喝、超标准接待问题，超编制、超标准配备公车问题，公款旅游问题，机关效能低下、纪律松弛等六个方面的热点、难点问题，确定为此次集中整治活动的重点，坚持“一手抓清理，一手抓规范”，注重从源头上整治，把集中整治突出问题与完善工作制度结合起来，进一步完善了责任追究制度，取得了明显成效，推进干部作
风转变，强化了干部队伍的宗旨意识，打造了一支作风扎实、奋发有为、廉洁高效的档案干部队伍。2、大力开展“学苏北精神，促跨越发展”活动，迅速掀起“学苏北精神、促跨越发展”的热潮，组织全体干部职工认真学习苏北地区“不比基础比精神、不比条件比干劲”，“只为成功想办法、不为落后找理由”的实干精神，把“新思路、新理念、高起点、高效率”作为各项工作的总要求，全面推进机关工作理念、思路、内容、载体、机制和制度创新，逐步形成了全员快节奏、高效率的工作局面。
二、下半年工作打算
下半年工作中，我们将以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕__市的发展战略目标，充分发挥档案部门的行政管理职能和档案保管利用职能，以服务经济发展和服务民生为重点，进一步加强档案法制建设、档案资源建设、档案信息化建设档案新领域建设以及民生档案的规范化建设，为更好的服务全市经济的又好又快发展，服务于和谐社会建设，推进__市档案事业的健康快速发展。
（一）继续加强档案法制建设。加大档案法规宣传力度，结合“五五普法”和《档案法》颁布21周年之际，组织各有关部门开展多种形式的普法宣传活动，适时请__市人大开展一次对档案工作的视察活动。年底组织一次对__市直部门、镇街执法检查活动，推进依法治档进程。
（二）继续深入开展档案资源建设。不断完善档案资源体系、安全防护体系，进一步拓展档案资源征集范围，加大档案接收力度，丰富馆藏，推进档案资源向纵深发展。继续开展地方特色档案资料的征集、代存工作，进一步突出馆藏地方特色。
（三）大力构建民生档案体系。把民生档案作为档案馆馆藏资源的重要组成部分，以民生需求为导向，结合贯彻《政府公开信息条例》，加大政府已公开现行文件的收集力度，把与群众利益息息相关的档案以及相关数据纳入接收范围，建设面向民生的多元化馆藏体系。
（四）进一步加强民生档案工作。建立适应民生需要的档案管理体系，重点加强对劳动保障、婚姻登记、安置、抚恤、救济、房产、城建、公证等涉及民生档案的监督指导。
（五）强化新农村建设档案工作。组织一次对新农村建设示范村的档案管理培训，使示范村的档案达到规范化标准。
（六）积极开展社区档案工作，并把社区档案工作延伸到家庭。培养典型，以点带面，召开一次家庭建档经验交流会，推进__市社区、家庭建档工作的全面开展。
（七）加强新经济领域的档案工作。主要对经济开发区、工业园区、林业园区等新经济领域的档案工作监督和指导。
档案管理课程教学要“使学生具备档案管理员职业岗位基本素质，熟悉档案工作环境与工作内容，掌握档案工作流程及档案管理技能”。为此，档案管理课程教学设计中，应在充分分析企业档案管理岗位职业能力的基础上，坚持“一结合”、“两对接”的指导思想，即理论性与实践性结合，教学内容安排与档案工作标准规范对接、与实际岗位对接。
1.理论性与实践性相结合
档案管理课程内容主要包括基础理论知识和实践操作两大部分。结合岗位能力分析，合理确定知识目标和能力目标，以理论教学为基础，课内实践教学为重点，以具体档案管理工作任务为主线，使理论教学与实践教学紧密结合。以实践为主线设计教学内容，及时的实践操作，既加深了学生对理论知识的理解，同时又充分激发了学生主动参与课堂教学的积极性。
2.教学内容与档案工作标准规范、实际岗位对接在课程教学过程中，适当引入档案工作行业标准、制度等，一方面增强学生规范操作意识和严格按制度办事的意识，另一方面增强了学生对实际档案工作的认识，实现档案管理课程教学和实践与实际岗位的对接。如开展档案统计工作，借助学校档案全文数据库平台，以档案馆统一编制的《档案室保存档案情况统计表》、《档案文件级数量统计表》等为基本材料，组织学生开展档案统计课内实训;组织学生讨论学习《某某省示范数字档案室建设测评标准》，掌握数字化档案室建设的基本要求，实现课堂教学、实践与标准规范、实际岗位的有机结合。
二、基于岗位分析的档案管理课程教学模式构建
企业档案管理岗位分析档案管理课程教学提供了方向和基础。按照教育部“继续推行任务驱动、项目导向等学做一体的教学模式”的精神，构建基于企业真实档案工作流程的任务驱动教学模式非常必要。
1.以档案管理典型任务分析为前提开展教学合理设计并明确工作任务，是任务驱动教学的前提。企业档案管理工作主要由八个工作环节组成，各环节之间既相互密切联系又相对独立，有各自的操作程序和要求。根据企业档案工作流程，可设置系列工作任务。同时，企业档案室多为综合档案室，保存的不仅有文书档案，还包括人事档案、会计档案、设备档案及各类业务档案。结合企业调研和与企业一线档案人员的交流，整理分析出企业档案管理工作的10个典型任务。
2.以岗位任务设置为主线开展教学
任务驱动教学法强调以任务带动整个教学过程，以任务的完成推动教学目标的实现，任务是教学活动的主线和核心。任务驱动教学法运用于档案管理课程教学，教学环节设计除明确档案管理典型工作任务以外，还包括任务准备、任务分析、任务过程管理、任务评价、延伸巩固等。任务准备是开展任务驱动教学法实施的条件保障，教师在课前准备中要认真制订可操作的任务实施方案，做好档案文件、工具和设施、有关参考资料等准备工作，以档案实训室为主要教学场地，以真实的档案文件和创设接近真实的教学环境，增强任务的真实性。师生通过共同讨论、示范等形式开展任务分析，明确任务的目标、操作步骤和要求，引导学生进入工作情境。加强任务过程管理，学生独立或以小组的形式实施任务，自主讨论、思考完成任务的思路和方案，在探究中完成工作任务。例如在档案分类任务中，学生根据所学知识要点，认真梳理档案分类工作步骤，具体分析每份档案的内容、来源和形式等特点，根据档案分类表确定每份档案所属类别并进行归类。在学生分类过程中，教师主要起引导点拨的作用。学生任务完成后，应及时进行任务评价，重结果评价更要重过程评价，注重学生完成任务过程中的态度、参与程度、分析解决问题能力、情感意志等的评价。鼓励开展学生自我评价和互相评价，教师适时进行点评，促进学生在评价中相互交流，取长补短，自觉进行自我总结和反思。为稳固和提升学生课堂掌握的能力，还需在课后加强延伸巩固。学生实现档案管理知识、操作技能的主动建构后，引导学生带着任务完成课后练习、参观档案馆(室)、邀请行家专家作专题讲座、参加实训实习等，巩固档案知识和技能，并进一步体验档案工作职场，感受职场文化。
3.以学生为主体开展教学
以任务驱动开展档案管理课程的教与学，为学生提供体验实践的情境，充分体现学生的主体地位。课堂教学以学生实践操作为重心，学生带着任务去学习，通过自己的亲身实践去学习和体验档案管理工作，变被动学习为主动学习。应充分体现学生主体性地位，引导学生主动参与教学活动的各个环节，形成学生为主体、教师为主导的教学模式。从教学实践来看，随着角色的转换，学生的学习积极性、主动性得到充分发挥，操作中碰到的问题得到及时反馈，学生从被提问者成为了主动提问者，学生的课堂参与度得到极大提高。
4.以教学资源库建设为保障开展教学
任务驱动教学法改变了传统仅注重知识传授的简单教学模式，为确保每项任务的顺利开展，教师都要作大量的准备工作，只有建立和完善档案课程教学资源库，才能有效保障各项档案管理任务在课程教学上的实施。档案管理课程教学资源库的建设，主要包括收集各类档案文件资料、企业档案管理有关制度和档案管理行业标准、档案工作案例、各类档案和档案工作图片与视频、档案管理相关软件(如档案综合信息管理软件、电子数据质检系统、光盘校验软件等)、档案馆(室)网站目录、档案用具设备设施等。通过建立完善档案教学资源库，为任务驱动教学法的实施提供资源保障，确保任务驱动教学的有效顺利实施。
三、结束语
[关键词]档案；管理人员；素质
中图分类号：C931.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0339-01
随着现代信息和网络科技时代的到来，档案信息化、网络化已成为档案管理发展的必然趋势，也是对档案管理人员知识、能力等方面的巨大挑战。近年来，由于高校扩招，造成各高校在教师和学生人数、教学仪器设备数量方面剧增，截至2013年底，全国各类高等教育在学总规模达到3460万人，全国共有普通高等学校和成人高等学校2788所，其中，普通高校中本科院校1170所，成人高等学校297所，独立设置的高职院校（专科）院校1321所，普通高等学校本科全日制在校生平均规模14261人，高职（专科）学校全日制在校生平均规模5876人。普通高等学校教职工229.63万人，其中专任教师149.69万人，全国高校教学科研仪器设备总值达3309.58亿元。对于如此庞大的数字信息，如何进行现代档案管理，对档案管理人员素质的要求必然提出新的更高的要求，档案管理人员综合素质的高低直接影响着档案工作的效率、质量和水平，同时也是做好档案工作的关键。本文就如何提高档案管理人员的整体素质提出几点看法。
一、当前档案管理队伍存在的不足
1.档案管理人员专业知识结构较弱。由于许多高校的档案管理人员并非“科班出身”， 没有通过系统培训，且是边学边干，对档案的管理理论、档案管理的基础知识、管理原则、管理环节、管理方法和管理技术掌握不够到位，老档案管理人员专业知识老化，知识面较窄，计算机及外语水平不高，运用现代信息技术件的能力较差，年轻的档案管理人员对档案管理的业务又掌握不全，这都制约了整个档案事业的创新发展。
2.档案管理理念相对落后。部分档案管理人员传统思想严重，对档案信息化缺乏必要的认识，没有把档案信息化建设摆到应有的高度，思想认识不到位，重视程度不够，思想观念和管理水平跟不上时代的发展，运用现代管理的理念相对落后。
3.部分档案管理工作者事业心不强，职业情感淡薄，奉献意识与敬业精神欠缺，不注重职业道德修养，业务上不精益求精，缺乏知识更新的主动性与自觉性。
4.缺少对档案管理人员的再学习与培训。部分单位领导档案意识比较薄弱，对档案工作还没有给予足够的重视，也未能认识到提高档案管理人员素质的重要性，忽视了档案管理人员的学习与培训，对档案人员的培训教育不够。
二、提高档案管理人员的整体素质提出几点看法
随着信息时代的到来和档案事业规模的日益扩大，档案信息载体日益多样，档案管理日益先进，要提高档案管理工作效率和不断提高工作质量，就必须提高档案管理人员的素质，只有档案管理人员的素质始终处于最佳状态，才能保证新形势下档案系统有良好的服务效能，才能促进档案事业的发展。就如何提高档案管理人员的整体素质，可从以下几个方面着手：
1.加强政治素质修养，提升管理理念
加深政治学习，认真学习当前国家对高职教育方面的文件精神，提升现代档案管理理念。良好的政治素质是档案人员的内在要求。档案管理人员必须学习党的路线、方针、政策和科学理论，要有职业道德素质，使业务工作始终保持正确的政治方向，要有高度的组织性、纪律性，遵守规章制度，坚决杜绝失密、泄密现象的发生；要有强烈的事业心，始终以旺盛的精力、满腔的热情投入到档案管理工作中，具有知难而进的信心和决心；要有高度的责任心，管理好、利用好、维护好档案的完整和安全；要有勇于创新的进取精神，在工作中大胆开拓，勇于尝试，进一步加强档案管理，改善档案管理条件，逐步实现档案管理现代化。
2.加强业务素质培养，提升专业能力
业务素质问题关系到档案管理工作能否做到数字化、信息化，这就要求档案管理人员不仅要掌握档案学基础理论和档案管理知识，还要掌握一些自然科学基础理论知识、计算机技术、网络技术和操作技能。
加强业务培训，培训内容要因需设计，将培训内容与实际工作相结合，根据需要经常安排档案管理人员参加各类档案管理的学习班、培训班。在加强专业理论知识学习的基础上，应加大算机知识的学习，重视网络知识教育，以适应新时期档案工作的需要。一要加强档案管理人员基本专业技能的培养，从档案的收集、整理、鉴定、保管、统计入手，将理论应用于实际工作的过程中，在工作实践中学习，不断提高业务水平和自身素质；二要加强档案管理方法和手段现代化、自动化的培训，要求档案管理人员掌握计算机理论知识和运用技能，能熟练使用各种现代信息工具，特别是网络传输工具，为更快、更好地开发档案信息打下牢固的技术基础；三要加强档案管理人员具备较强的信息捕捉能力，要充分利用网络的便利和优势，熟悉网上的档案信息资源，引导利用者获得更多的档案信息；四要加强档案管理人员要有档案信息的加工、提炼能力，将各类信息进行综合分析、筛选，实现档案信息的高效组合、利用。
通过教育培训，完善档案管理人员的知识结构、培养敏锐的档案意识以及较强的档案技术能力，建设一支具有现代化科学技术知识和业务知识的专业档案队伍，为适应新世纪档案工作发展保驾护航。
3.培养档案管理人员的服务意识。要不断增强服务意识，有高度责任感，在工作中牢固树立主动服务意识和默默奉献精神，既要坚持原则，照章办事，又要有改革创新的精神。这样才能在服务中提高工作效率，在服务中树立良好形象。
总之，在新形势下，档案管理工作存在着新的挑战，也对档案管理人员提出了新的素质要求。档案管理人员只有努力提升自己的素质，才能适应新形势的要求，在平凡的工作岗位上做出应有的贡献。
参考文献
[1] 陈懋晔.市场经济条件下对高校档案质量问题的思考[J].兰台世界，2012，（10）.
[2] 许立莺.基于职业能力培养的档案管理课程改革探讨[J].长春教育学院学报，2010，（12），第26卷，第6期，135―136.
[3] 张晓阳.高校教学档案管理和利用工作的几点设想[J].陕西档案，2009，（3）.
[4] 李淑兰.计算机应用与档案管理现代化[J].佳木斯大学学报（社会科学版），2000，（3）：131-132.
在科学发展观引领下，安徽档案部门 “解放思想，实事求是”，对档案管理利用的传统与现代、实体与虚拟、整合与服务等重大问题进行了一些探索，这些探索自然要触动原有理论和旧的管理机制。实践是检验真理的惟一标准，这场从2004年5月起始的改革，历经了四年的探索，其成果对我国档案事业的发展有何启示？本文将着力研究此问题。因为这些探索发生在安徽，有着鲜明的地方特色，所以本文称其为“徽式探索① ”。
一、改革的起因
伴随着档案事业的高速发展，档案机构作为机关的一个工作部门不可避免地出现了分化。一方面，有些档案室长期作为办公厅（室）的内部机构，很难行使它的社会职能，影响了档案事业的发展；另一方面，这种形成于计划经济下的档案管理模式，极其自然地出现了档案信息资源的归属与流向上的“条块分割”。而这种 “条块分割”又直接导致了部分专业主管部门出于自身工作方便的考虑，不断强化自己的档案室，“麻雀虽小，五脏俱全”。
从社会整体利益来看，这些档案室（馆）的存在，客观上造成了人力物力的浪费。更为严重的是，档案信息资源归属与流向上的“条块分割”引发了“信息孤岛”，并使这种孤岛现象面临着不断深化的风险。目前政府机构中有多少个部委办就可能有多少个信息系统，每个信息系统都有自己的数据库、自己的应用软件，各自为政、不联不通，隔断了部门业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享。这些“信息孤岛”不仅拖累了档案信息化进程，而且严重地威胁着我国信息化战略的实施。
档案部门不能回避的现实情况是：一方面，电子技术的发展推动了信息设施建设，并正在强烈地影响着社会公众的信息需求心态，档案部门的工作压力越来越大；另一方面，档案库房中存放的多数是陈旧的公文，能够直接为现实、为老百姓、为经济建设服务的资源太少，“巧妇难为无米之炊”。处于两难窘境的安徽档案部门，根据档案事业发展的新形势，选择了档案信息资源整合与档案管理模式改革的试点，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，突破档案事业发展的体制障碍和制约瓶颈，奋力推进安徽档案事业实现跨越式发展，拉开了我国档案部门整合资源，创新体制，强化服务的改革序幕。因此，可以说是档案事业发展的新形势，促进了“徽式探索”的发生。
二、改革的主要内容
一些不太熟悉安徽档案工作的同志或许会问：安徽省档案部门具体探索了什么？这里，我们首先梳理一下他们几年以来的做法：
第一，破除经费由国家投入，资源部门分割，难以服务社会的旧模式，建立起行政区域内国家档案信息资源集中统一管理，开展“一站式”服务的新模式。
第二，在档案管理方面体现了档案信息资源集约化管理的科学管理方法，变各类专业档案的多头管理、分散保管为国家综合档案馆的集中统一管理，最大限度地优化配置国家档案信息资源。针对档案馆“为现实、为老百姓、为经济建设直接服务的资源太少”等客观情况，展开了档案信息资源整合工作。以档案的收集、整理为切入点，明确档案部门与各主管部门在专业档案形成、流转和管理工作中的关系与职责，建立新的流转机制。
第三，在档案利用方面，采用现代科学技术手段，将死的档案信息资源转变为活的信息资源，实现档案信息资源的最大效益。启动了安徽省电子文件中心建设，开展了分布式档案基础数据库建设，研究起草了《文书电子文件元数据方案》、《基于xml的电子文件封装规范》、《电子文件长期保存格式需求》等国家行业标准，并通过专家评审，填补了国家科技创新成果的此项空白。
通常，一项成功的改革总是从讨论到探索，再到理论整理，直至形成规范、政策、法律，从而指导推广应用、产生社会效益和经济效益。安徽省档案部门对国家档案管理利用新模式的探索首先在和县试点，而后以现场会的形式进行总结，最后国家档案局又组织了一个《新时期国家档案信息资源管理模式研究》的项目，对安徽档案管理模式改革中的主要问题进行了专题研究。多种情况表明，“徽式探索”是完整的，成功的。这种探索既是档案管理工作的现实需要，也是中国档案学管理理论探讨的现实需要。
笔者认为：安徽档案信息资源整合，遵循的是信息前端控制理论，探索的是新形势下，档案工作发展的第一要务。其探索结果，对国家信息化发展战略具有重要的理论价值和深远的实践意义。这种探索是以科学发展观统领工作全局，既“解放思想”，也“实事求是”，因地制宜，与时俱进。
三、改革的成果
实践是检验真理的惟一标准，这场从2004年5月起始的改革，历经了近四年的探索，其成果对我国档案事业发展有何实践意义？这是人们最为关心的问题。
据2008年的最新统计，安徽全省共有79个市、县（区）开展了这项改革，超过了全省市、县（区）总数的三分之二。2007年国家档案资源建设取得重大突破，全省国家档案馆馆藏档案资料增加167万卷件，总数达到1000万卷件，比上年增长20%，极大丰富了馆藏内容，彻底改变了馆藏结构单一的状况，服务经济社会的功能得到了极大增强。全省国家综合档案馆直接为经济建设服务获得效益达1亿多元，人民群众利用馆藏档案受益达6亿多元。人民群众为落实水库移民、拆迁安置政策，核实工龄、学历，认定婚姻、户籍，办理失业、养老、医疗保险，解决房产、山林权属纠纷等，到档案馆查阅档案达到15万人次，占同年档案馆利用档案总人次的75%。一些档案馆把民生档案信息化放在档案信息化的优先位置，建立了一批涉及知青、婚姻、房产、土地等民生档案专题数据库，通过网上利用、在线答疑、热线咨询等方式，为基层群众提供便捷服务，受到了群众称赞。有的群众感慨地说：“党的政策好，档案不可少” ②。档案为经济建设和老百姓解决了实际问题，也为社会稳定贡献了力量。
到去年底，全国共有30多个省、市、区及副省级市、计划单列市档案部门领导率团到安徽考察档案管理模式改革。这些考察团带走的不仅是安徽省对国家档案资源整合与管理利用模式改革的经验，还带走了安徽档案部门的深度思考：改革开放30年的今天，档案工作究竟应该如何为经济建设和人民群众服务？政府信息公开背景下，档案信息如何更好地实现开放利用？档案法律法规应该如何为改革实践保驾护航？怎样的档案馆网布局才是符合科学发展规律的？等等。
四、实践与理论的启示
启示一：
1978年是中国改革开放的起始点。这一年的5月11日，光明日报发表了文章《实践是检验真理的唯一标准》，这篇文章为否定“两个凡是”、进一步反思“”和推进改革开放奠定了扎实的理论基础和舆论基础。一场关于真理标准的讨论在中国大地上展开，成为当代中国一次思想解放的先声。
回望改革开放30年我国的巨大变革，不仅让我们对改革的前途充满信心，而且特别有助于我们对当前实践与理论问题的审视与思考。实践是理论的现实来源和客观基础，理论是实践的高度凝炼与抽象，它们总是相伴而生，相互影响。目前，社会转型期的档案工作实践正在发生巨大的变化，“徽式探索”只是其中的一个部分，这些新的实践需要新的理论来总结，以便引导档案工作改革向纵深推进。档案学理论研究必须紧密联系档案工作实践，着重解决理论滞后、应用性不强的问题，探索出一整套符合转型期社会特点的档案理论体系。
启示二：
我国的档案理论发展史实际上也是一部不断总结档案管理经验，在创新中成长、发展的历史。中国的档案学理论研究，很少远离实践去进行闭门造车，而总是贴近档案管理实践，密切注视并及时发现、抓住实践中出现的具有普遍性的情况与问题，从理论上做出切实、中肯、客观的解释与回答。
例如，20世纪60年代初，档案界关于“档案形成自然规律”的理论探索及其结论，就是针对当时某些档案部门不了解档案形成的客观规律，在档案收集、整理等工作中大搞揠苗助长的主观主义做法，从理论上做出的正面回答；整理工作中“按照档案形成的客观规律，保持文件之间的历史联系”、“尊重原基础”等理论原则的提出与确立，则是对整理工作中后来者不断否定前人留下的整理结果，想当然地对所接手的档案不断打乱重整的主观主义倾向提出的理论告诫③。
这些做法，使中国档案学理论既保持了理论性，又注重了实践性，使理论与实践融为一体。档案学理论的未来发展趋势虽然仍会按照这一基本轨迹走下去，但现实层面的许多新的现象，无疑会使档案学理论的未来发展与过去已走过的道路有所不同。
譬如，“徽式探索”进行的国家档案资源整合，提高了综合性档案馆在国家档案管理体系中的地位与作用，必然要求现有的档案馆理论得到创新。又如，我国现在实行的是多种经济成分并存的经济制度，这就产生了档案的来源与归属不确定的问题。档案不再单纯属于国家所有，很大一部分档案属于个人所有，甚至属于外资企业所有，档案的成分开始变得复杂，原有的“国家档案全宗”理论就必须得到修正与创新，使之能够更好地指导档案工作实践。再如，安徽电子文件中心的面世以及信息化时代的到来，对档案的收集、管理、保护与利用以及档案信息开发等理论都提出了全面创新的要求，使之最终能够适应时展的需求。
档案学是一门应用性很强的实践性学科，因而，它具有很突出的社会实践品格。研究档案学不仅是为了认识规律，探求事物和对象的本质，更是为了指导档案工作实践。因为这场“国家档案资源的整合与国家档案管理机制的改革”发生在安徽，有着鲜明的地方特色。安徽的档案学者，应紧扣这些鲜活的实际案例，让研究更加紧密地理论联系实际，为中国档案学的发展作出应有的贡献。
启示三：
目前，档案利用工作正悄然变化着形式与内容。从档案利用者来看，已由机关部门利用，发展到学术研究部门利用，而且正在向普通公民利用的方向发展。从档案利用需求来看，不仅要求阅读档案原件，而且要求提供档案复制品或者数据型的档案信息加工资料，因此，导致档案服务工作复杂化。档案服务工作，正由为少数人服务向为大多数人、为社会、为普通公民服务，由消极的被动服务向积极的主动服务方向发展；提供档案信息的方式也由过去简单的“你查我调”的阅读原件方式，向提供档案信息复制品服务、一次文献服务、二次文献服务、三次文献服务等方式转变；档案工作服务的方式和手段，已经由原始的手工检索方式发展为现代的计算机检索方式。
值得注意的是，档案工作日趋复杂化，要求档案工作人员的知识结构也要随之发生变化。高质量的档案服务工作，只有具备了档案服务工作所需要的档案专业素质，并且具备档案服务工作所需的各种技术的人员，才能够胜任。安徽档案管理利用模式改革中遇到的人才问题表明，在当前形势下，尤其是在政府信息公开的环境中，档案工作的人才供需矛盾依然十分严峻。基于政府信息公开的档案开放利用创新，是当前和今后“徽式探索”的创新内容，其结果将直接关系到政府信息公开的程度与信息利用公平的程度。因此，这项工作要进一步解放思想，特别要注重原创性和开拓性构思，力争赋予“徽式探索”新的亮点。
“徽式探索”的实践和通过实践检验的理论，将为中国档案学的理论研究提供重要的参考与借鉴。“徽式探索”的意义是宽泛的，内涵是丰富的，其中最值得弘扬的就是进取精神，而这一点对于习惯于看摊守业的档案工作者来说，又是极其的难能可贵。虽然，档案资源整合与管理利用模式改革在安徽省内已取得大面积的成功，但对全国而言，由于各地情况不同，尚需因地制宜、实事求是。我们相信，博大精深的徽州文化以及深受徽州文化影响的“徽式探索”，必将对中国档案学和新形势下的档案开放利用产生不可估量的深远影响。
注 释：
①裴友泉、马仁杰：《徽式探索的学术意义》，《档案学通讯》2006年第4期。
一、政治思想、职业道德
能够坚持四项基本原则，思想上与党中央保持高度一致。能够认真学习我国三代领导人特别是总书记关于理想信念、宗旨观念、“三个代表”等重要论述，树立起了正确的人生观和价值观，做到了遵纪守法、勤奋敬业、团结同志。能够时时处处以党员的标准严格要求自己，牢记党的为人民服务的宗旨，在档案管理与业务指导繁杂琐碎的工作中，做到了任劳任怨、埋头实干时时处处以工作为重，培养起了良好的职业道德。
二、档案管理工作
（一）档案资料的收集
⒈参与了对各科室档案的接收进库工作。共参与接收文书档案卷，会计档案卷，用地档案卷，地籍档案卷，土地利用总体规划档案卷，监察档案卷规划档案卷交易档案卷人事档案卷评估档案卷矿管档案卷底图档案卷基建档案卷照片档案张，录像、光盘盘，图书资料册。
（二）档案资料的整理
⒈在接入库前，对各科室的档案进行案卷质量检查，对不符合入库要求的，按《档号编制规则》，指导并帮助进行整理。
⒉参与整理底图、航片份，分类组卷归档卷；对张照片按《照片档案管理规范》和市档案局的要求进行了整理归档。
⒊负责资料的管理工作。按《中国图书分类法》对图书进行了分类整理，近年来按规范要求整理资料余册。并按省一级档案管理的要求，建立健全了资料接收、整理与管理体系。
⒋对卷基建档案进行了整理归档。
（三）档案资料检索利用
⒈负责对各科室全引目录的接收和整理工作，对各科室报送的册全引目录进行了整理，并精装成册，并在原有检索工具的基础上，根据局内档案利用情况不断完善，不断增加，续添了职务任免专题目录、专业技术职务专题目录、先进个人专题目录，人名索引条、用地档案条、地籍档案条、监察档案条、土地利用总体规划档案条、规划档案条、基建、设备、资料、实物目录共条。健全了检索体系。
⒉积极参与档案信息开发利用工作，主持了《充分发挥档案管理优势、积极为规划与国土资源工作提供服务》的编写，××年已申报山东省档案信息资源开发奖待批。
⒊负责资料与档案的接待利用工作。共接待利用者人，提供档案资料余卷（册）次。编写了档案利用实例效果汇编。
（四）档案资料保管保护
负责对局内档案资料的安全管理。定期对其数量和保管状况进行全面检查，填写登记簿；对档案资料库内温湿度按照要求进行调控，并及时对档案资料进行除尘、消毒，定期清理库房卫生，并进行安全检查，未出现任何事故。
（五）档案资料的统计
负责档案资料的登记与统计工作。建立了各种登记统计簿册，并及时进行登记统计。按上级要求及时报送有关数据。
三、档案业务指导工作
（一）参与组织并指导各科室文件材料立卷归档工作。按照档案管理要求，结合局内业务工作实际，承担了全局个科室、局下属个事业单位的立卷指导任务；参加了文书处理与文书立卷工作。
（二）参与了本系统各单位档案工作的建立与指导。为使本系统档案管理规范化，参与了全市处乡镇（街道）规划与国土资源所的业务档案整理，并作了具体指导。
关键词：电子商务 档案 影响
随着的电子商务的发展，改变了传统的交易模式，给企业提供了更大的业务平台，同时也对企业档案管理方面提出了新的挑战。企业档案作为企业知识的沉淀，记录着企业的生产、技术、经营等活动，是企业发展中宝贵的信息资源。因此研究电子商务对企业档案信息管理的影响尤为必要。
一、电子商务对企业档案管理的影响
电子商务给企业带来了经营战略、组织管理、信息共享及文化冲突等方面的变化，它不仅是一种技术革命，更是一种通过技术的辅助、引导、支持来实现前所未有的频繁的商务经济往来，是商务活动本身发生的根本性革命。
1. 企业档案载体形式发生了变化。随着电子计算机技术的广泛应用，特别是在企业的电子商务活动中，电子邮件、电子签名、电子合同等文件格式大量产生，企业在管理、生产和科技活动中会形成越来越多的存储在软盘、光盘、计算机的硬磁盘上的电子文件。电子文件具有非人工识读性、信息存储的高密度性、信息与载体之间的可分离性、多种信息媒体的集成性及系统的依赖性等特点。对企业来说，如何保存好这些电子文件是新时期档案工作所要解决的实际问题。
2. 企业档案工作方式和管理手段发生了变化。电子商务活动中电子信息技术的大量应用，不但使人类社会改变了管理方式，更重要的是人类的许多文化观念也随之改变。在电子环境下，任何东西都不是明显可见的，电子文件的各项特征变得复杂，要求档案工作者和文件管理者要有能力确定电子文件的真实性、可靠性和完整性。在信息时代，所有的组织机构为了能够及时、准确地获取所需的文件、档案信息，都无一例外地利用计算机和网络技术来满足组织对信息的需求。作为档案工作者来说，更需要掌握计算机技术，用自动化、系统化的管理手段，快速、准确地为组织提供文件、档案信息，为科学决策服务。
3. 企业档案管理流程发生了变化。由于企业档案载体形式的变化，带来了企业档案工作方式的转变，同样在整个档案的管理流程中，电子文件在管理的时间、内容和顺序上都发生了相应的变化，促使企业档案管理必须实现企业电子档案前端控制和全程管理方法。
①管理时间上的变化。电子文件由于易更改、易删除的特点决定了其管理时间需提前到电子文件的形成阶段，只有这样才能防止电子文件在形成之后不会因为硬件损坏或人为修改而造成的丢失。
②管理内容上的变化。由于电子文件是在电子环境中生成的，其对计算机的软件、硬件都有很强的依赖性，因此电子文件在归档时要求与之相配套的生成软件或管理系统一同保存；对文件的鉴定来说，电子文件鉴定时要求对其技术状况做出判断，这些都是传统鉴定工作所没有的。
③管理顺序上的变化。由于电子文件的归档、整理、鉴定、著录、生成元数据等大量的档案管理性工作需要在文件的形成阶段就进行，因此可以说电子文件的管理流程贯穿于整个电子文件的生命全过程中。这与传统的纸质文件管理程序是不同的，纸质档案管理是有一定先后顺序的，比如先鉴定、后归档、再著录等。
二、电子商务环境下加快企业档案信息化体系建设
1. 建立并丰富企业档案信息网络系统
可以依托企业网站建立企业档案信息网络系统，收集反映本企业在生产经营管理过程中的基本数据、历史记录等资料，及时归档整理形成丰富的档案信息资源。此外，还应广泛收集行业内部信息资料，随时了解并沟通同行业档案工作动态，取得与自己相关联的信息，实现档案资源共享，为企业各部门的研发、生产、经营、决策提供信息服务。
首先，企业档案部门应该对档案信息资源数据采集和整合方式进行改进，对文字、声音、图像等信息进行数字化处理；加强信息收集著录与交流，建立丰富的网络信息库，及时、有效地整合档案信息，进行档案开发。
其次，电子商务企业随时随地都能接收到大量信息，企业档案部门应努力建设有自身特色的信息资源数据库，运用数据库技术与网络技术，将需要处理的数据经合理分类和规范化处理之后，通过对数据库的档案数据整理、分析和挖掘，为企业及客户提供有用的信息。
2. 加强对电子档案的管理
企业档案工作人员通过在网页上下载和上传来完成电子文件，这些电子文件中具有重要保存价值的档案信息在电子档案数据中心服务器上进行物理归档，转化为电子档案，并有相应的纸质档案归档保存，实行电子文件和纸质文件的归档双套制，以确保档案信息的安全。电子档案的载体与以往纸质档案不同，因此，保管的要求也不相同。它使用的存储介质是较高容量的新材料载体，如磁盘和光盘等；电子档案数据库房要防尘，并保持清洁、通风，档案工作人员也要定期对存储介质进行检查，以防计算机等设备感染病毒。
3. 了解企业需求，拓展服务内容
企业档案工作人员不仅要做好档案信息资源的收集保管，还需要更多的了解企业需求，拓展服务领域。一方面，从相关网络上获取有效信息，提供企业产、供、销、技术、资金、政策等信息，建立起一套适合本企业的科学、高效的企业档案信息资源管理体系，为企业发展提供主动的全方位的服务。另一方面，通过企业门户网站，结合营销手段，把最能展现企业自身优势和良好形象的信息资源于网上，吸引客户。
4. 借助企业信息部门的技术力量，做好相关标准的制订
档案信息化建设要与企业信息建设同步进行，档案部门应通过吸收和借鉴国际国内成功的网络建设经验，从而尽快制定出符合本企业电子文件管理的规范制度标准，如电子档案存储格式、代码标准、档案信息网络安全等。相关标准的制订是在新的网络时代中，这是促使企业档案信息建设制度更规范、共享性更强、成功利用率更高的保证。
5. 培养高素质、多技能的档案信息管理人才
档案信息网络化建设需要一支专业技术素质较高的队伍， 因此，应加大档案工作人员业务素质的培训力度，有针对性进行各种形式的业务培训，特别加强计算机信息网络技术、信息开发技术、人工智能和基本技能等知识的培训。通过培训把理论与实际工作有机结合，提高档案人员的业务技能，从而能更熟练地为企业电子商务活动提供信息服务。
三、结论
进入电子商务时代，企业档案信息资源在企业的发展中将日益占据主导地位，企业档案管理应跟上企业发展的步伐，并在先进的管理理念和模式的指导下，对企业档案管理工作进行根本性的变革，提高档案管理水平，只有这样才能合理开发利用档案信息资源，实现档案信息资源效用的最大化，更好地为企业发展服务，提高企业效益。
参考文献
关键词：档案的作用，档案管理，改善途径
中等职业学校档案是指学校从事党务、行政管理以及教育、教学、科研等各项活动中直接形成的有保存、利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
中等职业学校档案包括文书档案、教学档案、科研档案、财务档案、学生档案等各种载体形式的档案，它具有原始性、客观真实性、信息性和知识存储性，有着非常重要的凭证作用和参考作用。
1.中等职业学校档案工作包括以下几点
1.1学校档案工作是指运用科学的原则和方法对学校档案进行有效管理，它是学校管理的一项基础工作，在反映和维护学校历史真实面貌、为教学服务、为学校经济建设服务、为学校管理服务方面发挥着重要作用。
1.2学校档案工作的基本内容包括档案的接收与征集、整理、鉴定、保管、编日与检索、编辑与研究、统计和利用服务等。档案管理业务的各个环节，实际上可以划分为两个基本的组成部分，即档案基础工作和档案提供利用工作。档案基础工作为提供利用工作创造条件；提供利用工作则反映了档案基础工作的成果，同时也向基础工作提出了新的要求。
2.中等职业学校档案的作用
档案是第一手的原始材料，它不仅记录了历史活动的事实经过，还记录了人们在各项活动中的思想发展、社会实践中的经验教训，以及科学研究和文化艺术的创造成果。
档案管理是学校管理的重要组成部分，是办好学校的重要基础性工作，是衡量一所学校管理水平的重要标志之一。充分有效地开展档案工作，无论在总结教育教学经验，探索、掌握教育工作规律方面，还是在维护学校教学、科研和管理人员合法权益方面，都有着极其重要的不可估量的作用，这主要表现在以下几个方面，一是利用档案为学校各项事业的发展提供计划和管理依据，有利于学校进行科学管理，提高教育教学质量；二是档案可以作为学校各项工作查考的依据，有利于对教职工和学生进行全面考核；三是利用档案为学校历史、理论研究和科技研究提供第一手资料，为教学科研事业服务；另外，在教育竞争激烈的今天，档案在扩大学校影响力和知名度、争创教育品牌、促进学校发展、推进社会文明建设等方面具有不容忽视的作用。论文参考网。
3.中等职业学校档案工作存在的问题
3.1思想认识上不够重视
从思想认识方面看，一部分同志对档案管理的认识较为肤浅，“重教学、轻档案”的意识还存在，认识不到档案工作在中专学校建设中的重要性和必要性，意识不到档案对教育事业的促进作用，总认为学校档案管理没必要要求得那么严格，甚至有人认为档案工作可有可无。有部分学校领导对档案工作也不够重视，对档案工作不理不问，将一些责任心不强、年龄偏大的人员安排在档案工作岗位上。上述对档案管理不够重视的思想认识，导致档案归档意识不强、档案证据不足，许多资料已经丢失，或者一时找不到，档案信息资源开发不足，最终造成档案利用率不高。
3.2档案管理方法陈旧落后
目前，中等专业学校档案工作的管理方法陈旧落后。文件立卷归档后不能够及时对其进行加工、调整与编目。这样的管理模式，致使档案管理人员无暇顾及对某些有价值的档案资料进行开发利用，而且因管理方式落后，导致在查阅档案时候速度慢、准确率低。同时，很多中等专业学校的档案管理多是进行基本的材料收集、整理与保管，没有形成主动对档案资料进行分析、编研，以便有效地提供利用服务的意识，操作上也都是传统的、低效率的手工方式，极少运用计算机及网络技术进行管理，工作上也只是“你查我调”，还处于一种被动的、消极的状态，这些都不能充分发挥档案的作用及利用价值。中等专业学校档案不仅是一种历史资料，更是一种信息资源。因此，如何更为有效地利用这种资源成为中等专业学校工作发展的关键。
3.3档案立卷工作不规范
档案立卷工作不规范主要表现在：领导机构、档案管理制度、档案收集范围及保管期限表等相关内容不齐，没有形成完整的档案利用和管理体系，比如：教学档案管理制度、基础数据汇编、专题概要等。对档案资料的收集、整理、录人不规范。对本单位自制档案资料的收集不齐，整理不规范，电子文档的挂接不全，特别是对教学档案的收集、整理、录入有些学校还未进行整理。
3.4档案专业技术人员缺乏
近几年，学校档案人员的学历、职称虽然都有明显提高，但既有理论知识，又有丰富实践经验的档案技术人员却相当匮乏。学校档案人员受各种客观条件限制，培训力度不够。档案人员参加档案部门组织的档案培训，尤其是档案保管技术专题的培训相当有限。这些原因都明显的制约了档案管理的专业性。
4.中等职业学校加强档案工作建设的途径
档案资料的收集、整理和保存工作，是一项具有重要现实主义和深远历史意义的工作，切不可等闲视之。论文参考网。搞好中专学校档案管理工作是一件有利于科学育人。有利于科学管理，有利于后人且造福后代的大事，应从以下几方面加强中等专业学校档案管理工作，建立和完善科学的档案管理机制。
强化档案管理意识 ，领导重视是关键，要加大中专学校档案管理的检查与考核力度，配置专业人员进行档案管理，对管理人员要进行岗位培训。各中专学校要有专门的档案室或档案橱，学校也要把档案管理列入重要议事日程，实行责任负责制。
同时，确实提高和增强中专学校全体教职工对档案工作重要性的认识。这是搞好学校档案工作的先决条件。论文参考网。要认真学习国家《档案法》，在广大教职工中深入进行档案法律知识的普及学习与宣传，使学校领导干部和全体师教职工都普遍认识到档案工作的重要意义，扎扎实实搞好档案工作，建立严密的切实可行的档案管理制度，按照《档案法》的要求规范各类档案的分类、归档和管理，使档案工作做到有章可循。有法可依。
【关键词】档案管理；信息化；建设
在当前迅猛发展的信息社会下，档案管理信息化建设已经成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。从党和国家明确提出的“以信息化带动工业化”的要求，到国家档案局提出的“以档案信息化促进档案事业发展的目标”要求，档案管理和档案信息化建设已经成为档案信息服务社会的最佳技术手段和实现途径。
档案信息化是指档案管理模式从过去的以档案实体保管为重点向以档案实体这种主要形式为社会提供服务为重点的转变过程。其涵盖以下四个方面的内容：第一，实现档案信息的数字化和网络化；第二，实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；第三，实现档案信息高度共享；第四，必将引发档案管理模式的变革。
一、档案管理信息化的内容
1.信息化的基础设施建设。软硬件基础设施是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础，而其核心是档案信息网络。它是档案信息传输、交换和资源共享的必要手段。
2．档案信息资源建设。档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一，它的开发和利用是档案信息化的核心任务，是档案信息化建设取得实效的关键。
3.档案的标准和规范建设。标准规范是档案信息化建设的重要基础之一，主要包括电子文件归档和电子档案管理，档案信息的资源标识、描述、存储、查询、交换、管理和使用等，逐步形成关于中国档案信息化的标准规范体系。
4．档案信息化的应用系统建设。这是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。信息技术应用工作量大、涉及面广，关系档案信息化建设的速度与质量，集中体现了档案信息化建设的效益。
5.信息化人才队伍建设。这是档案信息化成功之本，对其他各个要素的发展速度和质量起着决定性的作用。
二、档案管理信息化的建设途径
应该遵循适应国家信息化建设和档案事业发展的需要，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务，改进思路，从各方面强化档案信息化建设。
1.加快档案信息化基础设施建设。建设数字化档案馆，大致包括档案馆库房建设、档案馆馆藏建设、检索工具建设、规章制度建设、专兼职档案干部队伍建设及档案服务利用工作等等。继续推进运用计算机管理档案，提高档案馆计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。
2．加快提高档案现代化管理水平。从提高现代化管理手段，实行资源共享，管理方式从传统的管理转向现代化管理。档案工作要围绕部门的工作重点、关注的热点来组织信息，提供信息。随着当前信息技术高速发展，已形成了网络化、数据化的时代。档案系统如何认识“网络化管理”和“数据化档案”，实现信息共享、共建的目的。对此，开展现代化管理工作，必须做到档案管理软件的选择，推广要慎重。选择的软件需具备规范化、通用化，并有很强的包容性。
3．改革档案信息服务方式。信息时代，传统的服务方式已经不能适应i档案事业发展需要。档案部门迫切需要运用当今高新技术和知识开发档案信息资源，创新档案信息服务方式，为经济和社会发展服务。一是计算机管理服务。这种服务在一些档案部门已基本实现了；二是光盘存贮服务。由于光盘具有存贮容量大、处理速度快的特点，可广泛用于档案信息全文检索、查询服务；三是现代通讯网络服务。充分利用现代通讯技术，如邮电信息网络等，将档案信息出去，使利用者在不同地域、不同时空利用档案；四是公共信息网络服务。档案信息部门充分利用地区公用信息网、国家公用信息网和国际公用信息网进行服务；六是视听传播服务。运用电视网、电影、广播、录音、录像等制作档案信息，并向公众。
4．培养人才，提高档案队伍素质。信息化时代，一切竞争，最终都反映在人才的竞争上。因此，档案部门必须加大人才培养力度，为提高档案人员工作素质创造良好环境。一是档案部门在进行培训前，应做好需求调研，按需设计内容，将培训课程内容与工作相结合，也就是说，培训应该是因需产生的。二是制定科学系统的培训计划，注重提高教学者层次，注重教学、自学、研讨和实践的有机结合。三是增加档案工作者之间、相关专业工作者之间的交流，为他们提供学习进修的机会，使其拓宽知识面，借鉴优秀经验，掌握和运用现代技术的方法，更新知识储备。四是应加大培训内容中计算机知识的比例，强化与图书馆学、情报学的联系，重视网络知识的运用，注重信息能力、技术应用的培养，适当增加档案现代化管理课程的课时。
5．加强电子档案归档管理。网络技术的发展极大地促进了业务系统的连续性、关联性，如果不在制度上和文件管理要素上对业务系统提出要求，比如提出元数据要求，就可能使业务系统自然生成的电子文件无法长久保存。所以，文件连续体理论提出的整体系统思想是非常值得借鉴的。我国的电子文件管理中提出的全程管理、前端控制思想，就是对这种理论的合理诠释。但是，档案有档案的价值取向，对电子文件的管理要素的控制，不能取代对档案价值的判断和对文件的取舍。特别是在信息膨胀的时代，这一点尤为重要。目前，我国很多地方正在积极建设网络文件中心。这种热潮的基本出发点是，对分布在各个机构的业务活动中的电子文件进行集中管理，有的采取集中存储、集中利用的模式，有的采用备份中心的模式，有的采用存储目录、逻辑归档的模式。网络建立的广泛联系，为各种模式都提供了支持条件。无论是物理集中，还是逻辑集中，电子文件中心都不能以文件的集中取代文件的档案化过程。否则，随着时间的推移，就会出现电子文件的大量堆积的局面。无论采用何种理论模式作为指导，在电子文件运动整体环节中都不能取消“档案化”的环节。在信息爆炸的时代，这一点尤为重要。
