时间：2022-02-03 03:48:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇文明创建申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
了广大消费者的赞赏和好评，现就我单位一些经营管理做法向各位领导和同志们作以汇报。一、认真坚持守法经营原则，积极倡导文明休闲文化。
洗浴行业是大众型的消费行业，面向社会各个层次的消费者，同时也容易出现一些违规的现象。为此我们在成立之初就认真学习有关洗浴行业规定和特业管理规定，按章建制，依法经营。
1、认真落实有关规章制度。在营业场所醒目位置张挂《治安管理处罚条例》、《公共场所管理规定》。根据有关规定结合洗浴中心的实际情况制定有关规章制度，并对从业人员进行有关规章制度的学习培训。在员工中树立依法经营、文明服务的经营理念。
2、认真执行公安等部门对社会治安综合治理的要求，坚决抵制、、赌博等社会不良风气，倡导文明时尚的休闲文化。随着社会一种不良习气的滋生，也蔓延到我们的洗浴场所。因此我们对顾客积极倡导文明的休闲文化。我们通过对其他地区的洗浴市场调查，学习、了解先进的洗浴服务手段，丰富我们洗浴中心的服务品种,提高服务水平，引导时尚文明的休闲文化生活方式。当然也经常有些顾客提出一些特别要求我们都认真解释并耐心引导。通过介绍我们新兴洗浴方式来让其真正体会到文明休闲的高品味。例如：一天一位顾客来到了我们的百年益寿宫，他进门就说：“把你们的老板找来”，我们的服务人员立即找到当班经理，我们经理来了以后问他有什么事，他说：“有小姐吗？”我们经理说：“对不起先生，我们这里都是正规的洗浴，没有小姐。”那人很不高兴地说：“拉倒吧，装啥呀，这年头哪有洗浴场所不带小姐的，放心，出不了事我不会给你说出去的！”我们经理说：“对不起先生，我们这里真的没有。”那人又说：“那这样吧，今天大哥心情挺好，麻烦你给大哥从外面找一个来，费用不用你管，之外我还多加小费给你，怎么样？”我们经理听了以后非常气愤，义正言辞地说：“先生，你提的要求我们无法满足你，如果你对我们的服务不满意，那只好请您自便。”那人一听大怒：“我走南闯北，还没见过你这种人，走。”那人说完头也不回地走了。这样的情况虽然不少，自然也失去了不少生意，但我们始终坚持守法经营、文明服务的经营宗旨不变。
也有的女孩来我们这里想做特别服务，我们发现后耐心劝导她们从事正当职工，挣合法的钱。其中有的表示悔过自新的，我们也在洗浴中心为其安排合适岗位，或者向其他兄弟单位推荐。其中就有一位外地姑娘经我们引导教育在我们这里工作，虽然收入水平不算太高，但稳定安心，过后她对我们十分感激。
给顾客创造一个安全舒适的服务环境是我们经营的基本要求，也是维护社会治安的基本职责和义务。更衣室是偷盗最容易发生的地方，我们除了加固门锁以外，要求服务生时刻提高警惕，对那些外地口音，问三问四，缠住服务生不放，借口找碴的人，午夜住宿后在更衣室停留时间长的人，加强监控，防止意外发生。一次，一个外地人来到了我们的洗浴中心，该人洗浴后并不急着走，而是来到了更衣间坐在那里抽烟，眼睛不时地瞟着更衣的人们，这一反常的举动，立即引起了我们服务生的注意，并和当班经理取得了联系，经理要求服务生加强巡视。结果三点钟的时候，见别人睡的很熟，那人悄悄地下了楼，来到了更衣室，偷开别人的衣柜，我们的服务生当即出来制止，避免一起盗窃事件的发生。
3、积极配合公安局等治安管理部门工作，认真维护公共场所秩序，规范经营行为。公安部门定期对我单位进行安全等方面的检查指导，我们都积极进行配合，一经发现隐患，认真及时地进行整改。每当下发新的文件精神和有关，我们能够认真学习领会，并积极全面进行落实。特别是对突发性的有关扰乱社会治安事件我们都及时举报，积极配合。一次，一个有三位顾客醉醺醺地来到了我们洗浴中心。他们进门以后就大喊大叫地要找老板，经当班经理耐心解释并引导安排其进行洗浴。
但他们洗完后，不但不正常结帐还要索要一条烟，明显是要闹事。在劝说无效的情况下，为了控制事态的发展我们经理果断地拨打了110报警电话。仅三分钟的时间，110的几位同志便来到了我们这里，依法对他们进行了处罚，一方面为我们挽回了损失。也避免一起治安事件的发生。几年来，我们安全经营无事故这与我们认真招待有关治安管理规定，积极配合协助当地公安部工作分不开的。
二、造优美服务环境，打造文明服务质量。
1、我们的经营规模虽然不大，但我们追求环境最好。我们在成立之初就强调硬件环境高标准。一方面力求装修格调高雅时尚，为顾客创造优美休闲环境；另一方面严格按照防火防水等安全标准设计。除公安部门组织培训外，我们对服务人员进行了培训，专门聘请了消防人员给他们讲了火灾的预防，灭火器的使用，紧急情况下的人员疏散等一些消防常识。严格按照卫生防疫部门要求对浴具进行消毒处理，特别对有关服务人员进行身体检查。
2、加强对服务人员培训，强化文明服务理念，不断提高服务水平。我们聘请了宾馆的礼仪人员
给他们讲解礼仪方面的有关知识，工作中强调仪表端庄、服装统一、清洁，微笑服务。特别是对待客户要求用心服务，让客户真正体会到宾至如归的服务。对中医按摩师录用进行严格的资格审查，并定期到其他地方交流，提高其专业技术水平，保证按摩的专业水准。现在到百年益寿宫洗浴按摩成为一种新的健康时尚。对于一些老弱客户我们都坚持全程引导，并提供车接车送的服务，受到客户的好评。
为进一步巩固和发展我局创建区级文明机关成果，根据《关于深化创建区级文明机关活动的实施意见》（温龙文机办〔2007〕1号）和《*区创建文明机关活动考核评分细则》文件精神，结合我局实际，特制定本实施计划。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“以人为本，重在建设，重在过程，重在实效”的创建理念，围绕“三优一满意”创建主题，按照“六好创建标准”，深入开展以创建“五型机关”为重点的文明创建活动，不断拓展创建内涵，创新工作载体，为推进我区创建省级文明城区和和谐社会建设提供坚强的保证。
二、活动目标及内容
以树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关新形象为目标，以局机关各科室（大队、处）为单位，从加强思想建设，提高服务质量，强化队伍素质，严格工作秩序，美化环境卫生，夯实创建基础等六个方面展开创建活动。
（一）思想建设
1、对局工作部署，有计划地贯彻落实，任务分解到责任人，完成工作任务。
2、班子成员之间团结协作，积极配合，廉洁奉公，在群众中有良好的形象。
3、局党组中心理论学习全年不少于6次，民主生活会全年不少于1次，局机关政治业务学习制度健全，坚持每周一学习例会制度。
4、局支部重视党的建设和思想政治建设，支部活动正常，战斗力强，党员模范作用好。
（二）服务质量
1、牢固树立管理就是服务的意识，强化为基层服务，为群众服务的思想，积极做好各项管理任务。
2、解决好基层和群众反映强烈的突出问题，着力保障和改善民生，认真及时办理人大、政协提议案和群众来信来访，切实为群众、为基层办好事、办实事，措施落实，不搞形式主义。
3、坚持实事求是，从实际出发，转变作风，提高效率，杜绝衙门作风。
4、积极完成上级部署的各项工作任务，对群众要求的事不推不拖，做到急事急办，热情服务。
（三）队伍素质
1、完善党风廉政建设制度，严格遵守廉政有关规定，定期对干部职工开展反腐倡廉和职业道德、纪律教育，做到为政清廉，勤政为民。
2、开展业务、技能培训，鼓励干部职工参加继续教育。
3、局机关积极创造条件，局工会开展形式多样、内容健康的文化、娱乐、体育活动。
（四）工作秩序
1、各科室（大队、处）顾全大局、讲团结，处室之间工作协调，配合默契。
2、完善局机关办公制度，工作秩序良好，严格执行上下班制度。各科室内部职责明确，工作环节畅通，责任到位。
3、工作人员文明办公，文明服务，礼貌待人。使用普通话、文明用语，不打“官腔”。
4、发扬艰苦奋斗的优良作风，不铺张浪费。
（五）环境卫生
1、各科室（大队、处）办公室有专人负责环境卫生，坚持每天一小扫，每周一大扫。积极搞好办公环境的净化、美化，做到有检查、有评比。
2、各科室（大队、处）办公用具整洁，文书放置有序，桌椅门窗清洁。办公室（楼）内无乱堆放物品，地面无垃圾、痰迹，做到定期打扫、无清理死角。
3、积极指导、配合居委会的环境卫生整治活动，做好社区的卫生指导工作。
（六）创建基础
1、制订创建活动计划，健全工作机构，党组专题研究文明机关创建至少1次。
2、及时召开动员会，大力宣传，营造深厚的创建氛围，人员参与率达到100%，开展文明科室创建活动。
3、参与文明城区创建，积极开展“双千结对、共建文明”，爱心捐款等活动。
4、指定专人做好台账整理工作，做到规范管理，分类清楚，检索方便。
三、实施步骤
（一）发动阶段（4月7日至4月30日）
1、召开局机关全体人员会议，做好宣传动员。
2、召开局机关中层干部会议，落实责任，调整局创建文明机关领导小组。
3、制定创建活动实施计划。
4、准备申报材料，向区创建文明机关领导小组提出复评申请报告。
（二）实施阶段（5月1日至10月31日）
对照考评细则，局机关各科室（处、大队）扎实开展文明创建，同时每季做好督促检查工作。
（三）自查验收阶段（11月1日至12月31日）
在各科室（处、大队）自查的基础上，局机关进行查缺补漏，进一步完善，迎接区创建活动办公室的检查验收。
四、活动要求
1、各科室（处、大队）要积极主动参与创建活动，密切配合，树立典型，把创建活动作为提高服务效能和依法管理能力的有力载体。
第二条本实施意见适用于在*省行政区域内依法登记注册的企业单位。
第三条*省诚信示范企业（以下简称示范企业）的创建工作，应当遵循科学、客观、公正的原则。
第四条诚信示范企业创建工作要本着“优中选优，宁缺毋滥”的原则，着重把握好“三性”：一是结构科学性。评定的企业要统筹兼顾、科学合理，既有国有企业，也有民营企业，涵盖大、中、小型，兼顾各行各业。二是典型示范性。省级诚信示范企业应当代表着*企业的诚信水平。三是层次合理性。省级诚信示范企业的创建要带动各市（地）诚信示范企业创建活动的开展。
第五条省级示范企业原则上应该是市（地）（含农垦、森工）级诚信示范企业和中、省直诚信建设先进企业。
第六条示范企业创建工作，由省“诚信龙江”建设工作领导小组办公室（以下简称省诚信办）、省经济委员会（以下简称省经委）负责监督管理，委托*省诚信建设促进会（以下简称省诚促会）组织实施。
第七条创建示范企业工作，各部门严禁向企业收取任何费用。
二、申报条件
第八条示范企业必备条件的具体内容是：
（一）重视自身诚信建设，模范遵守职业道德和行业准则，遵循公开、公平、公正的竞争原则，维护市场交易规则；自觉维护自身诚实守信形象，在全省同行业中具有代表性和示范性；
（二）模范遵守国家法律、法规，依法经营，生产经营状况良好，经济效益显著、业绩突出；
（三）企业具有较健全的信用管理制度和财务制度，无弄虚作假行为，依法纳税，无偷逃税款等不良纪录；
（四）重合同守信用，诚实签约，无主动违约、毁诺行为，无重大投诉事件发生；
（五）近三年产品质量、服务质量、维护消费者合法权益，工程质量无重大事故发生；
（六）恪守劳动合同，保障职工合法权益，无拖欠工资记录；
（七）无重大安全生产事故发生；
（八）严格遵守国家环保法规，执行“三同时”政策，无环境污染事故；
（九）有专职信用管理人员；
（十）在金融部门具有良好的信贷记录和较高的信用等级；
（十一）热心社会公益事业，积极参与精神文明创建工作，社会反响好，企业员工具有良好的信用意识，能够自觉地维护自身信用形象；积极参加社会信用体系建设，接受社会公众的监督。
（十二）单位负责人基本信用状况良好，无不良行为记录。
三、创建程序
第九条每个申报年度由省诚信办、省经委确定申报日期并提出具体要求。
第十条申报单位参照申报条件，自我考核，自我评价，认为符合标准，应填报和提供如下材料：
（一）《*省诚信示范企业申报表》；
（二）提供本单位有关企业诚信体系建设方面的文字材料；
（三）工商营业执照，及当地工商部门出具的“重合同、守信用”的认定证书；
（四）税务登记有关材料及相关完税证明；
（五）近三年产品质量检验报告、荣誉证明；
（六）近两年度财务报表(资产负债表、损益表)；
（七）当地环保部门出具的环保达标相关证明；
（八）当地劳动社会保障部门出具的《劳动保障年检手册》等相关证明；
（九）信用评估机构出具的信用报告；
（十）专职信用管理人员职业资格证书。
（十一）企业及企业法定代表人所获荣誉证明。
第十一条各市（地）诚信办会同经委负责受理辖区内的企业申报工作，中、省直有关部门、省级行业协会负责中省直企业的申报工作，各受理部门审核同意加盖公章后将申报材料报省诚促会。
第十二条如发现在申报过程中弄虚作假，或有虚报、瞒报等欺骗行为的，将视为严重失信，取消其申报资格并记入企业信用档案。两年内不得申报示范企业。
第十三条按照第十条所列条件，省诚促会负责对企业填报材料进行初审，初审的主要内容是企业报送材料是否齐全、企业报送材料是否符合要求。
第十四条省诚促会初审合格的企业，由省诚信办、省经委会同省劳动和社会保障厅、省环境保护厅、省工商行政管理局、省国家税务局、省地方税务局、省质量技术监督局、省安全生产监督管理局、中国人民银行哈尔滨中心支行、中华人民共和国哈尔滨海关等相关部门对企业提供的材料内容进行复核。
第十五条成立由省级各行业主管部门领导、省诚促会、省级行业协会领导和有关专家学者组成的审核委员会，负责对复核合格的企业进行审核。
第十六条省诚信办、省经委组织召开示范企业审核会议。会议分为小组审议和审核委员会表决两个阶段。审核委员将小组审议通过的企业名单提交审核委员会进行表决，审核委员会表决通过的企业名及审核报告单提交省“诚信龙江”建设工作领导小组审议。
第十七条省“诚信龙江”建设工作领导小组审议通过后的企业名单在主要新闻媒体和“诚信龙江”网等网络媒体上进行公示，公示期为七天。
第十八条在公示期内，如企业违反法律、法规，发生重大企业失信行为，将取消其诚信示范企业资格。被举报有失信行为的企业，省诚信办、省经委将组织相关部门进行调查核实，根据调查结果提出处理意见。
第十九条公示通过的企业将由省经济委员会、省劳动和社会保障厅、省工商行政管理局、省国家税务局、省地方税务局、省质量技术监督局、省安全生产监督管理局、中国人民银行哈尔滨中心支行、中华人民共和国哈尔滨海关、省“诚信龙江”建设工作领导小组办公室联合命名并授予《*省诚信示范企业》牌匾和荣誉证书。
四、管理
第二十条示范企业荣誉称号有效期为两年。两年期满后，符合条件的企业可以重新申报。
第二十一条建立示范企业信用档案制度。主要内容为：企业申报材料、企业重大信用活动记录，企业信用报告等。
第二十二条实行示范企业年度审核制度。诚信示范企业要自觉加强自我管理，诚信示范企业应写出年度自检报告并填报年审表于次年三月底以前上报省诚促会。不按时填报参审和弄虚作假的单位，命名满两年时，取消再次申报资格。
第二十三条示范企业如改变单位名称，要及时通报省诚促会，以便对其示范企业的称号进行相应更正。
第二十四条省诚信办、省经委与其他职能部门建立联动监督反馈机制，委托省诚促会组织定期走访调查，及时掌握涉及诚信示范企业的纳税、贷款、生产质量等相关信用情况。发现示范企业信用水平下降或出现失信问题，将根据情节轻重，分别予以限期整改，直至撤销其称号的处理。
妇女岗位建功申报材料
**局成立于2007年, 主要承担全县11万农民参合资金筹集、管理、使用，住院门诊费用审核报销、对定点医疗机构监管及新农合政策宣传等工作任务。现有职工10人，女职工5名（其中：正科1名，副科1名，职员3名），是地地道道的“半边天”。正是这样一支特色队伍，在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，各项工作都取得长足进步，在新农合事业中，用女性特有的品质、用辛勤的耕耘，弘扬行业新风、促进行业发展、提升女性素质、提高服务质量、大力推行规范办公，在新农合管理这一天地里谱写了华美的乐章,展示着新时期妇女的新形象。自2007年成立以来，先后多次受到了省、市、县的表彰奖励，2013年度荣获全市“巾帼文明岗”荣誉称号、2014年度荣获全县“党员先锋号”荣誉称号。
一、 倡导文明服务、展示农合形象
为培养造就一支思想好、业务精、作风硬的女工队伍，充分体现新时代女性的特色，县农合局一直在“深、实、细”上下功夫。工作中以女性的细心与温情，为办事群众带来片片温馨和欣慰，急人之所急、想人之所想、待人似待已，热情周到服务。
（一）狠抓业务、强化素质，树良好形象。思想决定行动，员工素质高，工作就会由被动变为主动。为更好地培养良好的工作作风，农合局实行“三声服务 ”，对待服务对象做到“来有迎声，问有答声，走有送声”；对待每项业务做到“三清服务”，即“受理一手清，答复一口清，告知一次清”。自觉将自己的一切工作行为都置于公众的监督之下，严格要求自己，虚心接受干部职工建议和批评。她们坚持从细微之处入手，从点点滴滴抓起，着装仪表、待人接物、言谈举止、卫生习惯及室内物品摆放等日常一些不起眼的小事，都能严格按照规范化管理标准常抓不懈，严格要求，努力培养单位人员文明意识和严谨细致的工作作风，使她们养成良好的日常行为习惯，树立良好的外在形象，营造优质的新农合服务环境。
（二）文明服务、规范管理，展行业新风。农合局紧紧围绕全县“巾帼文明示范岗”创建活动，重视创建内涵，变创建文明为展现文明，全面加强和推进行风建设。一是加强制度建设。制定并完善了新农合业务工作制度和三项建设工作制度五十多项，并装框上墙严格执行，同时还设立了监督台和政务公开栏，使审核结算、基金拨付等流程详尽明确，有章可循，为新农合工作规范运行建立了长效机制。二是规范审结补偿。严格按照新农合补偿管理办法和《新型农村合作医疗基本用药目录》、《诊疗项目》等政策规定，对各定点医疗上报的住院病历、费用清单、发票、补助凭证等费用资料认真审核，在审核工作中坚持原则，认真仔细，不循私情，严格把关，确保补偿的合理性和准确性。截至目前，经她们接待单位办事群众每年多达5万人次，审核票据达4.5万份，报销金额6000余万元，无一例差错发生。三是建立健全“公示制”。 将农合报销的服务流程和当年的偿政策公布在单位醒目位置，对每个服务环节设立了举报箱、意见箱、监督电话，并严格落实医药费用补偿县、乡、村三级公示制，先后公示补偿费用2700期，广泛接受社会群众监督。四是优化办事程序。简化转诊转院审批程序，参合农民市外就诊凭首诊医院相关证明直接到县农合局办理转诊手续，很大程度的方便了参合农民外出看病就诊。五是实行便民微笑服务。积极处理群众的投诉和举报，及时解答参合农民的咨询，增设桌椅板凳、提供了饮用水、报刊等便民设施，受理每项业务接待每位群众做到周到及时，态度热情。
二、送温暖献爱心、弘扬农合新风
妇女既是新农合事业的"半边天"，也是传承社会文明、推动社会进步、引领社会新风的"半边天"。县农合局的妇女干部充分发挥自身在家庭和社会中的独特优势，积极参与各项精神文明创建活动，恪守"爱国、守法、诚信、知礼"的现代公民道德规范。认真践行社会主义核心价值观，以实际行动为创造和谐美好的社会贡献力量。同时她们积极参与扶贫助困、植树护绿、“春蕾计划”等社会公益活动，开展业务服务、爱心服务、便民服务，坚持“外树形象、内抓业务”,以“展巾帼英姿，树公仆形象”为目标。几年来，为玉树灾区、舟曲灾区捐款2900元，为支持农户养羊捐款2600元，为“双联”贫困户捐物捐资1万多元、发放科普书籍500多本、为7名贫困户联系主治大夫看病并现场解决药费3000多元，获得了社会的好评，树立了良好的新农合形象。充分展示了当代女性良好的精神风貌和道德风尚。
三、创建促进成效，业绩激励人心
巾帼姐妹们立足岗位，团结合作、精益求精，扎实做好本职工作，在平凡岗位上争创出一流业绩。坚持“文明服务、微笑服务、优质服务”为宗旨，以开展“审核能手”、“服务标兵”等活动为契机，立足岗位，有计划、有步骤，扎扎实实开展各项活动。以对定点医疗机构的管理到为全县十多万参合群众服务为目标，为提高医院信息化管理水平，先后争取资金120多万元，为全县20家定点医院安装配备HIS管理系统软、硬件20套，配备计算机、服务器、打印机、交换机等网络设备160台（件），使全县参合患者医药费审核、结算统一上网传输，为群众提供了高效、便捷的服务窗口。截止目前，为全县70多万人（次）参合农民审核报销医药费用1.3亿元，受到了广大农民群众和社会各界的一致好评。
各科室、窗口：
为加强中心效能建设，改进机关作风，提高工作效率和服务水平，树立行政审批中心良好形象，结合工作实际，特制定“一次性告知制”、“服务承诺制”、“AB岗工作制”、“岗位责任制”、“限时办结制”和“首问责任制”等六个规章制度，现印发给你们，请认真执行。
泰顺县行政审批服务中心
二〇〇六年三月十四日
一次性告知制
第一条一次性告知，是指在窗口服务工作中，窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。
第二条一次性告知的内容
（一）实施行政许可的法律依据、条件和要求；
（二）办理行政许可的全部申请材料及示范文本；
（三）办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；
（四）办理行政许可的收费依据、收费标准；
（五）办理行政许可的前置条件、相关程序。
第三条一次性告知的方式
（一）书面告知方式。服务对象来窗口办理行政许可申请，应当使用书面告知方式。1、按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关书面说明材料。2、对申报材料不齐全作补办件的，提供“补齐申请材料通知书”。3、对作为并联审批、前置审批告知承诺制、绿色通道等的项目，提供特定审批方式“告知书”。
（二）口头告知。服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。
（三）公示方式。在窗口公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供公众查阅。
上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。
第四条一次性告知要求
（一）窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。窗口应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节（流程）示意图、办事须知、卡片等资料。
（二）服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人。
（三）遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并指点或带领至有关窗口申请。
（四）对于联办件，牵头窗口应将主要程序和联办窗口一次性告知服务对象，各联办窗口应当提供的相关材料一次性告知服务对象；对办事须知和服务指南中“相关部门批准文件”或“有关材料”等字样，要根据申办事项的不同要求，向服务对象作出具体的解释。
（五）不得要求服务对象提交与申请的事项无关的技术资料和其他资料。
第五条一次性告知制度的责任
中心窗口工作人员在服务工作中应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任。窗口及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核细则和有关规定处理；情节严重的“中心”提请主管部门或监察部门，按《中华人民共和国行政许可法》第七十二条之规定，给予行政处分：
（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（二）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（三）申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正全部内容的；
（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（五）应当告知的内容，不及时、不准确、不可靠、不适用的；
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
服务承诺制
第一条坚持廉洁、勤政、务实、高效原则，树立服务观念，改善服务质量，提高办事效率，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。
第二条坚持实行首问、首办责任制。谁接办的事情，谁负责到底，不推诿扯皮。保证群众进一个门办好，找一个人办完，按规定日办清。不属于本人承办事项，要详细告知服务对象承办该事项的具体部门和所处位置。
第三条坚持实行“六公开”服务，严格按政策办事，不搞暗箱操作，不乱收费、乱罚款、乱摊派。
第四条坚持文明办事，高效服务，切实改进工作作风，树建行业新风。
第五条坚持廉洁勤政，不刁难服务对象和办事群众，不利用手中权力
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
AB岗工作制
第一条AB岗工作制,是指在工作日内各科室、窗口各岗位A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应接替顶岗的工作制度。
条二条各科室、窗口各岗位都要建立AB岗工作制。
条三条实行AB岗工作制的目的是不因某工作人员的缺位、空岗，导致该办的服务事项缓办，急办的服务事项延误，确保各项运作制度有效落实，同时，适应工作要求培养一岗多能工作人员。
条四条AB岗的工作职责：
（一）各科室、窗口各岗位都要确定AB岗，避免出现脱岗现象。
（二）B岗责任人在顶岗期间，应认真负责做好A岗工作，享有A岗责任人的职责权利，并对执行A岗工作结果负相应责任。
（三）A岗责任人离岗前，必须提前做好工作移交，因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。
（四）B岗工作人员可为多人，顶岗秩序由科室、窗口安排，以便在A岗和其他B岗不能在岗时，按序顶岗。
（五）科室和窗口、窗口单位应加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证B岗工作人员能高质量地办理A岗所有工作。
（六）一名工作人员窗口工作人员因事短时间临时离岗，离岗人员应摆放去向告知牌，并托付周边窗口工作人员照看联络。
条五条AB岗工作制度的实施，纳入中心考核管理办法。出现空岗缺位和A、B岗责任人失职的，按照有关规定追究科室、窗口和责任人责任。
本制度由泰顺县行政
审批服务中心制定，自发文之日起实行。
岗位责任制
根据县行政审批权服务中心的职能定位，确定岗位责任制。
第一条县行政审批服务中心各科室职责。
（一）综合科（办公室）工作职责：
1、负责协助领导协调各科室及中心工作关系；
2、负责中心重要会务（活动）的组织工作；
3、负责中心文秘、人事、档案、财务、接待、工资福利、财产管理、车辆调度、设施设备维护、安全保卫等工作；
4、负责人大、政协提议案的办理工作；
5、负责中心信息编报工作；
6、负责中心党务、工青妇及精神文明创建等工作；
7、负责制订中心各项规章制度；
8、负责完成领导交办的其他任务。
（二）业务督查科工作职责
1、负责协调全县行政审批工作，组织协调中心各窗口单位的行政审批事项；
2、负责组织协调与审批部门之间的业务衔接，制定联审规则和确定联审事项，督促检大联审事项的办理结果；
3、负责对审批事项的内容、办事程序、运行制度的修订完善和解释工作；
4、负责招商引资项目一条龙服务的审批工作；
5、负责审批制度改革政策调研工作；
6、负责中心窗口的设立与调整；
7、负责中心审批事项统计、信息和网络管理工作；
8、负责完成领导交办的其他任务。
9、负责监督和检查全县行政审批工作与中心各项规章制度的执行情况；
10、负责对中心各窗口单位及其工作人员的日常管理、考核和各项先进的评比工作；
11、负责收退件的认定复核和办结时间的查验工作；
12、负责服务对象的来信来访、投诉调处，并配合纪委、监察部门调查行政审批违法违纪案件；
13、负责综合分析投诉信息与动态，拟制相应的工作计划和建议；
14、负责完成领导交办的其他任务。
第二条县行政审批服务中心各窗口工作职责。
（一）窗口负责人职责
1、了解和掌握本窗口运作情况，负责本窗口的日常管理，并定期向中心和本部门汇报工作；
2、做好窗口工作人员的思想政治工作；
3、对授权委托审批事项进行审核、审批；
4、协调与本部门各职能科室的工作关系；
5、保管审批专用公章及其他应由窗口负责人保管的印章；
6、负责对本窗口的业务指导和政策把关；
7、协调本窗口联办事项各个环节的工作，及时参加中心组织的有关会议和联办事项的现场踏勘；
8、完成领导交办的其他任务。
（二）窗口工作人员职责
1、遵守国家的法律、法规和中心的规章制度，严格按照政策制度、文件规定办事；
2、改善服务态度，热情接待服务对象，为服务对象提供高效优质的服务；
3、熟悉相关工作规程，精通本职业务，准确解答疑问，认真负责地做本职工作；
4、熟练操作和认真管理计算机系统，使其经常保持良好状态；
5、遵守网络安全规定，不得连接非法网站，不得私自在计算机上使用各种软件；
6、尊重人民群众，妥善解决矛盾，避免发生争执；
7、完成领导交办的其他任务。
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
限时办结制
第一条限时办结制是指服务对象到行政审批服务中心办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室、窗口或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。
第二条各科室、窗口负责人为限时办结制的责任人。
第三条各科室、窗口承办的行政审批服务事项的办理时限，由各科室、窗口制定后报中心业务督查科汇总，并通过泰顺县行政审批网对外公布。
第四条对即办事项，在服务对象手续完备，材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。
第五条对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并明确告之服务对象材料和手续是否齐全、符合规定。
第六条对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导批准，并告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
首问责任制
为进一步增强中心工作人员的群众观念、服务意识，提高审批服务质量，方便企业群众办事，树立诚心为民、优质服务的良好形象，根据有关规定，结合中心实际，制定本制度。
第一条首问责任人是指第一个接受服务对象来中心窗口办事、咨询（包括电话咨询）等的工作人员。被首问的工作人员负有做好相关服务工作责任的制度称为首问责任制度。
第二条被首问人员不论是职责内外的事，都应当热情接待，耐心解答，尽力服务。
第三条首问人
员对属于自己职责范围的事项，要一次性告知此事办理的程序、所需资料等，不得以任何理由，回避、推诿和拒绝询问。因政策原因不能办理的，应向服务对象讲明政策，详细解释，必要时提供书面说明。对当即能办结的，应立即办理，不能当即办理的，应承诺办结或向服务对象作出明确答复，并提供书面通知。第四条被首问人员对属于部门职责范围内但不属于本窗口、本人职责范围的事项，应向服务对象说明理由，并主动为其指明具体办理的承办人。
第五条如首问人员对超出本窗口职责范围的，但属于中心其他窗口的事要热心告诉或指明相关窗口或具体的工作人员的所在位置，必要时进行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌语，杜绝态度生硬或不予理睬等现象。
今年，全省国土资源管理系统是民主评议政风行风的被评议部门之一，当前，全市正在深入开展优化经济发展环境“百日整治”活动，两项活动的开展，为我市国土部门进一步改善工作作风、转变执法方式、提高服务效率、提升整体形象提供了难得的机遇。为此，国土系统以参与民主评议和“百日整治”为契机，狠抓干部职工的学习、动员、培训，认真进行调查走访和自查自纠，坚持边查边改，着力加强制度建设和落实，取得了比较明显的效果。为了把评议工作和“百日整治”活动进一步引向深入，根据市委、市政府的要求，市纠风办今天在这里主持召开全市国土系统政风行风监督员座谈暨民主评议会议。在座的各位人大代表、政协委员、党代表、镇办和部门领导、企业老总都是政治素质好、政策水平高、工作能力强、公道正直，有一定影响和威望的的人士，大家愿意接受我们的邀请担任国土系统政风行风监督员，我们感到非常荣幸。在此，请允许我代表国土系统广大干部职工对大家在百忙之中前来参加这个会议，表示热烈的欢迎，对大家接受担任__国土系统政风行风监督员表示衷心的感谢！为有效地接受大家的监督，客观地评价国土工作，下面，我代表国土系统作个简要汇报：
一、近年主要工作
__国土部门是全市土地、矿产管理工作的主管部门，主要负责耕地保护、用地保障、高产农田建设、土地资产经营等方面的工作。市国土资源局内设九科一室，下辖18个基层所、9个直属单位。
多年来，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导和具体指导下，在社会各界关心与支持下，始终高举保护耕地和保障发展两面大旗，切实履行国土管理职能，国土资源管理事业得到全面、健康、有序发展，特别是20__年以来，积极开展“保增长、保红线”双保行动，积极服务重点项目建设，服务新农村建设，促进土地有效利用和矿产资源有序开发，为全市经济社会又好又快发展作出了一定贡献。
一是保障发展水平日益提高。在坚决执行从严从紧土地供应政策的前提下，按照有保有压的思路，千方百计地满足各类建设项目用地需求。近年来，每年依法供应土地均在20__亩以上。同时，着力简化办事程序，优化服务环境，积极探索并推行土地征收超前运作、交叉环节并轨运行的用地审批新机制；开辟招商引资工业用地绿色通道；向社会作出超前服务、阳光操作、严格执法、服务民生、依法收费、接受监督等公开承诺，服务质量水平不断提升。
二是耕地保护日趋严格。坚守国家耕地红线政策，层层签订耕地保护目标责任状，并将耕地保护工作纳入各级政府年度工作考核的重要内容。在系统内部，严格实行耕地保护“一票否决”制，对分管辖区内发生违规违法占用基本农田现象，没及时发现、不及时制止并上报的，对其全年工作实行“一票否决”。积极开展基本农田划区定界保护工作，对1440个基本农田保护区全部树立了固定保护标牌，明确了保护责任人，按照图、表、实地三统一的要求，建立健全了基本农田保护的各类基础资料，对全市所有农户逐一发放了基本农田保护告知书，将保护责任明确到了地块，细化到了个人。结合实际，强化砖瓦窑用地和取土管理，积极推行采矿许可证制度。积极构建市、镇、村三级联管共同责任机制，严肃查处占用基本农田违法行为，切实做到了全市172.2万亩基本农田数量不减、质量不降、用途不变。
三是高产农田建设成果丰硕。全面调查土地整理潜力，积极争取土地整理项目，严格按照公告制度、法人制度、招标制度、合同制度、监理制度等“五制”要求，认真开展田、水、路、林、村综合整治。20__年以来共争取批准国家、省级重点项目12个，总投入38830万元，建设总规模逾30万亩，仅20__年在建的项目就有5个，项目总投资23699万元，实施规模面积15.95万亩。通过土地整理，不仅有效地确保了我市耕总量动态平衡目标实现，而且较大地提高了项目区群众的生产生活水平，改善了项目区的生态环境、村容村貌，有力地促进了我市社会主义新农村建设进程。去年，中央电视台一套新闻联播栏目对我市土地整理的作法与成效进行了专题报道。
四是土地资产经营成效显著。高度垄断土地一级市场，严格执行《划拨用地目录》，坚决落实经营性用地和工业用地竞价出让制度，对所有经营性用地、工业用地以及有两个以上意向者的其他用地，一律实行竞价出让。连续多年实现了土地收益过亿元目标。仅20__年以来，就通过招拍挂方式出让经营性用地和工业用地52宗，面积1124亩，成交总金额37508万元，为政府创造土地纯收益14000万元。
五是国土执法力度进一步加大。认真开展城区土地市场治理整顿、查处土地违法违规案件专项行动、百日行动、闲置土地清理等专项整顿活动，并取得预期效果。严格执行农村土地管理各项制度，有效规范了农村宅基地管理。全面推行土地监察巡视制度，进一步建立健全国土、法院、检察、公安、监察等多部门联合执法机制，积极预防、严厉打击各类土地违法行为，用地管理秩序得到根本好转。去年以来，全市共立案查处国土资源违法案件32宗，全部结案，其中：申请人民法院强制执行9宗，移送纪委、监察 机关案件6宗（其中3人受到党纪、政纪处分）。
六是基础业务建设日臻完善。扎实开展土地利用总体规划修编工作，市级土地利用总体规划率先获得省政府批准通过；积极启动乡镇级土地利用总体规划修编，并已完成两个镇的试点工作，为我市经济社会发展抢得了先机，搭建了平台。认真开展并基本按要求完成第二次土地大调查，摸清了全市土地家底，为我市科学决策提供了有力支撑。建立健全土地市场动态监测及监测监管系统，为土地科学利用提供及时有效的信息服务。
七是队伍建设进一步加强。按照上级统一部署，先后组织开展了完善体制提高素质、基层国土所规范化建设、文明创建、行政效能建设、文明执法、深入学习实践科学发展观、作风能力建设年、政风行风民主评议、优化经济发展环境“百日整治”等系列活动，认真开展机关作风整顿，扎实推进党风廉政建设，着力优化经济服务环境，努力规范内部管理，国土队伍素质和服务水平明显提高，得到上级有关部门充分肯定和社会各界广泛认可。先后被国土资源部、省委省政府、省国土资源厅、市委市政府授予“全国耕地保护先进单位”、“全国土地资产管理先进单位”、“全国土地登记先进单位”；“全省文明单位”；“全省国土资源系统五佳先进单位”、“全省国土系统先进单位”、“全省国土系统十佳先进单位”；“全市十佳服务窗口”等光荣称号。
二、国土系统开展政风行风民主评议和优化环境“百日整治”活动所采取的措施及下阶段的打算
全市优化经济环境“百日整治”和全省民主评议政风行风活动开展以来，我们将两项活动与学习实践科学发展观紧密结合，与“保增长、保红线”活动紧密结合，与落实国土工作责任制紧密结合，与开展作风建设年能力建设年活动相结合，与党风廉政建设相结合，已经采取了一系列措施，主要包括：
一是深入宣传发动。市局、各所、各二级单位层层召开动员大会，建立工作专班，认真组织学习和讨论，高度统一思想认识，在系统内形成了人人参与，高度重视，正确对待的浓厚氛围。
二是全面自查自纠。结合市“百日整治”活动收集到的涉及国土部门的意见和问题，举一反三，对部门内的业务办理、收费、执法各方面进行了认真的回头瞄，每个人、每个单位认真进行“六查六看”，采取相互提、领导点、基层为市局提意见等方式，进行了拉网式的自查自纠。
三是广泛调查走访。通过开辟网上评议专栏、发放征求意见表、局所两级人员调查走访等各种形式，对党代表、人大代表、政协委员、省厅电话访问代表、企业业主进行了广泛调查走访，累计调查走访近1100人次，广泛收集了社会各界人士对国土系统的意见和建议。
四是切实整改落实。根据自查、走访收集到的意见和建议，市局认真梳理、研究，提出了积极履行国土职责，大力推进政风行风建设，优化经济发展环境的公开承诺。按照承诺从两个方面着手整改：具体问题迅速办理并向提出意见的人员进行反馈；相关建议和意见通过建立长效机制加以整改。
在下阶段的整改落实过程中，我们将重点抓好以下工作：
一是努力提高服务水平。坚持“重在落实、重在效率、重在结果”的原则,积极推行一站式办理、一次性告知、一条龙跟踪、首问负责、限时办结、超时默许等服务制度，为用地户提供便捷高效服务。创新工作机制，积极探索土地征收超前运作、交叉环节并轨运行等办法；所有用地业务（含土地抵押登记），一律由市行政服务中心国土局窗口或辖区国土所窗口一站式统一负责业务受理、文书（证书）发放工作；在服务对象第一次与国土部门接触时，首次接触的相应窗口工作人员为第一责任人，必须为服务对象提供全程跟踪服务；服务对象咨询业务时，国土部门工作人员必须一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申报材料要求等事项；国土部门指定专班全面负责全市工业用地新增、存量用地审批和土地登记事项从受理到发放证书、批文的所有业务，实行一条龙全程跟踪服务和24小时热线电话服务；业务受理后，必须在规定时间内完成审查和上报工作，市国土部门的审查工作10个工作日内完成，需上报省级国土部门审批的，积极争取省国土资源厅将审查时间控制在15个工作日内。
二是切实规范收费行为。严格执行国家收费政策和我市优化经济发展环境有关文件精神，进一步明确收费范围、标准、依据，不能收取的费用坚决不收，能够执行低限的一律按低限收取。全面推行收费公示制度，实行“透明收费”。
三是全力实施“阳光工程”。全面推行工业和经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度。坚持出让计划、出让起始价、成交结果三公开，进一步规范土地使用权出让行为。积极培育和规范矿业权市场,加快探矿权和采矿权的招拍挂进程。全面实行土地整理项目发包公开招投标。进一步规范信息办法，完善公开竞争平台，拓宽“阳光操作”范畴，建立公开、公平、公正的国土环境。
四是着力推行“柔性执法”。加大国土政策宣传力度，推行国土动态巡查制度和“主动上门打招呼”制度，积极预防违法用地行为。对工业项目的土地违法案件，联合市行政服务中心和项目所在地镇办园场共同查处，以整改为主，提高执法效果。
五是积极维护群众利益。切实规范土地征用程序，有效维护被征地农民合法权益。积极争取并认真组织实施土地整理项目，扎实开展高产农田建设工作，努力提高项目区群众生活生产水平，促进社会主义新农村建设。
六是切实保障用地需求。着力优化资源配置，努力增强资源保障能力，对只要符合土地利用总体规划、国家产业政策和供地政策，落实耕地占补、确保被征地农民合法权益的项目，一律保障其用地供给。
七是加强作风能力建设。按照“确责、履责、问责”的原则，进一步明确岗位职责、量化席位标准、细化考核办法，强化工作服务责任意识。创建电子督办系统，加大工作督办力度。完善并严格实行持证服务、业务回访、服务质量现场评议、执法回执卡制度，积极创建业务办理信息反馈系统，诚恳接受社会各界、土地管理相对人对国土部门工作人员执法服务的监督，并做到投诉必查、违诺必究。进一步加强政风行风建设，积极打造一支守土为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的国土服务队伍。
三、对各位政风行风监督员的几点请求
加强政风行风建设是国土部门一个永恒的课题，这一工作，不能因为“百日整治”和民主评议工作结束而结束。因此我们设想，把聘请政风行风监督员作为一项制度坚持下去，今后要根据工作需要，定期或不定期地开展活动。因此，我代表国土系统对各位领导提几点请求：
1、更加关注国土管理工作。大家来自不同的部门，对社会的方方面面都有所接触，看到和听到的问题比较多，比较深。请大家永远保持对我们国土工作的关心和支持，通过大家延伸国土管理的触角，推动国土执法管理的进一步规范。
2、及时反映服务对象要求。虽然我局在服务用地者方面做了大量的工作，但服务对象期待的最佳服务是什么？我们还需要及时了解。各位监督员来自各行各业，有着我们不具备的优势，如部分监督员来自企业，对企业的需求十分了解，对我们在国土服务方面存在的问题有着切身的体会，提出的意见和建议能切中要害，说到点子上，对我们有针对性地优化国土服务一定会有大的启发。希望大家能够多提供信息，使我们 及时了解掌握各项政策执行过程中存在的问题，以便于有的放矢地进行改进。
3、加大政风行风监督力度。希望大家通过参与民主评议政风行风，接触、了解国土服务对象等形式，对国土人员的工作作风、办事效率、廉洁自律以及权力运行、依法行政等情况实施有效监督，多发现和指出我们工作中存在的问题和薄弱环节，多提批评意见和建议。对于你们提出的意见、建议和反映的问题，无论大小，我们将事事重视，件件落实。
4、帮助协调各方面的关系。随着国家土地管理政策越来越严，依法管地力度的不断加大，管用双方不可避免地会出现一些矛盾与摩擦。如何处理严格执法与优质服务的关系，需要国土部门进一步努力，也需要社会各界的帮助和支持。希望大家一如既往地多给我们提建议、出主意，使我们能够不断改进工作，也希望大家多向国土服务对象解释国土管理的的纪律和规定，争取他们的理解和支持，为国土工作营造更好的社会环境。
