时间：2022-06-11 01:40:51
我国电力基本建设经历了一个发展到变革的过程，大体上可以分为解放前、建国后30年、改革开放20年、2003年电力体制改革四个阶段。
1.第一阶段
解放前70年，作为半封建半殖民地社会的旧中国，电力工程建设同样打上了半殖民地的烙印。当时，我国没有自己独立的电力设计与施工队伍，大多走的是外商包建的道路。
2.第二阶段
建国后的30年。新中国成立后，我国全面向前苏联学习，从设计、施工到建设，走的是计划经济的道路。电力勘测设计队伍从小到大，形成了华北、东北、华东、中南、西北、西南六个大的电力设计院。施工单位同样经历了一个由小到大的过程。电力工程大多采用自营形式，即建设单位自行组织设计、采购和施工。
到了1952年，国家颁发了《基本建设管理暂行办法》，电力工程建设成立了筹建处作为甲方，与设计、施工单位签订承包合同。设计与施工单位作为承包方(乙方)负责按合同要求组织设计与施工，甲方则进行工程进度、资金使用和工程质量情况的监督。当时，由于缺乏经验和没有明确的规定，甲乙双方经常由于工程质量和验收结算等方面的不同意见而发生争吵，既影响工程的质量，又耗费了各方面的时间和精力。为解决这一矛盾，1958年以后，电力工程建设曾一度推行扩大承包的方式，即除设计工作外，全部建设任务交给施工单位负责，以便统一管理。实行的结果，很快暴露出新的矛盾：
(1)施工单位由于过多地承担了理应由建设单位负责的工作而影响了自身队伍的建设和经营意识。
(2)施工单位由于对生产运行不熟悉，使工程建设难以满足电厂安全、经济运行的要求。
(3)建设单位被取消了监督管理权，不再参加建设工作，致使有些必须取得地方支持才能解决的问题，施工单位难以处理。
从1963年开始，电力工程建设再次恢复为实行发承包的甲乙方体制，为了加强协调，现场形成了由主管部门牵头，设计、施工、运行部门以及地方政府参加的工程建设指挥部。
3.第三阶段
改革后20年来，电力工业管理体制和工程建设体制的改革不断深化。国电电力公司阶段，电力工程建设按照项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和经济合同制的“五制”原则进行建设，电力工程建设模式呈现了多样化的趋势。
4.第四阶段
2003年12月，国电电力公司拆分为两大电网公司和五大发电集团公司。发电和输配电分开，发电厂的建设运行管理集中在发电集团公司。同时，电力体制改革后，发电这一领域的门槛彻底的打开了，除了五大发电集团外，还存在着由地方、外资、私人等各种资本组成的电力公司，进行着发电厂的建设和经营管理。这种电力体制改革巨大的变化，直接影响着电力工程建设的管理方式和模式。
2、国外发展历程
在国外，工程建设项目管理是以项目经理负责制为主的目标管理，以提高效率地实现业主的目标为目的，按照项目建设的内在规律和程序对项目全过程进行有效的计划、组织、协调和控制的工作系统。国外电力工程建设管理模式及管理状况如下。
1.设计—招标—建设方式
设计—招标—建设方式，是应用较早的传统方式。主要是业主与设计单位签订专业服务合同，由它们提供设计文件，协助业主通过竞争性招标选定施工单位，完成建造任务。在施工阶段，设计单位通常担任重要的监督角色，而且是业主与施工单位之间通信的桥梁。这一方式以英国为代表，并为世界银行等组织所采用。
2.建设工程管理方式
这种方式是扩大设计单位从项目开始阶段就雇佣施工经验的咨询人员参与到项目实施过程中，为设计专业人员提供建议并随后负责管理施工过程。由于设计与施工经验更好的结合，为控制造价、分岛招标(取消总承包商)打下良好的基础。它可分为两种实现方式：第一，型。项目经理是业主的咨询人员和，按合同收取固定费用或按比例计费。业主通常和总承包商签订合同。第二，风险型。项目经理同时也承担总承包商的角色，负责与分包商签订合同，因而由于额外承担了施工成本风险而能得到额外收入。
3.设计—建造方式
在项目原则确定后，业主只需选择唯一的实体负责项目的设计与施工。设计—建造的承包商对成本、工期、质量全面负责，并利用自身力量或选择分包商来完成设计—建造的各项任务。这种方式通常也称为EPC总承包方式，即包括采购。经常提到的“交钥匙”方式，是这种方式的一个特例，承包范围往往更广，可以包括从项目融资、土地购买、设计、采购、施工直到竣工移交，甚至可以包括生产培训在内的全套服务。
4.BOT方式
即建造—运营—移交方式。这是上个世纪80年代在国外兴起的一种方式。它指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授予项目公司特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款，在特许期满后将工程移交给东道国政府。
5.代建制方式
代建制，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。
3、结语
由于电力工程项目的一次性、独特性，项目中任何较大的失误都会带来难以挽回的损失。因此，必须做到一步一个脚印，对电力工程项目管理的评价工作涉及项目的方方面面，从项目整体，到各个子项、各个部门、各个队组的各项管理工作。只有处处严格，层层把关，才能确保项目的全局成功。
[摘要]现代项目管理的理论和发放体系是从20世纪60年代开始在西方国家逐渐发展起来的，并应用到工程建设领域，包括电力工程建设领域。当时，复杂的科研项目、军事项目、航天项目以及大型的建设项目不断出现，在解决这些项目的过程中，发明了许多科学管理方法，使项目管理科学有了理论基础和应用基础。本文对比研究了国内外电力工程建设管理的发展历程，旨在不断提高工程的综合管理水平，从而推动电力工程建设综合管理在我国的发展；项目利益的相关方可以利用工程项目的评价结果来了解项目公司的管理能力，促进人力资源的合理配置。
[关键词]电力工程建设综合管理招标代建制
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化建设对于不同的企业产生的影响也是不一样的，随之发展企业文化已经涉及广泛，无论从形式还是内容上都有所延伸，主要包括企业精神、企业目标、道德建设、企业形象、文化活动等多方面，其核心就是价值观念和企业精神，同时这也是企业和企业职工的精神支柱。
二、企业文化建设的重要性
1、加强电力企业文化建设是适应市场发展的需要
自改革开放以来，我国政府对于经济发展加大力度，近些年我国又加入了WTO，电力企业在市场经济体制下面临着诸多困难，为了在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，电力企业就必须要扩大企业规模，建立企业文化，促进企业发展，争取在最短时间内适应新型经济体制。电力企业员工要从思想上加强对企业文化的重视，要将企业发展与自身利益紧密联系到一起，树立“企业是我家”的工作思想，从大局考虑，勇于抓住企业发展的机会。
2、加强电力企业文化建设是增强职工队伍凝聚力的需要
企业想要生存就必须有员工，员工的存在才是企业生存下去的根本，而企业文化就是凝聚员工队伍的最好武器，优秀的企业文化可以使员工树立正确的价值观、人生观和道德观，对于工作充满积极性，时刻为企业着想，这样就可以让企业拥有无穷的动力和财富，让企业谋得发展。
3、加强电力企业文化建设是加强企业现代化管理的需要。
企业文化是企业管理的灵魂,是一种符合市场经济要求、适应现代经济发展需要的高级形态的企业管理手段,是电力企业管理走向现代化、科学化的催化剂和桥梁。电力企业开展企业文化建设,必将促进企业管理的标准化、制度化和规范化,使每一项工作、每个岗位都有完善的规章制度作保证,使每个员工形成自觉按规章制度办事的良好风气。因此,加强企业文化建设既是企业管理不断进步的产物,也是加强企业现代化管理的需要。
4、加强电力企业文化建设是落实十三届三中全会重要内容的具体实践
在十三届三中全会会议内容中中国先进文化建设是一个重点，主要是以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导思想，依据中国当展的实际国情制定了基本路线，为了弘扬民族精神、凝聚各民族之间的意志，将中国文化推向世界，所以电力企业文化建设也是电力企业走向世界进程的第一步，只有先将企业文化建设好，让电力企业凝聚竞争力，企业员工树立正确的人生观，为企业发展贡献每一份力量，为中国特色文化建设奠定基础。
三、电力工会在企业文化建设中的作用
1、宣传教育文化，强化电力企业文化氛围
在电力企业中工会承担着传播企业文化的重任，工会可以通过组织各种文化活动对企业文化进行宣传，可以通过开展活动营造企业文化氛围，提高企业员工的凝聚力，使企业员工从根本上加强企业文化意识，所以说工会组织对于电力企业文化建设有着积极作用。
2、提高员工文化素质，增强企业整体实力
由于电力企业在国家经济体制中占据的特殊地位，这也就在无形之中突显了电力企业的重要性。电力企业在转型之后面临着巨大的压力，要想在实现企业的快速发展，就必须要对电力企业进行改革，首先要做的就是企业文化建设改革，要充分发挥电力企业工会组织的作用，由工会组织进行民主选举，让企业员工参与到企业文化建设中，对于企业内部有重大贡献的员工，企业工会要给予表扬和奖励，要将企业文化建设与员工利益联系到一起，积极听取员工建议和意见，让员工切身体会到自身价值，积极鼓励员工学习企业文化。
3、树立正确的企业文化价值观
随着电力体制的改革，电力企业在企业经营过程中过度看重经济效益化，在企业管理过程中忽视了企业文化建设，这样就容易使员工对于企业没有归属感，这就导致了电力企业的凝聚力下降。如今工会组织的成立在很大程度上改善了这种状况，员工可以切身实际的参与到企业文化建设中，久而久之员工对于企业形成一种认知感，企业的存在也是员工的精神动力。在企业不断发展过程中，企业正确对待员工的付出，从而企业和职工都拥有了共同的价值观，这样也就使企业和员工紧密联系在一起。
四、电力企业在企业文化建设中存在的问题
1、对企业文化建设的重要性认识不足
电力企业也有属于它自己的特色文化，是在长时间的生产以及经营活动过程中逐渐形成的，具有群体意识形态，有自己的文化、管理方式、思维体系以及价值观念。虽然这种意识形态已经形成，但实际上电力企业对此的重视程度并不深，大多电力企业所重视的是企业的管理制度，对企业文化活动的重视程度并不深刻，像体育类、文娱类的活动少之又少，因为领导们认为这些并不能带动企业发展，他们所认准的就是，只有把企业实际的利益提高上去才是硬道理，那些虚无缥缈的活动没有必要。还有一些人领导认为，组织文娱活动是党干部和企业工会的事情，他们只要抓工作就可以了，只要工会组织了活动来丰富员工业余生活就够了。但是这种看法是错误的，这种不关心企业文化的态度会导致企业在建设过程中出现问题。
2、缺乏沟通，企业文化建设变成“口号建设”
虽然有一些领导已经认识到了文化活动的重要性，并在企业内部制定了比较理想的活动计划，但是并没有考虑到员工的意愿，仅凭自己的所想来进行制定，这样就会导致方案无法实施，提出的计划也就成了空口号。因此，电力企业部门一定要注意计划的实际实施这一步骤，不要光打空口号和标语，一定要让员工理解其含义和思想，把计划真正落实到实处。还要经常与员工沟通。
3、企业文化建设与社会主义市场经济脱轨
在我国，电力供不应求，实际还存在着行政垄断与自然干扰的情况，导致了电力企业脱离了社会的市场经济。他们没有真正为大众需要去努力，不关心市场，企业文化与社会市场经济也不同步，员工合作意识不高，对自己企业关心不够，影响公司形象。
五、如何通过工会工作促进电力企业文化建设
1、增加对电力企业工会的认识
到目前为止，电力企业的管理人员已经开始把重点放在文化建设中，并且意识到工会的重要性。认识到工会能够提高员工热情，有凝聚力，并且可以鼓舞更多的人加入到文化建设中来。所以作为企业的领导人应该重视工会的发展，支持工会的工作开展。为企业的文化建设提供良好的环境。
2、改善增加企业文化建设的资金支持
目前企业的文化建设没有受到相关部门的重视，企业的文化建设水平比较低。随着市场经济的不断发展，电力企业的竞争也越来越激烈。企业在加强管理的同时就没有注意到企业文化建设的重要性。所以当前的电力企业的文化建设没有相应的资金支持，也就阻碍了企业文化建设的发展。一方面企业的资金主要用在一些文体设备的配备上，这对于文化建设也是有重要作用的。因为这在一定程度上间接地提高了员工参与文化建设的积极性，也更好地保证了文化建设的顺利实施。另一个方面，企业可以加大工会文化建设的资金投入，为文化建设提供财政保障。企业的文化建设的实施必须要有资金的支持，这样才能顺利的发展下去，才能提高企业的水平，促进企业发展。
3、提高工会的工作水平
目前的电力企业的工会还没有发挥其最大的作用。所以它的设立就是一个摆设，根本没有充分发挥作用。企业的工会应该要施展出自己的能力的，这样才能提高员工的工作积极性以及工作热情。与此同时还可以让员工更好地加入到企业的工作建设中来。首先，需要大幅度提高工作人员的整体素质，目前的电力企业的工作人员基本上都没有丰富的工作经验，这就严重的制约了企业的文化建设发展。所以企业的工作人员应该增加一些新型的人才，进而提高员工的工作素质。其次就是对企业的员工进行培训，增加他们的工作经验，鼓励更多的人加入到企业文化建设中来。最后要改善企业的工会工作方式，因为工会的发展对于企业的文化建设起着非常重要的作用，与此同时工会是企业文化建设不可或缺的一部分。电力企业的工会的工作方式对于提高员工的工作质量有着举足轻重的作用。采用恰当的工作方式有利于企业文化建设的发展，并且可以更加充分的提高企业员工参与文化建设的积极性。
4、建立奖惩制度，激发员工积极性
电力企业的工会工作就目前情况来看，主要是缺乏工作目标，工会人员没有专业的组织机构，这样就容易使企业错失很多发展机遇。针对这些情况电力企业首先要明确工会部门的地位，要让每个职工都深刻认识到工会工作对于企业发展的重要性，要制定好企业政工工作目标和重点，然后由专业的人员开展工会工作，要多与基层员工相互沟通，要对企业内部员工的工作表现进行考察，建立奖惩制度，对于工作表现优异的员工要给予物质奖励，在全年工作表彰大会上要选取一批先进工作者，要通过各种政工手段不断激发员工的积极性，鼓励员工提意见，工会部门可以根据员工所提的意见对企业内部管理制度进行完善，为企业员工营造出力争上游、坚持不懈的良好企业氛围。
六、总结
关键词：电力施工企业；企业文化；企业管理
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）07-0154-02
企业文化是一个企业的灵魂，是企业活力的内在源泉。各个企业在管理企业的过程中，要根据自身特点和需要去制定相关的企业文化进行运作，电力施工企业由于其行业与一般的建设施工企业相比，有其受国家政策调控影响大、工程项目投资大、施工相关方多、高科技含量多、施工作业流动快等特殊性，因而其企业文化也与此相关具有特别重要的特色：统一的厂服，拉近了双方的距离，专业的配合，使其理会企业文化的精髓。而重大项目建设的各相关需求，更使我们电力施工企业文化具有创新、诚信、优质、廉政的特别意义。我们要结合实际，开拓创新，创建有自身个性的企业文化。它既是企业制度与企业经营战略得以实现的重要思想，也是企业体制创新、技术创新和管理创新的理念基础。
1 企业核心竞争力之一是企业文化
时至今日，企业发展过程有了很多科学的理论，现代企业文化理论成为如今企业文化建设的根本。以建设员工的创新精神为核心，以企业的价值观为导向，企业文化不是单一的，而是多元的方面组合，包含观念，产品，环境，从而统一成一个有机体，形成了每个企业特有的企业文化。当前，经济发展不平衡导致一系列的不平衡，电力建设同样如此。这就让在不均衡格局中，电力企业面临的挑战越来越严峻。很多电力建设施工项目并没有公平竞标就进入了少数名气比较大的企业名下。这就导致很多施工项目成为大企业的囊中之物，大企业项目多，项目承接后也面临着难以保证时间进度，小企业缺乏竞标的资质和资本，没有一些著名项目的支撑难以赢得竞标。这就让层层转包出现，导致工程施工质量控制监管难度加大。我们需要看清的是，国内号称著名的电力企业，与国外的大型跨国企业相比差距也是十分明显的。从硬件上，装备、工艺、技术、产品上存在差距是必然的，软件上对于现代企业经营理念，管理水准，对品牌形象的建设，对员工价值观念的培育等等，即所谓的企业文化。我国电力施工企业还有很长的路要走。可以看到，市场竞争越来越激烈，未来的市场更开放，垄断性质的格局难以持续，国际化的竞争大幕随着全球经济一体化的深入必然开启。我国电力施工企业不能强化硬件和软件建设，难以形成核心竞争力，占据一席之地。
2 如何做好电力施工企业的企业文化建设
2.1 明确经营理念，塑造企业文化的核心竞争力
民族发展需要民族精神，需要全民族的精神图腾，企业要发展，要进步，没有企业的精神和文化作为指导运营发展，难以可持续健康发展。电力施工企业首先要定位准确，根据自己的特点确立明确的发展方向，这样在企业发展过程中才能有效规避行业和市场风险。世界知名企业，如“可口可乐”、苹果公司，以及我国的“海尔”“美的”等企业，都有着独特的管理、运营理念，并长期发展中建立了独特的企业文化内涵，倘若没有这些文化，精神的支持，相信一个企业必然形同散沙，缺乏企业发展的灵魂，没有目标和放心，这样的话何谈发展。现在电力施工企业公司提出“信以立业，实以求成”的企业精神，这也为本单位企业文化建设提供了纲领指导。
2.2 企业的发展离不开持续不断的创新
持续创新是一个民族进步的推动力，企业也不例外。一个企业要想长足发展，就要适应时代和环境的不断变化，与时俱进。一个企业的创新离不开企业领导干部对创新的重视，这与员工全面的整体素质水平密不可分。所以说，电力施工企业无论大小，都需要用各种丰富多彩的形式来强化对员工企业文化建设的培训和教育，想办法去引导，去鼓励他们树立正确的价值观和人生观，增强企业主人翁意识，为用户提供专业和贴心的服务非常简单有效的办法就是组织一些活动，拓展，文娱，爱心，公益等等一些活动的举办主要目的就是让集体意识时刻铭记，让员工时刻保持归属感。对于电力施工企业而言，在电缆铺设，机组联合等等施工过程中进行技术，进度的比武也是非常不错的形式。
2.3 企业文化建设中分清谁是主体问题
大海航行靠舵手，领导者是企业文化建设的舵手，领导者发发挥的是关键作用，主题作用是员工，二者缺一不可。企业领导开明决策，员工的奋力执行，两者相辅相成。首先，靠主体，发挥主体应有的作用，那么就必须要让企业员工长期参与，在企业文化的建设实践中去创造企业文化的特色原料，用发现的眼光去找到员工的亮点和闪光之处，各自的特长能够得到张扬。其次，靠出题，那就必须接地气，走出一条群众路线，企业文化内涵不仅包含着企业的未来发展方向，更多的关乎员工的诉求意志和根本的利益，这是相辅相成的。第三，靠主体，需要在企业文化建设中逐步建立一种规范准则，这种规范准则能够通过各种形式的宣贯实现全体员工的认同，让其变为自觉行为。第四，靠主体，需要决策者领导者能够以身作则去践行企业文化信条，企业文化不是给员工单一建设的，领导群也要能够秉持这种企业文化，要求自己，得到群众监督。例如，在电力施工企业中，如果企业领导爱学习，爱钻研，这种风气也会带动普通员工。
3 企业文化建设成果需要转化为竞争力
3.1 实现观念转轨，提升决策力
企业的核心竞争力体现在很多方面，如企业的决策力，判断力，分析力，领导力。企业决策是根据自身实际，从客观现实出发对未来发展目标的确定，并规划出这一过程需要采取的基本的策略，途径，步骤等等。作为现代的电力施工企业要摒弃传统的落后的经营理念，积极学习国际上先进的经营理念和思维方式，甚至包括企业员工的心理素质等方面都要争取与国际接轨，全方位的增强企业在发展中的竞争力。
3.2 学习力是创新力的基础
不断的钻研和坚持不懈的学习借鉴是创新力的基础。创新是一种能力，这种能力的培养体现在电力施工企业中，就表现在企业的不断学习。企业领导层和员工都应该坚持学习、充电。电力施工企业是技术性和服务性都很强的企业，需要不断的学习才能跟上不断发展的社会形势。尤其是领导层更不能放松对自己的要求，要勤学勤看，学习国际上那些优秀的管理理念，并根据本企业的自身特点，加以灵活运用。
3.3 加强团队精神，让凝聚力发挥最大价值
团队精神是经常会提及的词汇，但是真正理解它并非易事。团队的凝聚力往往体现在大喜大悲之中，获得最大成就论功行赏时候能否摒弃个人利益客观认知，不争不抢，在面对困难能否不推卸责任，主动承担责任共同去客服。团队精神是企业文化建设的关键部分。众人拾柴火焰高，凝聚力能够让员工的创新释放，能够让真正的精神领袖带动全体员工的共同进步，能够让团队始终保持高昂的战斗热情，时刻为集体利益着想。在国际市场中，每一个著名的企业，缺乏团队意识的个体势必会被集体所抛弃。电力施工企业要结合自身的特点，在加强企业内部各部门之间协作的同时，也应当和兄弟企业之间互相交流，互相学习。
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[内容摘要]廉政文化建设就是要通过宣传教育给全体员工施以普遍的潜移默化的熏陶，形成拒腐防变、抵御风险的道德防线。作为国有垄断企业，电力企业推进廉政文化建设意义深远。建设好电力特色的廉政文化需要抓实宣传教育载体，找准建设切入点；围绕企业生产经营中心，把握建设结合点，并在此基础上形成长效工作机制，常抓不懈，在润物细无声中给予教育熏陶，才能真正形成依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业廉政文化。
[关键词]电力廉政文化建设方法
[正文]加强廉政文化建设，是以同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争上的一个重要创新。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设。2006年8至9月份，磐安县供电局作为磐安县廉政文化进企业的试点单位，开展了为期两个月的试点工作。笔者结合xx县供电局廉政文化进企业试点工作，就如何加强廉政文化建设谈一点粗浅看法。
一、深刻领会国有企业建设廉政文化的重要意义
文化是一种精神，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力。文化因素被认为是发展中国家腐败高发、易发的主要因素之一。当今社会，廉政文化在廉政建设的基础性和导向性作用越来越显示出来，廉政文化建设越来越受到重视。所谓廉政文化，是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它着眼于提高全民族的道德素质，倡导人们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，在全社会营造讲法纪、讲道德、守诚信的良好氛围和健康向上的精神境界。国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分，在国有企业中建设廉政文化，倡导廉政文化，是适应新形势发展要求，实践“三个代表”重要思想，坚持社会主义先进文化的前进方向，推进反腐倡廉工作深入开展的必然要求；有利于企业职工全面、科学、准确地支持和参与反腐倡廉工作，形成良好的舆论氛围；有利于加强企业党组织建设，发挥企业党员干部的先锋模范作用，以良好的党风带动企业风气的不断好转，进一步推进企业精神文明建设，为企业发展壮大提供强大的精神动力。电力作为国有垄断性的服务企业，其垄断地位更容易滋生腐败行为，因而，开展廉政文化建设，显得尤为重要。
二、抓实载体努力建设特色的企业廉政文化
在国有企业党风廉政建设工作中，教育、制度、监督三位一体，不可或缺，而其中教育是反腐倡廉的基础性措施。古人云，“德教为先”、“修身为本”，廉政文化建设说到底是要通过宣传教育给全体员工施以普遍的潜移默化的熏陶，形成拒腐防变、抵御风险的道德防线，使全体员工真正做到“不想、不敢、不能”。廉政文化进企业实质就是企业在完成经济任务的过程中，开展以“廉政”为主题的一系列文化教育活动，使企业建立健全更为有效的惩治和预防腐败的体系。在试点过程中，xx县供电局主要采取“十个一”来建设电力企业廉政文化。
一是建立好一支队伍。人是做好任何工作的决定性因素，建立一支管事的队伍是廉政文化建设的前提。xx县供电局在着手开展试点工作前，成立了廉政文化进企业领导小组，由党委书记任组长，局长、纪委书记为副组长，相关科室部门负责人为组员，下设工作小组，具体负责廉政文化进企业日常工作。形成党委总抓，纪委主抓，政工科具体抓，各部门齐抓共管的工作局面。
二是设计好一个方案。一个好的方案是开展好工作的基础。磐安县供电局廉政文化进企业工作方案中，阐述了廉政文化建设的目的意义，确定了“廉洁服务、规范服务”的活动主题，指明了加强廉政文化宣传教育、加强廉政文化规范建设两方面主要内容，提出了宣传发动、组织实施、整改完善、总结提高四个具体工作步骤及主要措施。这个精心设计的工作方案为开展廉政文化进企业工作奠定了基础。
三是开好一次动员会。企业廉政文化作为企业团体的一种共同信仰、价值观和行为，需全员参与、全员重视，才能逐步形成。在试点过程中，该局首先是在决策层面上进行宣传发动，班子工作例会中多次进行研究，统一领导层思想，提出指导意见，为廉政文化建设提供保障；其次是进行全员发动，组织全局干部职工召开了廉政文化进企业动员会，由纪委书记作《建设廉政文化实施廉洁服务》动员报告，营造好廉政文化进企业氛围。
四是制作一本廉政小册子。从中央到地方、从电力系统到本企业，廉政规章、制度不少，为了方便职工理解、记忆，消除制度盲区，磐安县供电局收集整理了八荣八耻、电力职工道德规范、严禁以电谋私二十条规定、国家电网优质服务“三个十条”、职工家庭助廉承诺书、职工奖惩条例实施细则等十四个个规定、制度，制作成小册子，人手一份发给全局干部职工，让职工明确哪些可为、哪些不可为。
五是建好“廉政文化”网页。充分利用网络优势，在局域网内设置“廉政文化”模块，收集廉政制度、廉政故事、廉政格言警句、廉政书画、廉政漫画，工作动态等。实现信息资源共享,发挥网络在廉政文化中的积极作用。
六是固定一个廉政文化宣传阵地。利用宣传橱窗、电子屏幕、《信息与动态》、手机短信，定期不定期开展廉政文化宣传；收集了廉政报纸、刊物，在阅览室开辟一个廉政文化角；制作一批廉政警示牌，悬挂于办公楼醒目位置，时刻提醒干部职工牢记廉洁干净干事。
七是举办一次廉政知识讲座。邀请县反贪局领导为职工作了一次职务犯罪预防专题讲座。
八是举办一次廉政征文。配合县纪委举办一次“电力杯”廉政征文活动，发动全局干部职工为企业廉政文化建设献计献策。
九是召开一次特殊岗位家属座谈会。签订职工家庭助廉承诺书，组织家属观看《廉内助、贪内助》党风廉政教育专题片，请家属吹好廉洁枕头风，创建廉洁家庭。
十是建立一本廉政文化建设工作台帐。及时记录廉政文化建设足迹。
三、注重多方配合丰富廉政文化内涵
作为一种知识、信仰、规范，廉政文化不可能孤立地、为建设而建设，而是需要将其融于本行业、本单位生产经营活动和特点之中，并通过文化活动，用寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。在试点工作中，xx县供电局注重将廉政文化当作企业文化建设一个重要内容，找准四个结合点：
第一，与企业党建工作相结合。把廉政文化建设与加强企业领导班子建设、发挥党员先锋模范作用、坚持民主集中制、加强班子团结、密切联系群众等工作有机地结合；与当前组织党员学习、宣传、维护、贯彻，引导党员干部认真践行党员先进性的具体要求相结合；与开展社会主义荣辱观教育相结合。试点工作期间，局长亲自作“扬荣弃耻、建设和谐”为主题的主讲，引导广大干部职工明是非、知荣辱，以服务人民为荣，以违背宗旨为耻，以廉洁奉公为荣，以违法谋私为耻，充分发挥廉政文化在企业党建中的积极作用。
第二，与加强执行力建设相结合。电力系统的制度比较键全，但有相当一部分制度执行不严，有令不止，执行不力，办事拖拉，遇事推诿，不争一流随大流等现象客观存在。通过廉政文化建设，xx县供电局对廉政制度进行了梳理，增加了制度的可操作性，提高了企业执行力，着力营造廉洁、干事、和谐的内部环境。
第三，与商业贿赂治理工作相结合。治理商业贿赂工作是今年我国反腐倡廉工作的重点。电力部门是社会各界比较关注的部门，企业中的工程项目、物质采购、电力市场营销等部门或岗位上的员工，往往成为一些人追捧、讨好、攻关的对象。按照上级统一部署，xx县供电局认真开展了商业贿赂专项斗争。集中精力开展了自查自纠，进行了党风廉政系列教育，使全体员工普遍受到诚实守信、遵纪守法的教育，净化廉政空气，丰富廉政文化建设的内涵。
第四，与行风建设和优质服务工作相结合。加强行风建设是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要；优质服务是事关电力改革和发展大事，是电力企业的生命线。因此，xx县供电局注重把廉政文化建设与开展行风建设，实施优质服务相结合。组织全体职工深入学习国家电网公司优质服务“三个十条”规定，认真分析湖南浏阳“7.31”恶性停电事故深刻教训。组织有关人员开展行风与优质服务工作明查暗访，寻找工作差距，提出整改措施；对客户反映的行风方面的问题，有信必查、有错必处。
随着我国电力行业的投资体制、企业经营机制等方面改革的深化，市场环境也对从事电力建设工程的广大技术经济工作者在技术和经济方面也提出了更高的要求。，
1、技术水平相对落后
由于全球温室化效应越来越明显，故低碳、绿色成了资源使用的基本主题，于是大量的新技术、新工艺、新材料、新设备面世，且新材料的利用率和环保率要求也越来越高。目前我国的电力项目除了火力发电、水力发电、可再生能源发电之外，各省的核电项目也纷纷上马。
1.1然而据目前的技术条件，对于火力发电来说
依然存在着高耗能、高污染的状况，其脱硫技术、脱氮技术、二氧化碳捕获及处理技术、应对气候变化控制的技术依然不高。其整体煤气化联合循环(IGCC)和循环流化床技术尚不能稳定的运行。其对于自主燃气轮整机的研究以及关联的燃烧氢气的轮机，以及燃烧氢气的轮机和燃料电池一体的研究和制造技术尚需进一步研究。
1.2对于水力发电来说
对水电建设区的环境保护，用于解决生态用水、低温水、鱼类洄游、野生动植物的保护等水电施工技术需要提高。其水电勘测、设计、施工、管理和设备制造的水平亟待提高。300米级高坝以及复杂地质条件下高坝筑坝技术、高水头大流量泄洪消能关键技术等依赖外援过强。大型水电机组和抽水蓄能机组国产化程度不高。6千万瓦以上贯流式、百万千瓦级混流式、30万千瓦以上抽水蓄能机组的设计、制造技术缺乏自主知识产权。对于老电站更新改造技术和流域优化调度等提高水电运行的经济效益和社会效益的技术没有得到推广。
1.3对于可再生能源和新能源来说
水电、沼气、太阳能等技术成熟的可再生能源没有形成规模化效应。风力发电、生物质发电、太阳能发电的比例太小。1.5兆瓦及以上风电机组集成技术、3兆瓦及以上海上风电机组，其设备尚不能完全自主开发。太阳能的热能效率偏低，且关键的发热技术需要进一步开发提高。
1.4对于核电来说
基本上核电技术和核电设备关键部分依赖引进，自主设计并制造设备的技术力量相当欠缺。第三代先进压水堆、现金和燃料循环等关键技术尚未掌握。高温气冷堆固有安全压水堆和种子增殖反应堆技术也依赖引进。系统化、标准化的百万千瓦级核电机组也未达到自主研发、制造的水平。
1.5于输电装备来说
虽然我国已经成功研制±800kV/4750A特高压直流换流阀，对于打造绿色的电力生产链、电力消费链、电力核心装备链，都有决定性的意义，但是在我国八条直流输电工程中，其核心技术——直流换流阀依然长期依赖进口，没能真正做到自主研究和自主开发。直流换流阀是直流输电工程的核心技术装备，对进口的依赖性直接阻碍了直流输电设备，尤其是大容量直流输电设备的研发和制造。
从目前我国电力行业工程建设的对外依赖性，不仅仅是技术和设备的问题，归根结底是经济效益的问题。
二、技商合一观念的欠缺
据前文所述问题，可见技术水平的高低直接影响到工程费用以及日后的经济效益。
2.1人的因素。
中国电力企业分布区域广泛，从业人员素质不一，进行工程建设时不仅要求经济技术人员术对工程技术、作业设备的使用价值相当熟悉，还要求其熟悉比较完整的工程造价知识结构。但是从目前的情况来看，相当部分技术人员在使用相关设备时候，由于自身水平到不到相关操作要求，不能正确使用或者进行违规操作，从而形成机械的损坏，使其达不到使用时间和使用效率，以至于造成国家财产的损失。有的施工单位未能行之有效的实行监督管理，对机械的维护随意以至于设备损耗加剧。
2.2历史遗留的问题。
我国的电力行业起步较西方国家晚，从一穷二白的工业基础已经取得了飞跃性的发展。但是我发展到现在阶段仍然和电力技术革命目标有着不小的距离。目前在输送电的技术上有一个新名词叫“互动电网”，英文为InteractiveSmartGrid，其定义为：在开放和互联的信息模式基础上，通过加载系统数字设备和升级电网网络管理系统，实现发电、输电、供电、用电、客户售电、电网分级调度、综合服务等流程全面的智能化、信息化、分级化互动管理，通过电子终端将用户之间、用户和电网公司之间形成即时连接和互动，来整合系统数据，以完善中央电力体系的集成作用，比如，在电力供应高峰期，互动电网就能及时进行区间调度，平衡供应缺口。从技术上讲，互动电网是集通讯、IT、能源、新材料、传感器等产业的大成，也是综合配电网技术、网络技术、通信技术、传感器技术、电力电子技术、储能技术的新技术革命。这场革命的结果就是带动了电网整体的节能基础设施的完善，提高了能源效率，降低了客户成本，减少了温室效应，创造了电网的最大化价值。但是目前我国施行互动电网的地区还仅限于各省会大城市和经济特区，远远不能得到对全社会供电进行优化管理之后的经济效益和社会效益。其次是我国开发的能源种类多，比如太阳能、风能、地热能等，尚且缺乏有效的分布式能源管理。
3、小结
通过工程建设技术的提高，才有可能尽量减少电力公司的工程造价，且获得更多的营运利润，此为无需辩驳的事实，故须节约开支为整个社会节约成本、且获得环境效益是基于技术的经济要求。
三、解决：通过垃圾发电和核电项目的例子
1、垃圾发电。
垃圾发电就是把垃圾分类之后变废为宝的一种积极处理措施，原理就是把焚烧产生的热能进行转换，最后得到电能。比如对一类燃烧值较高的垃圾进行焚烧，产生的热能转换为高温蒸气推动力，推动涡轮机高速运转，运转产生的机械能再转化为电能。其次对不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理，经过干燥脱硫处理产生甲烷使之燃烧再用同样的原理得到电能。西方发达国家早在上个世界70年代就已经在利用垃圾发电，我国目前仍处于研究开发的初级阶段，现有的设备和技术基本还是从国外引进，但是自2008年以来，成都九江环保发电厂、扬州生活垃圾焚烧发电项目等项目陆续开工建设，包括上海1亿千瓦时垃圾发电项目、浙江温岭垃圾焚烧发电厂在内的一批垃圾发电项目建成投运，利用垃圾发电已经产生了近2500亿元的直接经济效益。垃圾焚烧发电厂目前的服务期限一般在25年左右，收益稳定、运营成本低廉并享有一定的税收优惠政策，完全属于低投资高回报的新型环保能源。
2、核电项目
党中央、国务院对对我国核电发展非常重视，国务院在《核电中长期发展规划》中提到：2020年将实现核电总装机容量达到4000万千瓦，在建核电站装机容量1800万千瓦，即需要建立核电站41座，自2010年起每年要上两个百万千瓦级的核电站，初步估算投资将达5000多亿元。核电项目合同金额大，设备和技术的费用就占到了总费用的50%以上，如果依赖于进口，那么至少将有2500个亿付给了国外公司。随着世界上首座AP1000核电站——浙江三门核电站一期工程核岛工程的开工，，就标志着我国自主依托化核电项目已经进入实质性阶段。此后新建的核电站项目内陆和沿海核电站都将以AP1000系列核电堆型为主。通过对第三代核电AP1000技术的引进、消化、吸收和再创新，陕西柴油机重工有限公司又自主研发制造出AP1000自主化依托项目柴油发电机组，在接下来的核电项目的常规设备采购中，将会使我国对于应急柴油机发电机组的采购完全实现国内采购，大大降低了采购成本。
关键词：安全文化；电力企业；安全生产
作者简介：杨玮（1966-），女，福建晋江人，河南省电力公司培训中心，副教授。（河南?郑州?450052）
中图分类号：F270?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0111-02
2011年3月11日日本发生了里氏9.0地震，造成核泄漏。这到底是天灾还是人祸？笔者认为，这不仅仅是“天灾”，而更多的是“人祸”。福岛核电站自1987年至今曾多次发生事故，并多次篡改数据，曾有过安全检查作弊和伪造安全记录等行为，这就相当于埋下了事故隐患。如此看来，核泄漏的发生并不偶然，归根结底是由于缺乏安全意识，安全文化建设不完善造成的。
1986年发生的切尔诺贝利核电站事故，堪称人类的灾难。经专家分析发现所有问题都出自“没有树立安全高于一切的文化理念”，正是由于安全文化的缺位，才导致上上下下安全意识的不足，才导致从管理者到生产者安全行为的失误，最终导致事故的发生。
25年过去了，同样是在核电站，同样由于安全文化的不完善导致了同样的人类灾难。日本是一个科技高度发达的资本主义国家，福岛核泄漏竟然也能造成如此惊人的灾难，如果发生在生产和安全管理相对落后的发展中国家，同样的核泄漏造成的灾难更是不敢想象的。因此企业安全文化建设和完善显得更为必要，对我国电力企业来说也是如此。
一、电力企业安全生产发展的过程
社会的进步，国民经济的发展，人民生活水平的提高都与电力的安全可靠供应息息相关。电力是一个资金、技术密集型产业，具有很强的整体性、关联性和规模性。由于电力产品不能储存的特点，电力的发、供、用连接在一起，又同时完成，电力企业采用大量的自动化控制技术和设备，以实现发、输、售、用各环节的相互紧密配合，比例协调统一地进行。而电力行业的实时性、同时性、整体性、快速性、连续性和社会性等属性决定了电力系统必须安全稳定可靠运行，这就要求在整个电力生产过程中必须确保安全，才能确保整个电网的安全。建国以来，电力企业一直重视安全生产，也取得了不少成绩：
20世纪50年代到80年代成立安全监察机构，建章建制，使管理开始规范化；20世纪80年代至今，提出安全生产的第一责任者，健全安全保证和安全监察两个体系，明确安全管理目标并且重视安全设备的现代化；开展了安全文明生产双达标、创一流等活动，进行了设备、环境综合整治；开展了安全性评价，危险点（危险源）分析、预控，职业安全健康管理体系贯标认证等工作。这些对提高电力企业安全生产管理水平，确保电网安全稳定运行起到了积极作用。但事故还是照样发生，这对传统的安全生产管理工作提出了挑战。
为了进一步做好安全生产工作，近几年来，电力企业安全文化建设作为一种新的管理模式正逐步地在电力企业开展起来，电力企业安全文化建设已初具规模，并形成了独具特色的安全文化建设理论。但是目前仍然存在着大量可控的、不可控的、人为的、不可抗拒的因素，时时刻刻威胁着电力企业的安全生产，特别是人员责任的误操作事故还时有发生，直接威胁电力企业生产安全。这都说明安全文化建设还做得远远不够。
二、电力企业安全文化面临的新形势
近年来，我国电力工业体制在发生积极变化的同时，电力企业安全文化也得到了迅速发展，新老观念发生碰撞，新的问题在发展中油然而生，主要表现在以下几方面：
1.厂网关系的变化对电力安全提出了新课题
电力体制改革前，发输配售集于一体，多数电厂与电网属于利益共同体，电力系统安全主要靠行政命令。厂网分开后，则要依靠法律法规和经济等综合手段，强调合同的履行，要求安全体系与市场体系同步建设，旧体制已被打破，新体制尚在探索完善之中，更需要各市场主体之间加强协调、互相配合，意识相同、文化相近，这样才能共同确保安全。
2.电力企业安全文化主体多样性造成安全文化发展不平衡
厂网分开后，原国家电力公司分成两大电网、五大发电集团，形成国有和集体、个体、三资企业并存的多元化态势，因此出现了电力安全文化主体的多样性并存在差异。很多新进入电力行业的企业在安全文化上带来了原行业的特点，这有积极的一面，但由于对电力系统的特性和安全性认识不足，存在对电力安全文化建设的重要性认识不到位、电力安全文化建设相对薄弱的现象，电力安全文化发展的不平衡，使不同的主体处于安全文化建设不同的阶段，对电网安全运行造成一定的威胁。所以如何把传统的安全文化好的方面发扬光大，把消极方面抑制掉、克服掉是目前面临的又一新课题。
3.员工价值观的变化
在社会主义计划经济向市场经济转变时期，电力企业除了体制改革带来的新问题没有得到很好的解决外，还遇到员工价值观的变化：人们的思想活跃，价值观念在发生变化，传统的电力企业安全管理面临着新形势的挑战。电力企业必须重新审视自己的安全生产管理制度所依据的价值理念是否还能适应今天的形势，过去有效的制度与分配方式是否还能继续激励电力企业员工主动发挥出安全生产工作积极性。只有建设电力企业安全文化，依靠文化力的巨大作用，不断提高安全生产管理水平，才能适应新形势的发展，适应科学技术的发展，适应安全生产管理方法与手段的不断进步，将过去的安全生产管理技术转变成安全生产管理艺术。
1.1安全管理工作不到位
施工建设安全管理工作是电力工程施工管理的重要组成部分，但是，它往往也是施工建设过程中最容易忽略的一环，要想做好安全管理工作也许有很大的难度。因为管理人员对施工安全管理重要性的认识不足，导致在施工建设过程中，监督管理不落实，安全责任不清晰，常常因为很小的问题而引发施工事故，严重影响了电力工程建设项目的进度和经济效益。
1.2工作人员的综合能力不足
管理工作者和施工技术人员没有树立效益观念，缺乏成本造价方面的知识，在购置材料、设备时，没有严格根据工程预算进行，造成了预算难以控制的局面，进而提高了电力工程的施工成本。
1.3管理流程存在问题
管理流程方面主要存在以下2方面的问题：①在电力工程施工建设过程中，并没有及时检验，各个管理部门之间缺乏有效的沟通，从而使一些具体的事务处理起来比较麻烦。②在工程结算方面，往往无法严格按照工程合同的要求开展相关工作。当工程竣工后，应当在业主单位验收后再结算余款，但是，实际处理时，却经常违背这一要求，进而导致了不必要的麻烦。
2应对策略
2.1设备材料采购管理
工程施工材料和设备的采购管理是指工程施工所需物资的供应与管理，它是电力工程施工建设管理工作的重要内容之一，会直接影响电力工程的施工成本和工程造价。特别是在工程施工建设前期，材料设备的采购管理工作关系到整个电力工程项目的建设进度，因此，必须要强化施工材料设备采购过程中的监管。在采购材料设备时，要确保采购方案的合理性，同时，要严格按照工程施工和采购方案实施。材料、设备采购回来后，管理人员和施工负责人要验收材料、设备的质量，严格控制好材料入库这一环节，对于检验出的不合格材料、设备，必须坚决退货。在确保了材料设备的质量合格后，要做好记录工作，同时上报企业财务部门，以便日后查验。
2.2工程施工安全管理
做好电力工程施工建设的安全管理工作，确保安全施工是保证施工质量的重要基础，具体表现为以下2点：①要制订完善的安全管理制度，同时，要坚决落实安全生产责任制。电力工程施工建设相关人员必须要树立安全意识，充分认识到安全的重要性。只有坚决贯彻落实电力工程施工建设安全生产责任制度，才能够保证工程施工建设工作的有序进行，进而保证电力工程的施工质量。②为了尽可能地减少工程施工建设中存在的风险和安全隐患，避免因为小失误而导致大事故，在施工之前，要做好安全技术交底工作。例如，各个施工队内部不仅要开展安全技术交底活动，还要强化各施工队之间的沟通，各个施工队都要将施工范围内的安全隐患降到最低，彻底清除安全死角，进而提升安全施工水平。
2.3完善工程管理流程
当电力工程项目招标完成后，由招标中心公示招标结果，并将非招标工程的落实情况告知业务部门，同时，将招标资料交付给公司业务部门，由公司业务部门存档。之后公司业务部门、施工企业、设计企业、监理企业和材料设备供应商共同召开工程开工准备会，审查工程预算、施工图纸，公司业务部门收取安全质保金，同时，与施工企业签订工程施工合同。由公司业务部门向施工企业、材料设备供应单位拨付工程施工预付款，由公司业务部门的管理人员对施工企业的施工建设实施工程质量检验等管理工作，材料设备供应单位所准备的施工材料和机械设备在进入施工现场之前，都必须要经过质量检验，确保其合格之后才能用于施工。
2.4提高施工人员的素质
在电力工程施工建设过程中，人是第一要素，施工技术人员、管理人员的素质能力和专业技术水平对电力工程建设的质量起到了非常重要的作用。其综合素质的提升是保证电力工程建设项目质量的前提，因此，必须要加大对人才的培训力度。比如，可以定期组织施工技术人员参与专业培训，提升他们的作业能力；采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，组织管理人员参与培训，提升其决策能力和管理能力。
3结束语
电力企业过分注重经济效益的发展。因此，大多数企业觉得党建工作是服务于经济发展，最终忽视了党建工作。电力企业中的精神文明建设也发挥着重要作用，但很多企业仅仅注重物质文明建设，通常注重良好的生产经营，以行政管理为基础，将物质文明作为考核标准，使企业管理存在误区。
二、做好电力企业党建和精神文明建设工作的方法
解决电力企业中党建与精神文明建设工作具有的问题，必须通过安全、稳定以及发展等几个方面。
1.通过安全发展党建和精神文明建设
在市场经济中，电力企业安全而又稳定地生产电能，对发展企业党建工作有一定的促进作用，企业的安全生产是党建工作的核心内容，可以使党建工作实现促进安全和保障安全的目标。第一，电力企业的党委必须使企业安全生产得到高度重视，将安全成为党务工作的核心内容；第二，电力企业必须通过多种多样的形式使党员与职工的安全生产意识得到提高，例如会议和党课的形式等；第三，电力企业必须定时定量的开展安全生产活动，例如党员责任区以及安全生产知识竞赛等，使企业内部具有安全生产的气氛[2]。
2.通过稳定发展党建和精神文明建设
电力企业发展的基础是稳定，所以，电力企业的党建工作的开展必须通过加强企业稳定。企业实现其自身的生产目标，必须是在企业保持稳定发展的基础上，注重加强生产工作，严格贯彻和落实党的基本方针与政策。第一，电力企业必须进行党风廉政的建设，使企业得到稳定发展。企业的党委部门在工作中必须以身作则，重视企业中的党内团结，发生问题后，领导需要通过协商和民主的方式决策，使企业内部发生的问题具有最好的解决方法；第二，电力企业的党务部门需要深入基层，做好企业内部员工的思想工作，从而使企业得到稳定有效的发展。第三，电力企业的作风是否优良，可以直接影响社会稳定发展、企业自身效益以及党和政府自身的形象问题。为了使企业得到良好的发展，必须提倡优良的服务，使电力企业的服务水平得到加强[3]。
3.通过发展促进党建和精神文明建设
电力企业党建工作的首要目标是发展，必须通过以下几方面展开进行。第一，在市场中寻求发展。在社会主义市场经济和电力体制不断完善的形式下，电力市场中存在的竞争日趋激烈，所以，在充分了解和掌握电力市场情况的基础下，电力企业应该以市场需求为向导来寻求企业的生产发展。电力企业的党建需要分散到电力市场中的各个角落，从而加强企业经营以及电费回收等相关工作；第二，通过科学发展观的树立，努力把握一切发展机遇。在精神文明建设的过程中，电力企业需要以科学发展观为核心方针，使企业内部发生的的各种问题得到有效解决，最终实现企业的可持续发展。
三、结语
电力工程建设不同与其他项目建设，其工程项目建设的重要性和特殊性，决定了电力工程项目建设的复杂。在建设的过程当中，包含了电力工程的土建施工，电力设备安装，以及铁塔等方面的建设。因此，建设中参与的部门较多，且各个部门的管理制度存在一定的差异性，导致在实际的施工中，容易有施工和监管不到位，执行不力等情况发生。
（一）主要是由于电力工程项目建设企业的管理部门，对电力工程建设的质量管理不重视，在项目建设过程中，存在一些管理进度困难情况时有发生。其次，还有一些工程项目的监理中，没有及时的对电力工程施工中进行良好的技术指导，且监理成本控制存在一定的问题。还有施工中的工作人员没有按照相应的施工规范严格遵守，一些施工企业在财务管理和报销制度上存在管理漏洞等问题。
（二）电力工程项目建设中存在的问题中，在施工中的进度控制不严格。有的电力工程建设单位，在项目施工中没有对进度严格执行。导致施工计划和施工进度比较薄弱，再加上电力工程项目建设自身的施工难度，于是就形成了电力工程项目建设在施工中的进度较缓慢，没有严格的执行力，工程容易出现拖工，甚至延误最终的施工工期，导致施工成本不断加大。
（三）在电力工程施工中的一些资源利用和配置存在诸多问题。这主要体现在施工环节中，对于施工资源的控制力不足上，一些资源在配置上的不合理，无形中造成了电力工程施工的工程费用浪费情况。在目前的很多电力工程施工项目中，这种问题发生比较普遍，对于工程施工中的资源配置不合理现象较多，不仅增加了施工建设成本，而且不能保证工程的质量和进度。
（四）电力工程在施工中，还存在成本管理上问题以及施工质量问题。由于电力工程施工中的成本管理非常重要，而且施工质量问题关系到工程的安全和稳定，关系到整个电网的运行安全。因此，工程的成本管理问题要有一定的保证，并严把施工质量关。加强施工企业和监理部门的各项工作，对项目建设成本进行科学的管理和控制，按照一定的要求，将工程管理进行科学化管理，并实现资源的良好配置。
二、工程项目建设中的成本控制措施
电力工程项目中的成本控制对电力公司来说，主要从以下几个方面进行分析：
（一）要加强对电力工程的建设项目中的筹资成本进行良好的控制。这是由于电力工程的特点所决定的，电力工程建设周期较长、耗用资金较多、且工程参与部门众多的特点，决定了工程项目筹资款项的重要性。因此，要抓住这个问题，加强对筹资成本的控制。在实际情况中，很多电力企业对于输变电建设工程中，在资金的筹集上会选择银行贷款，而面对银行贷款利率的不断增高情况下，很多工程的成本也就无形当中不断增高，最终工程筹资利息成为工程建设的一大问题。因此，财务部门要对电力企业的筹资加以严格控制，不仅要进行成本核算，还要保证工程质量和施工进度的前提下，对成本核算并优化筹资环境和筹资资金使用，选择较优方案筹资，并对其进行监督和控制管理，提高资金的利用效率。
（二）对于电力建设项目中的结算成本控制措施，电力公司要加强审计和财务专门人员进行工程施工费用的结算审核和审计。加强工程监督管理，对施工中的资金项目进行科学划分，对于有关资金使用进行审核，包括对工程项目的资源配置、施工材料、设备等资金的使用情况进行分析。通过审核以后，还要根据实际情况进行竣工结算进行撰写报告，并协助财务部门对工程款项进行科学认真的结算。
（三）电力工程对工程款的支付控制管理措施中，应按照有关合同要求，以及工程的有关制度来进行支付其工程款项。在实际支付控制管理中，施工企业应申报电力工程的有关建设费用，然后监理部门记性确定和检查申报有无和实际出入，然后再由监理部门出具单据进行支付，并通过施工企业的发票然后报给财务部门，最后由财务部门将这些款项票据以及各种财务发票进行确认后支付其工程款。针对其他各项杂费的报销，也应进严格的控制，交由工程管理部门拟出有关申请，然后向财务部门进行报销，最终再经过财务部门的确定，确实是合同规定所需，然后再给予支付其款额。
（四）在电力工程建设项目的成本控制方面，应该注意到电力企业的财务部门应该根据工程建设的进度，加上本公司的进度来进行过支付和控制成本管理。使得工程款项在支付处理当中，尽量不出意外。财务有关人员还要对施工企业以及监理部门，加上有关设计单位等的资金支付时，要加强控制资金的去向，结合有关工程确认单来支付管理。如果计划支付款项超出了实际应该支付的款额，那么就要上报有关部门进行追查款项使用情况，保证工程成本的合理利用。
三、结语
电力企业建设工程中的档案管理首先要做到职责明确，做到责任落实到个人。电力项目涉及工程量庞大，更牵涉到各种各样的施工单位，所以在工程总承包项目签订开始，就应该明确各方各自牵涉到的相关文档文件和电子文件。先把责任落实到相关单位，再从相关单位落实到具体科室，最后把责任落实到每个人的身上，并持续追踪检验。进行档案管理，一个标准化的流程是十分必要的。一套科学、可操作性强、合理、适用的档案管理办法会减轻企业档案管理的难度，增强档案查阅、修改等工作的方便性。要对组织领导、职责分工、奖惩机制、岗位培训等等方面做出系统化、标准化的体制建立。对文件的形成、收集、整理、分类、归档以及竣工后文件的编制、交接验收等提出具体要求。
2对于档案管理工作的具体工作及要求
多媒体工具的运用和标准化工作流程的的制定，提高了电力企业档案管理的效率，简化了档案查阅的复杂程度，但对于如何运用这些工具提出了一些具体要求，对此我们需要在日常工作中对员工进行培训。
2.1建立学习考核制度
有效提高档案管理的准确性、全面性、真实性和完整性，要求档案管理人员具备基础的电力工程建设知识，对多媒体工具的熟练运用以及标准化流程、步骤的熟练掌握，这离不开系统的培训与考核机制。首先，应制定档案室职员的学习规划，请专业的教师团体对档案员工进行培训，或科室内部培训。给科室员工制定详细的课程表、授课时间、及所学内容的规划，做到每一位职员都有学习新知识的机会与时间。其次，加强员工的考核机制。制定了职员的学习规划不代表职员能真正熟练掌握，因此需要我们建立考核机制，进一步激励职员学习的积极性。日常工作中做一些档案整理的实际操作练习，定期对员工进行考核，并记录到员工绩效。对于学不会和不肯学，以及积极性不高学不好的员工进行有效处理。对档案室的管理人员也提出新的要求，如何提高员工积极性，建立什么样的机制，怎么处理学不会、学不好、不肯学的员工都需要管理人员进一步探索。
2.2提高电力企业建设工程档案管理的意识
档案管理对于电力设施的运行，改建，设备升级，企业自身经济效益有着至关重要的作用，这一思想必须深入到每个员工的头脑。对于企业经济效益来说，如何控制成本、减少开支、如何保障自身权益、做到账目透明、如何记录企业真实的精神面貌、工作作风等，电力建设工程档案提供了有效凭据。从电力设施的运行、改建、扩建等方面来说，电力建设工程档案提供了有效依据。只有从根本上认识了这一点，电力工程企业才会真正把电力工程的档案管理做好。电力工程的档案管理不是一个档案管理室就能做好的，需要各个部门的配合与支持，需要电力企业的负责人有效重视。必须在全企业树立这一思想，把这一思想深入到每个员工的心中。提高认识，还需要我们建立遍及全公司的档案管理网络。加强各施工单位、各合同方的深入、有效沟通，统一各单位档案管理的标准，步骤，要深入到每一个施工单位，每一个设备厂商，每一个材料供应商。在电力建设工程开始，就要统筹各方，建立统一的档案管理网络，细化责任到个人，定期核定审查各部分的档案管理进度，做到有效管理。对于不配合电力工程档案管理的部门，不配合电力工程档案管理程序的个人，做出有效处理，整顿。以推动电力工程档案的透明化和标准化。
2.3如何应对电力施工过程中的不同步
在电力工程进行中，各施工单位的工作进度，难易程度都各不相同，加之建设工期较长，施工单位众多，工期不能统一，无形之中给档案的收集管理工作增加了很多负担。面对这一情况，需要我们时时做好档案的收集、审定、整理、验收的相关工作，细化到每一工程，做到一工程一验收。时刻追踪各项工程的进展情况，档案的收集整理验收要与工程进度保持一致。从工程开始的建档，到工程进行中的档案整编验收，再到每项工程竣工时的审定整理，再到全部完工时的档案汇总整理与验收归类，这四个过程缺一不可，必须做到实时追踪、实时管理、把档案管理从以前的最后一个环节，贯彻到整个电力工程施工项目的始终。
3结语
进行档案管理，一个标准化的流程是十分必要的。一套科学、可操作性强、合理、适用的档案管理办法会减轻企业档案管理的难度，增强档案查阅、修改等工作的方便性。要对组织领导、职责分工、奖惩机制、岗位培训等等方面做出系统化、标准化的体制建立。对文件的形成、收集、整理、分类、归档以及竣工后文件的编制、交接验收等提出具体要求。
2对于档案管理工作的具体工作及要求
多媒体工具的运用和标准化工作流程的的制定，提高了电力企业档案管理的效率，简化了档案查阅的复杂程度，但对于如何运用这些工具提出了一些具体要求，对此我们需要在日常工作中对员工进行培训。
2.1建立学习考核制度
有效提高档案管理的准确性、全面性、真实性和完整性，要求档案管理人员具备基础的电力工程建设知识，对多媒体工具的熟练运用以及标准化流程、步骤的熟练掌握，这离不开系统的培训与考核机制。首先，应制定档案室职员的学习规划，请专业的教师团体对档案员工进行培训，或科室内部培训。给科室员工制定详细的课程表、授课时间、及所学内容的规划，做到每一位职员都有学习新知识的机会与时间。其次，加强员工的考核机制。制定了职员的学习规划不代表职员能真正熟练掌握，因此需要我们建立考核机制，进一步激励职员学习的积极性。日常工作中做一些档案整理的实际操作练习，定期对员工进行考核，并记录到员工绩效。对于学不会和不肯学，以及积极性不高学不好的员工进行有效处理。对档案室的管理人员也提出新的要求，如何提高员工积极性，建立什么样的机制，怎么处理学不会、学不好、不肯学的员工都需要管理人员进一步探索。
2.2提高电力企业建设工程档案管理的意识
档案管理对于电力设施的运行，改建，设备升级，企业自身经济效益有着至关重要的作用，这一思想必须深入到每个员工的头脑。对于企业经济效益来说，如何控制成本、减少开支、如何保障自身权益、做到账目透明、如何记录企业真实的精神面貌、工作作风等，电力建设工程档案提供了有效凭据。从电力设施的运行、改建、扩建等方面来说，电力建设工程档案提供了有效依据。只有从根本上认识了这一点，电力工程企业才会真正把电力工程的档案管理做好。电力工程的档案管理不是一个档案管理室就能做好的，需要各个部门的配合与支持，需要电力企业的负责人有效重视。必须在全企业树立这一思想，把这一思想深入到每个员工的心中。提高认识，还需要我们建立遍及全公司的档案管理网络。加强各施工单位、各合同方的深入、有效沟通，统一各单位档案管理的标准，步骤，要深入到每一个施工单位，每一个设备厂商，每一个材料供应商。在电力建设工程开始，就要统筹各方，建立统一的档案管理网络，细化责任到个人，定期核定审查各部分的档案管理进度，做到有效管理。对于不配合电力工程档案管理的部门，不配合电力工程档案管理程序的个人，做出有效处理，整顿。以推动电力工程档案的透明化和标准化。
2.3如何应对电力施工过程中的不同步
在电力工程进行中，各施工单位的工作进度，难易程度都各不相同，加之建设工期较长，施工单位众多，工期不能统一，无形之中给档案的收集管理工作增加了很多负担。面对这一情况，需要我们时时做好档案的收集、审定、整理、验收的相关工作，细化到每一工程，做到一工程一验收。时刻追踪各项工程的进展情况，档案的收集整理验收要与工程进度保持一致。从工程开始的建档，到工程进行中的档案整编验收，再到每项工程竣工时的审定整理，再到全部完工时的档案汇总整理与验收归类，这四个过程缺一不可，必须做到实时追踪、实时管理、把档案管理从以前的最后一个环节，贯彻到整个电力工程施工项目的始终。
3结语
工程投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面。要全面应用变电站通用造价模块进行技术经济比较，例如方案一：变电站工程选址在普通坚土，厂房和基础开挖都采用直接开挖的方式；方案二：变电站站址选在失陷性黄土层，主厂房和设备基础就不能采用直接大开挖的方式施工，而需要结合地质条件采用强夯后换填三级灰土的方式施工。方案二在投资上比方案一要高出200万元左右。因此，在变电站站址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较，对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析，选择技术上可行，经济上最优的建设方案，合理控制投资估算，同时也为项目决策提供可靠的依据。
2初步设计和施工图设计阶段
当项目完成可研阶段后，就进入了设计阶段。设计单位设计能力直接决定了设计的质量。目前的变电站设计都采用智能变电站设计理念，更趋向于自动化技术，先进的技术、合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资，提高长远效益。建设单位应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。严格审核设计质量，明确设计功能，不仅能合理控制投资，还会提高项目建成后的使用功效。
2.1抓住源头，优化设计方案变电站工程设计始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线，大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺)，在满足使用功能的前提下，选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、设备选型、地基处理等方面进行经济技术比较，通过方案优化，节约大量资金。例如某110千伏变电站工程设计采用通用紧凑型智能变电站。普通110千伏变电站需要占地15亩左右，而目前的紧凑变电站占地只需要9亩。不仅如此，智能紧凑变电站目前大都采用GIS组合电气设备，户外一次电气设备只有变压器、GIS组合电气、电容器等主设备，不但节省了占地，而且简化了施工工艺，缩短了工期，节省了大量投资。
2.2实行限额设计，严把审核关限额设计是是造价控制的有效手段。设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计，对一个110千伏变电站来说，分解到土建工程、电气工程、调试工程等，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也可实现对设计深度和技经指标等各方面的控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。对于一个110千伏变电站来说，投资在3000万左右，很难不发生设计变更，特别是土建施工，建设单位要严格执行设计审批流程，严把校核关，把变更控制在设计阶段初期，实现变电站造价的有效预控。
2.3树立考核激励机制，引导设计增强投资节约意识树立考核激励机制是管控设计的重要手段，从前期签订的设计合同中予以明确考核激励的条款，在结算中再根据激励考核的条款进行结算，保证了对设计全过程的管控。建设单位要引导设计增强造价控制的意识，把投资效益作为激励考核的一项重要指标，对设计单位采用新技术和新工艺而节省了投资，可约定按一定比例给予奖励，如因设计原因引起投资控制不力，在扣减设计费的基础上，还应给予经济惩罚。
3项目招标阶段
工程招投标是在选择技术竞争为前提的情况下，以合理的造价来择优选择施工企业的一种机制，是降低变电站建设造价的有效途径，为实施阶段的造价控制提供了依据。
3.1固化清单标准格式，坚持工程量清单招标目前，电力系统内普遍采用工程量清单模式进行招标，有助于建设单位对工程造价进行有效控制。设计单位工程量清单招标实行“量”和“价”分离，综合单价不能调整，工程量可根据实际变更，淡化了标底的作用，从根本上杜绝了过去招标价以批准概算或预算下浮的模式，使得招标的结果更趋向于合理、公正。施工招标中应尽可能采用施工图招标，更接近实际，使中标价更接近实际造价，减少因招标文件原因而导致的施工方费用变化较大。
3.2加强横向对比，合理制定投标控制价投标控制价是投标价的上限，也是建设单位控制造价的有效手段之一，由于目前变电站都是通用设计，变电站建设规模相近，可以通过横向对比的方式，进行土建工程、电气安装工程、调试工程的单项造价对比，结合一下当前市场设备、材料的价格，确定一个合理的控制价，使项目造价控制在预期的范围以内。
