时间：2023-09-15 17:31:51
是我市实施“五五”普法依法治理规划的最后一年，今年全市普法依法治理工作的总体要求是：全面贯彻落实全国、全省经济工作会议和全国、全省政法工作会议精神，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，紧密结合全市经济社会发展和社会稳定大局，以组织“五五”普法检查验收为抓手，以开展“法治焦作”创建工作为重点，以深化“双百千万”工程为载体，深入开展法制宣传，扎实推进依法治理，科学规划“六五”普法，加快建设“法治焦作”，为全市经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。
一、以推进社会矛盾化解、服务经济社会发展为主线，深入开展各类主题法制宣传教育活动
1、大力加强宪法学习宣传，培育宪法意识，弘扬法治精神，继续围绕经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高全民法治意识、法律素质，为经济社会发展营造良好的法治环境。
2、大力加强社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念；注重法制教育与公民意识教育相结合，培育和发展社会主义法治文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
3、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对与群众切身利益相关的土地征用、房屋拆建、就业安置、劳动用工、交通事故、医疗纠纷、食品安全、物业管理、稳定、社会治安等突出问题和社会热点难点问题，有针对性地开展专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，有效预防和减少矛盾纠纷。
4、积极开展主题鲜明的主题日法制宣传教育活动。以“12·4”全国法制宣传日十周年为契机，进一步丰富创新宣传教育活动内容和形式，做大做强“12·4”品牌。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“7·20”农民工节、“8·1”建军节及重要法规颁布日等时机开展专题法制宣传教育。积极开展计划生育、国土资源、条例、治安管理、防震减灾、突发事件应对处置和铁路护路等方面法律法规教育活动。
二、以促进社会管理创新、提高全社会法治化管理水平为重点，全面推进“法治焦作”创建工作
5、全面深入贯彻落实市委、市政府《关于开展法治焦作创建工作的决定》和市人大常委会《关于开展法治焦作创建工作的决议》。4月底前全部完成“法治县市区”的启动工作。健全机制，扎实推进，力争使“法治焦作”创建工作进入全省先进行列。
6、研究制定创建工作考核评估体系，纳入“五五”检查验收和评先评优的重要内容。在认真调研论证的基础上，3月份制定出台法治焦作创建工作评估体系。各县市区、市直各牵头单位要结合本地、本部门实际，出台相应的实施方案及考核细则。
7、培育典型、以点带面、多层齐动，强力推进创建工作向纵深发展。建立创建工作联系点制度，着力抓好创建工作联系点的业务指导。及时总结推广典型经验，发挥典型带动作用，形成具有焦作特色的法治城市创建模式，做到“先行探索、多出经验、示范全国。”
8、大力加强法制宣传阵地建设。在现有普法宣传阵地基础上，在市区主干道、群众活动场所增建一批“法治焦作”宣传阵地，全力营造“法治焦作”创建的浓郁氛围，形成全社会关心、支持、参与创建工作的强大态势。
9、扎实推进基层依法治理工作。把推行“四议两公开”工作法作为基层民主法治建设的一项重要内容，继续深化“民主法治村”、“民主法治社区”创建工作。
10、认真做好全市首批“法治县区”创建工作先进单位的评选表彰和全省先进单位的推荐申报工作。
三、以全面落实“五五”普法规划为标准，认真做好“五五”普法检查验收工作
11、认真贯彻落实市委、市政府关于印发《焦作市-法制宣传教育和依法治市工作规划》通知精神，对照规划所确定的目标、任务开展一次细致的自查，查漏补缺、落实责任，确保规划目标全面实现。
12、加大对“五五”普法检查验收工作的指导力度。3月份，制定下发全市“五五”普法检查验收考核细则；各县市区、市直各单位要结合实际制定本地本部门的检查验收考核细则，确保检查验收工作规范有序、客观全面。
13、层层组织好“五五”普法检查验收。4月份，按照“条块结合、以块为主”的原则，各县市区、市直各单位开展自查和互查，并针对检查中发现的薄弱环节，进一步完善提高。5月份，组织开展全市检查验收工作。
14、积极邀请市人大、政协有关领导、代表和委员，对“五五”普法规划实施和相关决议执行情况进行检查，通过听取工作汇报、组织视察活动、开展专题调研等方法，督促和推动“五五”普法规划全面落实。
15、认真总结、积极推广“五五”普法依法治理工作的先进经验，做好“五五”普法依法治理工作国家、省市先进单位和个人的表彰推荐工作。
四、以全面完成“双百千万”法制宣传任务为抓手，不断深化“法律七进”活动
16、 继续扎实推进“双百千万”工程建设。按照“双百千万”工程阵地建设要求，上半年，高质量完成最后30%的阵地建设任务，形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所。
17、继续巩固“双百千万”工程队伍建设成果，全面开展社会矛盾纠纷排查化解。进一步发挥三支队伍的法制宣传教育作用，继续组织开展“百名法律专家讲百场”、“千名法制骨干联千点”、“万名普法宣传员进万家”活动。
18、组织开展“双百千万”工程考核验收及总结表彰工作，表彰一批先进集体和优秀法律专家、优秀法制骨干、优秀普法宣传员。
19、深入开展“法律进机关”活动。出台《公务员学法用法工作实施意见》，使法律知识学习逐步成为机关学习的常态内容。市县两级全年至少举办2次领导干部专题法制讲座，公务员年度学法时间不低于40小时。市直各单位年内要安排2次集中学法活动，各项学法活动做到有记录、有图片、有笔记、有宣传。11月份组织全市干部年度法律知识考试。
20、深入开展“法律进乡村”活动。切实加强农村基层干部法律知识培训；加强对农民专业合作社有关政策法规的宣传工作，认真组织对合作社干部的培训教育；探索农民工法制教育机制，组织好7月份的“关爱农民工，送法进工地”活动；围绕全市新农村文化中心建设“七送”活动，开展形式多样、丰富多彩的“送法下乡”活动。4-5月份，集中免费发放一批《法治焦作画册》、《法制漫画集》等普法读物。
21、深入开展“法律进社区”活动。深入推进“民主法治社区”创建活动，积极组织开展法制教育。各街道办事处要积极联系大中专院校，邀请法学专业学生和法律志愿者利用节假日在社区开展普法宣传和法治实践。
22、深入开展“法在校园”活动。各学校要结合实际，在“四落实”的基础上，积极发挥法制副校长、法制辅导员的纽带作用，充分拓展学生社团、班团队活动的载体内容，开展法制征文、法制讲座、法制主题班会等多形式法制教育，预防和减少青少年违法犯罪。
23、深入开展“法律进企业”活动。组织律师联系企业、结成对子，开展有针对性的法律服务。各大中型企业至少要举办一次法律知识培训和讲座，组织参加一次法律知识考试，开展一次职工普法教育宣传活动，构建和谐劳务关系，促进企业稳定与发展。
24、深入开展“法律进单位”活动。突出集贸市场、医疗服务、交通运输、建筑工地等四类单位，重点抓好个体经营者和进城务工人员的法制教育，做好对流动人员的法制宣传。各单位要利用公园、车站、集会等公共场所通过电子屏幕、宣传栏宣传法律常识，进行安全提示，维护本单位的安全稳定。
25、深入开展“法律进家庭”活动。继续抓好“妇女法制教育基地”建设，发挥“法律进家庭”的主体指导作用，依托“12338”妇女维权热线开展维权周活动。继续结合市妇联开展好“六型家庭”创建活动。继续扎实开展“小手拉大手”活动，把“法在校园”活动延伸到家庭，以学生拉动家庭成员共同学法。各县市区要举办1次妇女干部法律培训，开展1次大规模法律资料发放活动，开展1次邻里矛盾纠纷化解活动。
五、以增强宣传的针对性和实效性为关键，不断丰富创新法制宣传方式方法
26、充分发挥大众传媒的主渠道作用，继续与电视台办好《说法时间》法制节目。办好焦作普法网，不断扩大影响面，提高知名度。各县市区年内要全面建成县级普法网站。根据全国普法办要求，积极组织参加“全国百家网站法律知识竞赛”、“全国青少年网上普法知识大赛”、“全国法制动漫作品大赛”等活动。
27、创办《法治焦作通讯》，进一步推动“法治焦作”创建工作深入开展。加强信息工作交流，增强各县市区、市直各单位之间信息沟通。
28、加强法治文化建设，加大法制文艺作品的创作和推广力度，创作更多人民群众喜闻乐见的法制文艺作品，组织形式多样的法制文艺演出活动，进一步发挥法治文化的渗透力和影响力。
29、按照全国和全省统一部署，积极配合开展好“‘五五’普法神州行”、“法治河南中原行”大型新闻宣传活动。
六、以适应经济社会发展和人民群众对法制宣传教育的新要求为动力，认真做好“六五”普法规划的研究制定工作
30、与有关部门联合，邀请专家学者和普法工作者共同开展普法依法治理理论研究和实践探讨，形成一批优秀研究成果，为“六五”普法规划的制定提供理论基础。
一、深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，进一步强化宣传中国特色社会主义法律制度和体系
1、突出抓好党的十八届四中、五中全会精神的学习宣传。全面落实《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神深入开展法治宣传教育工作的意见》，围绕增强全民法治观念、推进法治社会建设的新任务，组织十八届五中全会精神宣讲团，深入村居、企业、机关、学校等单位开展宣讲活动。
2、突出抓好宪法的宣传教育。大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务、公民的权利义务等主要内容，不断增强人民群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、民主法制意识，引导人民依法参与立法工作。组织开展“12·4”宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动。
3、突出抓好中国特色社会主义法律体系的宣传教育。着重宣传与推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党相关的法律法规。落实国家机关普法责任制，按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，积极开展部门法宣传，强化“法律六进”的主体责任和义务，切实形成有效互动的大普法格局。
二、大力推进重点对象学法用法，进一步提升法治宣传教育的覆盖面和群众满意度
4、强化领导干部、公务员学法用法。继续坚持党委中心组集体学法、政府常务会议学法、领导干部述法考评、党校法律知识培训、公务员学法考试考核等主要学法制度和形式，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。推行无纸化学法考法工作，组织开展领导干部、公务员网络法律知识竞赛活动。
5、强化青少年法治宣传教育。积极推动落实全省将法治教育纳入国民教育体系的工作部署，严格执行全省“依法治校示范学校”创建标准，加强学校法治教育专兼职队伍建设，培育校园法治文化，组织参加全省中小学生网上法律知识竞赛，不断提升青少年的法律素质。
6、强化企业经管人员依法经营管理能力。认真贯彻《省企业学法用法评考办法（试行）》，促进企业的生产经营、管理决策等各个环节更加规范有序、守法诚信，进一步提高企业经营管理人员诚信经营和依法管理的能力。开展企业防范法律风险普法，推动运用法治手段促进企业加强诚信体系建设。
7、强化农民和流动人口的法制宣传教育。稳步建立“农民专业合作社普法联盟”，把“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题教育与“大走访、大送法”法治惠农活动紧密结合，继续开展“农民工学法活动周”，帮助广大农民工和流动人口有序融入当地社会，不断提高农村普法实效。
三、切实打造法治文化建设品牌，进一步增强法治宣传教育的引领向上作用
8、引入社会力量，加强社会组织建设。成立社会组织培育发展领导小组，完善社会组织培育发展工作，重点保障好两个社会组织发挥作用：一是普法志愿者大队；二是泗洲悦读会；三是德法联谊社，打造书香型司法行政机关。
9、实施法治文化惠民工程。把法治文化作为发展公益文化事业的主要组成部分，推动各乡镇提升农家书屋的法制图书种类数量，不断完善基层法治文化公共设施体系；广泛开展法治文化“六进”活动，组织参加全省群众性法治文化活动。
10、组织法治文化建设成果展示。加快普法产品的研发和宣传推介，加大重点对象和重点领域普法产品的供给，村居（社区）实现法治宣传挂图、普法口袋书全覆盖；运用报纸、广播、电视、网站、论坛、微博、微信等各种传播媒介，向群众进行各类法治文化建设成果的刊播、展演、介绍，继续做好“普法短信通”工程，打造普法微信、微博等普法新品牌。
四、提升基层依法治理法治化水平，进一步促进全社会法治理念的普遍认同和遵行
11、促进法治与德治的融合。通过强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
12、深入开展基层法治创建。以创建县级民主法治村（社区）为基础，开展“法治创建提档升级”行动，创建13个省级民主法治示范村，力争实现市级民主法治示范村100%；不断提高民主法治示范村（社区）的规范、引导作用，继续开展法治文化示范点创建，推动县乡村三级法治文化阵地建设。促进基层组织和群众在法治化轨道上实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。
五、组织“七五”普法开局规划工作，进一步营造良好的社会法治环境
13、深入开展“七五普法宣传年”行动。联系七五普法成员单位，在县法制宣传教育领导小组指导下，明确七五普法任务与目标，联系乡镇，拿出普法产品，采取多种形式宣传展示，提升普法宣传合力。有效利用县域媒体资源丰富、拓展法制宣传内容和形式，借助《山城警方》、《举案说法》、《法治在线》、政务网等媒体以案说法、以法明理、以理育人，做到电视有专栏、网站有专题、报纸有专刊。同时以农家书屋、普法艺术团黄梅剧团开展大篷车送法下乡活动为载体，引导全县人民学法、懂法、守法、用法。
14、深入开展“法治六进实践年”行动。开展法治宣传月、“12.4”国家宪法日集中宣传活动，强化“法治六进”的主体职责和义务，形成各具特色的“普法路线图”。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，以全区“七五”普法规划为统领，按照全面落实依法治国基本方略，建设法治东川的新要求，坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法治宣传教育，推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，着力提高全民法律素质，培育法治文化，建设“三美东川·创业铜都”。
二、工作目标
深入开展法治宣传教育，提高全区公民法律意识、法律素质。内容上，关注城市化、信息化、民生化以及发展需求，服务中心工作；形式上，注重法治理念的传播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶，把法律知识转化为法律意识、法治理念和法治精神；效果上，通过有效的法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三、工作内容
（一）普法重点内容
1.大力宣传关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传以同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。重点学习宣传《谈治国理政》和《关于全面依法治国论述摘编》。
2.大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。一是坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全区普遍开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。重点宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务、国体、政体和公民的基本权利、基本义务等宪法基本内容。宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传宪法宣誓等制度。二是大力宣传保障公民基本权利特别是保障妇女、儿童、老年人和残疾人权益的法律法规，宣传教育、就业、医疗卫生、食品安全、扶贫、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进保障和改善民生。重点学习宣传《中华人民共和国反家庭暴力法》、《云南省人口与计划生育条例》。三是大力宣传国家安全、保密和公共安全领域的法律法规，宣传禁毒防艾、缉枪治爆、反恐、反、道路交通、安全生产、消防等相关法律法规，提高全民国家意识、安全意识和防范能力。重点学习宣传《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国禁毒法》、《艾滋病防治条例》。四是大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。重点学习宣传《中华人民共和国网络安全法》和《信息网络传播权保护条例》。
3.大力宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党规党纪以及国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。重点学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党内问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
（二）主要工作措施
1.健全完善“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作机制，提高“七五”普法规划执行力。一是要健全各级法治宣传教育工作领导机构，进一步充实力量，明确工作职能，完善工作机制，优化组织构架，确保各单位普法机构更好地发挥组织、协调、指导、督查社会普法教育实施的职能作用。二是完善落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动国家机关履行普法责任，在对本系统做好普法的同时，积极面向社会广泛宣传所涉及所执行的法律法规。三是推动落实“谁主管谁普法”普法责任制，推动各行业、各单位结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。发挥组织人事、教育、农业、工科信、工青妇等部门在普法教育中的职能作用，共同做好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等对象的法治宣传教育工作。
2.把脉公众法律需求，增强法治宣传教育的针对性和实效性。一是精准研判。借助诉讼、调解、等社会纠纷调处平台，运用各类司法、执法服务窗口，利用报纸、电视、网站、微博、微信等各类媒体，多渠道、多部门、多领域采集需求信息。根据汇总采集的数据信息，分析群众法治需求的规律和趋势。二是精准供给。要分类确定学法内容，明确内容、形式，分类施教专门法律知识。依托云南省国家公务员网络在线学法考试系统，在政府和普法对象之间搭建“网上网下、线上线下”有效服务平台，通过数字化、信息化、数据化手段，实现公共普法资源的共建共享，扩大政府购买法治宣传服务和产品的范围，促进各类社会组织有针对性提供服务。三是精准评估。以自我评估、群众评估为评估主体，以问卷调查、个别访谈、实地调研、定期回访为主要方式，建立健全全方位、多层次的评估体系。
3.以特色品牌为引领，提高“法律六进”的生机与活力。一是启动实施法治宣传品牌工程。各部门、各单位要围绕中心工作，挖掘教育、医疗、食品卫生、安全生产、环境保护、社会保障、基层民主法治建设等工作面的法治宣传品牌，突出创新，加大宣传力度。二是进一步深化和拓展“法律六进”的深刻内涵，强化“法律六进”的主体职责和义务，根据机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同实际，不同需求，形成各具特色的“普法路线图”。三是量化工作指标，建立评价体系，加强监督、检查、考核，完善一级抓一级、层层抓落实的责任制，充分调动各级各部门的工作积极性、主动性和创造性，推动资源集约、力量集中、优势集聚，形成法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的长效机制。四是主动依托村（社区）自治组织、群团组织、社会组织等各方力量，将法治元素直接导入村民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范中，把社会普法教育工作与基层党的建设、群团组织建设和社会组织建设有机结合起来，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，使普法工作贴近群众生产生活实际，融入群众日常生活之中，形成群众带动群众、群众影响群众的生动局面。
4.健机制求实效，推动四类普法重点对象学法用法新常态。一是培育领导干部法治思维，推进国家工作人员学法用法。坚持和完善党委（党组）中心组学法制度和领导干部任前法律知识考试制度，在年度考核述职中加入述法内容，把尊法学法守法用法情况作为考核干部的重要内容。党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，积极组织党委（党组）开展学法活动，每年集中学法不少于2次，带头讲法治课不少于1次。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列为党校必修课。把法治教育纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，保证法治培训学时和培训质量。推广应用全省国家工作人员网络在线学法考试系统，开展日常学法和年度普法考试，建立健全个人学法档案。二是寓教于乐，培育青少年的法治信仰。深化“法律进学校”活动，教育引导广大青少年从小掌握法律知识、树立法治意识、养成守法习惯。充分利用青少年法制教育基地、社会实践活动和互联网，组织开展青少年喜闻乐见的法治宣传教育活动，在法治社会实践中激发青少年学法兴趣，培育法治信仰。三是培育非公经济组织和社会组织人员树立诚信守法意识。工科信、工商联和商会、协会要通过本单位网站、微博微信平台和相关新闻媒体开展专题法治宣传；开展形式多样的送法入企入商会、协会活动，邀请政府相关职能部门、律师等法律专家，就本地非公经济组织经营发展中遇到的热点难点法律问题，开展专题法治讲座或以案释法；组织律师与当地商会、协会建立合作机制，开展对接活动，增强企业法律风险防范能力。四是运用法治方式，构建民族和睦、宗教和谐。建立完善宗教教职人员学法用法制度，注重从宗教教职人员中选拔培养普法骨干，积极引导和推动宗教教职人员向信教群众开展法治宣传，提升宗教教职人员及信教群众的法律意识。不断拓展、丰富法治宣传教育活动的内涵，在开展传统“法律六进”活动的基础上，创造性地开展“法律进少数民族聚居区”“法律进宗教活动场所”活动，形成常态化机制。
5.打造法治文化平台，提升法治宣传的渗透力和感染力。一是推进法治文化阵地建设。各单位、各部门要因地制宜建设相应的法治文化宣传栏等法治文化设施，推动法治文化与社会文化有机融合、法治文化设施与公共文化服务设施功能互补，通过诠释法治精神、讲述法治渊源，让老百姓感受法治的力量。二是借助普法微博、微信、博客等新兴媒体进行普法宣传。三是加大重要时间节点宣传力度。以“3.8维权”、“3.15消费者权益日”、“安全生产宣传月”、“6.26禁毒日”、“12.4国家宪法日”等重要法治宣传日（月）为契机，深入社区、街头、农村等开展法治宣传活动，把人民群众学法、用法、守法、尊法的氛围营造得更加浓厚。四是打造法治宣传公益广告。各部门、各单位要依托各自职能资源，打造法治宣传公益广告，可以通过车站、广场、公园等场地广告栏、小区长廊、街道灯箱等设施进行深入人心的法治宣传，营造良好法治文化氛围。
6.建立“以案释法”工作长效机制，创新法治宣传教育模式。一是建立典型案例筛选制度。法院、检察院、行政执法部门、司法行政机关要精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的身边的案例、典型的案例、成熟的案例、针对性强的案例作为释法重点。二是建立以案释法媒体传播制度。法院、检察院、行政执法部门、司法行政机关要加强与新闻媒体的联系与协调，充分发挥新闻媒体在以案释法中的传播作用，推动落实新闻媒体的公益普法责任。三是建立以案释法宣讲制度。法院、检察院、行政执法部门、司法行政机关要选择司法实践中具有典型指导意义的案例，发挥普法讲师团、普法志愿者、法律顾问、法治副校长的作用，通过举办法治讲座、开展送法进课堂、送法进宗教场所、送法进企业等形式，深入浅出地为各类普法对象宣讲典型案例、解疑释惑。四是建立以案释法整理编辑制度。司法、执法部门要编辑民商事、刑事等司法典型案例和涉及政府信息公开、行政征收、行政处罚等方面的行政执法典型案例。五是建立以案释法新媒体宣传制度。法院、检察院、行政执法部门、司法行政机关要加强新媒体新技术在普法中的运用，更好地运用微信、微博、手机APP等新媒体开展法治宣传活动，在微平台上开展以案释法工作，切实把法治宣传延伸到社会每个角落。
7.以“法治创建”活动为抓手，促进法治宣传与法治实践的有机统一。一是要积极探索新形势下有序推进法治创建活动的新路子、新视角，加大“法律六进示范点”、“法治文化示范点”、“法治主题公园（广场）观摩点”和“法治企业”创建工作力度，重点培育一批活动开展扎实、成效明显、亮点突出、示范作用强的机关、学校、企业、社区、农村和单位，以点带面，将法治建设的触角延伸到社会的每一个角落，在更广的范围、更深的层次掀起法治建设的新高潮。二是要继续深化“民主法治村（社区）”创建工作，切实加强基层民主法治建设。在申报创建新的民主法治村（社区）的基础上，按照《昆明市“民主法治村（社区）”动态管理办法实施细则》相关规定，对近年来已经创建成功的民主法治村（社区）进行复核，加强动态管理。
8.寓法治宣传于法律服务中，不断探索法治宣传教育工作新思路。一是充分发挥各类法律服务机构工作人员的法治宣传职能作用。律师事务所、法律服务所、公证处、法律援助中心（站）、人民调解组织、司法鉴定机构等法律服务机构要密切配合全区深入开展的“法律六进”活动、“民主法治村（社区）”创建活动，在提供法律服务过程中，结合实际有效地开展法治宣传教育。二是要建立法治宣传与司法执法、公共法律服务、矛盾纠纷化解、特殊人群管理等部门的情况通报、业务联动机制，实现源头治理、依法治理、动态管理、应急处理“一体运作”，推动前置性普法、针对性普法、防范性普法，使每一个司法执法、人民调解、法律援助、法律服务案件的办理过程成为生动鲜活的法治宣传教育过程。
四、工作步骤和安排
2017年度全区法治宣传教育工作任务分为三个阶段：
（一）宣传准备阶段（1—2月）。各单位、各部门要根据本方案研究制定操作性强的本单位、本部门的2017年度法治宣传教育工作实施方案，确定本单位、本部门法治宣传教育重点对象，做好准备、发动工作，并于2017年2月28日前报区普法办（区司法局宣教科）。
（二）组织实施阶段（3—9月）。区普法办组织全区普法骨干、联络员参加市普法办举办的全市普法骨干、联络员培训。各单位、各部门认真组织实施“法律六进”及各类法治宣传和法治创建活动，排除普法盲区，力求法治宣传工作不留死角。
（三）检查总结阶段（10—12月）。按照“七五”普法规划的安排，党委、政府将把法治宣传教育工作纳入年度目标管理考核体系，区普法办将制定东川区普法工作考核办法，对各单位、各部门的年度法治宣传工作实施情况进行考核，请各部门、各单位根据承担的职责任务，认真组织实施，确保普法工作的全面贯彻落实。
五、工作要求
（一）各单位、各部门要高度重视法治宣传教育工作，切实加强对法治宣传教育工作的组织领导和监督机制，把这项工作纳入重点工作，确保“七五”普法规划科学合理、有序开展。
一、组织领导
成立“平安”宣传工作领导小组
顾问：
组长：
副组长：
成员：市直驻镇及镇属各部门负责人、各村（社区）主任，下设办公室在综治办，由兼任办公室主任。
一、工作目标
以4月、9月政法综治宣传月为契机，在全镇范围内开展以“平安”为主题的政法综治宣传活动，进一步密切党群干群关系，让平安建设深入人心，切实提升广大人民群众的安全感和幸福指数，赢得群众对我们工作的认同和支持。
二、宣传重点
1、宣传全国、省、市、政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署，重点宣传各级党委、政府认真履行职责，确保一方平安取得的新成效。
2、宣传社会各界和各单位广泛参与社会治安综合治理和平安建设工作，齐抓共管的情况；各村、各单位协调配合着力解决社会治安热点、难点问题的情况。
3、宣传开展平安创建活动中，涌现出的先进集体（群体）和先进个人的先进事迹。
4、宣传各级政法机关打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪活动所取得的阶段性成果；宣传校园周边环境整治等专项治理成果；宣传通过“严打”整治行动，各种违法犯罪活动（如吸毒贩毒现像、聚众和地下“”现像、现像）得到有效遏制，人民群众安全感普遍增强的情况。
5、宣传各级、各部门领导干部集中时间、集中精力下访、约访，开展矛盾纠纷大排查、大调解的成效。
6、宣传法制教育，弘扬法治精神，不断增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围；利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术，教育群众增强自我保护意识。
三、工作步骤
1、宣传发动阶段（4月10日-4月15日）：各村（社区）
根据各自辖区实际，结合省市即将进行的公众安全感测评，制定切实可行的工作方案，并召开专题会议，动员和部署“平安”宣传工作。
2、集中宣传阶段（4月16日-9月30日）:主要以4月16日-5月30日，8月1日-9月30日两个时间点为最重要时段，在此期间内，除了开展打击整治“黄赌毒”专项行动以外，重点做好以下五个方面的工作:
一是开展平安创建系列活动。即开展创建“平安”、“平安村（社区）”、“平安单位”、“平安家庭”活动，全面签订《平安家庭承诺书》或《平安单位承诺书》。
二是进行集中宣传。要根据最新综治动态编排不同的宣传内容，在集镇人员密集地设立固定宣传点、出动宣传车、设立宣传栏进行集中宣传，利用街面商家、企事业单位的LED电子显示屏进行滚动宣传，将《宣传》画册等宣传资料免费发放或张贴至宾馆、商场、及社区、村组。
三是开展“平安进基层、综治大走访”活动。发挥村（社区）群工站、网格站联系基层、贴近群众的实际作用，对全镇所有家庭、门店、单位开展以“进行一次平安宣讲，开展一次问卷调查，组织一次主题活动，收集一批意见建议，化解一批矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”大走访活动，切实做到倾听民声、掌握民情、化解民忧。
四是全面推行综治工作述职。要以集中述职为主，在全镇各村（社区）继续推进综治工作述职，采取联点领导干部包村，村干部包网格的方式，切实提升述职的覆盖面和影响力，同时，对民调相关工作进行讲解，对群众的意见建议进行收集，切实了解群众诉求，解决群众问题，不断提升人民群众对政法综治工作的知晓率和满意度。
五是做实“三联三访”工作。在加大“平安”宣传力度的基础上，要以领导联基层、支部联社区、干警联群众为平台，与联系点、联系户联出友谊、联出亲情；要在领导大接访、案件大回访、干警大走访活动中，对上访户、问题户应访尽访，做到不漏一案、不漏一户。
3、总结提升阶段（10月1日-10月30日）：对“平安”宣传工作各阶段部署的任务进行回头看，查漏补缺，加强督导、严格考核，确保“平安”宣传工作落到实处。
四、工作要求
1、加强组织领导。成立镇创建“平安”镇宣传工作领导小组，各部门、各村（社区）要高度重视综治宣传工作，一把手要带头抓、亲自抓，要明确工作专干，制定完整的工作方案和工作台账，形成综治宣传工作长效机制，促进各项工作全面落实。
一、高度重视农民工法治宣传教育工作。加强对农民工法治宣传教育，提高农民工的法律素质和依法从业、依法维权、依法办事的能力，是维护和促进社会公平正义的具体体现，也是建设法治社会的迫切需要。要充分认识农民工法治宣传教育的重要性，紧紧围绕“红色小镇，富美”和新农村建设的要求，充分利用一切可以利用的形式开展农民工法治宣传教育，更好地服务国际旅游岛建设、市田园城镇化建设以及红色风情小镇建设。
二、深入学习宣传与农民工生产生活密切相关的法律法规。要围绕农民工实际需要，广泛宣传宪法、刑法、劳动合同法、治安管理处罚法以及劳动争议、劳动仲裁、工伤保险、社会保障、安全生产等与农民工切身利益息息相关的法律法规，光法宣传与维护社会和谐稳定相关的法律法规，进一步引导广大农民工合理依法表达诉求，养成崇尚法治权威、依法办事的思维习惯和行为方式，树立权利义务相一致的观念，增强其学法守法意识。要深入到农民工用人单位宣传党中央、国务院关于做好农民工服务工作的重大决策部署和劳动用工法律法规，不断提高用人单位的法治意识。
三、精心组织形式多样的法治宣传活动。要针对农民工文化水平低、居住分散、流动性大，接受能力参差不齐等特点，从农民工最关心的问题入手，着重在引导和服务上下功夫。一是在农民工生活聚居地区及社区，通过设立法治宣传栏、法律图书角，组织律师、公证员、基层法律服务工作者以及法治宣传，切实做好农民工的定点法治宣传工作；二是利用节日节点农民工大量返乡（外出）期间，在农民工汇聚的镇墟周边和各中心村周边农村开展“送法”活动，通过法治咨询、悬挂横幅、发放资料等形式，及时将相关法律知识送到农民工手中，抓好关键时期的农民工法治宣传工作；三是组织普法讲师团成员深入乡村小学举办法治讲座，重点进行法律法规、自我保护和预防犯罪知识教育，在提高农民工子女法治意识和自我保护意识的同时，又使他们成为“小小义务法律宣传员”，把学到的法律知识带到家中，真正起到“小手拉大手”的作用：四是充分利用电子显示屏、宣传画廊等开展法治动漫、法治广告、法治微电影展播，集中展示法治建设成果，激发广大农民工感受法治、认同法治、参与法治的主动性。
四、加强协调。派出所、社会服务中心、民政、工会、妇联等有关部门要沟通协调，充分调动其积极性，发挥其职能优势，共同做好农民工法治宣传教育工作。要按照“谁执法谁负责”的原则，探索建立党委领导、政府实施、部门分工负责、社会共同参与的农民工法治宣传教育工作的长效机制，推进农民工法治宣传教育工作的制度化、规范化、经常化。
五、加强信息报送。要及时反映农民工法治宣传教育工作开展情况，总结好经验好做法，报送镇普法依法治理领导小组办公室。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会和全国、全省、全市、全区政法工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以“和谐平安·科学发展”为宣传主题，坚持以正面宣传为主、弘扬主旋律的方针，整合宣传资源，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，努力营造浓厚的综治工作舆论氛围，激发广大师生员工参与热情，促进综治各项工作服务措施的落实及和谐平安校园建设活动的深入开展，切实维护校园的安全稳定和谐。
二、宣传内容
1、宣传党的十七大、十七届三中和全国、全省、全市、全区政法工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署要求，使综治工作方针、政策进一步深入人心。
2、宣传中办、国办转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》、省人大常委会修订的《江西省社会治安综合治理条例》以及市委、市政府下发的《关于突出践行科学发展观，进一步推进和谐平安建设的意见》、《赣州市社会治安综合治理限期整改、黄牌警告、一票否决暂行办法》等一系列重要文件精神。
3、宣传政法、综治和教育部门突出践行科学发展观，积极履行服务职能，围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，解决热点、难点问题，增强师生安全感的情况，特别是以改善民生为重点，着力化解矛盾，维护群众利益的成效。
4、宣传我区、教育局、学校（单位）党政领导认真履行综治领导责任制、目标管理责任制的成效；宣传我区、教育局、学校（单位）党政领导及政法干警、综治干部、教师积极投身综治工作的先进事迹。
5、宣传“建设和谐平安校园”活动开展以来的主要成效，特别是政法部门开展严打整治斗争所取得的辉煌战果以及建立、完善和谐平安建设长效机制的情况。
6、大力宣传见义勇为先进人物同违法犯罪作斗争的先进事迹以及人民群众积极参与群防群治工作的动人事迹。
7、宣传教育系统、各校（单位）、区有关部门和社会各界积极参与综合治理及平安建设，进行齐抓共管的情况，特别是基层在综治工作中创造的典型经验。
8、开展法治宣传教育，增强师生法治意识、法治观念。各校（单位）要根据《*区教育系统法制宣传教育第五个五年规划》，深入开展法治宣传教育活动，重点宣传与师生切身利益相关的法律法规，增强师生员工的法律观念和防范意识。利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术，提高师生员工的自我保护意识和能力。
三、宣传形式
1、充分利用报纸、广播、电视和网络等新闻媒体的宣传主阵地作用，努力营造浓厚舆论氛围。
2、通过召开教职工大会、主题班（队）会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、悬挂宣传横幅、条幅等形式开展宣传活动。
3、利用宣传栏、黑板报，发放宣传单、宣传画册，举办图片展、成果展，以及文艺演出等形式，进行全方位、多角度的宣传，提高师生员工的知晓率。
四、主要活动安排
1、3月上旬，各校结合各自的实际，开展以“和谐平安·科学发展”为主题的班（队）活动，举办黑板报比赛，宣传综治工作中的先进典型和综治工作精神。
2、3月中旬，各校邀请政法干警和本校的法制副校长举办法制专题讲座，进行法制宣传教育。
3、3月下旬，各校开展以“和谐平安·科学发展”为主题的知识竞赛、征文比赛、演讲比赛等活动，宣传与师生切身利益相关的法律法规，进一步增强师生的法治意识。
五、工作要求
1、加强领导，精心组织。各校(单位)要加强对综治宣传月活动的组织领导，认真制订活动方案，精心组织，开展有特色的宣传活动。要以“和谐平安·科学发展”为主题开展综治宣传教育活动，严密组织，精心实施，及时完成，并做好详细记录和留存图片资料。
2、多措并举，创新形式。各校（单位）要充分利用宣传栏、黑板报、发放宣传单、主题班（队）会等形式，突出宣传综治工作、平安建设的新理念、新要求、新动态和新成效；各校（单位）至少悬挂一条以上宣传标语。
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