时间:2023-09-12 17:10:30
位于省东南部,区是市中心城区。全区总面积2442平方公里,辖10镇6乡、420个行政村,7个街道办事处、43个社区居委会,全区总人口65.54万。近年来,省市民政部门大力支持和帮助下,区委、区政府的高度重视下,区城乡低保工作取得了明显进展,保障范围不断扩大,保障标准逐年提高,投入资金大幅增加,较好地保障了城乡困难群众基本生活,为维护社会稳定发挥了积极作用。全区城市共纳保17695户46892人,月发保障金585.98万元,月人均补差125.47元/月,累计发放低保金3328.07万元。农村低保保障对象11232户35884人,月人均补差72元,季度发放保障金775.98万,上半年累计发放保障金1551.97万元。
二、城乡低保提标工作
立即制定工作方案,根据省市《关于落实省委省政府为民办实事精神加强城乡低保管理有关工作的通知》精神。启动实施提标工作,全面扎实有序开展工作。
一是认真安排部署,大力宣传政策。今年,省市再次提高城乡低保标准,其中城市低保标准提高10%提标后的标准为230元/月。农村低保标准由850元/年提高到1096元/年,平均补助由65元/月提高到72元/月。为了规范提标工作,扎实完成提标任务,成立了提标工作领导小组,制定了提标工作实施方案,向区政府分管领导作了汇报,明确了工作重点,提出任务要求,为我开展工作打下了坚实的基础。同时,全区民政工作会议上、对乡镇(街道)社区干部和参与提标的工作人员,就提标工作进行了专门安排部署,对全区民政系统干部进行了培训,做到工作人员要做到政策熟悉,广大群众政策知晓,确保提标工作“公平、公正、严格、规范”实施。
二是确定提标范围。明确保障标准。提标任务实施中,按照省、市关于农村低保标准由月均65元提高到72元的要求,结合我区目前农村低保平均补助标准达到70.8元的实际,拟对二类对象在月人均70元保障标准的基础上提补3.0元。对于城市提标工作,各社区结合提标工作,进行清理整顿。严格按照月人均收入低于230元的新标,成立提标工作审核小组,全面测算家庭收入补助标准,上报街道和区民政部门进行审核。
三是全面调查摸底。合理确定补差标准。提标实施中,各乡镇(街道)组织工作力量,深入村组(社区)开展以户为单位的城乡低保对象排查排摸工作,认真测算困难家庭收入,根据家庭收入确定差额补贴标准,建档造册,编制符合城乡低保条件的提标对象表册。
四是严格工作程序。严明工作纪律。各乡镇、街道严格执行提标工作要求,认真落实“个人申请、村委(社区)调查、民主评议、乡镇审核、民政部门审批、三榜公示”工作程序,通过申请人陈述、入户调查、邻里走访、提供相关证明等方式,核实家庭收入,确定补助标准。按照属地管理要求,各乡镇政府、街道办事处负责本辖区提标的具体管理和初审工作,坚持谁调查谁负责,实行责任追究制度,保证了提标工作依法、规范、有序实施。
五是加强动态调整。及时规范完善。按照方案要求,集中时间,组织人员,全力对辖区所有城乡低保对象进行一次拉网式普查,共清退766户、1603人;同时对65户、176名困难对象纳入保障范围。清理整顿中,坚持属地管理,认真自查自纠,及时规范完善,加强动态调整,严格审核程序,完善档案资料,落实“三公示”和“五个程序”着力打造阳光诚信低保。5月底全面完成了区城乡低保提标工作,全区城市低保共提补10528户26756人,提补人数占保障对象的57.94%月提补资金达52.8万元,提标后月补差标准为125.77元;农村低保提标工作对二类保障对象14952人实施提标提补,月增加提补资金41.8万元,月人均提补3.0元。
三、城乡低保规范宣传年活动
一是成立领导小组。制定工作方案。为了进一步加强工作力量,靠实工作责任,全面有效开展全区开展城乡低保规范宣传年活动,局成立了由局长李仲强任组长、相关人员为副组长、低保办全体工作人员为成员的区城乡低保规范宣传年活动领导小组”及时制定下发了区开展城乡低保规范宣传年活动实施方案》印发了市区城乡低保规范化建设内容》通知,坚持从“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”入手,进一步明确“规范领导责任落实、规范政策法规运用、规范保障标准制定、规范保障对象确认、规范操作程序、规范日常管理事务、规范资金发放使用、规范资料档案管理”八个方面的内容,并对街道、乡镇开展低保规范化建设内容进行了细化分解,做到责任靠实,措施有力,目标明确。区政府专题召开了全区城乡低保规范宣传年动员大会,传达学习了省、市关于开展城乡低保规范宣传年活动的相关精神,安排部署开展城乡低保规范宣传年活动具体目标和任务,扎实有序开展规范年宣传活动。同时,加强低保工作人员学习培训,采取以会代训等形式,集中学习低保有关法规文件,力求使工作人员政策熟悉,工作职责明确,操作规范严格,广大群众政策知晓,关注支持城乡低保提标工作和城乡低保规范宣传年活动。
二是采取各种措施。强化政策宣传。针对低保工作政策性强,涉及面广,与群众联系紧密的特点,加大了低保规范工作的宣传力度,印发了城乡低保评议记录、城乡社会救助文件资料汇编》城乡低保宣传单、民政工作手册,同时下发了市区城乡低保规范化建设标准》通知,积极组织和引导各街道(乡镇)广泛开展宣传活动;与中国移动分公司协调联系,开通了惠民百事通”用短信形式向广大群众宣传城乡低保提标和规范宣传年活动;设立了城乡低保规范宣传年活动咨询点,集中组织全区各办事处、社区主任、工作人员在中心广场举办了区城市低保规范性宣传年宣传活动,对广大群众面对面宣传城乡低保政策,现场解答群众反映的问题;确定专门工作人员,区民政网开设了宣传专栏,撰写宣传信息,其中有2条被《民政动态》市城乡低保规范宣传年活动简报》采用,1条(阳光低保”惠民生》被《日报》采用。各乡镇、街道办事处通过悬挂条幅、开办宣传栏、黑板报、刷写通俗易懂的固定标语、深入居民农户向广大城乡居民宣传低保政策法规;为了把宣传报道工作引向纵深,区广电局的协助下,制作了阳光低保,情暖》专题电视宣传片,进一步提高了广大干部群众对城乡低保政策的知晓率,得到社会各界的广泛认同。同时,进一步加强民政服务设施建设,区民政局设立了民政服务大厅,16乡镇成立了民政工作机构,设立民政服务办公室,统一配备了档案柜、办公桌椅、办公电脑等设备,健全了各项工作制度,提高了办事效率和服务水平。
三是明确“六严格”目标。深入推进规范宣传活动。为了使城乡低保规范宣传年活动取得有效成果,全面提升规范化管理水平,坚持抓住关键环节,解决存在问题,以“六严格”全面促进城乡低保规范宣传年活动。主要是严格操作流程,按照个人申请--村(社区)民小组摸底排序--村(社区)民主评议--乡镇审核--区民政局审批的操作流程开展工作,将符合低保条件的困难群众及时纳入保障范围,坚决杜绝随意简化程序或“隐瞒不报”暗箱操作”等现象。严格民主评议,建立健全村(社区)不少于20人的民主评议库,落实逐户逐人评议的工作机制,乡镇、街道包村(社区)干部全程参加并指导村(社区)民主评议会议,对有争议、有举报的重新调查评议,从源头上解决“关系保”人情保”等问题。严格对象确定,坚持村(社区)乡镇(街道)民政办和区民政局三级联合入户调查、审核制,新纳对象要做到100%入户调查,核实家庭收入,及时将符合条件的困难家庭纳入保障范围,清退不符合条件的对象。严格“三榜公示”坚持实行村(社区)调查评议后公示、乡镇审核后公示、区民政局审批后公示的三榜公示”制度。各乡镇、街道、村组(社区)均设立了固定的社会救助公示栏,公开城乡低保等社会救助政策和举报监督电话,公示城乡低保评议、审核和审批结果,做到政策、对象、标准、资金“四公开”严格档案管理,档案管理做到区有室、乡有柜、村(社区)有盒、户有证”区、乡两级建立纸质和电子两种档案,依托低保信息系统提高档案管理水平和工作效率。低保对象档案使用统一设计的申请、调查、审批等表格,做到一户一档、分类编号、标识清楚,审核和变更材料及时入档。严格资金发放,坚持审发分离,由区民政局负责审核对象,区财政部门负责资金的拨付、发放。城市低保金每月发放一次,由邮政储蓄银行将资金划入城市低保对象存折;农村低保金每季度发放一次,通过强农惠农一册明”一折统”形式发放到户。
四是认真开展督促检查。确保活动成效明显。为了进一步加大城乡低保规范年活动督查力度,按照《市区城乡低保规范化建设标准》6月份,集中时间,统一组织工作人员,分组多次深入乡镇、街道办事处、村、社区,采取随机抽查和全面检查的方法,对各乡镇(街道办事处)开展低保规范宣传年活动进行督查,现场指导完善资料、表册编制等低保规范宣传年活动项目,保证了城乡低保规范年活动规范、有序实施,并取得实实在效果。一查领导责任是否得到落实。乡镇(街道)否建立“党委领导、政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”城乡低保工作管理体制和运行机制,否把城乡低保工作列入主要议事议程,否成立宣传活动领导小组及制定实施方案。二查保障对象是否准确。各社区(村委会)否准确核定家庭收入情况,并按照家庭收入核定与家庭实际生活水平评估情况确定低保对象,否做到按类施保,有无“人情保”关系保”现象,否做到应保尽保。三查操作程序是否规范,否坚持个人申请、村(社区)评议、乡镇(街道)审核、区级审批的工作程序,对评议、审核、审批情况是否进行“三榜公示”否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”否存在隐瞒不报”现象,对一些争议问题,否做到重新调查、评议、审核。四查规范管理是否到位。低保制度是否健全,配套政策法规体系是否完善,分类管理、动态管理、资金管理、档案管理、监管管理是否到位。五查资金发放是否足额及时。城市低保资金是否按每月发放一次、农村低保资金每季度发放一次的要求,按时实行社会化发放,配套资金是否落实到位,有无滞留、挪用、挤占、套取、虚报、冒领低保金行为。六查档案管理是否规范。乡镇(街道)村(社区)两级档案是否健全规范,低保对象是否材料齐全,一户一档,变更审核情况是否及时归档。七查宣传教育是否经常有效。主要负责工作人员是否将城乡低保工作宣传列入年度工作计划,宣传教育安排是否连续不断,宣传教育形式是否灵活多样,城乡居民对低保政策是否清楚,城乡低保工作人员是否熟练掌握政策并能正确运用政策开展工作。通过督查,各乡镇、街道办事处、村、社区城乡低保管理更加规范、有序,更加公正、透明,确保了城乡低保规范年活动有效进行,有力推动了城乡低保工作的深入开展。
第47届世界标准日宣传活动方案
10月14日是世界标准日,为强化服务,做好宣传,扩大标准化工作的社会影响,提高全民的标准化意识,结合我市实际,现就组织开展世界标准日主题宣传活动,制订本工作方案。
一、活动主题
标准营造公平竞争环境,标准构建统一市场规则。
二、活动目的
围绕采用国际标准消除贸易壁垒、营造公平竞争环境,推动企业、行业和经济体增强竞争力,促进经济发展,推动加快实现国家治理体系和治理能力现代化,传播标准化工作理念,弘扬标准化文化,进一步强化全社会标准化意识。
三、活动时间
10月10日-10月24日
四、活动内容
1、10月14日在政务微博上宣传世界标准日--标准营造公平竞争环境,标准构建统一市场规则主题活动
2、开展行业龙头企业标准化现状与需求调研活动;
3、开展标准下乡宣传活动,结合市级农业标准化示范项目验收,联合农业、林业等部门发放标准化法律法规和农产品质量安全等宣传资料,普及农业标准化知识,提高农民的标准化意识;
4、与诸暨市民政局联合开展浙江省《养老机构服务与管理规范》地方标准宣贯培训;
5、修改《诸暨市地方标准规范管理办法》,并在单位官网上公布。
阅读延伸:世界标准日祝词
标准是世界的通用语言
试想在这样一个世界里,你的信用卡不能保证在每一个收银机上都能使用,人们也不能随便走进任何一个商店就能买到家里台灯适用的灯泡,没有电话区号,也没有国家和货币代码,更不能接入互联网。你不知道电话是从哪里打来,也不知道如何到达想去的地方。在没有标准的世界,不仅人与人之间难以沟通,机器、零部件以及产品之间的联络也将变得困难重重。
例如,无论你说哪种语言,标准的图形符号都能帮助你快速清楚地识别信息,如服装的清洗和护理指示、紧急疏散标识以及电子设备的说明等。但如果用五花八门的图形符号来表达同样的信息,人们将不知所云,无所适从。
技术同样需要标准进行沟通。你是否想过你的电脑是如何给不同制造商的打印机发送文件指令?正是因为标准设定了通用的规则和参数,不同厂商的产品才能彼此协同工作。你只有通过MPEG和JPEG等标准文件格式,才能与家人和朋友分享用各种技术拍摄的视频和图片。
再请想象,如果没有标准化的计量单位,因为每个人对于大、中和小的概念都不相同,那么面向全球供应商采购产品和零部件将会多么困难。
为不断提升城市形象品位、文明程度和综合管理水平,切实增强城市承载力、竞争力和影响力,全面实现国家卫生县城创建目标,结合实际,制定本方案。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话为指导,全面贯彻落实党的精神,从推动经济社会跨越发展的全局高度、巩固省级卫生县城成果的现实需要、满足群众对更高生活质量的迫切需求出发,以提高全民生活质量和健康水平为目标,严格执行国家卫生县城创建标准,全方位动员,全社会参与,着力改善人居环境,全面提升市民素质,不断提升宁强对外知名度、美誉度、影响力和竞争力。
二、创建目标
严格执行《国家卫生乡镇(县城)标准(2010版)》,强力推进爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全和生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生等内容全面落实,确保创建工作在2018年底顺利通过部级评估验收。
三、职责任务
(一)办公室:负责制定《教育体育局创建国家卫生县城工作实施方案》、《教育体育局创建国家卫生县城责任分解表》、《教育体育局创建国家卫生县城考核细则》,制作创建路线图,划分工作责任表。做好宣传发动,落实网格化管理,抓好督促检查。协调落实创卫工作中的相关事宜,及时总结、推广、表彰创卫工作中的好做法、好经验。
(二)电教中心:负责创建国家卫生县城宣传工作的整体策划和组织实施,大力营造有利于创卫的良好舆论氛围。组织电视台、报社、网站等新闻媒体单位开设专栏或专题,及时宣传报道创卫工作的亮点、热点,全面曝光不文明现象。教育广大干部群众从自身做起,带动全社会参与创卫工作。
(三)后服办:严格贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》和“四个最严”,做好全县中小学幼儿园食堂卫生监管工作,做好“三防”设施,保证食品安全卫生。深入开展爱国卫生运动,开展环境整治,巩固病媒生物防制取得成果,做好毒饵站管理,定期投放毒饵,实行长效管理。开展密度监测,根据密度监测报告,有目的、有重点开展药物消杀活动,确保病媒生物密度控制在国家标准内。
(四)教育股:组织学校开展创卫实践活动,开设健康教育课,开展健康知识宣传讲座,确保学生健康知识知晓率≥90%、健康行为形成率≥80%。指导各学校制定具体方案,形成长效参与和管理机制。以开展“小手牵大手”活动,引导广大市民养成良好的文明、卫生习惯,提高市民参与率和支持率。各学校、幼儿园健康教育宣传栏或电子显示屏,按每两个月一期宣传健康知识,营造宣传氛围。
(五)安管科:贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规,加强传染病防治工作,加大健康教育宣传与健康促进力度,按期开展病媒生物密度监测,提供科学合理的监测报告。加强各级各类学校和幼儿园落实好晨午检制度和因病缺勤追踪制度,加强校园消毒杀菌制度。保证儿童免疫规划疫苗全程接种率、居住期限3个月以上儿童建卡建证率≥95%、安全接种率达100%。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定,对幼托机构、学校开展入托、入学儿童预防接种证查验工作,确保不发生甲、乙类传染病疫情。
四、实施步骤
(一)申请报告阶段(2018年1月至3月)。健全组织机构,制定工作方案,层层分解任务,广泛发动群众,完成逐级申报,全面启动创建工作。
(二)集中整治阶段(4月至6月)。集中开展环境卫生和秩序整治工作,狠抓硬件设施建设,着力强化市民素质。适时邀请市、县爱卫专家来我局指导创建国家卫生县城工作,针对存在问题,提出整改措施,强化整改落实。
(三)查缺补漏阶段(7月至8月)。对照《国家卫生乡镇(县城)标准(2010版)》,认真进行查漏补缺,查找问题根源,找准问题方向,做到有的放矢,实现创卫目的。
(四)迎接迎接评估阶段(9月至10月)。进一步深化卫生与环境整治工作,集中对城区校园创卫工作开展情况、健康教育开展情况、校园环境卫生管理、食品安全管理、病媒生物防制、控烟工作、档案建立等进行检查,全力做好迎接国家卫生县城验收各项准备工作。
五、工作要求
(一)加强组织领导。为确保创建工作顺利开展,成立局创建国家卫生县城工作领导小组(另行文),负责创建期间的组织领导和统筹调度。各股室要明确责任,落实任务,确保创卫活动有序开展。局创建工作领导小组按月召开一次推进会,针对创建国家卫生县城存在问题,提出可行性解决方案,安排部署下步工作。
(二)强化宣传引导。充分利用新闻媒体、LED屏幕、宣传栏等宣传阵地,多角度、全方位开展创卫宣传,形成声势浩大的宣传氛围,提高创卫知晓率。广泛发动家长和学生积极投身创卫工作,形成全县上下人人关心、支持、参与创卫工作的良好氛围,提高群众满意度。
以党的十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以宣传贯彻国务院《通知》为核心,唱响“安全发展”主旋律,把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进矿、区队、班组,使以人为本、安全发展的理念更加深入人心,推动各单位认真贯彻落实国务院《通知》精神和国家安全生产电视电话会议、安全生产工作会议的各项要求及集团安全生产工作各项规定要求,落实继续深化“安全生产年”活动各项任务,落实企业安全生产主体责任,提高全员安全意识和素质,推进安全文化建设,进一步夯实安全生产基层基础工作,形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,为促进全集团安全生产状况的好转,提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。
二、活动主题
安全责任,重在落实。
三、活动时间
5月30至6月30日。
6月份的第一个星期(5月30日至6月5日)为安全生产事故警示教育周,6月份的第二个星期日(6月6日至12日)为安全生产宣传咨询日,6月份的第三个星期(6月13至19日)为应急预案演练周,第四周是“安全生产知识学习考试周”(6月20至26日)。
四、活动组织
为组织好“安全生产月”活动,成立以由同志为组长,由安全监察部、生产发展部、监察室、劳动人事部、政治工作部、工会、共青团组成集团公司“安全生产月”活动领导小组,活动办公室设在集团公司安全监察部。
五、活动具体安排
活动分四个阶段。即准备阶段(5月20日至25日)、宣传发动阶段(5月26日至31日)、活动阶段(6月1日至30日)、总结阶段(7月1日至10日)。
㈠准备阶段
⒈各级领导要高度重视“安全生产月”活动,认真组织,成立由党政工及相关部门主要负责人参加的活动领导小组,精心策划,把开展“安全生产月”活动作为当前一项重要工作来落实,制定“安全生产月”各项活动方案,做好动员准备,做到组织机构、人员、经费、措施四到位。
⒉“安全生产月”活动的实施方案,要做到内容丰富,形式多样,注重实效,努力贴近生产和生活,动员职工广泛参与,着力营造“关爱生命、安全发展”的浓厚氛围。
㈡宣传发动阶段
⒈召开专题会议,对活动进行动员和部署,并组织职工积极参与,进一步强化全员的安全观念和意识。
⒉充分利用各种媒体,对开展“安全生产月”活动进行大张旗鼓地宣传发动,让安全生产意识切实入户、入脑。
㈢活动阶段
1、“安全生产月”期间,每周都要安排一个主题进行重点宣传。以安全生产进企业、进工区、进现场、进家庭为活动主要形式,明确活动的具体目标,细化活动任务,确定活动的责任单位,切开展好好各项活动。
2、开展好安全生产事故警示教育周活动。各单位要通过对典型事故和身边事故案例进行剖析,分析原因、总结教训、探索规律,组织举办事故案例展览、反思大讨论、安全誓词、签名、隐患排查等活动,增强企业自我防范意识和自主保安能力,采取切实有效措施防止同类事故发生,坚决遏制重特大事故。要通过播放“安全生产月”主题宣传片《安全责任、重在落实》和系列安全生产事故警示教育片,提高警示教育活动的针对性、实效性,增强警示教育活动的感染力、影响力和渗透力。
3、组织好安全生产宣传咨询日活动。企业主要领导带头参加安全生产宣传咨询日活动,咨询内容要丰富,形式要多样,参与要广泛,讲究实际效果。要突出“安全责任,重在落实”的主题,深入基层、贴近职工,采取多种形式开展宣传咨询服务。要注重发挥企业加强安全生产宣传教育工作的自觉性和主动性,落实企业宣传教育工作主体责任。要充分发挥宣传咨询日对“安全生产月”活动的带动作用,积极探索以日带月、以月促年的方式方法和途径,使宣传教育工作常态化、科学化,更好地服务于安全生产工作。
4、举办好应急预案演练周活动。修改 完善矿井应急救援预案,通过开展应急预案培训、演练、评估等一系列活动,进一步推动企业建立和完善应急救援体系,加强预案管理,提高企业事故救援和应急处置能力,健全完善企业和政府间、集团间预防预警和应急处置机制,推动应急管理工作的落实。
5、组织好安全生产知识学习考试周活动。根据集团《关于开展煤矿安全质量标准与规范专项培训活动的通知》文件要求的培训内容和国家总局第19号、28号令、《进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见》及集团瓦斯管理规定内容,组织好培训考试,集团劳动人事部、安全监察部、生产发展部、工会组织对矿级领导干部、安全生产管理人员的考试,并对其他从业人员进行抽考,并实施奖惩;组织管理人员和施工作业人员参加的以“落实企业安全生产主体责任”为主题的安全知识竞赛;按照“安康杯”竞赛活动要求,组织《班组职工安全知识教材》学习和考试。集团开展的考试和竞赛活动具体实施方案另发。
6、充分利用宣教阵地,通过广播、板报、观看录像等多种手段宣传普及安全知识,在企业相关地点悬挂“安全生产月”活动条幅,张贴安全宣传画和标语,在橱窗、画廊组织“安全生产月”专题内容宣传。大力营造“干标准活、干放心活,遵章作业为荣、违章作业为耻”的氛围,集团公司在安全生产专栏,集中宣传国务院《通知》精神和安全生产“十二五”规划的目标任务,宣传安全发展理念、安全生产法律法规、安全知识、安全文化、先进人物和典型事迹;及时报道各单位“安全生产月”活动先进经验和存在问题,对各类事故隐患和各种违章违纪行为进行曝光。
7、加强企业安全文化建设,夯实安全生产基层基础工作,提升企业安全管理水平,预防和减少生产安全事故,根据《企业安全文化建设导则》(aq/t9004—),结合企业自身实际情况,开展安全文化建设创建活动。各单位通过创建,对照《安全文化建设示范区队评价标准(试行)》,力争创建2-3个各具特色的安全文化建设示范区队,树立典型,进一步推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。
8、加强企业班组建设,开展好争创“三优”活动。贯彻落实好全国总工会、国家煤监局《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》(总工发〔〕15号),建立完善班组安全生产管理规章制度,落实班组长、安全网员、职工岗位安全生产责任制,充分发挥班组安全生产第一道防线的作用,减少和杜绝“三违”,为实现煤矿安全生产形势的稳定好转提供重要保障。
9、各级工会、共青团和女工委组织要深入开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动,积极推进安全生产标准化创建活动,实现岗位达标、专业达标,企业达标。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点,仔细贯彻落实科学开展观,按照中心《树立健全教育、准则、监视偏重的惩办和预防糜烂系统施行大纲》和《清算标准村庄财政增强乡村集体“三资”治理任务施行方案》,一致摆设、紧密组织、凸起重点、稳步推进。要经过准确的言论导向,指导底层干部群众把思维和看法一致到全县清算标准村庄财政任务会议精力上来,一致到促进乡村经济开展,维护乡村社会不变大局上来,为加速树立健全村庄财政治理准则和监视机制营建优越的言论气氛。
二、宣传重点
(一)深化宣传清算标准村庄财政专项任务的首要内容、办法步调、任务要求、局限和工夫界线。
(二)深化宣传展开清算标准村庄财政专项任务的主要性和需要性,在宣传中要对峙政治、经济和社会结果相一致的准则,要掌握以促进乡村经济开展,维护乡村社会不变的任务方针。
(三)深化宣传国度的司法律例,宣传省、清算标准村庄财政专项任务的有关政策,积极营建浓重的社会气氛。
三、任务要求
(一)高度注重、精心组织。组织展开清算标准村庄财政专项任务,是当时乡村底层党风廉政建立的一项主要义务。各乡镇要充沛看法清算标准村庄财政专项任务的意义,实在增强指导,制订任务方案,作上班作摆设,要接纳多种方式从多旁边面、多角度、多条理加以报道,为贯彻落实展开清算标准村庄财政专项任务营建优越的言论气氛。
(二)具体精确,深入扎实。宣传清算标准村庄财政专项任务要具体、精确、客观。清算标准任务政策性强,触及面广,群众存眷度高,任务难度大,对一些敏感问题要留意精确了解和掌握,防止单方面了解、断章取义,避免简略化、绝对化。要注重实效,做到既有气势,又有深度;既构成气氛,又家喻户晓。
2009年是深入贯彻党的*大精神的重要一年,也是全面推进“*”普法规划贯彻落实的关键一年。为了切实抓好今年的普法工作,根据*市依法治市领导小组《2009年全市普法依法治理工作要点》(余治办字[2009]1号)的文件精神,结合我局实际,制定如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的*大、*届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家的目标要求,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,从群众关心关注的社会热点和现实需求出发,大力开展城管法制宣传教育,进一步提高城管执法队员的法律素质和城市管理水平,为实现我市“两个率先、一个努力”的奋斗目标,营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。
二、主要任务
根据“*”普法规划要求,以“一学三讲”为主题,以“法律六进”活动为载体,以领导干部、执法队员、社区居民为重点,深入开展创建文明城市和“每月一法”学习活动,进一步加大法制宣传教育力度,不断提高公民的法律意识和法律素质,并将法制宣传和法治实践结合起来,提高城管执法队员依法行政能力,推动城管工作再上新台阶。
(一)突出抓好宪法的学习。深入开展以学习宣传宪法基本精神和主要内容的主题活动,在全局牢固树立宪法是国家的根本大法、国家的一切权力属于人民和公民权利与义务相一致的观念,维护宪法权威。
(二)抓好“六法一条例一办法”等法律法规的学习宣传。在全局干部职工中重点宣传普及“六法一条例一办法”,即:宪法、突发事件应对法、水污染防治法、循环经济促进法、企业国有资产法、禁毒法、增值税暂行条例、《江西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》。
(三)围绕城市管理中心工作开展法制宣传
1、以创建文明城市为契机,积极开展城市管理法律法规的学习和宣传。组织执法队员学习城管法律法规,学习的重点内容为:《江西省建设行政处罚自由裁量权适用规则》、《江西省建设行政处罚自由裁量权细化标准》、《*市城市管理行政处罚裁量权执行标准》、《城市管理相对集中行政处罚权法律法规文件汇编》、《*市城市管理相对集中行政处罚权办法》、《*市城市管理相对集中行政处罚权具体项目、标准和依据》等方面法律法规。特别是要强化行政执法程序的学习,树立程序法高于实体法的观念。扩大城市管理法律法规宣传覆盖面。多形式、多渠道向社会广泛宣传城市管理法律法规和规章,引导公民通过法律途径、运用法律手段进行城市管理和公共服务,促进社会事业进步。
2、以“法律六进”活动为载体,深入宣传与人民群众生活密切相关的法律法规。重点围绕违章建筑、道路交通安全、城市生活垃圾管理和市容环境卫生管理进行宣传,深入学习《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《物业管理条例》、《*市城市生活垃圾袋装管理办法》等法律法规;深入开展“一江清水、法治护卫”主题活动。为孔目江、袁河水环境综合治理营造浓厚的法治环境。
三、切实抓好重点对象的法制宣传教育
(一)加大法制教育力度。深化“*”普法,完善法制工作规划,做好依法治理迎检准备工作。建立执法人员学习培训制度,组织开展2009年度业务培训,继续抓好执法队员和重点岗位人员学习,组织法制业务集中研讨,采取集中授课、自学和会议研讨等形式,分批次、分项目对全市城管执法队伍进行专题培训,组织新队员参加全省执法资格考试。运用报纸、电视、广播等各种载体,向城市管理服务对象和广大市民宣传城市管理法律法规,努力形成齐抓共管的城市管理良好氛围。
(二)创新法制宣传形式。根据城市管理法制宣传教育工作中出现的新问题、新矛盾,科学选择宣传教育内容,充分调动一切积极因素,协调使用好一切行之有效宣传教育的方法和手段,提高城市管理法制宣传教育的社会辐射面和影响力。动员和依靠社会各界不断整合资源、开辟阵地、运用各种载体,特别要注意发挥好新闻媒体和现代网络载体在法制宣传中的作用,及时准确向城市管理服务对象和社会公众宣传普及城市管理法律法规政策,使服务对象和社会公众了解和掌握城市管理法律法规政策,自觉支持配合城市管理执法活动,努力形成全社会参与城市管理的浓厚氛围。
(三)加强城管行政执法人员法制学习和培训,着力提高依法行政的能力。城管执法人员应当深入学习并熟练掌握和运用城市管理法律、法规,特别是熟练掌握城管行政执法程序,采取举办培训班、模拟办案、典型案例交流等多种培训方式学习。深化“每月一法”学习和考试活动,做到人员、内容、时间三落实。通过学习,加深执法队员对法律法规的理解,提高办案技能,强化“在执法中管理,在管理中服务”的理念,确保严格执法、公正执法、文明执法。
局机关各科室、各基层领导班子每月不少于一次专题学法活动;中队长和法制宣传员,每月组织一次半天集中学习;各下属事业单位根据工作需要,每月安排一到二次学习,组织职工学习有关法律法规知识,增强法律观念,提高依法办事的能力。
(四)加强队伍法制建设,完善行政执法责任制。建立完善相对集中行政处罚权工作制度,加强与相关部门的联系配合,定期通报执法情况,及时协调解决执法中存在的问题。加强行政执法听证、复议、诉讼工作,提高被诉应对能力。严格执法程序,落实重大案件集体审理制度。创新行政监督机制,加强权力监督和执法监督,加强立案调查、行政处罚、案件终结等环节的审核,严格依照法定程序实施行政处罚。
加强对执法责任制工作的组织领导,健全工作机构,明确工作分工和目标任务,组织自查和主动接受上级的检查指导。定期开展对执法责任制的督查,落实交办案件办结反馈制度,使执法责任制贯穿于所有执法环节,促进执法人员自觉规范执法行为。
(五)贯彻执行行政自由裁量权细化标准,推行长效管理机制。认真总结我局2008年试点工作经验,贯彻落实《江西省建设行政处罚自由裁量权适用规则》、《江西省建设行政处罚自由裁量权细化标准》和《*市城市管理行政处罚裁量权执行标准》,严格实施细化标准。加强执法文书管理,强化对执法文书制作的检查审核,严格执行立案案件管辖和执行工作规定,落实案件办理和执行。加强对各执法大队的业务指导,指定专人负责联系,定期组织检查考评,及时了解工作进展情况,帮助解决工作中存在的困难和问题,督促落实整改措施,认真做好信息反馈,促进规范自由裁量权工作全面稳步推进。
进一步完善案件评议制度,加大案件办理力度,实行案件办理量化考评制,推进案件流程管理,落实案件调查和审理分离制度,继续加强研究探索,集中力量解决城市管理中存在的热点难点问题,构建以块为主、条块结合、重心下移的工作机制。实施市容环境卫生长效管理,大力推行点、线、片、面的“节点守点”管理方式,推进市容环境卫生达标街、严管街创建,深化环境卫生整治,加大违法建设处理力度。
四、采取有效措施,创新宣传形式,开展法制宣传教育
(一)开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动。按照省建设厅和市委、市政府的部署,在全局开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。要充分发挥“法律六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)的载体作用,使法律真正走进农村,走进社区,走进基层。要继续将“法律进社区”作为城管系统普法的重要内容。积极开展针对乱搭乱建、乱丢乱倒、乱停乱放以及占用城市道路、污染路面等违法行为的法律宣传,提高社区居民素质,引导社区居民遵纪守法。加强居民自治建设,促进城市管理有序、文明祥和。“一学三讲”活动要突出宣传公民权利与义务的关系,使广大干部群众真正懂得学法用法不仅要讲权利,维护合法权益,也要讲义务,承担法律责任;通过学习宣传在全社会形成依法办事、人人守法、支持城管工作的良好氛围。各大队、各单位要结合实际,抓好落实,不断把我局“一学三讲”主题教育活动推向深入。
(二)结合系列活动日开展主题宣传活动。结合“3.15”消费者权益保障日、“五.一”劳动节、“十.一”国庆节、“12.4”法制宣传日等活动,集中时间,组织人员,采取多种形式,开展与城管相关的法制宣传系列活动。
(三)充分发挥大众传媒在普法中的重要作用。一是注重发挥媒体的舆论宣传作用,加强与电视、报刊、广播等各种媒体的联系,协同媒体搞好城管法制宣传专题报道。各单位要不断提高宣传的质量和水平,立争在省级以上媒体(含《江西法制宣传》和《江西普法网》)用稿不少于2篇,扩大宣传的覆盖面和影响力。二是充分发挥城管网的作用,加强城管法制宣传,增强普法工作的指导性。三是运用法制宣传资料、板报、墙报、宣传栏、挂图等形式,开展适合不同对象特点的法制宣传教育。
(四)采取定期举办法制培训班等形式学习。定期举办法制培训班、专家讲座、专题辅导、研讨交流会、有奖征文和开展法律知识竞赛等多种形式,进行城管法制宣传教育,做到寓教于乐,贴近群众,贴近生活,不断提高执法人员依法行政能力和水平。
五、加强普法组织领导和经费保障
(一)加强领导,健全普法工作机制。成立市城市管理行政执法局普法工作领导小组。
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