时间：2023-06-05 10:16:00
一、考核内容
（一）工业项目：新办独资、合资企业，在考核期内固定资产（包括出让土地、厂房、设备及配套设施，下同）投入达到200万元以上的；以增资扩股、股份转让或以兼并收购方式盘活现有企业，且在考核期内新增固定资产投入达到200万元以上的。
（二）农业项目：引进从事农业种植和养殖业的，在考核期内固定资产投入达到100万元以上的（各级政府投入除外）。
（三）第三产业项目：引进旅游、商贸、服务等第三产业项目（房地产项目除外），在考核期内单个项目固定资产投入达到500万元以上的（各级政府投入除外）。
（四）金融部门：发放半年期以上的贷款，当年贷款增量达到500万元以上的。
二、奖励标准
（一）招商引资中介人的奖励标准：工业项目按固定资产投资总额的2‰给予奖励，其它项目按1‰给予奖励。
（二）乡镇办区和市直部门招商引资的奖励标准：对招商引资计划目标在5000万元以上并完成计划的，给予招商引资额1‰的奖励；对招商引资计划目标在5000万元以下并完成计划的，给予招商引资额0.5‰的奖励；超额完成任务的，对超额部分给予2‰的奖励；未下达招商引资计划目标但有招商引资额的单位，给予招商引资额0.5‰的奖励。
（三）引进贸易企业和争取国家无偿项目资金的奖励办法另行确定。
（四）金融部门新增贷款的奖励标准：按当年贷款增量的0.5‰予以奖励。
三、约束措施
（一）对未完成招商引资计划目标的责任单位进行通报批评，其单位“一把手”年度考核不能评为优秀等次。连续三年未完成计划目标的，调整主要负责人工作岗位。
（二）对本级财政预算单位未完成招商引资计划目标的，调减其下年度预算经费0.5%；完成数未过半的，调减其下年度预算经费1%；完成数为零的，调减其下年度预算经费2%。
（三）垂管单位招商引资计划目标的完成情况，向其上级主管部门通报。连续三年未完成计划目标的，建议其上级主管部门调整主要负责人。
（四）对没有成立招商引资工作专班，没有招商引资措施，没有认真开展招商引资工作，招商引资项目为零的计划目标单位，除执行上述约束措施外，由市监察局对其单位主要负责人诫勉谈话。
四、考核方法
（一）招商引资实行年度考核，截止时间为每年月底。
（二）由市招商局牵头，组织市统计局、市绩考办、市监察局成立考核专班。考核专班要坚持实事求是原则，并将考核情况报市政府审定。
（三）各招商引资责任单位要提供被考核项目的协议书、法人代表身份证、营业执照副本复印件和固定资产投资的相关合同和付款凭证。新增贷款项目由市金融办提供考核情况。
一、基本情况
今年1—4月份，全县共新增签约和在谈项目138个，同比增长18.9%，计划投资654.77亿元，同比增长25.1%。
（一）签约项目：全县共有签约项目61个，计划总投资261.17亿元，其中，外资项目6个，协议利用外资10.36亿美元。亿元以上项目39个，计划总投资240.46亿元人民币；5000万元—1亿元项目22个，计划总投资14.71亿元。工商项目36个，计划总投资103.18亿元；服务业项目26个，计划总投资151.99亿元。
（二）在谈项目：全县共有在谈项目77个，计划投资399.6亿元，其中外资项目7个，协议利用外资4.46亿美元。亿元以上项目49个，计划投资383.34亿元；5000万－1亿元的项目28个，计划投资16.26亿元。工商项目55个，计划投资287.37亿元；服务业项目22个，计划投资112.23亿元。
二、主要特点
一是重点招商活动成效显著。全县全面达小康动员大会和招商引资暨开放型经济工作会议后，县委、县政府立足于一个“早”字，于3月5日-8日先后在广东佛山、浙江宁波、无锡举办了3场综合招商活动，共邀请客商300余人，现场签约项目19个，总投资达100.4亿元。其中外资项目4个，协议利用外资7.91亿美元。4月25日-29日，组织参加了市委市政府在深圳、香港举办的招商周活动，邀请参会客商20余人，拜访企业10余家，签约项目3个，总投资43.6亿元。我县参会客商档次、签约项目体量和质量均处在全市各县（市）、区前列。在港期间，市主要领导亲自拜访了我县客商香港新时代能源公司，并参观了企业，这也是招商周活动中全市唯一的专题拜访活动。通过举办和参加招商活动，形成浓厚的招商氛围，达到了县委、县政府提出的“在解放思想中统一思想、在更新观念中提升境界、在创新举措中推进转型”的目的。
二是重大项目集约集聚。在新签约和在谈的138个项目中，亿元以上项目88个，如投资30亿元的华西战略合作项目、投资30亿元的风力发电项目、投资25亿元的中华汉城项目、投资6亿元的车联网项目、投资7500万欧元的LED项目等都在有序推进，这些项目为推进全县产业转型升级提供了强有力的项目支撑。
三是主导产业招商不断深化。围绕“三个50%转化”，煤盐化工、铝加工、农产品加工三大主导产业的产业链招商进一步深化。在新签约和在谈项目中，煤盐化工产业项目5个，包括山东辰龙集团投资30亿元60万吨甲醇、15万吨聚甲醛项目，天成氯碱和隆天硅业产能扩张项目等；铝加工产业项目8个，包括宁波华扬铝业集团投资10亿元的年产10万吨高精铝板带项目、香港帝王集团投资6亿元的高档铝型材项目、马来西亚高伟科技集团投资6亿元的铝板带项目等；农产品加工产业项目14个，包括浙江联盟食品工业有限公司投资1.6亿元的浓缩果汁项目、深圳客商投资1.5亿元的山药汁生产项目等。这些项目为壮大主导产业、做强产业链、提高产业集中度、增强核心竞争力提供了项目保证。
四是新兴产业实现突破。今年新增的签约和在谈项目中，光伏光电、新能源、现代服务业集聚了一批规模大、前景好的项目。光伏光电方面如润丽光能公司投资5亿元的晶硅切片项目、德国新尼斯电力有限公司投资6500万欧元的太阳能发电项目；新能源方面如华润新能源股份有限公司投资30亿元的风力发电项目；现代服务业方面如夏岩集团投资25亿元的中华汉城项目、浙江立丰置业有限公司投资3亿元的数码城项目、苏州中润建设投资公司投资1.5亿元的圣都文化信息中心大厦项目等，这此项目都在积极有序地推进中。
五是开放型经济不平衡加剧。今年一季度，全县完成实际到帐注册外资535万美元，完成市计划9740万美元的5.49%，完成率居全市五县一区第五位，仅高于丰县，这与我们签约和在谈项目的协议利用外资极不对称。完成自营出口3493万美元，完成市计划10700万美元的32.64%，同比及完成率均居全市五县一区第一位。根据调度掌握的情况，二季度有望到帐注册外资2000万美元左右，上半年预计完成实际到帐注册外资2500万美元左右，距序时进度差距巨大，到帐注册外资工作形势十分严峻。预计二季度自营出口有望持续增长，完成率在全市可保持领先位次。
三、下步措施
今年以来，全县招商引资工作虽然取得了突出成效，但还存在着签约和在谈项目虽多、落地开工项目较少及到帐注册外资严重滞后等突出问题。为此，商务局将竭力强化招商服务，努力做好以下工作：
（一）进一步搭建招商引资平台。始终绷紧招商引资这根弦，切实将招大引强作为经济工作的首要任务，继续坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极与市对接，充分利用推介会、投资洽谈会等平台，精心组织好各项招商活动。市委、市政府拟定于5月下旬在苏州、无锡举办招商周活动，我们将全力以赴做好我县活动安排和参加市活动的准备。
（二）进一步强化信息沟通。加强与各镇区、各产业招商局的沟通衔接，坚持做到公共信息资源共享。招商局5位副局长每人联系服务一个产业招商局，定期交流招商信息，探讨产业政策调整和产业发展趋势，努力提高招商人员的工作水平和招商成功率。
同志们：
现在我就贯彻全省经济工作和发展与改革工作会议精神，做好明年招商工作讲几点意见。
一、2005年招商工作情况
2005年，招商工作按照省委省政府对全省经济工作的总体要求，认真落实“大特区与大都市互动合作”计划，积极参与区域经济合作，围绕重点领域和优势产业，引进大企业、大项目，继续保持了我省招商工作的良好发展势头。 第一，区域合作取得新进展。按照省委省政府提出的“紧紧盯住大都市，以特色参与合作，以合作促进发展”的区域经济合作要求，成功举办了长三角招商活动，积极参与了第二届“珠洽会”，两大活动等签署81个重大合作项目、总金额达700多亿元。通过这些活动，展示了**努力打造“环境、产业、体制”三大特色，主动参与区域经济合作的强烈愿望，树立了**开放、务实、充满活力的新形象。
第二，引进大企业、大项目取得新成绩。围绕省政府提出的“十大”工程，引进大企业、大项目，努力培育支撑**长远发展的支柱产业，为可持续发展奠定坚实的基础。
基础设施方面。铁道部与省政府签署了**西线铁路改造和东线轻轨建设协议。中远集团与省政府签署了建设港口、航运、物流、修船基地的战略合作协议。中广核集团与省政府签署了合作开展核电项目前期工作框架协议。中国太平洋建设集团以建设移交方式（BT）参与万宁、琼海、儋州等市县基础设施建设。
新型工业方面。由中石化仪征化纤集团重组的24万吨瓶级聚酯切片项目已顺利建成进行试生产。福耀集团年产70万吨浮法玻璃项目已完成征地、初步设计，将于今年上半年开工建设。160万吨造纸项目国家已批准建设。荷兰DSM和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，有望今年开工。石英砂开采项目，矽比科集团董事会已决策加快前期工作进度。阿联酋国家石油公司与省政府就中外合资建设**商业原油储备中转基地项目签署了投资合作意向书，取得了积极进展。
旅游产业方面。中信集团博鳌特别规划区二期部分工程开始建设。中信泰富有限公司和万宁市政府签署了开发神州半岛项目框架协议。华润集团石梅湾项目继建设文化广场后，将开工建设一家五星级酒店。香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了开发海棠湾意向。香港新世界集团投标取得了开发海口市美丽沙项目。深圳华隆投资集团与文昌市政府签署了铜鼓岭项目开发协议。中国地产香港恒基集团决定投资陵水清水湾项目。
文化科技方面。吉利集团投资建设的三亚学院已于2005年秋季开始招生，并将继续斥巨资打造“国际康体养生中心”、“史前文化博览馆”、“儒家文化主题公园”等文化产业。微软公司与省政府签署了战略合作谅解备忘录。晨兴亚洲投资有限公司与陵水县政府签署了开发建设高新技术研发、教育、培训、会议等一揽子项目。新型运载火箭发射场已经完成多个单项论证，进入审批立项阶段。
第三，签约项目履约率达到新水平。两届“珠洽会”、“海洽会”和上海招商活动，共签署219个项目，金额达1500多亿元。2005年，按照属地管理推进原则，将任务逐一分解到有关市县和厅局，实行项目跟踪责任制和季报制度，加强督促检查和协调服务，及时解决项目推进中存在的问题，逐个抓好项目落实。截止2005年底，签约项目执行率达73.6％。其中，竣工投产（试产）项目、科研及经贸合同执行项目35个，完成投资48.64亿元；在建项目41个，累计投资18.21亿元；正在开展前期工作项目85个；其余48个项目正在逐步落实土地和规划设计等事宜。
第四，投资环境有了较大改善。认真贯彻落实省委《关于加强投资环境建设若干问题的决定》，各市县、各厅局和全省招商系统制定改善投资环境方案，采取切实措施优化投资环境。成立了省投资环境投诉中心，一批久拖不决、投资者反映强烈、社会影响较大的问题得到了解决。开展“大接访”和监督专员、特邀监察员走访企业等活动，帮助企业解决难题。继海口、三亚、老城开发区之后，琼海、儋州、万宁、东方、五指山、定安等市县成立了投资服务中心，设立企业投诉电话，实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务模式，简化办事程序，专人负责受理企业的投诉，为投资商提供全程服务。随着投资环境的不断改善，一些企业落户市县，带动了县域经济发展。据不完全统计，2005年市县共引进近500个项目，实际投资超过100亿元。
2005年，全省招商工作取得上述成绩来之不易，这是省委省政府高度重视招商工作的结果，是各厅局、市县真抓实干的结果，全省招商系统的同志们为之付出了辛勤的劳动。2005年招商工作有了以下新的特色：
（一）突出重点，注重实效，认真办好大型招商活动
为了吸引更多的国内外客商关注**，投资**，2005年，举办了多种形式的招商推介活动。
认真办好上海招商活动。2005年把“双大互动”的重点放在长三角地区，在上海成功举办了以“携手共进、互动共赢”为主题的大型招商活动。上海市及浙江、江苏地区大型国有企业、知名民营企业、跨国公司及外国驻沪商务机构代表等共600多名各界人士出席会议。省委省政府党政代表团赴江、浙等地进行考察学习，开拓了视野，增长了见识，加强了与长三角地区企业的联系。人民日报、文汇报、解放日报、第一财经日报、上海电视台、东方卫视等多家媒体进行了全程报道，在长三角地区掀起了“**潮”。
继续推进“泛珠三角”区域合作。为了加强与“泛珠三角”区域内各省区的交流合作，省政府组成代表团赴成都参加了第二届泛珠三角区域合作与发展论坛和相关招商活动。参与制定和起草《泛珠三角区域合作发展规划纲要》、《行政首长联席会议纪要》等区域合作纲领性文件，签署了科技、信息、交通、物流、环保、旅游、质量技术监督、文化卫生以及经贸、劳务等多项合作协议。在活动期间，参观考察了四川省政务服务中心、九寨沟旅游风景区管委会，学习借鉴四川发展旅游业的成功经验。配合人民日报华南版、四川电视台等新闻媒体宣传我省积极参与区域合作的优势和特色，展示了**省扩大开放、加强合作的新姿态和新成果。
参加2005年（日本）世界博览会“**活动周”、第九届“厦洽会”、“第二届中国中小企业博览会”、“第二届东盟博览会”和“博鳌论坛”等活动，通过展览和与客商对接等形式，扩大**影响，加深了国内外企业对**的了解。
（二）加大协调服务力度，全力推进重大项目
实行跟踪责任制，强化服务，积极协调落实建设条件，推动重大项目进展。
积极协调，推进在建项目顺利建设。三亚市和有关部门积极协调解决三亚学院建设中的征地、通电、通水、通路等问题，三亚学院一期在不到半年时间内投资2.5亿元，建成了工程量达9万平方米的教学设施，实现了当年开工，当年招生的目标。保亭县委县政府和有关部门及时解决毛拉洞水库续建工程建设中的历史遗留问题，全力支持项目建设，项目按计划竣工运营。琼海市积极协助中信集团博鳌二期项目完成了特别规划区总规修编工作，4月份开始了部分工程建设。积极协调各相关部门，经过近两年努力，国务院批准同意重组洋浦经济开发区，引进了有实力的新股东，实现了由政府主导土地开发，为开发区发展创造了有利条件。
加强跟踪服务，加快签约项目前期工作。积极协调70万吨浮法玻璃项目征地、供水、供电、道路、港口等配套基础设施建设，福耀集团和省政府签署了加快项目投资协议。荷兰DSM公司和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，2006年下半年开工建设。文昌石英砂开发已完成运输公路、港口设计，目前石英砂开采项目已通过矽比科公司董事会讨论，计划今年开工建设。引进哈佛大学生命研究所在海口成立维缇瑷（VTI）生物研究院，进行生物化学、免疫学等研发，目前进入综合实验楼基建阶段。
创造条件，推进招商项目签约。通过招投标，海口市政府与香港新世界集团签署了投资20亿元开发海口美丽沙项目协议。协助三亚市政府做好项目前期协调服务，香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了170亿元开发海棠湾投资意向。经过近一年的努力，促成了中信泰富和万宁市政府签署了投资100亿元开发神州半岛项目框架协议，目前完成了概念性规划设计方案，正在进行总体规划和项目前期准备工作。认真做好项目开发咨询服务，促成香港恒基集团投资20亿元开发陵水县清水湾项目。积极做好跟踪服务和规划论证，促成深圳华隆投资集团与文昌市政府签署铜鼓岭国际化生态旅游区开发意向。
培育一批新项目。配合国家有关部门，完成新型运载火箭发射场项目建设论证和地质初勘、气象条件分析、海洋潮位分析等多个单项论证，加快项目报审进度。主动邀请阿联酋石油考察团来琼考察，组织省政府代表团赴阿联酋实地考察，就中外合作开展商业原油储备中转基地建设进行了可行性研究。争取新加坡太平洋利芝菲尔德海洋公司，将海上石油造船项目选址在临高金牌工业开发区，近期将开展在**设立公司、勘察、设计等前期工作。
（三）采取切实措施，加强投资环境建设
省委省政府提出用三年时间使**的投资环境有根本转变，并把2005年确定为投资环境建设年，各市县、各部门和全省招商系统，按照《**省投资环境建设年实施方案》的要求，采取积极措施，不断优化投资环境，做了大量富有成效的工作。
加强监督检查，推进投资环境建设年建设活动。2005年，按照省委省政府关于投资环境建设年的要求，推行建设行政服务中心，实行重大项目代办制和签约项目跟踪落实责任制。组织招商部门和企业，召开签约项目落实情况座谈会，了解掌握签约项目进展情况，协调解决签约项目碰到的问题。
开展投资软环境调研，积极协调落实优惠政策。设计**省投资环境调查问卷，通过有关厅局、市县招商部门、中介机构和招商网，在全省范围内向企业发放调查问卷，对我省投资环境进行了全面摸底。整理分析投资环境调查问卷样本数据，形成**省投资环境调查报告，为省委省政府改善投资环境提供决策参考和依据。根据招商需要，对我省现行优惠政策，按照税收、土地、产业、出入境、人才引进、航权开放等进行归纳整理，让投资者更加清晰地了解**的投资优惠政策。为企业项目建设提供政策咨询，与有关部门联系协调，积极为项目建设落实优惠政策，树立诚信政府新形象。
（四）创新招商方式，扩宽招商渠道
近两年来，由于各厅局、各市县领导的重视，全省招商工作日趋活跃，招商部门适应招商工作发展的新要求，不断探索招商新方式，取得了较好的效果。
瞄准龙头企业，培育优势产业。通过引进龙头企业，培育壮大一个产业。引进福耀玻璃集团投资建设浮法玻璃项目，将构筑我省玻璃加工产业。中石化炼油项目和原油储备中转基地项目，将为我省发展石油化工产业及其延伸产业链打下坚实的基础。中信泰富、香港电讯盈科、和记黄埔、恒基旅业、保利集团等大公司开发旅游项目，将整体提升我省旅游水平，提高旅游产业开发档次。引进矽比科投资石英砂开采项目，将对我省合理利用资源和环境保护起到示范作用。中远集团投资港口、物流、航运，将打造我省港口经济优势。
规划招商，提高招商水平和质量。坚持规划先行，以规划策划项目，以规划引导招商。有关部门、市县和企业认真做好洋浦、老城、博鳌二期、铜鼓岭国家生态旅游区、海棠湾、海口药谷等园区的总体规划和产业发展规划，按照规划，策划包装招商项目，提高了招商项目水平。近年来，在天然气化工、石油化工、浆纸等新型工业产业链，三亚学院建设、海口“药谷一期”、海棠湾、海口美丽沙、铜鼓岭国家生态旅游区开发等方面规划招商都发挥了很好的作用。
加强网络招商，扩大招商范围。**招商网已成为投资商了解**的门户网站，点击率不断提高。近年来，不断完善网站功能，建设市县招商网页，及时更新招商信息，实现**招商网与政府网站资源共享，为投资者提供了一个了解**产业政策和投资项目动态的平台。2005年，我们也非常重视与中介组织、外国驻华机构和我国驻外机构的沟通联系。增加了招商渠道，扩大招商范围。
同志们，2005年是执行“十五”计划的最后一年。各级招商部门是在“十五”期间相继设立的，时间不长。几年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，各市县、各部门主动参与、大力支持，招商工作步入了积极主动、注重实效、稳步发展的轨道。全省上下对招商工作更加重视，贯彻引进大企业、大项目战略更加主动，改善投资环境更加重视，策划招商项目更加理性，与国内外大企业联系日益密切，招商工作对全省经济和社会发展的促进作用也更加显著。但也应该清楚地认识到，全省招商工作整体水平不高，各市县发展不平衡，招商项目不足，招商方式不够多样，服务意识、办事效率还有待提高，投资环境还没有从根本上改善。对此，招商部门的同志们一定要高度重视，在我们的工作中加以改进。
二、2006年招商工作安排
2006年是“十一五”规划开局之年，做好今年招商工作，保持我省招商工作的良好发展势头，对于促进我省“十一五”期间投资增长、结构调整和产业发展具有重要意义。
2006年，在国际国内经济继续保持平稳增长的有利条件下，我省招商工作面临良好的发展机遇。全省经济实现了从恢复性增长向持续、稳定、健康、较快增长的历史性转变，基础设施日趋完善，配套能力不断提高，特色产业初具规模，资源、生态环境优势更加明显，行政环境和金融环境有了明显改善，投资软环境建设有了新起色，各市县发展县域经济的积极性空前高涨，关注**的国内外企业越来越多。我们要充分利用这些有利条件，把握机遇，力争在新的一年有新的作为。
2006年全省招商工作的总体要求是：按照省委省政府对全省经济工作的总体部署，围绕“十一五”规划提出的产业发展目标，继续实施大公司进入、大项目带动战略，加强优势产业和薄弱环节招商,积极参与区域经济合作,优化投资环境，狠抓项目落实，确保“十一五”开局之年招商工作取得新成绩。
（一）认真抓好重点招商活动
深化和丰富“双大互动”内容，扩大宣传推介范围，拓展区域合作领域，提高招商活动实效。
瞄准国内发展较快较好的地区开展经济技术合作。经过多年发展，国内已经形成一批实力强大、产业特色明显，处于扩张发展期的企业。今年将有针对性选择部分省市开展互动活动，与我省产业发展方向相对接的大型企业加强合作。
继续开展“泛珠三角”区域经济合作。2006年将在云南召开第三届“泛珠三角”区域经济合作会议。各市县要结合本地实际，以积极的姿态寻求与“泛珠三角”区域企业的合作，精心策划招商项目，提前联系投资商，充分利用这一平台，招来实实在在的投资项目，促进区域合作取得实质性进展。
发展香港“海洽会”和上海招商活动的成果。前两年我省落实“双大互动”计划，分别在香港和上海举办了招商推介活动，相继吸引了这两个地区投资者对**的关注，有一批企业经过考察，产生了投资意向。要继续加强与这些企业的沟通联系，做好服务，争取这些企业做出投资决策。
继续利用“中小企业博览会”、“东盟博览会”、“厦门投资贸易洽谈会”、“深圳高交会”及“博鳌论坛”等平台，开展招商活动。
根据我省产业发展需要，联合投资企业，在天然气化工产业、玻璃砂产业、农产品加工业等领域组织召开专项论坛或座谈会，开展专题招商活动。
（二）切实抓好重大招商项目建设，继续引进大企业、大项目
近两年来，我省共引进了200多个重大项目。这些项目建成后，对我省产业发展将会发挥巨大的作用。2006年，要进一步强化项目跟踪责任制，实行省、市县联动，完善协调服务机制，抓好项目推进落实。
积极协调解决博鳌二期、万宁石梅湾及万宁神州半岛等在建项目开发中存在的问题，加快项目建设进度。加强协调服务，确保800万吨炼油厂、60万吨甲醇、8万吨苯乙烯、10万吨聚丙烯、16万吨瓶级聚酯切片等项目投产。
加强与投资商联系，积极创造条件，推动160万吨造纸、70万吨浮法玻璃、12万吨三聚氰氨和120万吨甲醇等项目开工建设。新加坡PRM公司专用造船厂、石油商业储备库、海口美丽沙、新埠岛、三亚海棠湾、陵水清水湾、陵水椰子岛、文昌铜鼓岭、文昌新型运载火箭发射基地等项目取得实质性进展。
继续瞄准大企业，引进参与延伸天然气化工、石油化工、汽车配套、林浆纸一体化、港口物流、医药、电子信息、旅游、文化、卫生等产业建设。继续做好海绵钛、多晶硅等资源加工项目和木兰港、白马井跨海大桥等基础设施项目的招商引资。
(三)力争薄弱产业领域招商有所突破
2006年选择农业产业化、高科技产业、城市污水处理、垃圾处理等领域开展重点招商，力争有所突破。农业产业化方面主要集中在优质水产、畜牧、良种繁育、大型畜禽及海产品加工冷冻基地和菠萝、芒果全省性大规模农产品加工、集散贸易基地等环节，积极引进台湾、山东、内蒙古等境内外农业龙头大企业，提高我省农产品集约化经营水平，延伸农产品加工深度。高技术产业方面主要引进生物技术产品开发、新药物研究开发等企业和机构，促进我省海洋生物资源和药材资源的开发利用。城镇污水、垃圾处理，重点引进有技术、实力强、管理水平高的专业公司，提高城镇污水、垃圾处理率，同时与有关部门一起探索该类项目管理运营机制。
(四)开展重点园区招商，提高园区集约化开发水平
我省各类园区经过多年开发已经有了一定的发展基础。2006年重点选择几个基础设施比较完善，土地相对充裕，各种配套条件较好的园区开展重点招商。洋浦经济开发区主要围绕林浆纸一体化产业，引进纸制品加工项目；围绕石油化工产业，引进下游产业链项目。东方化工城，重点引进天然气利用加工项目。昌江工业园区，重点引进矿产资源加工、新型建材工业项目。老城开发区，利用博士·院士产业园的平台，重点引进高新技术产业化项目。通过引进大企业、大项目，加快西部工业走廊建设。海口药谷主要引进医药研发机构、新医药产品加工企业，促进药谷向规模化、集约化方向发展，提高我省医药产业竞争力。
（五）按照“十一五”规划，策划一批招商项目
2006年是执行“十一五”规划的第一年，全省和各市县的“十一五”规划即将陆续颁布实施。招商部门，要按照“十一五”规划确定的产业发展要求，配合发展改革部门，借助专业机构的力量，结合产业发展实际，组织策划一批能够体现本地资源优势、具有本地特色的招商项目，建立项目库，完善项目的各种信息资料，为“十一五”期间招商工作做好项目储备。对于以前编印的招商项目和招商资料，按照新要求、新情况进行清理，做好项目和资料的更新工作。
（六）继续加强投资环境建设，力争投资环境有根本改善
在《中共**省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》中提出，力争用三年使我省的投资环境有根本改善。改善投资环境是招商部门的一项经常性工作，必须持之以恒抓紧抓好，抓出成效。2006年主要抓好以下三件事：
一是建立和完善投资服务中心。总结已建立投资服务中心市县的成功经验，规范服务程序，完善配套机制，真正发挥方便投资者、提高办事效率的作用。积极协调支持尚未成立投资服务中心的市县尽快设立。
二是继续做好投资者投诉事项处理工作。投资者投诉事项处理和投资环境监督机构设置，各市县可能不尽相同。对于投资者投诉事项不推逶、不拖延，积极协调，及时处理或报送有关部门，切实为投资者解决困难和问题。
三是做好招商系统干部培训工作。做好“十一五”规划、产业政策、土地政策、税收政策以及与招商工作有关知识的学习培训工作，增强招商干部工作能力，提高服务水平。
（七）适应招商工作新要求，加强队伍建设
__年以来，我局着力于招商引资、项目建设、项目储备等工作，各项工作有序开展，现将有关情况汇报如下：
一、本年度域外资金任务目标完成情况
__年市里下达我县的招商引资任务为：引进域外资金__亿元人民币；引进人才__人；引进技术项目33个。__年全县共引进域外资金到位__亿元人民币；引进人才414人；引进技术项目33个；
二、招商引资工作开展情况
截至目前，全县共谋划111个招商项目，涉及古城风貌恢复、农业观光旅游、板材家具、纺织服装、基础设施等领域，重点推出各类招商项目43个。目前全县在谈项目28个，总投资240亿元，其中重点在谈项目5个，总投资__亿元，签约项目2个，总投资120亿元。
（一）重点在谈项目情况
1.古城风貌恢复类项目：
中国建筑股份有限公司拟在我县投资修建古城风貌恢复类项目，共包括三个项目，总投资__*亿元。一是隆兴寺修缮、古城墙修复项目，该项目计划投资__亿元；二是西城门修复及周边环境整治项目，该项目计划投资2.5亿元；三是周汉河整治项目，该项目计划投资2.2亿元。
2.商贸流通类项目
香港旭日集团拟在我县建设真维斯华北区物流及加工中心项目，该项目计划投资4亿元，项目建成后，将成为真维斯华北区的货品仓储和物流中心，该项目经双方多次洽谈，目前正在就具体问题进行进一步磋商。
3.现代服务产业类项目
__虎网络科技有限责任公司、河北众诚集团、联想*数码有限公司拟在我县建设__电商谷一期项目，该项目计划投资40亿元，项目建设内容包括建设中国电子商务示范基地、河北省电商产业管理中心、河北省电子商务产业园区、河北省电商产业研究与应用中心、河北省电商产业孵化基地，该项目正在积极洽谈中。
(二)签约项目情况
1.中国服装集团公司拟在我县投资建设中国·正定服装文化创意产业园项目，该项目计划投资100亿元，是一个集区域总部基地、时尚展示交易中心、服装定制体验中心、时尚工厂直销店、服装时尚演艺、品牌设计孵化转移中心、公共服务、休闲娱乐功能为一体的综合性园区项目，经过双方多次磋商和反复考察，该项目已经签署框架协议，项目具体实施细节正在进一步洽谈中。
2.浙江传化集团拟在我县投资建设石家庄传化公路港物流项目，该项目计划投资18亿元，项目建设内容包括建设运营物流信息交易中心、运输中心、专线快运中心、仓储中心、配套服务中心，目前该项目已经签署框架协议，项目具体实施细节正在进一步洽谈中。
三、主要做法
(一)建立健全招商引资工作机制。
一是建立招商引资工作机制。组织引导各乡镇、园区及县直有关部门抽调精干力量，成立了投资招商服务中心，努力造就一支复合型、高素质投资招商专业队伍，明确工作职责和目标任务。
二是完善政策激励机制。结合我县实际，牵头会同有关部门修订和完善了《__县招商引资奖励办法》、《__县招商引资考核办法》，已上报县政府；牵头制定了《关于鼓励投资河北正定现代服务产业园区和__县商贸物流产业聚集区的实施意见》，充分调动社会各个层面投资两个省级园区的积极性，广泛开展招商引资工作。
三是实行招商引资目标管理责任制。根据今年市下达我县招商引资任务目标，详细进行任务分解，明确各乡镇、园区及县直有关部门在全年招商引资工作中的任务目标，形成重激励、硬约束、严考核的招商工作目标管理责任机制。
（二）立足资源优势，做好招商资料收集、整理和包装。
一是充实完善项目库。去年年初，我局下发了《__县人民政府办公室 关于谋划上报__年重点招商工作的通知》，对上报的上百个项目按照科学谋划、合理定位的原则进行认真梳理，最终筛选、整理了98个项目加入项目库，并重点包装了其中的43个项目，进一步充实完善了我县招商项目库，为开展招商引资工作，奠定了扎实的基础。
二是精心编印宣传资料。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，精心编印正定投资招商指南——《魅力__，投资促进》宣传画册，策划多媒体宣传资料，多渠道宣传、推介我县的投资潜力和优势，把一个崭新的正定介绍给广大客商，有效促进了国内外投资者对正定的关注和了解。
（三）创新招商方式，积极拓宽招商渠道。
一是坚持常态化、专业化招商机制。积极组织参加各类大型经贸活动，通过4.26正博会、5.18廊坊经贸洽谈会等平台，充分宣传、推介我县资源优势、区位优势和投资环境，把 企业推向招商引资、项目洽谈第一线。
二是积极搭建招商信息平台。编印《招商动态》工作简报，以项目信息、招商举措、工作进展、项目跟踪等为主要内容，将各乡镇、有关部门、各园区开展招商工作情况及时上报县委县政府主要领导。同时，积极与宣传部门沟通，在县电视台开办“大招商、招大商、促发展”栏目，多角度、多形式、多层次地宣传报道各单位招商引资的新举措、新模式，追踪项目进展情况，努力营造出抓发展、抓招商、上项目的浓厚氛围。
三是组织召开招商引资专题培训会。邀请省市投资促进机构领导和专家，组织各乡镇、县直有关部门、各园区管委会主管领导及招商工作的具体负责人，围绕当前招商工作面临的新形势、如何做好招商引资工作以及涉外礼仪等要点，结合多年来招商工作的实践经验和多个案例进行培训，进一步提高了我县一线专业招商人员的业务水平和综合素质。
四是实行招商工作“月调度”。坚持每月召开一次招商引资工作调度会议，及时掌握和追踪全县各乡镇、部门及园区的招商工作及项目谋划，在谈、签约项目的进展情况，研究、解决项目建设过程中存在的问题和困难，确保招商项目引得进、留得住、有发展。
（四）注重实效，强化对项目的跟踪服务。
一是强化服务意识，充分发挥协调服务职能，加强与各职能部门、项目单位的联系沟通，帮助企业解决政策、投融资渠道、跑办手续等难题，保障招商引资项目快速建设。
二是坚持“一线服务”，抽调业务精通、熟悉政策、综合协调能力强的业务骨干到企业服务，积极协助圆梦制衣、力神锻压、正阳化学建材等企业寻找合作伙伴，促进企业转型升级，帮助兄弟伊兰、新泰特种油、曾氏门业、瑞定塑料编织等项目单位办理开工前各项手续，协调解决具体问题，以优质高效的服务巩固招商引资成果。
三是切实加强对重点招商引资项目的督办和落实，对重点项目建设过程中存在的问题和困难采取一事一议、特事特办的原则，报请县领导进行统筹协调，专项推进，务求实效。
四、下一步工作谋划
__年，我局将按照省、市、县要求，紧紧围绕正定古城风貌恢复和园区建设开展招商活动。重点做好以下几方面工作：
（一）突出工作重点，做实基础，精准招商。
把项目建设作为招商引资工作的基础和重要抓手，立足我县资源、区位和产业优势，牢牢抓住省、市实施古城文物保护“十大工程”机遇，紧紧围绕事关全县经济社会发展的重点领域，积极研究对接，科学分析论证，精心策划包装一批发展层次高、产业关联度大、互补性强的项目，调整充实招商引资项目库，做好招商项目储备，夯实招商引资工作基础。
（二）创新工作思路，内引外联，定向招商。
不断探索招商引资新方式，进一步扩大招商领域和范围，加大工作力度，提高招商引资工作成效。积极走出去开展上门招商，有目的、有计划地组织专门力量到浙江、广东、福建、北京、天津以及与我县产业相符的百强县市开展点对点专题招商洽谈活动，同时积极联络对接对象，尤其是联络百强县内与我县行业关联性强的企业，指定专人联络，适时登门拜访，寻求合作商机。
（三）依托招商节会，扩大开放，高效招商。
招商节会是推介项目、展示地方形象的重要窗口，是招商引资的重要平台。今年，将把组织筹备__年正博会作为节会招商的重点，精心筛选签约项目，认真组织宣传推介，广泛邀请参会宾客，努力营造旺盛的人气和商机。同时，精心准备，积极参加5.18廊坊经贸洽谈会、9.8厦门投资洽谈会、石洽会、深圳高交会等大型招商节会，扩大对外开放，加强合作交流，充分宣传、推介我县资源优势、区位优势和投资环境。通过开展一系列的项目推介和项目洽谈，有针对性地向目标客户群进行宣传推介，将过去以综合性为主的招商引资方式逐步调整为注重发挥优势产业聚集效应，探索建立多种形式的特色产业招商引资途径，围绕产业总体发展目标开展招商引资工作。
一、2012年开放型经济工作指导思想
认真学习党的十七大精神，用科学发展观指导开放型经济工作，以招商引资为龙头，一坚持五突出(破)一抓一接轨，破解要素制约，开展“招商攻坚年”活动，主动接轨大上海、金苏南、浙江、广东、福建等沿海发达地区，建立招商、外贸外经工作新格局，以“开放带动”战略的实施推进我县经济的结构调整和可持续发展。
二、主要工作思路
1、坚持招商引资不动摇
科学发展观的核心是发展，没有发展，一切无从谈起。招商引资是最好最快的投入，是发展的主要手段之一，是我县经济工作的“一号工程”。各级各部门在任何时候、任何情况下必须坚持招商引资毫不动摇，要围绕经济建设这个中心，确保“一把手工程”顺利实施。要十分重视政策的引导鼓励作用,建立修改完善鼓励招商引资和以民引外、鼓励出口、开放型经济考核评比等四个政策文件。
2、突出园区招商，强化载体建设
进一步发挥开发区招商引资主战场作用。要加快和完善基础设施建设，提高开发区的档次，明确产业定位，形成各具鲜明特色、服务配套齐全、运作规范透明、对外吸引力强的招商引资集聚区。要加大招商指标的倾斜，健全招商机构、人员和功能，主动出击“选商”，提高招商成功率，以高平台招引符合开发区产业定位的高质量项目入园投资。
3、突破群聚效应，强化产业链招商
认真分析现有外商(特别是台、港)投资扎根×××的原因(采购、营销、干部、融资、研发设计等五个本地化)，利用群聚效应，抓住龙头企业，以带动同类型企业、配套企业、上下游企业一起来丰投资。以提升产业层次、培养核心竞争力、做大做强支柱产业为重点，根据我县产业结构调整和培育新兴产业的要求，引进资源节约、科技创新、生态环保的项目和技术，嫁接改造现有企业，延伸产业链，优化生产要素组合，提高产出强度。
4、突破500强，强化大项目招商
死盯硬粘，主动出击现有500强企业线索，力争500强投资有所突破。外地实践告诉我们：与其四面出击，不如主攻大项目。要列出一批500万、1000万美元的大项目，层层落实责任制，集中精兵强将打“歼灭战”，引进一个，带动一片，鼓舞全局。
5、突破瓶颈制约，强化无地招商
千方百计破解土地、电力、资金、人才等生产要素的制约，盘活现有存量，强化无地招商。主要形式有：增资扩股、集约开发(提高产业层次、限定投资强度、建设多层厂房)、产业更新与企业转型、并购。
6、突破招商手段，强化队伍建设
坚持“主攻台港日韩、内外资并举、一二三产齐上”的原则，在继续抓好“二产”招商的同时，重点突破“一、三产”和基础设施项目招商。坚持小分队招商、驻点招商等，把“以节招商”制度化，突破网络招商和借力中介招商。加强招商队伍的建设，强化培训和实践锻炼，提高素质。建立兼职招商员和招商信息员队伍。
7、从抓项目入手优化自营出口增长方式
从招商引资项目入手，培植出口型骨干企业，争取新入户外贸出口型大项目2-3个。鼓励企业开展加工贸易，增加出口比重。积极扶持更多的中小企业从事进出口贸易活动。积极组织企业参与各类大型展销会和博览会，鼓励企业“走出去”、“创品牌”。根据wto规则要求，适时科学地调整外贸政策，将政策导向同发展高科技产业、激发传统产业活力相结合。
8、以接轨上海为主线拓展经合空间
积极主动接轨上海、融入长三角、布局广东、浙江。着重做好三件事：一是成立县专门机构，专门谋划和开展此项工作；二是实现与当地领导和企业家互访；三是建立两地干部交流挂职锻炼制度。
三、开放型经济的主要工作目标：
指标
目标
奋斗目标
协议利用外资（万美元）
8362
实际利用外资（万美元）
3345
自营出口（万美元））
3500
新签合同额（万美元））
5400
实际营业额（万美元））
6000
实到内资（亿元）
28
新派出国劳务人数（人）
1800
招商引资（亿人民币）
55
四、下一步的工作措施
2、努力构建资源共享机制。实行各招商小分队、各单位在谈项目、结识客商、投资等招商信息一周一报制，重大项目由县主要领导亲自协调，选择项目最佳地点、提供优质服务，同时合理处理好项目落户后，引荐人与单位、单位之间的利益分配关系，鼓励各镇、各园区之间合作。
3、是以项目为抓手扩大利用外资，实现利用外资工作的大突破，必须精心构思题材，做好基础性工作，建设招商资源库。首先要建设好招商项目库。外商中也有不少是有钱却苦于找不到好的投资项目。在招商引资中，主动推出项目，才能有效的起到“引资”的效果。推出项目要做到贴近本地资源，贴近产业指导目录，贴近本地市场，贴近重大技改项目，贴近高新技术产业。项目的编撰和包装符合国际惯例和当地产业链紧密配合，其次建设招商综合性 “档案”。一是建好在本地已落户的客商档案，目的是以外引外，以商引商；二是建好本地籍在境外和国内大城市的人员（各界成功人士，获中级职称以上人员）档案，重点是从事经贸工作、新闻媒介和出国留学人员，加强联络，培养感情，寻找招商的机会。三是建好本省、本地有关机构派遣到国外、国内办事处人员档案。通过这些人员和机构开展招商。四是建好本地籍的华侨、台胞档案。通过联络感情，宣传家乡建设，以外引外。
『 1
5、三外工作。坚持量质并举，积极有效吸引外资，加快服务业农业吸引外资的步伐。要多措并举，大力推动外贸出口实现跨越式发展，一要强化对外贸出口企业的指导和服务。要重视对国际国内经济形势的分析，及时掌握有关外贸政策的变化。既要加大政策引导力度，又要指导企业积极应对，趋利避害，帮助各类企业排忧解难，增强适应外贸发展新环境的能力。要加快构建和完善信息平台，提高公共服务信息的质量，特别是要及时提供市场预警信息，积极应对贸易壁垒，增强环境竞争力。加强横向联合，不断提升我县对外经济合作水平。我县在外经工作中，以劳务输出和境外工程承包为突破口，取得了不错的成绩。但是，随着全国、全省和全市对外开放水平的提高，我们要树立忧患意识，立足早行动、高起点，把外经工作的当前优势，转化为长远优势，把数量优势转化为质量优势。一是积极帮助有条件的企业申请取得外经签约权，提升我县的外经工作平台，使我县的在外工程承包以及劳务输出工作走上自主发展的广阔空间。同时，扶持和帮助传统的外经骨干企业在境外拓宽发展思路，帮助企业通过横向联合，产权转让、个人承包等改革方式，进一步激发企业发展活力，扩大海外业务市场的路子，促进企业持续、健康地发展。二是继续发挥我县劳动力资源丰富的优势，大力开展劳务输出工作。劳务输出不仅是富民的直接手段，而且也是促进外资、外贸发展的有效措施。明年要进一步加强社会各界、各部门的横向联合，充分发挥外经贸部门的信息优势、劳动部门和社会办学的培训优势，以及各镇的劳动力资源整合优势，大力发展高质量、大规模的劳务输出。同时出台相关的促进政策，扶持和帮助愿意出国打工，又有一定困难的人员走出国门。
外经贸局招商引资工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划
一、20__年上半年工作完成情况
年初以来，全区经济战线上的广大干部职工认真按照市委、市政府“突破__”的实施意见和20__年《政府工作报告》中的任务分劈，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，加速推进新型工业化进程，努力克服经济危机、宏观形势趋紧等多重困难，继续坚持“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”的总体工作思路，充分利用国家发展东北老工业基地政策，紧紧围绕项目建设，集中力量，抢抓机遇，努力拼搏，促进了各项工作有序推进，有力保障了全区经济保持平稳健康发展。
（一）主要指标完成情况
上半年，全区抓住“突破__”的大好发展机遇，紧紧围绕项目建设，多次深入企业帮助协调解决项目建设和生产经营存在的困难，有力地保证了项目的建设进度和企业的正常生产。预计到6月末，我区的主要经济指标基本上能够实现时间过半任务过半。
地区生产总值：预计完成*万元，同比增长*%。
固定资产投资：预计完成*万元，增长 %，其中千万元以上项目固定资产投资 万元。
工业总产值：预计完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
销售收入：预计完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
利润：预计完成*万元，同比增长* %，其中规模以上*万元，同比下降*%。
税金：预计完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元,同比增长* %。
（二）项目建设进展情况
1、新开工项目进展情况
20__年市下达给我区千万元以上新开工项目共计*个，其中亿元以上*个；5000万元-亿元*个；1000万元-5000万元*个。1-6月份我区预计完成亿元以上项目*个，完成年计划的*%；5000万元-亿元项目完成*个，完成年计划的*%；1000万元-5000万元项目完成*个，完成年计划的*%。分别是：
2、签约项目进展情况
20__年市下达给我区千万元以上签约项目共计*个，其中亿元以上*个；5000万元-亿元*个；1000万元-5000万元*个。1-6月份我区预计完成亿元以上项目*个，完成年计划的*%；5000万元-亿元项目完成*个，完成年计划的*%；1000万元-5000万元项目完成*个，完成年计划的*%。分别是：
3、研发包装项目进展情况
20__年市下达给我区千万元以上研发包装项目共计*个，其中亿元以上*个；5000万元-亿元*个；1000万元-5000万元*个。1-6月份我区预计完成亿元以上项目*个，完成年计划的*%；5000万元-亿元项目完成*个，完成年计划的*%；1000万元-5000万元项目完成3个，完成年计划的*%。分别是：
4、入市项目库进展情况
20__年市下达给我区千万元以上入市项目库项目共计*个，1-6月份我区预计完成*个，完成年计划的*%。分别是：
（三）科技工作进展情况
上半年，我局结合__区的具体工作实际，以整合科技资源、推动科技创新为重点，以科技项目为牵动，抓好20__年全区重大科技计划项目的申报实施工作。进一步探索科技计划项目工作的新机制、新模式，重点向高新技术和自主创新倾斜，并加大了对企业科技创新服务力度，为企业发展壮大提供了强有力的技术支撑
（四）工业经济运行情况
截止目前我区新增规模企业*户，达到*户，其中销售收入亿元企业*户。在亿元企业的整体拉动下，我区的工业生产和经济效益继续保持较高的增长速度，全区工业经济总量和质量再上新台阶。
（五）体制改革完成情况
上半年，为突破企业改制的难题，我们采取了一系列有效措施，企业改革工作有所突破。在上级部门的指导和支持下，稳步推进企业改制工作，按照建立现代企业制度的要求，先后调查了国有资产出租情况和已改制国有企业的履约情况，并积极向上申请对有困难的已改制国有企业给予资金支持，同时加快推进__厂和__厂的改制工作，目前均以基本完成。
（六）招商引资进展情况
招商引资进展顺利。依托__基地和__旅游区两大载体，先后组织了赴长三角、珠三角等经济发达地区的系列招商活动，取得了明显成效。坚持招商引资“一把手”负责制，增强各部门抓招商的紧迫感和责任感。有效开展小分队敲门招商、驻点招商、委托招商、网络招商，积极拓宽招商渠道。切实提高招商实效，做到外来企业引得进、留得住、变得强。一直洽谈的浙江工业园和小商品批发项目经浙江经贸考察团实地考察、洽谈对接初步达成投资意向，目前已签署了投资意向协议书；华乐多晶硅项目和中电高压开关项目已正式签约。
二、20__年下半年工作安排情况
下半年，区发改局将继续按照市委、市政府《政府工作报告》中的任务分劈，在抓好重点产业发展的同时，抓好当前经济运行，形成了大干快上、不甘落后、自我加压、争当排头的共识，确保圆满完成全年计划任务。
（一）主要指标全年安排情况
地区生产总值：全年完成*万元，同比增长*%。
固定资产投资：全年完成*万元，同比增长 %，其中项目固定资产投资 万元，增长 %。
工业总产值：全年完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
销售收入：全年完成 *元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
利润：全年完成*万元，
同比增长*%，其中规模以上*万元。
税金：全年完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
（二）重点工作安排情况
一、坚持以项目建设为核心，着力增强工业发展后劲。抓住“全市加快建设重点产业集群”誓师大会的机遇，精心筛选、包装、推出一批精品工业项目，进一步提升工业的带动能力。
二、坚持以招商引资为重点，着力培育工业经济增长点。紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕中国__基地、__集团闲置厂房、设备和土地资源、楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。
三、坚持以基地建设为平台，着力营造工业发展环境。一是抓住建立__基地和__旅游区的机遇，借助国家和省市支持资源型城市转型、就业的相关政策，结合区位优势和特点，用好用足国家、省、市关于扶持企业技术创新的有关政策，组织银企签协，并继续加强与金融机构沟通与联系，使一批项目达成融资意向。二是充分利用省经委和市经委关于扶持企业技术创新的有关政策、中小企业贴息贷款政策、省政府的技改贴息资金政策，并将这些政策与企业对接，积极争取上级的资金支持，加强与国家、省、市有关部门的联系，帮助企业将有关扶持政策落实到位。三是将基地建设与城市拓展有机结合，切实整合各类项目资金，不断完善基地供水、供电、供气、道路等基础设施。着力健全基地管理体制，建立全程代办和联合审批制度，为企业发展营造良好的政务环境，力争下半年再引进3至5家企业落户工业园区。
（三）主要保障措施
努力保持经济更好更快的发展，我局责任重大、任务艰巨。我们要进一步统一思想，提高认识，鼓舞斗志，增强干劲，把思想定位在争创一流上，把措施定位在真抓实干上，把精神状态定位在与时俱进上，以激情创业、热情干事的精神，加快推进我区经济建设步伐。下半年经济工作主要措施如下：
一、抓招商引资，做大做强增量。坚持招商引资“一把手”负责制，广辟渠道捕捉信息，打破以往“等、靠、要”的旧观念，围绕加快重点产业集群建设活动的发展机遇，组建招商小分队，树立主动上门招商的强烈意识，用真诚感商，以实惠利商，积极主动地把项目请进来。重点围绕__基地、__集团闲置厂房、设备和楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目，寻求我区经济社会发展的结合点，以优势资源、特色产业、基础设施建设、富民惠民等为重点，对口谋划项目。
二、抓现有企业，做活做优存量。采取技改扩能等措施，加大企业要素整合力度，增强了现有企业综合实力。同时加大对现有企业增产扩能力度，增强竞争能力。
三、抓基地建设，构建发展平台。坚持高起点规划、高标准建设，制定基地产业布局规划方案，目前基地的主干路新开路已经全线贯通，南北路正在加紧施工，完成供电、供水、供热等基础设施工程，争取尽快达到“七通一平”，分步启动生活服务和商业绿化带开发建设工作，为大项目的发展铺好路、摆好舵，从而加快引进建设一批产业关联度高、带动能力强和具有良好社会效益、经济效益的大项目、好项目，增强区域经济发展后劲。
今年以来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，我区开放型经济克服重重困难，取得了良好的业绩，出口创汇、合同利用外资、承包劳务营业额等指标完成情况较好，精心组织筹备各类重大招商活动，取得可喜成果。综观上半年开放型经济工作，共有以下几方面特点：
一、三大需求中，出口增长异军突起。近年来，区委、区政府高度重视工业经济结构的调整，加快工业经济的外向度，目前已初见成效。预计上半年，合同利用外资完成1.5亿美元，同比增长16，占年考核计划44；实际利用外资完成5200万美元，同比增长2，占年考核计划30；出口创汇3400万美元，同比增长50，占年考核计划54；承包劳务营业额435万美元，同比增长32，占年计划66；实际到位内资10亿元，同比增长72，占年计划50。出口创汇指标、实际到位内资和承包劳务营业额等指标达到了硬过半的要求。其中出口创汇在三大需求中，首次接近固定资产投资增幅，相差仅1个百分点，比社会消费品零售总额高出35个百分点。
二、招商方式有了新的突破。一方面充分利用各类重大的招商活动，全力推介区内的重大建设项目，吸引外来资金。在上半年组织的二次重大招商活动中，我区共组织了40多个项目进行包装推介，取得良好效果。二是利用小分队组织对外招商活动。4月份，区委、区政府在各有关单位抽调了人，组成4个招商小组，前往温洲、昆山、东莞及南京等地，一改过去大部队的招商形式，取得较好的成效。三是实施网上招商。充分利用现代化的网络工具，将区内的有关重大项目，环境资源、优惠政策、行业及产业优势在互联网上公布，力求在招商过程中双方在产业和产品上实现对接，减少招商过程中的盲目性，到目前已有50多名客商来我区投资考察。
三、重大招商活动成绩裴然。4月20日，区政府牵头组织了20__年浦口区春季投资项目恳谈会，来自南京市的近80多名企业家参加了此次的会议，在推介的13个项目，总投资达到10亿元，其中工业项目7个，基础设施类项目2个，农业项目2个，旅游项目2个。在6月8日市政府组织的20__年南京重大项目洽谈会上也取得了较好的成果。一是项目准备充分。在重洽会期间我区外资、内联计划上会项目共20个，投资在500万美元以上的外资项目10个，总投资1.6亿美元，合同外资6600万美元，其中发证项目3个，发照项目7个。投资在1000万元以上的内联项目10个，总投资额6.56亿元，注册资本1.3亿元，其中签字项目5个，发照项目5个。会议上有2个项目被大会推荐签约，南京中脉科技发展有限公司新建蜂胶提取生产线和多肽类蛋白粉生产线、信一中大建材（南京）有限公司生产优质混凝土在大会上举行了签约仪式，总投资1.43亿元。二是区内企业探索投融资体制改革取得新的进展，由区经济开发总公司参股的南京三桥建设项目，达成了增资扩股合约，注册资本由4100万元增至10.8亿元，区开发总公司占股5，实现了由资产运作向资本运作的转变。三是进一步向境内外客商宣传了我区的环境、资源、人才等优势，推介了10个加快全区基础设施建设和产业发展的重大项目。
目前国家对资金、土地、电力等三大生产要素政策及有关产业政策的调整，对我区开放型经济产生了一定的影响。一是有关指标完成进度不尽人意。国家的宏观经济政策的调整，对我区的经济和社会发展影响开始显现，合同利用外资在一季度实现翻番的大好形势下，二季度增速急剧下降，到二季度末预计只能增长16的水平。实际利用外资在一季度达到46增幅，而到二季度末只能够维持与去年持平。二是资金紧缺，影响了招商工作的开展。今年区政府组织的全区银企合作洽谈会，共排出了52个银企合作的企业，共需贷款资金16.4亿元，到目前为止，只解决了19个企业的部分申请贷款资金，尚且有大部分的企业及贷款额度无法解决。三是发展载体用地短缺，直接导致引来项目无法落地开工建设。目前全区共批准建设项目80个，需征用土地6038亩，由于国家用地政策的收紧，至今无法落实。针对这些新情况，下半年应采取一些新的对策和措施，切实加快我区外向型经济的发展。
1、加快招商引资工作思路的转变，以适应当前国家宏观政策的调整。一方面仍然要加大招商引资的工作力度。积极调整工作思路，将招商引资调整为招商选资，提高招商工作质量，紧紧抓住国际制造业和服务业向我国尤其是向长江三角洲转移的契机，认真做好高新技术产业、电子信息、医药化工及服务业等重点产业招商选资，建设有特色的沿江产业集群。另一方面，针对当前土地资源供给面临的新情况，在不折不扣地贯彻落实国家关于加强土地管理的各项政策措施的同时，必须以新的思路谋划土地的合理开发与利用，着力缓解土地供需矛盾，努力降低土地供给短缺给经济增长带来的影响。鼓励无地招商，切实全面贯彻可持续科学发展观，用产业升级、腾笼换鸟等手段，引进真正的高新技术产业，逼迫低收益的产业让出占据的空间，促进区域经济的健康发展。加大工业投入强度。开发区每亩地投入强度要达到180万元，其它的工业集中区每亩地要达到100万元的投入强度，提高土地利用率，缓解用地紧张的矛盾。
2、加快招商方式的改变。招商选资是一项理性的经济活动，投资地区的区域优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益，所以我们外出组织招商活动，要有针对性，选资要有目标，要充分了解外地的某一行业、某一企业的发展状况和需求，不但要把本地区的区域特点、优惠政策、资源优势告诉人家，还要把本地区目前有关行业的发展状况进行系统的介绍，力求双方在产业和产品上实现对接。目前根据国家产业政策的调整，我们要做好对外招商项 目的梳理，实行全方位对外招商。坚持以科学发展观指导我区开放型经济工作，认真做好高新技术产业、电子信息、医药化工及服务业等重点产业对外招商项目的推出同时，认真推介和包装一批基础设施、文教、卫生、农业对外招商项目，实行全方位、具有针对性的对外招商，确保我区招商选资工作有一个新的提高。
3、加快构筑我区经济发展平台。结合土地利用治理整顿，修订工业集中区布局与载体功能规划，体现功能特色，统筹工业发展空间，突出重点，完善功能。促进高新开发区与我区相关工业集中区的土地资源整合，扩大高新区的政策和技术优势的效应；加快区开发区和珠江工业集中区的整合，形成优势互补、有效的放大开发区基础设施、产业政策效应。
4、积极做好下半年金洽会的组织工作。各有关部门要根据当前国家宏观政策的调整，充分发挥小分队灵活机动的优势，积极组织开展招商选资活动，区政府组织了4个招商团前往温州、东莞、昆山等地开展对外招商活动，各单位各部门要加强与驻外招商团的联系，及时提供可供的招商项目与信息，做好项目的推介和包装工作，争取今年在招商选资工作方面跃上一个新的台阶，开创开放型经济工作的新局面。
×一、上半年招商引资情况
、引进外资的情况
上半年来镇招商办在镇党委、政府、的领导下，紧紧环绕管委会下达的招商引资目标，调整思路，加强服务，努力化解了上半年招商引资工作中出现的新问题：一是“非典”严重影响了招商引资工作的开展，二是周边市、区招商引资竟争激烈；三是工业园、民营科技园的招商载体减少。月份引进外资情况仍然保持较好的势头，累计引进三资项目只，其中独资项目只，合资项目只，增资企业家，累计总投资万美元（吴金良招商每月统计外向型项目进度表附表）注册资本万美元，原创：合同外资万美元，到帐外资万美元。总投资完成年度计划的注册资本完成年度计划的到帐外资完成年度计划的。做到了时间过半任务过半。这些三资企业的项目基本来源于日本、台湾和香港。主要特点一是日本项目多，新举办及增资企业总投资达万美元，占上半年总投资的；二是增资项目多，上半年共增资万美元，占上半年总投资额的；三是租赁厂房企业多，上半年新举办的个项目租赁厂房生产，共租赁厂房万平方米，投资强度达到每千平方米万美元。
×⒉引进民资情况
1－月份已登记注册民营企业家（吴金良招商每月统计年新办民企附表），注册资本万元人民币，民资投入较为活跃，单个项目投资额逐步加大，其中注册资本在万元的有只，万元的有只，万元以上的有只。民营经济已出现较大的项目投入量，注册资本比去年同期增长。民营企业已逐步走向置地建厂的健康发展态势。
×⒊招商引资基础工作情况
×（一）、党委政府加强了对招商引资工作的领导，成立了招商引资工作领导小组，坚持每月招商例会制、工作计划及总结制。改善了招商办公、交通条件，充实了招商队伍，完成招商手册及江苏投资网注册工作，扩大招商宣传，基本形成了招商办及“二园”二级招商体系。
×（二）、努力拓展招商渠道。由于上半年受“非典”影响，外出招商的机会减少，我们在继续加强同招商部门联系的同时，参加了上海招商说明会，并拜访了美国公司、上海显盛保柏、长喜商务咨询、加施德咨询、华钟咨询等公司，并保持了经常联系，已拓展了一定的自行招商渠道。
×（三）、由于受“非典”影响，调整了招商思路，加强了对外资企业的走访活动。协调外企与工商、消防等部门的关系；组织部分外企领导郊游活动，沟通感情，加强政府对进驻企业的服务。促进了进驻企业健康发展，并也达到以外引外的目的，上半年有家企业增资万美元。
×
×二、下半年的工作打算
围绕目标，自加压力，全方位、多渠道出击招商，确保全年完成招商引资总投资亿美元，注册资本万美元，到帐外资万美元的任务，力争全年完成总投资亿美元，注册资本万美元，到帐外资万美元任务。并通过下半年的工作夯实招商基础。
×⒈主动出击，加强沟通，努力拓宽招商渠道。下半年在继续保持与管委会招商部门良好的招商平台的基础上，努力拓展新的招商渠道。
×、发展巩固招商咨询公司，建立更多的招商渠道、争取更多的项目信息源，力争在自行组织招商上有新的突破。
×、精心组织深圳、广东招商活动，把所有厂房的资料、地块材料、招商手册制作后推出招商
×、充分利用“江苏投资网”等网站，推出网络招商。
×⒉加快招商载体建设，完善小区环境，特别是苏高新出口加工区配套区的规划及基础设施建设，尽快推出地块招商实现今年地块招商零的突破。下半年现房及在建可竣工厂房再加上民营企业厂房总面积可达万平方米，但地块招商是我们的短项，应尽快规划启动基础设施建设。
×⒊加强已有项目信息源的跟踪服务，尽快使其转化，下半年特别是盛诠彩印项目的转化，富优技研转化，该二家企业总投资达万美元，重点跟踪。
×⒋走访及服务作为下半年日常招商工作的一项内容，争取对全镇外企走访一遍，及时听取意见，尽可能为其解决一些问题，营造良好的招商软环境。
×⒌在加强外资招商的同时，切实加强民营企业及三产项目的招商，主要是二个方面：
（）、民营企业招商确定为地块招商为主，厂房招租为辅，招商原则是充分考虑投资强度，提高土地产出率。原创：项目确定首先考虑环保，再是先动迁企业、后本镇企业、再外地企业规模较大企业的选项程序，在上半年拨亩地块，新赠注册资本万元基础上，下半年推出亩左右，再新增一亿元注册资本。
（）、根据规划路北确定为汽贸市场的要求，加快汽贸市场的规划及招商，设想在原有招商项目的基础上，再招个品牌的汽车项目进驻。
年度工作计划中的指导思想：按照“大开放、大市场、大招商”发展观念，结合县的区域优势和资源优势，组织、指导、协调、服务好我县经济和社会发展领域招商引资工作，力争实现经济增长大突破；紧紧围绕 “六大产业”、“四大支柱”富民强县战略，以加快资源优势转化、经济增长方式转变为目标，以促进经济结构调整为主线，以推进工业化进程为重点，结合贯彻落实县国民经济和社会发展“十一五”规划，坚持以资源引资，以服务利商的思路，在互惠互利的基础上，实现共同发展。调动全社会各个方面积极性，利用各种有利条件，全面落实招商引资各项任务，为县加快发展提供有力的资金、技术、人才保证。
2009年工作计划目标：在2009年度里，力争完成招商引资1600万元，其中区外资金800万元。
2009年履约项目：
1、县运输有限公司，签约金额300万元。
2、县医院，签约金额80万元。
3、县依煤矿，签约金额500万元。
4、宾馆，签约金额200万元。
5牧场水土开发项目，签约金额250万元。
工作方法及措施：
1、把招商引资工作作为“一号工程”常抓不懈，实施党政领导重商，创新方法招商，优惠政策引商，优质服务待商，优化环境稳商战略；把它作为“一把手”工程来抓，依托丰富的资源优势确定 “坚定不移地实施优势资源转换战略”。加强与部门之间的沟通，做到相互配合、相互支持、互通信息、合力攻坚，真正形成全党动员、全员招商、全民创业、全县致富的对外开放新局面。同时要进一步完善项目跟踪管理制度，对口领导、单位要主动走访投资者，多听一听他们的想法，多帮助他们解决实际困难，使县真正成为亲商之乡、富商之地、安商之家。
2、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境，进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势，加强招商人才队伍建设。 主动为投资企业提供有关资料，工商、税务等部门做到简化办事程序，提高工作效率。
3、项目是经济发展的载体、前提和基础，如果没有项目做支撑，就不可能实现经济的大发展、快发展。2007年我局要加强项目包装，夯实招商基础工作，结合全县资源优势和产业结构调整，推出招商项目。
目前我局掌握的项目存在着数量少、深度浅、行业窄等方面的不足，与外界对接十分困难。我局将与各相关单位积极合作，围绕我县特点，策划出一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目。为了使项目更具吸引力，在项目筛选上，要注重与结构调整、产业升级、发挥特色优势相结合。
其次要加大项目前期准备工作，为吸引外商投资打好基础。特别是一些重大投资项目，一定要把前期工作做到随时都可以开工的程度，才能真正引起外商的注意和重视，才有合作成功的可能。
4、加大招商引资载体建设力度。加快完善服务体系，增强服务功能，采取积极有效措施，多引项目，要积极围绕招商引资想问题、办实事，坚决冲破一切束缚对外开放的条条框框，坚决扫除一切制约招商引资的障碍和阻力，在招商引资上取得突破，为全县招商引资工作带个好头。
5、完善招商引资目标责任制。2007年将继续招商引资目标任务分解下达到各责任单位，坚决落实召商引资考核办法，对完不成招商引资任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评先选优的资格，进一步落实招商引资奖励机制。
6、完善招商引资工作机制。要加快招商引资步伐，必须进一步建立健全相关工作制度，不断创新完善招商工作机制。
①理顺机构，整合资源，加强力量，县招商局牵头，专门负责工作上的统筹安排、项目上的跟踪督查、政策上的完善修改和大型招商活动的参展方案。本着精简、优化、高效、统筹的原则加强招商局和行政服务中心建设。
②建立全过程、全方位服务机制。做到一条龙服务，项目建设过程中全方位服务，项目开工投产后经常性跟踪服务。推行零收费制、服务时效承诺制和责任追究制，县级领导定点联系落户企业并全程跟踪服务，对企业进行挂牌保护，积极协调解决招商引资企业建设和生产过程中存在的困难和问题。对招商引资落户项目，从立项、审批、土地利用、开工建设，到登记注册、正式投产运营，真正提供“直通车”、“保姆式”全程跟踪服务，确保项目的顺利实施，真正改善投资环境，构筑招商引资的“强磁场”。
7、积极拓宽招商引资领域。在继续加新型工业招商引资力度、加快工业化进程的同时，进一步扩大招商引资的领域，鼓励投资者参与文化、教育、医疗卫生、中介服务、物流配送、等社会公共事业的投资、鼓励兴办高新技术企业和劳动密集型企业，鼓励发展绿色环保产业和商业连锁经营等，使我县招引资工作真正延伸到经济社会的各个方面，尽快形成全方位、宽领域的对外开放格局。
8、认真组织好重大招商活动。在2009年我们必须做到有所为、有所不为，我们必须达到以招商活动带动宣传力度，进一步扩大大型招商活动的成果。
9、进一步优化经济发展环境。要树立“软环境比硬环境更重要”和“优化环境无止境”的理念，狠抓干部作风建设，打造诚信、亲商、高效的服务型政府，营造优良的人文环境。①以增强竞争力和吸引力为目标，进一步推进行政审批制度改革，减少审批环节，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款行为，推行政务公开。②灵活运用政策，敢于突破条条框框束缚，在国家法律、法规禁止之外的，我们都要大胆地去试、去干。③增强信用意识，打造“诚信”，克服政出多门、随意决策现象，确保政策的连续性和稳定性。④从严控制各类检查行为，严禁以检查为名干扰投资者的正常生产经营，重点查处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法乱纪行为，并加大对已落户的外来投资企业跟踪服务力度，寻求增资扩股和以商引商。
10、创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、BOT（建设-经营-转让）、以商招商的招商引资形式，走出一条广泛宣传、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。
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招商引资工作是建设“一都三城两地、山水田园嘉禾”、全面建成小康社会的重要抓手。县委政府高度重视支持，县人大县政协积极参与和推动招商引资工作。各部门和各级领导干部通过“四联四包”为招商引资献计出力，招商引资卓有成效。
（一）招商引资目标明确。我县正式出台了《嘉禾县招商引资工作四年行动计划》（嘉办发[2015]19号)。2015年至2018年，全县按照“精准招商、精品招商、精致招商、精细招商、精简招商”的思路，计划新引进投资额3亿元人民币以上的项目30个，实际到位资金170亿元。2015年至2018年要分别争取实际到位资金为35亿元、40亿元、45亿元、50亿元，年均递增14%左右。
（二）招商政策日臻完善。我县研究制定或修改完善了《关于承接产业转移先行先试的若干政策措施》、《承接产业转移标准厂房建设奖励实施细则》、《关于促进铸造产业集群发展的若干意见》、《关于加快园区发展的若干意见》、《嘉禾县非政府性投资项目管理办法》、《嘉禾县服务实体经济发展“八项措施”》等系列优惠扶持政策。其中，《嘉禾县产业引导资金奖励扶持办法》规定，从2015年起每年设立6000万元的产业引导资金，全力助推招商引资和实体经济发展。
（三）招商引资力度增强。科学规划编制《嘉禾县招商引资四年行动计划重点招商项目库》，出台了《嘉禾县集中招商月活动工作方案》、《嘉禾县集中招商月活动县级领导招商对接项目表》，组建了专业招商队。建立县级领导挂帅招商制度，从2015年起，要求县委常委会组成人员每人至少引进2个投资额1亿元以上的项目，其他县级领导至少引进1个项目；建立督查考核机制，县委督查室、县政府督查室、县经科商局每季度对各乡镇和县直招商引资责任单位的招商引资工作进行专项督查，年度进行综合考评，兑现奖罚，推动工作落实。
（四）招商引资渠道拓宽。开展“引老乡建家乡引外商”活动，相继引进嘉禾巨人集团、华科东尼仪器、中岛华天温泉酒店、闽城嘉州阳光等新型工业化和现代服务业等重点项目。坚持”走出去、请进来”，县委政府领导带领相关部门负责人到新疆、福建、云南等地招商，洽谈对接铸造产业项目、体育产业、通用机场等项目。县委政府组织相关部门和企业相继参加了“郴州（上海）现代服务业招商推介会”、“郴州‘中国温泉之城’专题招商推介会”、“湖南旅游产业博览会”及历届湘南投洽会等大型招商活动5次，在广州等地举办专题招商推介活动，共签约项目9个，其中投资亿元以上项目6个，签约合同金额36.86亿元。2015年嘉禾县经贸洽谈暨招商签约会上，成功签约项目38个，签约金额55.78亿元。
（五）招商引资成果丰硕。截止2016年5月，我县利用外资任务为7100万美元，实际到位内资任务为31亿元，实际利用外资2979万美元，完成年任务的41.96%，实际到位内资11.23亿元，完成年任务的36.2%。全县已收集和整理重点招商项目69个，其中60个项目通过“四联四包”机制分配给了46个县级领导带头招商，并通过招商月活动集中外出招商。2015年，全县实际利用外资6444万美元，同比增长10%，实际到位内资24.75亿元，同比增长15.08%，全面完成招商引资市定目标任务；完成外贸进出口总额506万美元，同比增长23.41%；新建标准厂房26万平方米，建设总量位于全市前列。包装储备项目200个，洽谈项目76个，签约项目38个，签约金额67.8亿元，履约项目16个，接待客商370人次。其中外出招商或对接洽谈项目48次，全县已有光伏农业、消失膜与V法铸造技术合作、华天温泉酒店、巨人机床、华科东尼仪器、金鑫机械、新城区农贸市场等38个项目达成投资协议，签约金额超过55亿元。投资10亿元的光伏农业项目已开工建设。我县的招商引资工作做法被市委易书记作出肯定性批示，被《省委决策参考》12期重点推介。
二、问题与不足
我县的招商引资工作虽然取得长足进步，但存在各方面的问题和不足。
（一）招商引资存在三“不”：项目带动不强。目前，我县引进的项目小多大少，对全县经济发展缺乏带动作用。在引进项目的质量方面，技术含量高的工业项目、有利于产业链上下游配套的项目、有效增加地方财政收入的项目不多，这些都直接影响到我县产业结构的优化升级和综合实力的增强。项目推进不畅。招商签约项目落地率不高，去年集中签约招商项目38个，落地开工建设19个，落地率仅50%。招商项目落地涉及部门多，审批耗时长，有的部门审批的程序、办事的流程比较复杂。简政放权政策不落地，在解决项目问题上很大一部分要靠领导出面协调，项目落地协调难度大，效率不高。比如新城区建材大市场，虽经多次协调，但是用地问题历时快两年了依然没有得到解决。项目服务不优。全县上下共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力有待加强，为客商服务的意识需进一步强化。部分单位领导没有真正树立招商引资”第一菜单”的意识，对招商引资工作过问少、安排少。有的职能部门在为招商引资项目办理相关手续时没有全局意识，服务不优，业务不熟，主动为项目解决实际问题的不多。
（二）招商引资存在三“待”：发展环境有待改善。由于我县保障要素能力和专业配套能力不强，尽管县委、县政府大力整治投资环境并取得了很大改观，但项目基建时的阻工扰工、强揽工程、强买强卖现象依然存在，在一定程度上影响了投资商的积极性，削弱了我县招商引资的优势。同时，政府部门服务项目过程中，不作为、慢作为，甚至乱作为的现象时有发生。用地瓶颈有待突破。国家对工业项目在申报用地方面的审批把关、监督越来越严格，政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标工作越来越难。我县不少项目因土地问题被搁置。在园区有些项目早在2009年就已经预交了部分土地款，但至今项目还是无地可用，项目无法开工建设。融资渠道有待拓宽。与沿海地区相比，我县的融资渠道和融资方式门槛更高、种类更少。金融机构放贷程序繁琐、时间偏长，企业融资成本居高不下，招商引资项目难以得到有效的资金支持。如新区山水福城项目因为资金问题至今没有开工。
（三）招商引资存在三“缺”：缺产业规划。我县出台了《嘉禾县招商引资工作四年行动计划》，但招商引资工作缺乏产业规划的引领，招商项目筛择“饥不择食”，没有针对性，形成了项目竞争，产业重复等现象。缺乏与我县传统产业关联度大，拉动性强的项目。缺优惠政策。我县在土地使用、税费减免、资金奖补等方面出台了政策，作出了让利，但力度不大，不及外地。同时存在优惠政策兑现不及时，政策缺乏连续性的问题。优惠政策缺乏吸引力。招商引资由于没有自己的独门绝技，在同样的条件、同样的政策、同样的地理位置等条件下，难以取得招商引资的较大突破。缺支柱企业。由于我县与国家央企、国内100强、世界500强企业联系交流的机会十分难得，招商视野比较狭窄，引进的龙头型、引领型项目少之又少，缺乏能够带动产业链的支柱企业、新兴产业。
三、建议与对策
招商引资工作要发扬敢想敢争、敢为人先的精神，主动出击，内引外联，上下协调，闻风而动追项目，不遗余力跑项目，千方百计上项目，积极主动为各类投资主体提供优质高效服务，着力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。
（一）招商引资要齐抓共管。完善机制抓效力：做实服务，理顺项目管理机制，坚决落实县委、县政府的决策部署，履行好牵头统一管理全县非政府投资项目的职能，协调解决在建项目存在的问题和困难，高效推动项目，规范管理项目。严格兑现落实进出口奖励、物流补贴等相关优惠政策，最大限度支持外贸企业发展。加大对有意向做进出口贸易企业的辅导，培育新的外贸增长点，壮大进出口规模，全力协助相关企业申请办理外贸进出口权。集中审批抓推力：建立招商引资联席会议制，对招商项目进行集体论证和认可。即在政府与企业签订招商引资协议前，由召集人（一般为县政府主要领导，或委托分管领导）召集涉及企业项目审批的行政职能部门对招商引资项目进行全方位论证，从国家产业政策、产业规划布局、技术先进性、企业实力、企业选址、投资规模、安全环保等方面进行综合论证。以此方式严把招商引资入口，同时进行集体认可。通过论证的项目，所有部门不得单独进行同意与否的审核，必须无条件支持配合，提供优质服务。广泛参与抓合力：坚持精准招商、精品招商、精致招商、精细招商和精简招商的原则，继续聘请并发挥好招商信息员的作用，建立覆盖面广、有效性高的招商信息联络点；依托商会组织，建立招商平台，完善招商信息生成机制，大力开展小分队驻地招商和以商招商。县委县政府领导要亲自招商，积极参与省市组织的各种招商节会活动。与此同时要加强商务系统干部队伍管理与作风建设，营造积极主动的招商引资氛围。
为实现“十二五”奋斗目标，推进我公司经济发展，围绕公司团委工作会议提出的目标和任务，落实观测公司“招商引资、治庸问责、优化环境”的精神，整合有限资源，搭建活动载体，强化企业内部员工整体素质，促进招商引资工作，加强软环境建设，培养专业人才，落实工作责任制度，全面提升企业整体竞争力，使企业的发展再上新台阶。
二、实施内容
（一）活动时间：
（二）活动内容：狠抓重点，找出特点，开展招商引资工作，强化责任意识，促进招商引资工作开展，改善软环境，促进企业发展。
三、实施步骤
（一）满弓紧弦使劲，抓好招商引资
招商引资始终是企业发展的第一要务，只有抓好招商引资工作，才能促进企业更快速、稳定的谋发展。一是完善激励制度，围绕产业特点打造品牌，着力加强产业链、产业档次，增强企业竞争实力。二是利用粮食资产资源招商，在保障优质仓储资源的同时，利用闲置资产做载体，制定优惠政策吸引外来资本投资，调动企业股东积极性。
（二）优化经济环境，服务项目建设
要做好招商引资工作，关键是靠这个企业的内部环境，要有优良的软环境，这是企业发展的基本配备，改善好企业内部环境工作，从内做到外，完善工作流程，提升工作质量，提升企业形象。
（三）抓好治庸问责，惩治慵懒散软
发展靠工业，工业靠招商，招商靠环境，环境靠“问责”，完善责任制度，落实责任到人，分配任务到人，防止慵懒散软的情况发生，对不作为、责任缺失者严厉处罚。加强廉洁作风，建立敢治敢问、严治严问，善治善问的风气。
四、具体措施
（一）加强组织领导，培养招商人才
充分发挥公司干部职能作用，结合政府工作计划、公司特色，制定合理的招商计划，锁定目标，分解任务。结合招商计划工作方案，将任务层层分解落实到各部门，形成个个头上有任务、人人肩上有责任的工作格局。
开展招商业务培训会，提升招商部门的整体能力，培养他们善于站在投资者的角度思考问题；养成重视信息收集和分析的能力；了解项目产品的前后产业链、发展方向和市场前景，实事求是的进行招商工作，灵活处理洽谈事宜。
（二）精心组织，倒排计划
一是创新招商方式，紧紧抓住机遇，按照“政府推动、战略合作、合作双赢”的思路，开展以商招商、以企招商、以产业招商，积极开展项目推介会、投资说明会。二是加大宣传力度。广泛利用电视、报刊、杂志、网络等现代传媒，多形式、多渠道宣传我公司招商引资政策。三是加强对外联系，利用外来企业欢迎活动的机会，与投资者面对面交流，建立投资者联络体系，长久了解投资者动态情况、投资心理。四是主动出击，强化招商引资力度，进一步完善投资优惠政策，着力改善投资环境，冷静分析市场局势，结合实际合理调整投资优惠政策。
（二）明确工作职责，强化监督检查
一是完善项目运作机制，从项目包装、项目招商、项目服务、项目协调等方面加强对投资业主的联系，严格按照招商引资程序规范运作，力求取得引资实效。二是建立考核机制，将招商引资纳入年度目标考核重要内容，严格实行一月一督查、一月一通报、一月一排位制度，组织各部门每月对招商引资推进情况进行定时督查，并通报全公司，表扬先进，促进落后，确保招商引资工作快速推进。
h龙溪温泉度假区一期工程建设完毕，进入试运营阶段；华润六枝煤电一体化循环经济产业园已完成发电机组的安装及厂房的修建；岩脚小城镇建设初见雏形，商住及地下管网的铺设工作正快速推进……
在六枝特区，一个个项目如雨后春笋般迅速成长，大开发、大开放、大建设、大发展的六枝大地上，六枝人干事创业的热情高涨，决战贫困的决心坚定，谋求发展的魄力、张力与活力十足。
招商项目：招大选强引优
“一季度到位资金共29.49亿元，完成全年182亿元目标任务的16.20%，接待中投国际集团等各类企业、客商约20批近120余人次到我区进行实地考察。”这是六枝特区一季度招商引资成绩单。
2015年，六枝特区秉持“招商跟着园区转、引资盯着项目办、项目随着政策走、服务贴着外商干”的思路，坚持招大、选强、引优，坚持引资、引技、引智，进一步转变招商理念，把招商引资作为决战贫困的有力抓手，招商引资工作成效初显，经济社会发展呈现良好态势。
随着都香高速六枝境内段的开通，六枝区位优势更加凸显，优越的投资环境，为六枝招商引资插上腾飞的翅膀，有力推动了区域经济的跨越发展，为全区打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
2014年以来，六枝特区接待客商189批次，小分队外出招商48批次，还专门开通了“幸福六枝招商”微信平台，招商氛围良好；引进重大产业项目122个，全国百强企业中国石油入驻六枝建设LNG加气站，招商项目越来越优；2014年全年引进项目204个，总投资821.04亿元，实际到位资金257.37亿元，荣获全省发展与效率十佳县，招商效果越来越好。
今年以来，六枝特区党政主要领导先后15次率队赴大连、重庆、上海、广州、深圳 、北京等地推进项目合作，推介招商引资项目100余个，计划引进资金191.55亿元，拜访接触客商150余人次，邀请客商赴境考察20批次，达成投资意向47个，正在洽谈13个，成功引进华润（六盘水）循环经济示范园“三废”综合利用、六枝特区压敏防雷芯片加工、景城百汇商业广场、六枝南部商贸中心等34个项目，引资额达156.47亿元。
“六枝是一片投资的热土，在这里，我们真正成为六枝的新生代，很快就触摸到它奔腾的血液和发展的脉搏，自觉地融入到建设六枝决战贫困的滚滚大潮中。”来到六枝的投资者王先生表示。
落地项目：又好又快推进
位于岩脚古镇的六枝特区h龙溪温泉度假区，是六枝特区2011年引进的返乡创业项目，总占地面积300亩，总建筑面积8.18万平方米，是集旅游观光、温泉养生、儿童游乐、休闲度假及食宿为一体的综合旅游项目。
总投资约108亿元的六枝大禹王现代农业、特色小城镇及旅游综合产业园项目，系六枝特区2013年领导干部带头招商引资项目，项目涉及现代农业建设、农产品加工、荒山荒坡治理、生态小城镇建设、旅游开发等，还延伸到居家养老、会议论坛、特色老龄创业体验等，目前，该项目已完成农业园区的打造及相关基础设施的建设。
h龙溪温泉度假区和大禹王现代农业、特色小城镇及旅游综合产业园项目的成功引进和建设，只是六枝招商项目有效落地的缩影。如今，在六枝，农业科技之花已经绽放，“精品六枝”蓄势待发。
规划面积9000亩的木岗工业园区，已建成标准化厂房13万平方米，正着力推进机械制造、信息产业、高新技术产业、医药器械、五金加工等项目的开发，进一步集聚特色产业、提升园区功能；同时，六枝特区加快实施“15155工程”（五年时间实现工业总产值1000亿，投资500亿元、实现利税100亿元、带动相关产业5倍的发展、解决5万人就业），着力协助解决路喜循环经济园区融资瓶颈，重点推介煤炭产业、新型建材产业、煤化工产业、能源综合利用等产业项目，逐步构建起煤―焦―化―电―材完整的循环产业链条。
工业带动就业，同时为城镇集聚了人口，“精品六枝”的打造也使城区形象明显提升。六枝特区在中心城区实施“东延西拓、跳跃发展、南北双控、协调布局”的空间发展格局，力图把六枝城区打造成旅游、休闲、宜居的度假城市。到2015年，六枝中心城区累计建成面积达18平方公里以上，城镇人口增加到31.4万人以上，人均住房达30平方米，增加住房面积179万平方米，城镇化率达50%以上。
包装项目：实现创新突破
在六枝，劳动部门为企业招工奔走，村支两委为企业征地拆迁出力，金融机构为企业融资出谋划策……全区上下有着浓厚的招商服务意识，招商引资不再是经贸部门的单打独斗，人人都成了招商服务的主体，有力促进了六枝贫困攻坚战向纵深发展。
为切实抓好招商工作，今年六枝特区在原有项目库的基础上超前策划，包装了一批符合产业政策和城市总体规划的重点储备项目。各有侧重地推进一产、二产、三产项目的对接沟通和落地建设。
为进一步推进农业园区建设，发展农产品精深加工项目，延长农业产业链条，六枝特区在招商过程中重点推介茶叶、蔬菜、精品水果、中药材、猕猴桃、油茶及当地特色农业产业；按照“一区三园”的要求，在招商过程中重点推介各工业园区项目，大力推动了特区工业园区的建设；在抓好江旅游文化产业园区、h龙溪景区、洒耳景区、梭戛自然与文化生态旅游示范区、陇脚布依文化生态园开发的基础上，进一步做好、做足六枝“生态文明旅游”的宣传、开发及精品业态的项目招商。
今年一季度，六枝特区切实增强项目服务，成立了重大项目工作领导小组，主动服务、跟踪服务，及时协调解决项目在推进过程中遇到的困难和问题，促进项目早落地、早开工、早投产。加大力度清理批而未供、供而未用土地和闲置低效用地，盘活土地存量，同等条件下优先保障招商项目用地，鼓励对闲置厂房进行重新招商利用，努力破解发展要素瓶颈。
在特区党委、政府的坚强领导下，六枝特区已成功引进广东客商李胜圃，在洒耳风景区投资5亿元种植红豆杉，打造滴水滩至九洞桥沿途果树林的观光旅游项目；成功引进投资10亿元的LNG天然气项目，该项目计划分两期进行建设，一期为LNG天然气项目，二期为牛角村温泉度假山庄项目；成功引进投资为10亿元的梭戛自然与生态文化旅游示范区，该项目由北京东方园林生态公司环境板块总裁李广，于2014年12月带队到六枝考察时达成初步意向；成功引进云教室项目，预计投资0.8亿元，中国智慧工程研究会、中国长城（集团）计算机深圳股份有限公司正在拟定投资方案计划，拟将特区第七中学作为试点，逐步展开项目建设。
