时间：2023-05-30 10:19:29
关键词：城市；道路；交通安全
随着世界范围内城市化发展的进程，城市人口组建上升。据有关资料显示，21世纪以后，世界上将有50%的人口居住在城市里，人口超过100万的城市将达到350个以上，超过1000万的城市也将达到20个以后。在我国，到1997年末城市数量发展到668个，其中市区人口超过100万的城市有近40个，超过1000万的城市有2个，城市化水平达到30%左右。
基于以上背景，同时也为了使城市各项活动功能正常，高效的进行，使城市交通更好的为城市的运行和发展服务，世界各国纷纷把解决城市交通问题放到一个重要位置上。
一、影响城市道路的交通要素及特性分析
城市道路交通的基本要素包括人（驾驶员、行人、乘客和居民）、车（客车、货车非机动车）、路（公路，城市道路，出入口道路及相关设施）。
（一）驾驶员交通特性：驾驶员操作车辆通过视、听、触觉器官从道路交通系统中获取信息，经过大脑处理，做出判断，支配手脚，从而驰骋在道路上，完成预定的任务。在这个过程中，驾驶员受到自身一系列生理、心理因素的制约和外部条件的影响，在信息搜集、处理和判断到操作整个过程中，任何一个环节均不可出现失误，否则，将危及交通安全。驾驶员的可靠性取决于3组因素技术熟练程度、个性与感受交通情报的特性以及在动态交通环境中的应变能力。具体表现在以下几个方面。
（二）视觉特性：视力在交通环境中，人动、物静及人、物均动最为常见。动视力与人的年龄和相对物的运动速度有关。一般情况下，相对物运动速度上升或驾驶员的年龄增大，动视力下降。视野人的双眼注视某一确定目标，注视点2侧可以顾及的范围称为视野。头部与眼球固定；同时，看到的范围为静视野。头部固定、眼球自由转动，同时看到的范围称动视野。驾驶员的视野与自身的运动速度有关。随着速度的上升，注视点前移，视野变窄，周界感减少，形成隧洞视。
（三）反应特性：反应是由外界因素的刺激而产生的知觉、行为过程。它包括感知、识别、判断和反应4个不同的心理活动。它所经过的时间称为反应时间。实验证明，刺激数目越多，反应时间越长。影响制动反应时间的主要因素是动机（需要）、素养（内在素质和涵养）、注意力、智力、情绪、成熟性、知识性、年龄与性别、刺激信息量与强度及交通环境状态。
（四）性格倾向：性格是人的个性心理的核心，是一个人最鲜明、最显著的区别他人的个性心理特征，是人对现实态度以及与之相适应的行为方式的标志。通常认为，可将驾驶员性格分为外向型和内向型2类。外向型特征的驾驶员其心理活动过程经常指向外在事物，思维速度与行为动作趋于一致，性格开朗、热情奔放，自信心强，感、知觉灵敏，临危反应及应变能力强，驾驶动作敏捷协调。但内在体验薄弱，易受情绪影响，好冲动，自控能力差，喜刺激和风险，胆大而心不细。其驾驶行为特征以快车型为代表。内向型驾驶员其心理活动过程经常指向内心世界，思维速度与动作速度反差较大，性格沉静、感情含蓄、行为谨慎、顺应困难。表现在驾驶行为中为勤思考，内在体验深刻而不易外露，善于自控情绪，办事条理性及计划性强，力求稳妥，反应缓慢，应变能力差，尤其是临危缺乏自信和果断，紧急避险失误率高。
（五）机动车的交通特性：机动车的特征和性能在道路交通安全中起着重要作用，表征与安全有关的车辆特征和性能有以下几个方面。
1.设计尺寸：车辆的设计尺寸与道路设计、交通工程和驾驶员的操作有密切关系。我国《城市道路设计规范（CJJ37-1990）》中规定了机动车外廓尺寸界限。2.动力性能：机动车的动力性能通常用最高车速、加速度或加速时间和最大爬坡能力来评定。最高车速maxV是指在良好平坦路段上，机动车所能达到的最大行驶速度（km/h）。机动车加速度是机动车速度变化量与发生这一变化所用时间的比值，是描述物体速度改变快慢的物理量。加速时间分为原地起步加速时间和超车加速时间。原地起步加速时间是指机动车由第Ⅰ档或第Ⅱ档起步，以最大的加速强度逐步换至最高档后达到某一预定的距离或车速所需要的时间。超车加速时间是指用最高档或次高档由某一较低车速全力加速至某一高速所需的时间。机动车的爬坡能力用满载第Ⅰ档时机动车在良好路面上的最大爬坡度maxi表示。3.制动性能：机动车运行过程中能迅速减速或在短距离内停车且维持行驶方向稳定性和在下长坡时能维持一定车速的能力称为机动车的制动性能。它分为停车制动和驻车制动2个方面，它们是机动车安全运行的重要保障。一般用制动效能（制动距离和制动减速度）、制动效能的恒定性（抗热衰退性）和制动时方向稳定性（不发生跑偏、侧滑及失去转向能力的性能）来衡量。
（六）城市道路的交通特性：道路是交通的基础、支撑物。其性能必须符合服务对象的交通特性，满通需求。下面主要从线形、行车视距、路面和横断面构成4个方面介绍城市道路的特性在交通安全中的重要作用。
二、交通事故的基本概念
交通法规是人们参与交通活动的行为规范，是实现交通安全的法律保证。交通法规的贯彻、落实要以严密的组织机构、健全的规章制度、严格的监督检查和有效的控制协调作保证。
关键词：城市；轨道交通；运营模式；安全管理
随着我国经济的飞速发展，交通运输行业面临着越来越严峻的考验，提高运营速度和运营安全已经成为目前交通运输行业发展的重点。本文用一些现代化的安全管理理念作指导，提出城市轨道交通安全运营的一些改革措施。
1．我国城市轨道交通运营安全管理模式的现状
目前城市轨道交通系统在我国发展十分迅速，很多城市已经大力开展城市轨道交通的建设工作。“十一五”规划纲要将城市轨道交通视为我国优先发展的领域，并指出在建设的过程中要考虑到未来发展规模扩大的需要，要进行超前规划。现在，我国的很多城市都已经有了自己的城市轨道交通线路，如北京、上海、深圳、天津、大连、武汉等。按照目前我国城市交通轨道发展的情况，我国已经进行城市轨道交通快速发展的阶段。城市轨道交通系统是一个庞大的系统，其中涉及到供电系统、通信系统、给排水系统、车辆工程系统、售票系统等各个领域的知识，为了确保城市轨道交通运营的安全性必须要对这些系统进行统一的管理，协调各个系统之间的关系。这就给城市轨道交通运营安全管理系统提出更高的要求。我国城市轨道交通系统的建设是从1969年开始的，至今发展也不过40多年的时间。正是因为我国城市轨道交通系统发展的历史比较短，导致我们在城市轨道交通系统运营管理方面的经验不足。城市轨道交通系统具有很强的专业化特点，其技术设备十分复杂，仪器十分精密，在城市运营中不仅客流量很大，而且受时间段的影响十分明显。因此，对于城市轨道交通系统的管理有很大的难度。
2．对城市轨道交通运营安全影响的因素
2．1人的因素对城市轨道交通运营安全的影响
提及城市轨道交通运营安全问题，人的因素是其中最为活跃的因素，具有极大的影响。客观因素的优劣只能起到一定的预防作用，提高人员的安全意识才是重中之重。很多人在乘车时往往忽略可能遇到的安全隐患，摔倒、踩踏事故等时有发生。而一些工作人员缺少相应的职业素质，例如，地面有积水却不及时清扫，从而导致人员滑倒;在客流量高峰期不及时进行人员疏导等。很多城市轨道交通系统的工作人员缺乏发生安全事故时的应急意识，在发生安全事故时往往手足无措，导致伤者不能及时得到救治。
2．2设备因素对城市轨道交通运营安全的影响
除了人的主导作用外，设备因素也是导致安全事故的一个重要原因。质量优秀的设备是城市轨道交通系统得以安全运营的基础，一旦设备出现故障，所导致的安全事故将是十分巨大的。例如，供电系统一旦出现故障，就很容易导致火灾和人员触电等安全事故;电梯以及自动扶梯一旦发生故障，就很容易使正在使用电梯或者自动扶梯的乘客发生生命危险。
2．3环境因素对城市轨道交通运营安全的影响
环境因素是影响城市轨道交通运营安全的第三大因素。环境因素可以分为自然环境因素和社会环境因素。城市轨道交通系统的自然环境包括其内部建筑的设计中的安全隐患、建筑中的安全提示以及建筑外的天气状况等。社会因素包括社会人员的整体素质、社会风气、法律状况等。这些因素都对城市轨道交通运营安全有着很大的影响。
3．提高城市轨道交通安全运营的措施
3．1提高工作人员的职业素养和安全意识
对于城市轨道交通安全运营来讲，提高工作人员的职业素养和安全意识迫在眉睫。首先，企业可以定期开展相应的安全培训，指导工作人员在工作时能够及时和灵活的采取恰当的方法，排除车市轨道交通系统常见的安全隐患。其次，安排技术人员对城市轨道交通系统的设备和仪器进行定期的检修，使其在工作过程中，不断学习，提高现有的系统安全水平。最后，向来往的乘车人员进行适当的安全意识宣传，并及时制止其不安全的行为。除了需要提高工作人员的职业素养和安全意识外，还应加强对乘客的安全意识教育。这需要从两方面入手，一方面是通过广告、广播等手段在候车大厅不间断播放乘车注意事项，时刻提醒乘客注意安全问题;另一方面是要加强对人们的日常安全意识教育工作，在平时的生活中将安全意识灌输给人们，使其养成良好的乘车习惯。
3．2合理设计设备的分布，对设备及时检修和更新
在城市轨道交通运营安全中，最容易发生的安全事故往往是由供电线路设计不合理导致的漏电和火灾。如果线路排放过于密集，当电路高负荷工作时很容易产生大量热量，从而引起火灾。对于设备安全的管理，必须从设计上加以改进，对设备和线路进行合理的排放。除此之外，设备在使用中往往产生老化和磨损，一些工作人员的违规操作经常导致设备损坏。因此，城市轨道交通系统在运营过程中应当及时安排技术人员来进行系统的检修，对于老化的零件和仪器进行及时的更换，对于新型设备可进行适当的购进，保证城市轨道交交通系统的安全运行。
3．3改善乘车环境因素
对于自然气候因素，天气因素是我们很难有办法进行改变，但是却可以通过加强建筑施工管理来提高建筑的安全性，减少建筑的安全隐患。此外，我们还可以采用一定的手段改变社会因素对安全管理的影响，例如可以对乘车环境进行适当的改进，在上下车时引导乘客排队，维持车站秩序，禁止追逐打闹，禁止吸烟，贴上安全提示标语等，这些措施都可以在一定程度上改善乘车环境，减少安全事故的发生。
4．总结
总之，根据我国目前城市轨道交通运营安全运营中存在的问题，从人、设备、环境三个方面进行改进，形成一套高效、全面的安全管理模式，对于我国城市轨道交通运营安全十分重要，同时也有利于保障乘客的人身安全。
参考文献:
［1］吴骞．城市轨道交通运营安全管理模式探讨［J］．城市建设理论研究(电子版)，2014，(24):2917－2917．
［2］朱沪生．上海轨道交通网络化运营中的安全管理与风险控制［J］．城市轨道交通研究，2012，15(10):1－5，16．
关键词：城市道路、交通管理、安全规划
一、 引言
城市道路交通作为城市命脉，同时交通事故率、死亡率是最高的。据相应地调查数据显示，世界上每年因交通事故伤残的人数达1600万人，死亡人数75万人，平均每1.5秒就有1人因交通事故伤残；每40秒就有1人因交通事故死亡。当前，交通安全已经被公认为世界上最大的公害之一。随着我国经济建设的发展，城市机动车保有量及居民的出行率大幅增长，因而使得道路交通安全问题日益突出。
二、 城市交通事故出现的原因
当前，随着我国城市居民生活水平的提高，城市机动车辆增长迅速，而城市道路的增长速度远远落后于道路建设的速度，行人的交通安全意识普遍较为薄弱。因而，道路、居民、车辆的矛盾日益突出，从而道路交通事故率一直居高不下。从我国近10年的交通事故死亡统计情况（表一）中可以看出，道路交通事故对人身造成的伤害趋势极为严峻，同时反映出交通对人安全的保护不足。
（一）人为原因
交通事故的主要原因为人为原因，直接表现为驾车人的违章及其他过失。从调查数据显示，交通事故中，因人为原因导致的交通事故的比例较大（其中：国外因驾驶员造成的事故比例高达85%，国内比例75%。）。
（二）路况原因
道路是城市交通的基础，因此道路交通的建设需要符合服务对象的交通性，满足道路交通需求的建设。道路服务性能的好坏一般从三个方面体现出来，分别为量、质、形，具体而言，道路建设数量是否充裕，道路结构、质量能否保证安全快速行车，城市道路路网布局、道路建设是否合理，此外，交通配套的道路实施及管理水平，这些中任意一个环节出现问题都有可能导致交通事故的发生。
（三）车辆原因
城市交通事故涉及到的车辆多是轿车、货车、摩托车，基于此而言，机动车辆的性能对交通安全起到至关重要的作用。此外，机动车辆的重量、大小对道桥遂的设计；交通安全设施的设计，都会产生一定的影响。并且，各种机动车辆的运行性能与操控这些性能的司机相联系，进而影响到交通的安全性。
三、城市交通道路管理安全规划的具体方法
（一）城市交通道路管理现状分析
针对目前城市交通道路管理现状来看，需调查、收集城市交通道路的相关资料，如：城市人口数量、居民出行情况、城市小区交通资料、机动车辆出行的特征资料、现有的道路交通管理等资料。并对这些收集的资料进行整合和研究，进而从这些数据中进行交通道路的规划，使得规划方案与现实紧密的结合，更利于城市交通道路管理的规划。
（二）城市交通需求分析
交通管理安全规划不同于一般的交通规划，交通管理安全规划是对现有和未来几年可能发展交通的预测，在对未来预测的过程中会因缺少实际情况的考虑会或多或少的出现一些失误。城市交通的需求是城市道路交通管理安全规划工作的基础，想要合理规划城市道路交通，必须进行定量的分析与预测，这样才可能做到即关注现在又兼顾未来发展状况。
（三）结合实际情况进行规划调整
城市道路交通的具体规划应当征求相关部门的意见，还需征求居民意见，在这些众多意见的整合下，结合道路交通的实际情况调整道路规划。交通道路的管理和完善能够有效地改进当前遇见的问题，还能够在具体的实施过程中对具体的规划方案进行落实，有助于改进、加强道路交通的安全管理工作，进而保障国家提出“畅通工程”的实施。
（四）完善道路交通信息
发达的道路交通系统，需要具备相对完善的交通信息，交通道路管理安全规划离不开对未来的预测，更离不开对现今道路情况的分析。就国内城市道路交通来说，交通信息系统建设不完善，数据采集手段落后，覆盖面窄，信息方式比较单一。因此，这就要健全和完善道路的交通信息。建立完善的信息系统；数据分类采集；数据分析；采用多种方式信息（如：用图、文、声等方式），使得居民能够在最短的时间内了解最新的交通动态。
交通信息作为一个系统是一个复杂的过程，同时还是实现现代智能化交通管理的基础，对于我国目前处于信息系统建设的初级阶段，应该及时准确快速的整合交通、运输等部门所拥有的资料信息，逐步完善自己的信息系统。
结语：城市化快速发展的环境下，城市道路交通规划都对未来城市交通产生重大的影响，因此，城市交通道路安全规划需要结合当前城市交通道路发展的实际情况，加强对城市道路交通管理规划的重视，树立科学的道路设计理念，制定完善有效的城市道路管理规划，同时还应考虑交通管理过程中存在的问题以及未来交通管理的方向，以期构建完善合理的交通道路管理安全规划，保障居民的出行安全。
参考文献：
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[2] 张诚； 刘东； 马社强.河北省城市道路交通安全管理规划研究[J].公路与汽运，2010（6）.
[3] 巩建国；戴帅； 刘金广； 朱建安； 曲栩.城市道路交通安全管理规划编制与实施策略研究[J].交通信息与安全，2014（3）.
关键词 城市轨道交通， 运营管理， 综合安全管理体系
轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中城市不容忽视的问题。
1 城市轨道交通综合安全管理体系
1. 1 目标和原则
城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准，使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。
1. 2 内容
城市轨交交通综合安全管理体系的内容如图1 所示。
图1 城市轨道交通综合安全管理体系的内容
其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款，具有规定性、稳定性和强制性特点，是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。
运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故，各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强，其建设一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的难度均较大。此外，安全事故会降低轨道交通的可信赖度，形成社会疑惧心理，在一个长时间段内影响经济发展和居民生活。近一段时间以来，国内外城市轨道交通安全事故时有发生，2003 年2 月的韩国大邱地铁火灾更是震惊世界。为此，建立和完善城市中并将其有机结合起来， 是城市轨道交通综合安全管理体系的核心和主体。
事故预防体系是指针对各种事故发生的可能性， 对人、设备、管理以及环境的要求体系， 包括对行车、设备、职工伤亡、旅客伤亡、火灾、水灾、震灾、风灾、爆炸、投毒等各种事故的预防。
事故处理与调查体系包括受伤人员抢救和死难人员善后处理、抢修和重建、勘测和分析、责任划分及事故报告等内容。
对运营企业的检查评估体系主要包括对安全管理体系的评估、对安全生产标准执行情况的检查以及相应的奖罚措施。
规划建设安全要求体系和设备质量安全要求体系主要是指城市轨道交通项目规划建设和设备制造必须达到安全要求， 以及投入运营后一定时期内对这些要求符合程度的规定。
1. 3 机构和职能
针对城市轨道交通综合安全管理体系的内容， 借鉴其他行业安全管理工作的经验， 城市轨道交通综合安全管理体系的主要组成部门如图2 所示。各部门的职能如后。
图2 城市轨道交通综合安全管理体系机构组成
国家和地方城市轨道交通安全监管部门: 出台行政法规; 制定行业安全管理政策和安全管理目标; 依法对运营企业、规划建设企业以及设备生产和进出口企业实施安全监管; 向运营企业颁发安全许可， 向设备制造和进出口企业、规划建设企业颁发安全资质证书; 指导运营企业建立内部安全管理体系， 定期对运营企业的安全管理工作进行检查和评估; 负责组织重大事故调查并提供事故调查报告; 负责对公安、消防、医疗等部门的组织协调工作。
运营企业: 建立健全企业内部各项安全管理制度; 科学合理的设置企业内部安全管理部门; 综合运用各种管理手段， 围绕运营组织开展安全管理工作， 主要包括行车安全管理、设备安全管理、人力资源安全培训等; 在法律法规规定的范围内， 对乘客行使安全管理职能; 搜集、积累、分析城市轨道交通安全管理信息资料; 接受监管部门的检查和评估， 按要求向其提交安全工作报告及其他与安全管理工作相关的文件， 协助其做好重大事故处理和调查工作; 加强与公安、消防、医疗等部门的联系与合作， 确保部门间的协作达到城市轨道交通综合安全管理体系的要求。
公安、消防和医疗部门: 负责各自职能范围内与轨道交通相关的安全管理工作， 主要包括打击以城市轨道交通设施和乘客为目标或以城市轨道交通设施为主要场所的治安犯罪、火灾的预防和扑救以及救治各类事故中的受伤人员。另外， 消防部门还对运营企业实施消防监管。
规划建设企业: 在规划和建设过程中贯彻有关安全规定; 向城市轨道交通安全监管部门提交工程图纸或报告施工中有关安全设施的进展和完成情况。设备生产和进出口企业: 按照有关安全要求组织产品的生产和进口; 将产品送检或提供产品质量检验报告。
2 建立综合安全管理体系建议
2. 1 完善法制法规建设
目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白， 《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对城市轨道交通的具体规定。立法空白导致通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。与法建手段相比， 行政手段虽然同样具有强制性， 但在稳定性和明晰性方面却相去甚远， 这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下，可以首先推动地方立法，对城市轨道交通综合安全管理体系做出规定，如《上海市轨道交通管理条例》。
2. 2 完善安全监管机构设置
我国对轨道交通行使安全监管职能的部门往往机构规模小、专业人员缺乏、兼职情况多，难以有效行使安全监管职能。目前应在已具有轨道交通设施的城市试点建立由安全管理专家和专业技术人员组成的轨道交通安全监管部门，该部门独立于运营企业之外;其权利和责任由相关法律法规进行明确规定。日后根据行业的发展程度，在适当时机建立全国性城市轨道交通安全监管部门。安全监管部门可以独立设置，也可以与其他监管职能合并建立统一的行业监管部门。
2. 3 建立设备质量安全要求体系
城市轨道交通综合安全管理体系的设备依赖性较高。目前我国亟待建立科学规范的针对不同地理环境、不同轨道交通类型的设备质量安全要求体系。城市轨道交通项目运营初期往往盈利性较差，在制定上述规定时应充分考虑差异性原则，针对某一类型、级别的轨道交通项目制定必备安全设备规定，强制要求投入。而对于其他安全设备，则由投资方和运营企业依据实际情况选择投入。
2. 4 强化安全审核和评估工作
在轨道交通项目投入运营之前，运营企业必须通过安全监管部门会同消防等部门的初检和安全评估，安全认证必须成为申请运营许可证的必备条件之一。进入运营阶段，安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检查，还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估，责令运营企业对检查评估中发现的问题进行整改。必要时安全监管部门可以吊销运营企业的运营许可。
2. 5 强化安全教育
一方面要加强对运营企业员工的安全意识和技能教育。另一方面要大力向乘客宣传并督促其遵守轨道交通安全管理制度，普及和强化紧急状态下的逃生技能培训。
3 结语
在“ 十五”规划中，国家正式提出了发展城市轨道交通的战略，预算投资约2 000 亿元，各城市申请立项的拟建线路总长度约2 000 km 。城市轨道交通行业的产品是旅客的空间位移，而乘客的人身和财产安全则是首要质量要求。综合安全管理体系的建立和完善必将为我国城市轨道交通行业的健康发展奠定良好的基础。 参考文献
1 孙章，何宗华，徐金祥. 城市轨道交通概论. 北京:中国铁道出版社，2000. 253～254
2 季令，张国宝. 城市轨道交通运营组织. 北京:中国铁道出版社， 1998. 7～8
关键词:城市轨道交通;安全体系;防范;监控
随着我国国民 经济 的快速 发展 和城市综合实力的日益增强,城市轨道交通建设正面临前所未有的发展机遇。与此同时,人们对城市轨道交通的安全问题也空前重视,建立城市轨道交通的安全体系迫在眉睫。
1 城市轨道交通运输方式的特点2 城市轨道交通容易出现的安全问题
作为城市中旅客运输的主要载体,其安全一直是人们所关注的焦点,但安全事故仍时有发生,这里拟结合城市轨道交通的特点重点分析容易引发的几方面安全问题。 b)车站及列车内旅客密度大,旅客流通量大这一特点容易引发较多问题:旅客车内人身安全问题。列车内过度拥挤,导致旅客容易与列车车体等接触过多容易引发烫伤、触电等问题。旅客人数过多导致上下车过程中非常拥挤,容易发生旅客被踩伤及挤伤的问题。旅客密度大导致车内空气流通差,容易引起呼吸系统生理功能较弱的旅客发生窒息等生理问题,同时也引发传染病在人群中的扩散。旅客密度大直接导致治安问题的出现。在城市轨道交通车站及列车内借拥挤的环境实施偷盗的现象较为严重,同时也出现部分年轻女性受到性骚扰等问题。大量的旅客容易成为恐怖份子袭击的目标。韩国大邱地铁惨案、东京地铁沙林毒气惨案、莫斯科地铁爆炸惨案这一系列恐怖事件都在向人们发出警示:人群密集的城市轨道交通越来越成为恐怖分子的“最爱”。自杀问题越来越严重 影响 城市轨道交通。根据心 理学 分析自杀者往往喜欢选择人员较多的地点进行自杀,近年来城市轨道内自杀事件频繁发生。从1995年7月至2003年底,上海轨道交通共发生了65起自杀性伤亡事故,其中只有17人被救起,48人都自杀死亡。也就是说,平均每年都有8起地铁自杀性伤亡事故发生。
c)由于城市轨道交通特别的地理位置及封闭性的特点容易产生以下几方面问题:地铁顶棚及轻轨高架桥比一般运输形式的基础设施更容易受到破坏,并直接影响城市轨道交通安全运行。更容易受到天气状况的影响。恶劣天气对城市轨道交通影响较为严重,如发生大雨、大雪、大风等恶劣天气状况将产生地铁排水问题,轻轨防风、防滑、排水等问题。城市轨道交通封闭性的特点加上基础设施不够完善,如在部分车站没有设置卫生间,将导致旅客一旦进入车站后无法大小便,以至于经常发生旅客跳下站台进入运行区间大小便的事件发生,严重影响城市轨道交通的安全。
3 建立城市轨道交通安全体系
由上述分析可以看出,安全问题的产生与繁重的旅客运输任务及城市轨道交通系统自身的特点紧密相关,而这些又是城市轨道交通系统所无法改变的事实。因此,提高城市轨道交通安全性应以安全事故为对象,从事故的防范、监控、处理三方面全面入手,建立城市轨道交通安全体系。
3.1狠抓安全防范
安全防范工作是避免城市轨道交通发生安全事故的根本,其防范工作应主要注意两方面:一方面要改善现有城市轨道交通的硬件条件;另一方面应该完善管理机构设置等。
1) 完善基础设施,设立卫生间。在所有城市轨道车站内设立卫生间,防止旅客因情况紧急进入列车运行区间大小便,即危害人身安全又严重影响列车运行安全。
增添城市轨道 交通 防护门。在站台与列车线路建设隔离门,在列车没有进站时,隔离门处于关闭状态,当列车进站后,隔离门才打开允许旅客进入列车。这样可防止旅客在候车过程中因过度拥挤跌落车站,同时可以避免旅客从车站之间进入列车运行线,可在相当程度上防止地铁自杀事件的发生。
2)建立功能齐全的监督系统。监督系统主要负责监控城市轨道交通基础设施及列车运行状态是否正常、车站及列车内旅客行为是否正常两方面,一旦发生异常现象可及时发出警报,。因此,建立全方位的城市轨道交通监控系统,对于提高城市轨道交通安全性有很大帮助。
监督系统具体监控任务如下:电力设施监控。监控沿线变电所供电设施是否正常运行。车站基础设施及车内设备状态监控。该监控系统主要负责对全线各个车站的通风空调系统设备、给排水设备、自动扶梯、电梯、车站公共区照明、广告照明、车站事故照明电源、屏蔽门、人防密闭隔断门等车站设备及列车车门、车窗、车内报警设备等进行全面、有效的自动化监控,确保设备处于高效、节能、可靠的最佳运行状态。列车运行状态监控。负责监控列车运行速度等运行指标是否正常。旅客行为监控。主要负责监控车站内及列车内旅客是否有故意破坏设施、行为异常等行为。
3)使用先进的列车信号系统。由于城市轨道交通运行区间短、运行密度大,负责指挥列车运行的信号系统对于保证列车运行安全发挥着重要的作用,因此采用先进的列车信号系统,减少因人为失误造成的安全事故意义重大。
城市轨道交通信号系统应由列车运行自动控制系统(ATC)和车辆检修基地信号控制系统两大部分组成,用于列车进路控制、列车间隔控制、调度指挥、信息管理、设备工况监测及维护管理,由此构成一个高效的综合自动化系统。
运行线ATC系统由列车自动防护(ATP)子系统、列车自动监控(ATS)子系统、列车自动运行(AT0)子系统和车次号传递(PTI)子系统组成。
4) 建立完备的管理机构。在城市轨道交通先进的硬件设备基础上,完备的管理机构必不可少。只有在人员与设备良好的配合下,才能使城市轨道交通安全得到充分保证。城市轨道交通管理部门中除了设立专门安全管理部门外,还应成立以下两方面的专门小组:安全宣传小组、治安维护小组。充分发挥这两个小组的作用,可避免相当程度的城市轨道交通内安全事故的发生,而这两方面在 目前 城市轨道交通中并没有得到足够重视。
5)加大职工安全培训力度,提高职工安全意识,增强处理突发事件能力。职工安全 教育 在各个行业当中都普遍存在且定期进行,但由于事故发生率较低,以至于相当大一部分人没有引起重视,仅仅是形式上的走过场,对于突发事故的训练更是缺乏。而正是这种思想在事故突发时造成了重大损失。
城市轨道交通管理部门应建立全面的职工培训制度,并由城市轨道交通管理部门安全主管领导直接负责职工安全培训工作,要真正引起职工对安全 问题 的重视,同时针对容易发生的事故进行有针对性的模拟训练,提高职工在事故突发时处理问题的能力。对于不重视安全问题,在培训及训练过程中思想不端正的职工,给与严肃处理,决不手软。
3.2 重视日常监控监控
工作主要包括以下两方面 内容 :各种监控系统在列车运营过程中启动监控作用,实时掌握设备及列车运行状况,一旦发生问题马上启动警报。工作人员对监控设备状态的监控,也是城市轨道交通运行监控任务中的主要一方面,由于各种监控设备的采用,城市轨道交通无论是在设施,还是在列车运行状态等方面都得到了良好的监控,先进的城市轨道列车信号系统及列车控制系统,可以保证列车安全运行而不发生安全事故。因为在设备状态良好的情况下发生旅客安全事故的概率十分微小,所以监控任务也就主要体现在了工作人员对这些先进设备运行状态的监控上。如果人员无法实现对设备的实时监控,可采用定期检查及发现问题及时处理两方面结合实现。
3.3 妥善处理突发事故
首先为保证运营安全,针对可能出现的爆炸、火灾等突发情况,应制定相关突发事故处理方案,以增强地铁站务人员对突发事故的应急处理能力。
一旦发生突发事故,突发事故处理小组工作马上启动,根据相关预案一方面指挥工作人员安全疏散旅客,另一方面通知相关救护人员组织救援,疏散及救援工作应由城市轨道交通管理中心统一指挥,有条不紊,最大程度减少旅客伤亡。
为了贯彻落实党的十六大精神和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，促进城市交通与城市经济社会的协调发展，现就优先发展城市公共交通提出如下意见：
一、充分认识优先发展城市公共交通的重大意义
城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。
公共交通优先即“人民大众优先”。各地城市人民政府要充分认识优先发展城市公共交通的重大意义，把大力发展公共交通，为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的一项重要工作，摆到重要位置切实抓紧抓好。要在全社会广泛宣传实施“公交优先”的重要意义，营造有利于城市公共交通持续、稳定、健康发展的社会氛围。
二、优先发展城市公共交通的主要任务和目标
按照因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展的要求，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则，加大投入力度，采取有效措施，争取用五年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。公共汽电车平均运营速度达到20公里/小时以上，准点率达到90％以上。站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50％，中心城区大于70％。特大城市基本形成以大运量快速交通为骨干，常规公共汽电车为主体，出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到30％以上。大中城市基本形成以公共汽电车为主体，出租汽车为补充的城市公共交通系统，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比重在20％以上。
三、强化城市规划的指导作用
要认真编制《城市综合交通规划》，确定城市交通发展目标和战略，划定公共交通基础设施用地的范围，保证城市公共交通设施发展的用地需求。要认真编制《城市公共交通专项规划》，明确不同的公共交通方式的功能分工、线网及设施配置、场站规模及布局等。拟建轨道交通的城市要认真编制《城市轨道交通建设规划》，明确远期目标和近期建设任务以及相应的资金筹措方案；明确轨道交通的线路站点选址、沿线用地规划控制以及与其他交通方式的衔接。
大城市和特大城市的《城市综合交通规划》和《城市公共交通专项规划》，应由省级以上建设行政主管部门组织专项技术论证和审查后纳入《城市总体规划》，并按《城市总体规划》的规定程序报批。《城市轨道交通建设规划》应由省级建设行政主管部门初审后，报送建设部和国家发展改革委审查，报国务院审批。
年底以前，各城市人民政府要对规划的编制和执行情况进行一次全面检查。对未按规定编制规划的，要限期完成编制工作；对已编制规划，但不符合城市发展需求的，要在规定时间内进行修改完善，并依法报批。省级建设行政主管部门要定期对规划的实施以及违反规划行为的处理情况等进行监督检查。
四、完善城市公共交通场站设施
公共交通场站是城市公共交通的基础性设施，要按照“统一规划，统一管理，政府主导，市场运作”的方式，加大政府投资建设的力度，加强公共交通场站的建设。机场、火车站、客运码头、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大建设项目，应将公共交通场站建设作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工。已投入使用的公交场、站等设施，不得随意改变用途。要注重各种交通工具换乘枢纽的建设，以缩短不同交通方式之间的换乘距离和时间，方便乘客换乘。
五、建设公共交通专用道路系统
“公交专用道”是实现公共交通优先的主要载体。要把公共交通专用道路系统建设作为近期建设的重点，通过设置和划定公共交通专用道路、优先单向、逆向专用线路等，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用权。公共交通专用车道要配套设置完善的标志、标线等标识系统，做到清晰、直观。要加强宣传教育，保证公共交通专用道不受侵犯，真正专用。要建立公共交通专用车道的监控系统，对占用专用道、干扰公共交通正常运行的社会车辆要严肃处理。
要通过科学合理设置公共汽车优先通行信号系统，减少公共交通车辆在道路交叉口的停留时间。在城市主要交通干道，要建设港湾式停车站，配套建设站台设施，并合理规划设置出租汽车停靠站。
大运量快速公共汽车运营系统（BRT）是利用大容量的专用公共交通车辆，在专用的道路空间运营并由专用信号控制的新型公共交通方式，具有交通运量大、快捷、安全等特点，工程造价和运营成本相对低廉。具备条件的城市应结合城市道路网络改造，积极发展快速公交系统。
六、制定优先发展城市公共交通的相关经济政策
城市公共交通是社会公益性事业，其发展要纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。对城市发展具有全局性影响的轨道交通、综合换乘枢纽、公共交通停车场站以及政府确定的公共交通建设项目、车辆更新等，政府应给予必要的资金保证。
要建立规范的公共财政补贴制度。城市公共交通票价的确定，既要考虑企业经营成本，也要考虑居民的承受能力，充分利用价格优势，吸引客流，最大限度的提高城市公共交通工具的利用率，促进城市公共交通的优先发展。各种城市公共交通方式之间也要建立合理的比价关系，提高系统的运行效率。各城市建设行政主管部门应配合财政、价格部门建立规范的企业成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对企业的成本和费用进行评价，核定企业的合理成本。因价格限制因素造成的政策性亏损，政府应给予补贴。
要建立公共财政补偿机制。对城市公共交通企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、学生、伤残军人等实行免费或优惠乘车）和完成政府指令性任务增加的支出，应予经济补偿。要制定有利于城市公共交通优先发展的经济政策。各城市在实践中已经形成的优惠政策应继续实行，并逐渐予以规范与完善。
七、积极稳妥推进城市公共交通行业改革
要按照建设部《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》（建城[]272号）要求，进一步打破垄断，开放城市公共交通市场，实行城市公共交通特许经营制度，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。
要深化国有城市公共交通企业改革。在产权明晰的基础上，引导社会资金和国外资本参与企业改革和重组，优化企业的资本结构，实行投资主体多元化。要按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构。深化企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革，分流安置富余人员，分离企业办社会职能，创造企业改革发展的良好环境，使企业真正成为自主经营、自我发展、自我约束、自我完善的市场主体。进一步提高企业服务能力和水平，增强其在行业内的影响力和带动力。
八、全面提高行业科技水平和服务质量
各地要增加科研资金投入，加强城市公共交通的科学基础和应用研究，推动以智能交通为重点的城市公共交通行业科技进步。要利用高新技术对传统城市公共交通系统进行改造，以现代通讯、信息技术为依托，促进出行者、交通工具、交通设施以及交通环境各要素间的良性互动，形成信息化、智能化、社会化的新型城市公共交通系统。
城市公共交通企业要加大科技投入，尽快形成公共交通出行查询系统、线路运行显示系统、营运调度系统、站点和停车场站管理系统，并通过各种信息传播媒体，使出行者能够及时准确地了解城市公共交通出行的有关信息。
要加强文明行业建设，强化职业技能和道德教育培训，提高城市公共交通的运行效率和服务水平。城市公共交通企业要加强营运安全管理，落实安全生产责任制，为乘客提供安全、便捷、舒适的乘车条件。要进一步加强地铁安全监管和保卫工作，加快地铁安全事故应急处置能力建设。
九、建立健全城市公共交通法规标准体系
要从实际出发，借鉴国内外的成功经验，加快立法进度，建立完善的法规政策体系，为优先发展城市公共交通提供法制保障。要进一步完善城市公共交通技术标准体系。在场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面，严格按照标准实施建设，提供服务。
各级建设行政主管部门，要依据有关法律、法规，加强对城市公共客运交通市场的宏观调控和统一监管，依法查处各种非法营运活动，维护公共交通市场秩序，保障合法经营者的合法权益。要规范城市公共交通企业经营行为，监督检查企业服务质量，保障乘客的切身利益。要严厉查处侵占、破坏城市公共交通设施，危害城市公共交通运营安全的行为，保障城市公共交通的安全。
十、切实加强对公共交通优先发展的组织领导
[关键词]城市轨道交通 安全管理 对策
我国有20多个城市正在建设或规划建设地铁等轨道交通项目，在建线路总长度超过390公里，有1500公里线路正在规划建设中，同时有10个城市的轨道交通处于运营或试运营中。长期以来.轨道交通运营安全问题一直受到各级政府和广大市民高度重视和密切关注，也是轨道交通运营管理 企业 进行管理的重中之重，安全管理对于轨道交通的发展具有不可忽视的 影响 。
1城市轨道交通安全管理存在的问题
我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在建设和运营管理中留下了以下七个方面不容忽视的问题和安全隐患：
1.1城市轨道交通管理体系有待进一步理顺
城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。 目前 我国城市轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，城市轨道交通管理体系有待进一步理顺。
1.2相关的安全管理法规有待进一步完善
地铁安全管理法规，是实现地铁建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现地铁安全、健康、持续发展的根本。建设部已于去年制订颁发了《城市轨道交通运营管理办法》，但仅此是不够的，地铁运营安全管理法规有待进一步完善。
1.3相关的安全标准规范尚未形成完整的体系
地铁行业安全标准的建立，对规范企业的安全运营起着至关重要的作用。建立地铁行业安全标准，既要考虑地铁行业可能达到的水平，更要充分考虑乘客和 社会 各界的期望值和认可度。如何制定统一的安全标准，确定事故分类、事故等级及其划分办法，进而形成完整的安全标准体系这都是尚未解决的问题。
1.4没有形成一种全民的安全意识
地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现地铁运营安全有序，在加强员工安全 教育 基础上，必须对广大乘客进行宜传教育，要大力向乘客宜传并任促其遵守轨道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意识。我国城市轨道交通在形成全面的安全意识方面尚有需要做大量的工作。
1.5地铁事故应急预案不够细化与缺乏演练
由于地铁运营环境的特点使得事故发生时危险性和紧迫性较高，因此对地铁事故的处理.预先制定各种预案并进行事故应急处理模拟演练是十分必要的。特别是新建成的地铁线路，在投人试运营期间更应该进行起复、救援、抢修、抢险、消防、突发事件等不同类型的演练。目前大多数地铁公司都制定了一些应急预案，但突出的问题在于既不够细化又缺乏定期演练。
1.6安全评估制度有待于进一步开展和推广
安全评估是保障系统安全性的重要手段，贯穿于系统寿命周期的全过程。在轨道交通项目投人运营之前、运营企业必须通过安全监管部门会同消防等部门对系统进行初检和安全评估;进人运营阶段，安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检查，还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估，责令运营企业对检查评估中发现的问题进行整改，从而保证轨道交通的安全。我国轨道交通行业在建立 科学 有效的安全评估体系，确定统一、规范的安全评估标准方面还须进一步推广和深人。
1.7各地对于城市轨道交通安全的投入不够
安全工作是一个系统工程，涉及管理、技术、资金等。安全标准与人、财、物的投人成正比，要实现可控的安全标准，一定要加大投人。我国的轨道交通在安全的投人方面还很不够。
2城市轨道交通安全管理对策
城市轨道交通的安全管理涉及到城市轨道交通建设与运营的各个环节及众多部门，是一个复杂的系统工程，为了抓好城市轨道交通的安全生产管理，政府主管部门、企业要从强化安全意识、建立城市轨道交通安全工作的长效机制等方面人手，从体制、机制上确保安全生产。
2.1加强城市轨遗 交通 规划、建设、运管管理的协调一致和相互配合
理顺城市轨道交通管理体系，加强规划、建设、运营管理的协调一致和相互配合。城市轨道交通建设行政主管部门应提前参与到涉及城市轨道交通规划、设计、施工阶段的安全性论证工作;施工审查部门要加强对有关安全强制性条文的审查力度;城市轨道交通运营单位也应将运营安全保障前移，提前参与前期各项安全审查工作。
2. 2制定完善相关的安全管理法规
认真 总结 国内外地铁建设和运营的安全管理工作经验，针对我国地铁安全管理存在的主要 问题 ，制定和完善统一的地铁 法律 法规，明确地铁规划、设计、施工、监理、运营单位的安全职责，依法规范乘客行为，保护地铁安全设施，使地铁建设和运营管理走上依法管理的更高层次，确保地铁系统安全运营。
2. 3制定统一的技术规范，推进设备技术国产化
设施设备的可靠性是轨道交通运营安全的重要保障。应通过制定统一、完善的技术规范和标准，使来自不同国家和地区的各类运营设备符合接口的技术要求，切实满足运营的实际需要，为运营安全创造必要的条件。同时，运营 企业 在引进国外先进设备和技术的同时，要充分发挥自身的技术优势和人才优势，在消化吸收国外先进技术的基础上加大国产化的推进力度，强化运营设施设备保障，不断提高运营安全质量。
2. 4完善地铁运营安全管理体系，健全落实安全生产责任制
地铁运营安全需要相应的监控和评估体系来保证。应逐步建立起包括安全管理规章制度、运营安全评估体系及安全控制体系等方面在内的大安全管理体系。同时健全落实安全生产责任制，强化责任意识，形成职责清晰、层次分明、衔接紧密、覆盖全面的安全生产责任制体系，把安全生产责任制落实到每一个工作岗位和每一个员工。
2.5完善应急预案，开展多种形式的演练，提高应急应变能力
按地铁运营的具体特点，完善各种事故情况下的应急处理预案，建立与公安、消防、 医院 、公交、供电等单位沟通联系的地铁灾害抢险救援联动机制与指挥体系。通过演练，达到各种设备与各级员工之间的“联调”，提高多工种共同配合抢险作业的能力及地铁运营管理人员紧急应变能力，同时也检验设备维保质量和应急功能状态。
2. 6加强运营设施保泽，提高运管系统的可靠性和安全性
一方面 应用 新技术、新设备，采用白动化程度高、安全性能好的系统设备，提高运营系统的可靠性和安全性;另一方面采用先进的检测手段，建立维修管理信息化系统，对维修过程中的工时、物料、定额、检修规程等进行全面监控，保证维修计划的落实，全面提升设备设施维修管理水平，不断提高维修质量，保证设备设施的质量状态。
2. 7开展公众安全宣传 教育 ，致力于建造“安全型 社会 ”
大力开展公众安全宣传教育，积极推进建设运营安全文化，努力提高全体地铁员工和全社会的安全意识。通过培养安全型的地铁员工、地铁家庭、地铁乘客，将地铁运营安全管理中的“全员”概念延伸为“全民、全社会”，致力于建造“安全型的社会”，从而确保地铁运营安全。
参考 文献 :[2]谢正光.北京市地铁运营安全管理[R].北京:全国城市轨道交通运营安全管理研讨会.2004.7.
关键词 城市轨道交通，安全性，可靠性
虽然城市轨道交通的安全性与可靠性要远高于其他交通方式[1]，但由于城市轨道交通系统的运营工作牵涉到城市千百万乘客安全正点出行，对建设和谐社会的影响重大，所以必须不断地研究和提高整个系统的安全性与可靠性水平。城市轨道交通系统是人-机-环境三方面相互作用的包含多种专业设备(设施)的结构非常复杂的客运系统，它的安全性与可靠性不仅要在规划、设计、建造时给予充分考虑，并且在运营管理中也要不断研究、改进和提高;不仅要考虑单个设施(设备)的安全性与可靠性，还需要从系统的角度整体研究其安全性与可靠性问题，发现各种潜在的不安全因素和故障模式，为整个系统的安全运营管理工作和设施(设备)改造计划提供理论依据。
对于我国城市轨道交通系统的安全性与可靠性研究，目前无论是理论研究还是应用实践层面，均尚未形成完整的体系[2]。本文采用系统工程的观点，阐述城市轨道交通系统安全性与可靠性的概念，探索整体研究轨道交通系统安全性与可靠性的方法，构建城市轨道交通系统安全性与可靠性工程框架以及管理组织结构和信息流程框架。
1 城市轨道交通系统安全性与可靠性概念
1.1 安全性与可靠性及其相互关系
安全性与可靠性是两个不同但又有密切联系的概念。在理论研究或应用研究领域，安全性与可靠性一般是分开来进行研究的，虽然它们的有些研究方法是一样的，但并没有统一的定义标准。一般来讲，“安全”表示系统的“完整”与“稳定”状态，安全性是指系统保持这种状态的能力。安全状态被破坏是因为意外事件的发生，即通常讲的“事故”发生，其特征指标是人员伤亡、设备财产损失或环境危害的程度。“可靠”表示系统性能的“保证”与“可信赖”，可靠性是指系统性能“保证”与“可信赖”的能力。可靠状态被破坏是因为自身某些能力的下降或消失，即通常讲的出现“故障”，其特征指标是系统某些性能下降或丧失的程度。
当某个系统的可靠性出现下降，则容易出现故障;当故障出现后，不仅造成系统性能的下降，而且可能会导致事故的发生，即系统安全性下降。反之，当有事故发生时，系统性能会下降或无法运转，此时的事故从可靠性角度讲就是故障。所以有时人们将“事故”与“故障”混用，但一般在安全性研究中用“事故”来描述事件，在可靠性研究中用“故障”来描述事件。
1.2城市轨道交通系统的安全性与可靠性
对于城市轨道交通系统，安全性指在系统运营过程中，保障“乘客和员工不受伤害以及设备(设施)不遭破坏”的能力;可靠性指在系统运营过程中，保障“乘客准时到达目的地”的能力。通常所讲的“保障乘客安全正点旅行”即包含了系统安全性与可靠性两方面的概念。
保障“乘客和员工不受伤害以及设备(设施)不遭破坏”的能力包含了两个方面，即不发生意外的安全(safety)和免遭破坏的安全(security);对应的事故也有两种，即意外发生的事故(accident)和故意造成的事件(incident)。
保障“乘客准时到达目的地”的能力也包含了两个方面:一是运输容量能力，二是列车按计划正点运行能力。因乘车人多造成拥挤而导致无法登乘、列车无法准时出发，以及由此引发的后续列车运行延误和车底周转延误属于前者;因技术或管理原因造成的运营中断、列车延误，以及由此引发的后续列车运行延误和车底周转延误，或维修延误造成的列车运行延误等属于后者。
另外，城市轨道交通系统的可靠性也可用保障“乘客方便舒适地旅行”的能力来表示。如车站的乘客引导系统、自动售票机、兑币机、残疾人电梯、车箱内饰设施等，这些设备发生故障可能并不影响列车的正点运行，但会给乘客带来不便或不舒服。此项能力可作为更高一级的可靠性能力，即正点运营可靠性基础上的服务质量可靠性。
1.3 城市轨道交通系统安全性与可靠性指标
系统安全性指标可以用整个系统或某条线路的人员伤亡率和设备(设施)损失率来反映保障“乘客和员工不受伤害以及设备(设施)不遭破坏”的能力。
系统可靠性指标可以用整个系统或某条线路的运营可靠度、运营恢复度及运营利用率等来表示保障“乘客准时到达目的地”的能力(具体定义与计算另文阐述)。
2 城市轨道交通系统的安全性工程框架
关键词：城市道路；交通安全；评价方法
中图分类号：C913文献标识码： A
引言
道路交通安全是一个动态系统。而交通安全评价是解决交通安全问题的前提和必要工作。经过城市道路交通的各项事故指标的分析和评价，在了解掌握城市道路交通系统安全薄弱环节的基础上，科学准确地找出城市道路的问题路段，从而为城市道路交通安全管理者对问题路段治理提供依据，使他们可以对问题路段做出及时地改良和修正，尽可能地减少交通事故，以达到安全交通的目的。
一、驾驶员、机动车和城市道路的交通特性的分析
城市道路交通安全的基本构成因素包括三个方面，即人、车、路。人包括驾驶员、行人、乘客和居民，车包括客车货车和非机动车，路包括公路、城市道路、出入口道路及相关设施。下面着重分析一下：
1、驾驶员的交通特性
驾驶员在车辆行驶中通过各种感官来获取交通信息，其对于信息处理的状况直接影响到交通的安全状况，其可靠性取决于其技术熟练程度、个性与感受交通信息的特性以及在动态环境中的应变能力。具体的可以通过下面几个方面进行衡量和检测，即驾驶员的视觉特性、反应特性和性格倾向。驾驶员的性格特征与其在道路上的驾驶特征和表现密切相关，外向型驾驶员和内向型驾驶员其在行车过程中的特征及紧急情况下的处理应变能力等都对城市道路的交通安全起着重要影响。影响驾驶员反应时间的主要因素包括注意力、内在素质涵养、情绪、成熟性、性别年龄、刺激信息量及强度以及交通环境状态。另外驾驶员的视野与其自身的运动速度相关，运动速度越快注视点就会前移，视野也随之变低。
2、机动车的交通特性
机动车的性能和特征在道路交通安全中有着重要作用，具体地说有下列属性和参数影响着机动车的交通特性，即车辆尺寸、动力性能、制动性能。机动车的尺寸与道路参数设计、驾驶员的操作和交通工程有着十分密切的关系。机动车的动力性能通常包括其最高车速、单位时间的加速度和爬坡能力等属性，机动车的加速度是车辆速度变化量与单位时间段的比值，其对于车辆的灵活性和驾驭能力以及及时地躲闪各种可能引起交通事故的路况有着重要影响；机动车的制动性能是指其在运行过程中能够迅速地变化速度且能够保持车辆行驶的稳定性，它可以分为停车制动和驻车制动两个方面，是机动车安全运行的重要保障，其衡量指标一般采用制动效能、制动效能的恒定性和制动时方向稳定性来进行衡量。
3、城市道路的交通特性
城市道路是交通安全的基本保障，是交通的基础和支撑物，城市道路的交通特性可以从下面几个方面进行分析和衡量，即道路的平面线形、行车视距、路面和横断面的构成等。城市道路的直线长度由于多种交叉口和城市瓶颈口的交接等因素其直线长度设计不应该太短，城市道路的圆曲线设计应该充分考虑机动车的离心力，其半径设计可以采用极限最小半径、一般最小半径和不设超高的最小半径等三种形式。另外道路的纵断面线形和纵坡的设计应该注重竖曲线的设计，为了保证驾驶员视距和减轻离心力作用而专门设计的纵坡折现称为竖曲线。
二、城市道路安全的影响因素
交通安全,一般是与交通事故有着密切的联系,道路的安全性主要通过交通事故的发生情况予以评价。对于任何一起交通事故都不是简简单单的一个因素引起的,而是各种外在因素与内在因素综合作用的结果,根据交通事故发生原因的主客观性,可以把交通事故的成因归结为两大类:主观原因和客观原因。
1、交通事故的主观原因
主观原因主要由当事人本身内在原因造成的,包括人的主观故意或过失,具体可以分为无视交通规定、疏忽大意、操作失误等几类。
(1)无视交通规定:主要是指驾驶员违反交通安全规定酒后开车、疲劳驾驶、超速行驶以及违反交通管理和行车规定的其他违规操作;同时行人、非机动车的违章也违反交通规定,事实也表明很大一部分交通事故都是由这类原因造成。
(2)疏忽大意:主要指驾驶员观察失误和判断错误。由于一些驾驶员对危险情况发现比较迟缓或根本没有发现而导致交通事故的发生的一般归结为观察失误;判断错误则是指驾驶员对道路、车辆、行人等的距离、运动速度和方向的错误估计。在判断过程中,由于驾驶员的认知、知识水平和经验等的不足致使自己的动机与欲望要求不相符合,造成交通事故的发生。
(3)操作失误:主要是指由于驾驶员对车辆错误的操作动作,使车辆的运作失常的情况,这类事故主要是驾驶员在行车过程中不能正确地运用制动踏板或加速踏板,或者对转向盘角度转动过多或不够,从而导致交通事故的发生。
2、.交通事故的客观原因
交通事故的客观原因一般因为车辆、道路、环境等不利影响形成的。车辆、道路是客观的、无意识的,与人的主观作用是相区别的。
(1)车辆原因:由于车辆性能原因造成的事故主要体现在车况不良,具体表现为机件失灵、装备不全和带病行驶等。
(2)道路原因:影响安全行车的道路因素主要包括:道路的线型、道路的横断面、道路路面的性能等。
(3)环境原因:环境原因主要指交通标识、安全设施、雨、雪、雾、风沙等条件,直接就会影响安全行车。
三、道路交通安全评价方法
根据目前来说，国内关于道路交通安全的评价方法有多种，例如：综合评价法、澳大利亚道路安全评价清单法、强度分析法、质量控制法相对事故率法、专家经验法和多元回归分析法等。这些方法都是根据不同的理论、不同的知识，或者是从多角度提出解决问题的思路和方法。近年来，我国经济体制发展迅速，关于道路交通安全的发展和研究也渐渐步入人们的视野，在此知识领域当中，学者们又将充实新的方法与知识。参考国内以及国外在道路交通安全评价这一问题的研究结果，将评价方法分为综合评价方法、基于速度评价、基于事故的评价和基于经验的评价等。现根据事故的评价方法研究一下。
1、强度分析法。在强度分析法当中较为常见的有亿车公里事故数和万车死亡数等一些简单指标，将相对参照数据引入在以上简单的指标当中，使各个道路指标之间变得紧密相连，更好的维护好交通环境，也使之存在的更加合理。强度分析法是结合道路交通安全的相关因素，把道路交通事故指标作为基础，从而获得的全新综合评判标准。目前我国对道路交通安全性能的评价与研究都依靠此项评判标准。
2、概率数理统计法。涵盖了事故率发以及事故绝对数等。事故率则是一个相对指标，是相对于正常情况或者是其他部分作比较，通常为确定平均情况或者是正常情况下发生事故的概率。同时将概率分布当做评价判断的前提，在此范围之内则为安全，超出即为危险。这种评价方式虽然简单方便，但是因为分析事故的原因太过简单，并没有完全考虑到不同地区不同道路之间存在的差别，所以，评价结果通常缺乏说服力与科学性。事故绝对数是指将事故产生的直接经济损失、受伤人数、事故次数以及死亡人数作为第一评价标准，对道路目前的交通安全状况应用简单的数值大小进行判定。
3、相对事故率法。这种方式具有的可比性比较强，它是把相对事故率作为正确导向和指标，来比较并评价交通安全水平，其中当量死亡率、万车死亡率和亿车死亡率使用较为广泛，倘若针对交通安全水平这一问题，只应用事故率来进行评价，那么通常会产生片面假象，更严重的则会出现相互矛盾的情况。所以在评价交通安全水平问题时，只应用相对事故率法并不能得到比较明确且有效的结论。
结语
综上所述，关于交通安全主要是在于减少交通事故的发生，然而城市道路交通安全水平评价是道路交通管理过程中的一个重要环节，能起到一定的促建的作用。通过评价可以发现问题,并针对问题提出解决办法,只有这样才能实现交通安全、快捷和畅通。
参考文献
关键词：安全工程 设计 基本要求 设计原则 防火
一、前言
2002年2月18日，韩国大邱地铁发生了震惊世界的重大火灾；2003年7月1日，施工中的上海轨道交通4号线，发生了重大工程事故。在这两次重大地铁事故之后，我国城市轨道交通安全问题越来越受到重视。建设部、公安部、安全监管局等9部委于2003年下半年联合下发了《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，对我国城市轨道交通的建设与运营安全提出了新的要求；各地方政府部门对此也高度重视，如：2004年3月27日，北京市建委下发了《关于加强轨道交通建设安全管理的规定》；2004年6月1日，北京市正式实施《北京市轨道交通安全运营管理办法》，把北京市轨道交通的安全运营管理，纳入了法制化轨道。
城市轨道交通安全问题，贯穿于设计、施工、运营等全过程。在城市轨道交通安全问题越来越受到重视的今天，设计作为城市轨道交通安全建造与安全运营的首要环节，设计单位及其广大设计人员，应如何面对轨道交通“安全问题”？设计方应该做什么？应该怎样做？应承担什么责任？这是设计人员所关心的。为此，本人结合我国法律法规、标准规范、工程实践，从基本要求、设计原则、设计提示三个层次，对上述问题进行了回答。
二、城市轨道交通安全工程的概念
2.1 定义
城市轨道交通安全工程，是影响城市轨道交通安全建造与安全运营的全部工作的总称。
2.2 安全工程的设计范围
安全工程贯穿于各设计研究阶段，这包括：预可行性研究阶段；可行性研究阶段；总体设计阶段；初步设计阶段；施工图设计阶段；后续服务阶段。
安全工程涉及城市轨道交通的各个子系统、各个专业，这包括：综合类；土建类；车辆与机电设备类。
2.3 安全工程的设计内容
按照“安全第一、预防为主”的方针，在设计中采取有效措施，避免因设计不合理导致城市轨道交通工程在施工和运营中发生安全事故，或在这些事故发生时有相应措施能将人身伤亡和财产损失降低到最低限度。这就是城市轨道交通安全工程的设计内容。对于下述安全事故，在设计时就应给予充分考虑，以避免或减少事故损失。
2.1 运营期间
2.1.1 火灾
在火灾情况下，人员的伤亡，主要有以下几方面：烧死烧伤；高温灼伤；缺氧窒息；烟气中毒；踩踏；不正确逃生方式造成的摔死、摔伤；引发其他并发症等。
2.1.2 撞击
撞击事故，包括：车撞车；车撞物；车撞人。
车撞车：追尾事故或乘客列车与其他车辆相撞(当线路不封闭时)。
车撞物：列车与永久性物体相碰，如：在永久性建筑物及构筑物变形、断裂、松动、脱落时，侵入限界，未能及时处理，而导致与列车碰撞或剐蹭；列车与临时性物体相碰，如：线路在进行改造、维护等作业时，临时性的作业设施或工器具等侵入限界，而导致与列车碰撞或剐蹭；列车与动物相碰，如：列车与牛马等牲畜相碰(当线路不封闭时)。
车撞人：列车与工作人员、乘客(被挤下或被推下站台者、自杀性跳下站台者)、闯入或穿越行车线路者、平交道口抢行者等相碰。
2.1.3 电击
产生电击的因素很多，主要有：触及电气设备的带电体(裸露或绝缘破坏)；触及漏电电气设备的外壳(接触电位差超标)；电缆金属屏蔽层感应电压超标；走行轨(车体、屏蔽门金属框等)对地电位超标；跨步电位差超标；雷击等。
2.1.4 踩踏
在发生突发客流、突发事件、自动扶梯失控等情形下，处理不当，会造成不同程度的踩踏事故。产生突发客流的因素有：节假日(如北京清明节)、大型群众活动、恶劣气象等。
2.1.5 人为袭击等
爆炸(如：2004年莫斯科地铁爆炸事件)、纵火(如：2002年韩国大邱地铁纵火事件)、毒气(如：1995年日本东京地铁奥姆真理教沙林毒气事件)等。
2.1.6 建筑物垮塌
运营期间，车站、隧道、其他建筑物或构筑物发生垮塌(法国戴高乐国际机场通道的垮塌，是对城市轨道交通领域的警示！)
2.1.7 其他灾害
针对地震等地质灾害、透水、洪水、雨雪风雾、沙尘等，设计应考虑防震、防淹、防洪、防雷、防风等。另外，设计应考虑大型流行疾病防控，比如：在车辆段增加车辆消毒设施。
2.2 施工期间
城市轨道交通工程，在施工安装期间，也会发生各种各样的安全事故，如：结构开裂、坍塌以及建设项目周边环境出现沉降或坍塌等。施工不当或设计失误会导致这些事故的发生。
2.3 设计期间
项目前期决策失误，虽不会直接威胁到人身安全，但会给项目带来财产损失或影响项目经济效益。
3、法律法规对安全工程设计的基本要求
3.1 相关法律法规
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程质量管理条例》国务院第279号令
《建设工程勘察设计管理条例》国务院第293号令
《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号令
《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部第81号令
《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》建设部、公安部、安全监管局等9部委联合下发（建质[2003]177号）
《市政公用工程设计文件编制深度规定》建质[2004]16号
《北京市轨道交通安全运营管理办法》等地方法规
3.2对安全工程设计的基本要求
建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。
建筑工程设计的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求。
建筑工程的设计单位必须对其设计的质量负责。
建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。
建设工程设计单位应当在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程设计意图，解释建设工程设计文件。建设工程设计单位应当及时解决施工中出现的设计问题。
设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程设计技术规范以及合同的约定。
设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
建设工程设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、 论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。
设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。
新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
国家对从事建设工程设计活动的单位，实行资质管理制度。
从事建设工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他设计单位的名义承揽工程。禁止设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。
设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。
设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位违反工程建设强制性标准进行设计的，责令改正，并处以10万元以上30万元以下的罚款。有前款行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
四、安全工程的设计原则
4.1 一般要求
城市轨道交通项目的规划与设计必须按照规定的审批程序进行。
轨道交通工程建设项目的设计，应当遵守国家和地方规定的技术标准。
可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件，其编制深度应满足建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定》的要求。
“城市轨道交通工程可行性研究报告文件编制深度”要求：在“第五章运营方案”的“第8节 运营要求评价”中包括“8.5 安全保障评价”内容。另外，“第二十五章 安全防护”包括“防灾”及“人防”两节，并要求在“防灾”节中包括：防雷击、防风、防淹、防地震、防火灾等措施。
“城市轨道交通工程初步设计文件编制深度”要求：在“总说明书”的“安全防护”中，分别论述各种灾害情况下的应对措施。
城市轨道交通设计应体现安全第一、以人为本的总体要求。
城市轨道交通项目的初步设计，应按照工程建设强制性条文及相关强制性标准规范进行设计。特别是涉及行车和乘客安全、防火防灾、人员疏散、事故救援、防灾报警等设计内容，必须严格按相关标准规范执行。
城市轨道交通项目的施工图设计，应按照初步设计及其审查意见进行。施工图设计文件的审查应严格执行建设部《市政公用工程施工图设计文件审查要点(试行)》的规定。
在设计后续服务阶段，设计单位应根据合同要求，为安装与施工、设备及系统调试、试运行、试运营等提供设计配合。
轨道交通线路在地下敷设时，应当采取科学合理的措施，减少对上方建筑物、构筑物的影响，避免重大工程事故。
4.2 主要原则
城市轨道交通安全工程的设计，应以下述要求为目标，在正常使用时：
必须防止因乘客使用系统而造成对乘客的伤害与危险；
必须防止系统对运营人员及其他人员的伤害与危险；
必须防止运营设施及车辆遭受损害与损失。
城市轨道交通车辆和运营设备的选择，必须技术成熟、安全可靠、满足功能、维修方便、经济合理。
乘客使用或操作的设备，必须易于识别，设置在便于触及的地方，并保证不当的操作或使用也不会导致系统发生危险。
在车辆与运营设备中必须提供必要的措施与手段，保证在发生误操作时，避免导致人身伤害或设备损坏。
必须提供可以及时采取妥善处理各种不当行为、故障及防止事故发生的措施及手段。
车辆及运营设备发生的任何故障或问题，必须能及时指示给运营人员或控制中心。
必须为残疾人、老人、孕妇及带领儿童的人在使用该系统时提供安全舒适的措施。
应当在轨道线路、隧道及车站站台、站厅、疏散通道、出入口、通风亭、列车车厢内及其他运营场所的醒目位置设置保障城市轨道交通安全运营的各类发光导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志。
城市轨道交通系统中，所使用材料和部件的防火技术必须是采用当前先进的工艺技术，尤其是：
材料和部件必须具有良好的阻燃性能；
应加强安全控制，以防蓄意破坏的行为；
对于起火风险大的设施必须加以围护，减少可能的火情蔓延；
在对火情及有害燃烧气体与热量控制的基础上，应保障有效疏散措施；
铺设在地下车站、隧道及车辆上的电缆应不含卤化物，并避免燃烧时产生有毒气体；
所有电气回路必须有熔断保险或其他保护，防止由于过热和短路、接地等产生的危险；
在正常运行或故障情况下，容易产生表面高温的设备或元件，或可能产生严重故障的设施应进行隔离，以减少发生火灾的危险；
一旦发生火灾，通风排烟系统应能进入火灾运行模式，以保障人员疏散或灭火。
五、防火设计的重点提示
在城市轨道交通工程的各种灾害中，火灾是首位的。所谓火灾，是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。根据国家标准， 火灾分可为A、B、C、D四类（GB4968-85）。城市轨道交通系统中常见的火灾，主要是 A类火灾，即固体物质火灾。
5.1 火源
在城市轨道交通工程中，引起火灾的火源是多方面的，归结起来，主要有以下几种。了解这些火源，将有利于防火设计。
电气火灾：绝缘老化、违反用电规定、电气设备设计或安装不当、过负荷、电气短路、接地故障、静电放电、雷电(高压效应、高热效应、机械效应、静电感应、电磁感应)等，都可能导致火灾；
生活用火引燃：如烟头等引燃可燃物；
生产用火引燃：如施工中由电焊、气割、打磨、切割等的火花或其他火种引燃可燃物；
人为破坏纵火。
5.2 火灾应急处置预案的编制
在系统投入试运行前，设计单位应协助业主单位编制火灾应急处置预案。
5.3 建筑防火的设计要素
疏散通道、(付费区栏栅的)疏散门、安全出口、疏散用楼梯及自动扶梯、隧道联络通道的设置
疏散能力
设备及管理用房的门至安全出口的距离
防火分隔
耐火极限
5.4 消防给水与灭火装置的设计要素
消防给水系统
灭火器配置
自动喷水(或喷雾)灭火系统
气体灭火系统
消火栓系统
5.5 防烟、排烟与事故通风系统的设计要素
机械防烟、排烟设施的设置
防烟、排烟系统与事故通风的功能
防烟分区的划分
设备的排烟能力
排烟设备的耐热能力
送风量的要求
5.6 防灾通信的设计要素
程控电话自动转换市话119功能
救援(地上地下)无线通信
防灾无线通信
防灾广播
防灾调度电话
消防对讲电话
5.7 防灾用电、应急照明与疏散指示的设计要素
消防用电的要求
应急照明的连续供电时间
应急照明的设置
疏散指示标志的设置
5.8 材料选型的设计要求
车站装修材料、广告灯箱、座椅、电话亭、售检票厅等所用材料，应采用不燃材料。同时，装修材料不得采用石棉、玻璃纤维制品及塑料类制品。
电力电缆与控制电缆，在地下敷设时应采用低烟无卤阻燃电缆。为应急照明、消防设施供电的电缆，明敷时应采用低烟无卤耐火铜芯电缆或矿物绝缘耐火电缆。
车辆的结构材料、电缆和部件的阻燃性不得低于难燃级，低于难燃级的材料、部件需进行阻燃处理或用难燃、非燃材料加以封罩。
5.9 关于商业设置的提示
为了减小火灾规模及有利于安全疏散，北京、上海等地方法规或标准对城市轨道交通内商业如何设置问题，做出了相关规定。
上海地方标准规定：地下车站站厅的乘客疏散区域、站台及疏散通道内不应布置商业用房。设计理解：地面车站站厅是否可以布置商业用房的？虽然不应布置“商业用房”，但是否可以设置“商业摊点”？
北京地方法规规定：城市轨道交通车站站台、站厅、疏散通道内禁止设置商业摊点。 这意味着：无论地上还是地下车站，均不能设置商业摊点，包括卖报摊点。
【关键词】 城市道路交通;安全分析;专题信息;地理信息系统(GIS);事故管理
1 引 言
道路交通不仅是国民经济建设和社会发展的重要保障，而且直接关系到每一名交通服务对象的切身利益，所以保证道路交通有序、安全、畅通是交通参与者对交通运输部门提出的根本要求。如何应用先进的管理方法和技术，切实提高城市道路交通安全管理的水平，减少事故的发生，使事故对道路通行量的影响最小化，并最有效地合理分配交通流，需要先进的科学技术手段的支持。
当前，我国道路交通管理落后，缺乏先进的现代化交通控制手段和安全管理、事故检测、处理系统。目前大多数城市的道路交通管理仍主要处于由人工管理的阶段，大量的统计数据无法发挥其在分析预测、动态调度、实时控制方面的作用。地理信息系统(GIS)具有将空间数据和属性数据结合起来的特性，利用它可将地形数据、道路数据、交通设施数据、交通事故数据等结合起来，提供直观的查询统计界面，并进行事故分析预测、提供交通控制指令等强大功能。应用GIS综合开发和实现一套道路交通安全系统，为交通指挥部门提供卓有成效的指挥平台是完全可能的。
目前，我国已经在该领域做了一些研究开发工作。但应用的范围有限，主要功能着重于道路信息的查询、空间数据和属性数据的管理以及专题地图和报表的输出。总体来说分析和预测功能不强，还不能切实解决道路交通安全问题。其主要原因是道路交通安全涉及的因素众多，主要包括驾驶员的生理和心理状态、车辆的性能、道路状况和设施配置。其中部分属于静态因素，部分属于动态因素，这两种因素之间的相互作用，是道路交通安全管理的特点和难点。而现行道路交通安全管理系统对动态信息的采集、分析和处理能力很差，无法对动态因素进行实时监控和管理;同时，与道路交通安全相关的各功能模块的集成尚不够成熟，没有建立起统一的道路交通安全管理系统。
笔者将着重分析地理信息系统(GIS)在城市道路交通安全管理领域的应用，并介绍基于GIS的城市道路交通安全管理系统的设计思路和主要功能。
2 GIS在道路交通安全管理的应用
近年来，通过科技手段降低道路交通事故率的研究有了长足的进展，其中之一就是将GIS系统应用到道路交通安全管理中。GIS系统是由计算机硬件、软件、地理信息数据组成，并能够有效地获取、存储、更新、操作、分析及显示所需格式地理信息的综合信息系统。GIS系统除了可以满足数据管理的需要，还可以用于路径的选择、对驾驶者提供信息和事故信息的统计分析等。GIS系统一般由5个子系统构成:
(1)数据获取和处理系统;
(2)数据存储和数据库管理系统(DBMS);
(3)数据转换系统;
(4)数据查询系统;
(5)数据输出系统。
可以看出，数据是直接影响到GIS应用潜力、成本和效率的关键。除静态的图形数据、图形拓扑数据、特性数据和属性数据外，基于GIS的道路交通安全管理系统还可以通过GPS、摄像头和道路监视器获取道路的实时动态信息。例如，在发生交通事故时，GIS可以可视化地描述事故发生的地点，准确地在电子地图上定位，并根据拓扑计算得出事故造成的交通影响范围，并自动将碰撞发生的时间、类型(正面或侧面剐蹭等)、严重程度、占用车道的情况自动分类和存储。
3 道路交通安全GIS系统
采用道路交通安全GIS系统可以充分利用GIS数据输入和预处理、数据管理以及可视化表达输出的功能满足对道路交通安全管理信息资料的查询和更新的要求，并得到实时、动态反应城市道路变化的现状资料，实现对各类设施系统、全面和高效的管理;利用GIS空间查询和分析(缓冲区分析、叠置分析、网络分析)的功能对道路交通安全问题进行多层次、多角度的分析研究，从而帮助管理部门实现交通事故防治、伤亡控制和事故发生地段的交通疏导;GIS系统结合车载通信设备和道路信息显示屏以及交通信号灯的使用，可以预先提醒进入存在事故隐患地带的车辆驾驶者和行人，通过这些交通参与者的主动行为减少事故发生的可能性。
3·1 系统的结构
城市道路交通安全GIS系统的主要功能分为三大部分:
(1)道路交通安全信息的采集、查询和更新;
(2)交通事故信息的分析与预测;
(3)交通事故的管理。
其具体的结构如图1所示。
1 施工区交通事故类型
道路交通事故,是指车辆故、超车事故、转弯事故、停车事故、抢道变道刮擦事故。
2 施工区交通事故引发因素
2.1 客观因素
道路线形、车行道数量和宽度、净空、转弯半径、平整程度对通行条件都有影响。受气象情况影响,导致道路积水、路面湿滑、行车视线模糊等恶劣行车环境。
2.2 交通参与者
交通参与者包括驾驶员、行人等,由于心理或者生理方面的原因,没有正确观察和判断外界事物而造成精力分散、反应迟钝。交通参与者依靠自己的主观想象判断事物或者过高估计自己的技术,过分自信,对道路情况等,未判断清楚就盲目通行。驾驶员技术不熟练,经验不足,缺乏安全行车常识,未掌握复杂道路行车的特点,遇有突然情况惊慌失措,发生操作错误。交通参与者由于不按交通法规和其他交通安全规定行车或者走路,致使交通事故发生。
2.3 车辆状况
车辆技术状况不良,尤其是制动系统、转向系统、前桥、后桥有故障,没有及时检查、维修。
2.4 施工安全管理
施工材料随意堆放、施工机械随意停放,导致道路缩窄形成瓶颈。交通安全设施不到位,警示标志、交通指示标志不按规定设置,没有设置施工防护设施。施工车辆、机械不按规定行驶,随意在道路上超速、逆行、超载,甚至无牌无证车辆上路。安全生产管理制度不落实,责任不明、奖罚不严、制度不健全,安全生产措施不到位、落实不力,安全保障体系薄弱,监督不到位。
3 交通疏解要点
合理的交通疏解可以保证施工期间交通正常运行,减少交通事故发生,避免人员伤亡和财产损失,将施工对居民出行的影响降至最低。从施工区交通事故类型及引发因素方面考虑,交通疏解须做到以下几点:
3.1 确保道路通行能力。
3.2 疏导、分流车辆。
3.3 提高交通参与者交通意识。
3.4 规范施工安全管理。
3.5 加强与各部门的沟通和协调。
4 实例分析
4.1 工程概况
信华路(黄埔东路-护林路三期)道路工程位于广州市黄埔区信华路,始于黄埔东路,止于护林路三期。施工内容包括道路工程、排水工程、交通工程、涵洞工程、绿化工程及照明工程。道路全长2.077km,其中一半为旧有道路改造,另一半为新建道路。规划为城市Ⅰ级次干路,标准路幅宽度为30m,按双向4车道布置,设计车速为40km/h。
4.2 周边环境及交通现状
信华路旧有道路沿线分布有物流中心、货运站、仓库、小学、幼儿园、商铺、城中村,使该区域交通情况复杂多变。现状道路双向4车道,为混凝土路面,由于重型车辆的长期行驶,有相当部分路面被破坏,产生裂纹、沉陷、错台。
现状道路为城市次干道,交通流量较少,主要为货运场的平板挂车、小客车、过境车辆、校巴、公共汽车及城中村的电动车、摩托车、改装车。货运场的平板挂车车身长载重大、转弯半径大、行车倒车视线不佳给交通安全造成隐患。城中村居民交通意识薄弱,出行工具多采用电动车、摩托车、改装车,也会带来事故隐患。
4.3 交通疏解原则
确保交通安全原则。周边环境复杂、安全隐患多,容易引发交通事故,造成人员伤亡及财产损失,交通疏解必须确保安全。
综合协调原则。交通组织方案应保证道路改造工程的正常顺利施工,尽可能为道路改造提供良好的外部条件,同时,要尽可能减少因道路施工对城市交通、经济、环境及城市建设等带来的影响。
交通系统性原则。应充分考虑区域交通状况,尽量减少对区域路网上的交通压力。
技术可行、经济合理、符合环境要求原则。提出的交通组织方案基本满足城市交通需求;保证所采取的临时措施投资省、经济合理;尽量减少对城市环境的负面影响,符合城市环境要求。
4.4 交通组织方案
旧有道路改造分两阶段进行,通过合理改移交通,减低车速,杜绝堵塞,确保交通畅通和安全施工。
由于物流中心及货运场主要集中在道路东侧,且拟建排水管道主要位于西侧半幅路,因此第一阶段施工先围蔽西侧半幅路进行施工,车辆利用原有道路通行,第二阶段围蔽东侧道路进行施工,车辆利用第一阶段修好的西侧半幅路通行。东西两侧道路施工完成后,再对物流中心及货运场出入口处道路进行分边施工。
第一阶段施工期间的交通组织:
XH1K0+000至XH1K0+820、XH1K1+085至XH1K1+520路段,封闭西侧半幅道路进行施工,车辆利用原有道路及新建的便道通行。围蔽区靠近临街商铺一侧预留2m,供行人与非机动车通行。XH1K0+820至XH1K1+085、XH1K1+520至设计终点两路段全封闭施工。
第二阶段施工期间的交通组织:
XH1K0+000至XH1K0+820、XH1K1+085至XH1K1+520路段,封闭东侧半幅道路进行施工,车辆利用第一阶段修好的道路通行。围蔽区靠近临街商铺一侧预留2m,供行人与非机动车通行。XH1K0+820至XH1K1+085、XH1K1+520至设计终点两路段全封闭施工。
两阶段围蔽施工均分段进行,与临边临街有路口处,预留路口供人、供车进出入,在道路改造施工完成后,可进行全线通行。
在不影响现状车行交通和人行交通的前提下,先按照改造断面将道路两侧雨水口和排水管建成,道路分段施工,中间预留错车道。现状人行道外侧有商店门前的地面可以保证道路人行交通畅通。施工期间道路车行交通双向2车道,必要时,利用部分人行道拓宽增设一条机动车道,保证车辆交通畅通。
4.5 交通疏导措施
周边道路与信华路交汇处做好施工标示、标牌提示相关车辆慢行、绕行,安排专人配合交通部门的协管做好交通疏导工作。
人流密集区加密设置施工标志、限速标志、导向牌等标志,安排专用机械设备进行道路清理。上学放学、上下班时段,派专职疏导人员配合 学校、厂方、社区相关人员,在学校路口、厂门口、社区路口放置标志牌,手持红旗指挥车流人流。
大型货车、平板挂车原则上单向通行,不允许在施工区域内左转弯及掉头。施工期间,货车进站行驶路线:黄埔东路信华路物流中心、货运场、仓库;出站行驶路线:物流中心、货运场、仓库信华路大沙东路三期石化路黄埔东路。因货运场的货车体型较长,难免会造成交通堵塞,如遇堵塞情况应配合交警部门实施交通管制措施。禁止站场及平叉路口处车辆的出入,设置临时交通管制标志,提醒过往车辆司机,待堵塞的车辆疏解后,方可解除管制。
4.6 临时配套措施
施工围蔽采用2.2米高装配式双面彩钢夹心围板,并附有安全文明施工宣传标语。在改造道路与相交道路路口、单位出入口等处设置相应的引导通标志牌。在施工路段设置相应的禁令交通标志牌、施工标志牌、前方施工标志牌、交通管制标志牌、封闭提示标志牌等。标志牌在交警指定或提示的地点购买,并按照交警规定的时间和地点设置。
4.7 安全管理及安全教育
建立健全安全生产责任制,责任落实到人,确保安全生产措施到位,严格实施监管。在道路上进行改造作业时,除了对交通进行安全控制外,还必须对施工人员加强安全教育,提高施工人员交通安全意识,建立必要的安全防护准则。
4.8 各部门的沟通和协调
由施工单位、交警大队、建设单位共同签订《交通安全保障责任书》,各单位各负其责,协调一致,共同做好施工期间的交通安全工作。协助公安交警部门做好有效的交通安全传播教育,提供交通信息咨询和有关交通信息引导。联系周边学校、厂方、单位、村委,开展交通安全宣传与教育活动,提高有关人员交通安全意识。
