作者：熊金武海关制度制度变迁税务司中国近代
摘要：从传统海关制度到新式海关制度的海关制度变迁历程，既是清政府与列强、中外商人的利益博弈，也是东西方的意识形态和海关制度绩效的竞争。以任用外籍人员为表象的中国海关制度变迁是清政府稳健式增量改革的成果，是一种以强制性开始的诱致性制度变迁。这种强制性体现于西方列强对地方政府的胁迫和不平等条约，造成海关制度变迁的殖民特征，使得新式海关制度长期履行异化的海关职能，代表着嵌入式内部规则的外国商人成为海关制度变迁的内在动力，而中国商人却处于失语状态。不过，中国政府在重新确定海关职能后，也积极改革海关，具有主导权。只有当中国政府完全认知现代海关职能并夺回海关制度制定权力之后，近代复杂的海关制度变迁才算告一段落。
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