作者:刘锦; 孙健夫公共预算决策政策子系统
摘要:公共预算作为政府的一种治理工具,对提升政府治理能力具有十分重要的作用,因此,规范公共预算决策意义重大。本文从政策科学的视角分析了公共预算的决策过程,研究表明,由于正式与非正式预算制度的存在,以及政策制定与预算安排的分离状况,使得单一决策模型的改进难以对预算决策系统进行规范。从政策子系统的角度来看,预算决策网络封闭性较强,是决策不规范的重要原因。重构政策子系统,打破预算决策的封闭网络,成为现行决策体制之下对公共预算决策模式优化的可选路径。
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