作者：祝小楠江苏清末宪政咨议局两江总督财政预算
摘要：清末宪政改革时期,两江总督张人骏与江苏省咨议局先是因议案回复之事产生嫌隙,继而又因财政预算问题引发矛盾,双方为此僵持不下,最终导致咨议局议员全体辞职风波。检视整个事件,一方面,咨议局作为现代立法体系在近代中国的初次尝试,本身所彰显出的“公权”化因素对督抚“私权”形成制约,使其无法随心所欲驾驭权力;另一方面,在传统官僚行政体系下,督抚“私权”对来自咨议局“公权”的监督又表现出不以为然、漠然视之的态度,仅将咨议局视为建言献策之机构。而看似由财政预算引起的冲突,结果衍变成双方权力之间的较量与博弈。由此折射出传统王朝体制在向现代化转型过程中,制度设计与实际操作间仍存在着权力冲突、利益碰撞与观念背离等难以逾越的障碍。
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