作者：吕宪军; 王梅宏观调控土地利用规划过热土地政策2004年国土资源部资源环境修编工作宏观经济职能定位用地指标国民经济座谈会中央人口供应耕地占用
摘要：总书记2004年在中央人口资源环境座谈会上的讲话中明确指出,要搞好新一轮土地利用规划的修编工作,充分发挥土地利用规划和供应政策在宏观调控中的作用,这表明中央非常重视土地政策在宏观经济中的作用.根据国土资源部新的职能定位,国家决定将建设用地指标压减20.3%,占用耕地指标调减到180万亩,压减23.4%.这是国家第一次通过土地政策对国民经济相关领域进行宏观调控.事实上,长期以来土地政策已经在不同程度上,不同范围内发挥着宏观调控的作用.我们实行的城市土地国家所有、土地用途管制、农地转用、建设用地统一供应等制度,使政府对土地市场有较强的调控能力,可以通过调节土地供应总量、安排不同的土地用途来抑制或鼓励市场需求,有效地引导投资、消费的方向和强度,实现经济运行调控的目标.但是,将土地政策上升到与财政、货币等宏观调控政策具有同等重要地位的高度,既是首次,同时也意味着土地资源管理在政府职能管理中地位的跃升.
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