作者：曾祥华行政复议委员会改革方向合法性有效性定位
摘要：行政复议委员会制度欠缺法律依据，也影响了申请人的管辖选择权，但是，该项制度实践成效明显，有利于增强行政复议的中立性、公正性和权威性。行政复议是一种介于行政与司法之间的准司法行为，其改革要保持行政性质的优点，吸收司法审判的长处，但是不能完全司法化。行政复议委员会今后应当成为可以独立作出决定的机构，近期可以设立于行政机关之内，远期可以设立于行政机关之外。外部专家应占行政复议委员会成员二分之一以上，成员要经常培训学习。行政复议程序应当在简捷、快速、便利、经济的行政程序与公正、中立的司法程序之间寻找平衡。
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