作者：马迅行政诉讼跨区域管辖模式省级统管价值
摘要：为克服司法地方化和司法行政化的痼疾，减少行政审判中的不当干预，2014年修订的《行政诉讼法》第18条第2款规定了“行政案件跨区域管辖”，这是对原告就被告一般地域管辖原则的一种灵活变通，同时确认和巩固了“异地交叉管辖”和“相对集中管辖”等先期改革探索成果。由于立法条文的高度抽象性和模糊性，行政案件跨区域管辖的改革试点呈现出“转圈推磨异地管辖”、“相对集中选择管辖”、“集中交叉混合管辖”、“跨行政区划法院管辖”和“铁路两级法院管辖”等跨区域管辖新模式，其中既有对以往改革探索的修正和完善，又充分利用现有司法资源敢于突破和创新。作为地方法院省级统管完成之前的过渡性安排，行政案件跨区域管辖承载着开启行政审判体制改革“破冰之旅”的历史使命。为回应修法条文的先天不足，避免改革试点的“碎片化”，应当借助价值位阶和利益衡量方法消弭潜在的价值冲突，同时在制度构建和配套措施等中观或微观向度作出具体的路径选择。
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