作者：汪冰承包方划片责任制度90年代中后期水源条件创新税费负担土地抛荒恶性循环水源结构
摘要：划片承包就是根据水源及水系的不同,将能共同受益的田划在一起,由数户或独户承包.由于水源条件不同,田亩受水状况各有差异.离水近的田容易得到灌溉,远田或高岗田很难灌上,摊派共同生产费时,却要平均负担,造成不公平.进入1990年代中后期以来,粮价下跌,税费负担越来越重,农民种不起田,纷纷外出打工经商.这导致土地抛荒,抛荒又反过来更加重种田农户的负担,形成恶性循环.为解决上述矛盾,一些农户提出,根据水系和水源结构,搞划片承包.它与原先的承包方案有所不同.首先,划片是根据水系(水源)结构,将邻近的田块集中起来承包给农户,不象原来田块分散,几乎组内各个方位都有.其次,农户承包的田水系和水源单一,相对固定,不象原来要到处弄水.由此可见,水是划片的主要因素.
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