产权残缺——耕地保护的硬伤

作者：邱桂林产权耕地保护承包经营责任制公共利益公众治理

摘要：我国耕地减少存在两种不同的表现:一是显性减少,表现为合法与不合法的城市、道路、工商业建设用地;二是隐性减少,表现为耕地撂荒、同一耕地的效率及预期产出逐年降低等.深层次分析我国耕地减少的根本原因在于我国农地产权残缺不清.要实现最严格有效的耕地保护,必须改革现有农地产权制度,把耕地保护由国家治理为主向公众治理为主转变.

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