作者：罗淦信访制度社会管理创新价值隐忧应对
摘要：在社会管理创新的语境中,历来颇具争议的信访制度依然有其宪法上的宣示价值、行政法上的实践价值与比较法上的类比价值,尽管信访制度在新语境中的这些价值还是无法排除隐忧:交易成本、外部成本、机会成本等隐形成本高昂,信访一旦"失灵"也可能诱发社会公共安全事件。这些隐忧会伴随着法治社会的发展在不同时期凸显出来,为应对信访制度的这些隐忧,短期应当由党委建立专门部门统筹信访工作,中期应当制定《信访法》统一规范各类信访机构职权与程序,长期应当将信访的两项职能向立法与司法两支分流。
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