作者：张晓山乡村治理结构中国乡镇行政机构公共财政体制结构改革制约因素精简机构预期效果撤乡并镇税费改革治理模式群众参与管理模式农业税服务型行政村自治型管理型功能型全能型村组织转向上级
摘要：本文从中国乡村治理结构改革的背景、形势、改革的走向及制约因素、改革的措施等几个方面进行论述。认为近年来以精简机构人员、撤乡并镇为标志的乡镇行政机构的改革并未收到预期效果，税费改革、取消农业税后乡村治理方面的矛盾凸显出来。乡镇与行政村的治理模式要想由从统治型转向服务型，由自上而下的行政管理型转为群众参与的自治型，由全能型转向有限功能型，与三个因素密切相关：一是上级布置任务的减少，二是传统的管理模式的改变，三是有其他类型组织来接手乡镇与行政村组织的一些功能。为此要建立乡村公共财政体制，改革与完善乡村治理结构。
注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社
