作者：吴俊培公共部门效率理论实践主流经济理论国家经济职能职能部门四十年代效率研究制度安排内生变量交易费用微观化政府产物现代要领
摘要：公共部门是指政府的职能部门,严格说来是指政府的内阁组成部门.公共部门的效率研究在上世纪四十年代兴起,逐步成为主流研究中的重要领域.现代主流经济理论把国家看作是制度安排的产物,并按照交易费用的理论把国家纳入经济内生变量的分析轨道.公共部门效率理论就是现代国家经济职能微观化的产物. 公共部门的效率是以"政府效率"为基础的,即把"政府"看作公共利益的代表进行资源配置.政府效率的分析模型实际上是模拟市场的,由于政府本质上不同于私人部门,因此只存在分析意义而没有可操作性.首先,政府要进行效率资源配置就必须知道社会总福利函数,然而,这是不可能被预先知道的,因此萨缪尔森认为分析意义上的公共需求曲线是虚假的曲线.其次,效率资源配置的条件是货币形态的偏好表达,但公共利益的货币偏好表达机制是不充分的,有的甚至根本不可能用货币表达.第三,效率资源配置以生产的充分竞争为前提,但公共商品的供给具有自然垄断性.这表明研究公共部门效率的基础理论并不坚实,把政治制度视作模拟市场制度安排的研究方法有明显的局限性.
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